一、指导思想
坚持以“无偿献血,安全输血”为宗旨，以“献血屋”为平台,强化结构调整和资源整合力度，促进全区献血模式的转变。坚持运用科学发展观，加强无偿献血的宣传引导，把公民志愿无偿献血工作纳入社会主义精神文明建设范畴，大力弘扬“人人为我，我为人人”的互助互爱道德风尚，促进经济与社会事业协调发展。
二、主要原则
（一）总量递增，结构调整。调整各社区（单位）计划献血任务的结构，逐步实现献血模式由指令性计划献血向公民志愿无偿献血的转变，取消献血后的高补贴和长休假。
（二）政府推动，社会参与。区、镇二级政府以辖区户籍人口数为基数，按照每人每年1.00元标准投入无偿献血工作。成立*区献血促进会，引导社会资源投向社会公益事业，实现无偿献血工作与无偿献血社会保险的联动，推动我区无偿献血模式与国际先进国家和地区的接轨。
（三）申报承诺，质量评估。提出申报创建志愿无偿献血的社区（单位），必须制定献血应急预案，履行“献血承诺书”的内容。区创建志愿无偿献血工作小组通过对申报社区（单位）无偿献血的数量、质量、过程管理等相关指标的追踪评估后，确定达标的等级。创建不能达标的单位，必须按市级比例完成当年指标任务。
三、工作目标
（一）总体目标
到*年，初步建立以“法律支持、政策引导、个人参与”的无偿献血运作模式，从源头上彻底消除“血头”、“血霸”和雇人冒名顶替献血的违法现象，从数量上实现献血总量的每年递增，从机制上保障志愿无偿献血成为我区临床用血配置的主流，力争三年内创建成志愿无偿献血区。
（二）具体目标和指标
1、到*年底，有1～2个社区、3～5家单位创建成志愿无偿献血社区（单位），志愿无偿献血率力争达到50%。建立一支500人以上的应急献血志愿者队伍和100人以上的固定献血志愿者队伍。
2、到2005年底，尝试政府下达指标和社区（单位）创建相结合的新形式，建立健全无偿献血与社会保障机制，力争使全区70%以上的社区和单位创建达标。实施《*区无偿献血应急预案》，建立一支5000人以上的应急献血志愿者队伍和1000人以上的固定献血志愿者队伍。
3、到*年底，全面转变献血指标行政下达的形式，全区80%以上的社区和单位创建达标，参加志愿无偿献血人数不低于常住人口的1%。完善《*区无偿献血应急预案》，应急献血志愿者队伍人数达8000人以上、固定献血志愿者队伍人数达2000人以上。
四、策略与保障
（一）建立组织机构，形成工作网络。在*区健康促进委员会下设的公共卫生与食品安全工作联席会议下，组建*区创建志愿无偿献血工作小组，统筹协调全区志愿无偿献血工作。各镇、街道、莘庄工业区也应成立相应机构，制定计划，稳妥开展创建志愿无偿献血工作。要加强组织领导，明确工作职责。卫生部门要发挥行业主管的作用，充分发动各有关部门和全社会积极参与，整合社会资源，凝聚各方力量，推进创建志愿无偿献血区工作的开展。
（二）明确工作任务，实行申报制度。各镇、街道、莘庄工业区及有关单位年初要拟订创建志愿无偿献血的工作计划，落实创建志愿无偿献血社区（单位）申报制，鼓励所有的适龄健康公民参加无偿献血。对创建达标的社区（单位），区创建志愿无偿献血工作小组提议区血液管理办公室下发“*区无偿献血达标社区（单位）互助用血证”。达标单位按照《*市献血条例》的第26、27条的规定，享受单位和个人的互助用血。
（三）创新工作思路，建立长效机制。成立*区献血促进会，将公民的诚信行为与社会激励、保障机制相联动，落实无偿献血与免费用血、家庭储血和互助献血制度，推广无偿献血者“爱心回报”保险工作。外来人员献血逐步纳入外来人口管理范畴。公民“无任何报酬，完全志愿”的志愿无偿献血行为成为全区人民的自觉行为。
（四）建立监督机制，加强宣传示范。建立和完善用血和献血的制约和激励制度，对献血中违法的行为要做到教育、处罚并举。强化社会舆论和群众监督机制，充分发挥媒体宣传的优势，弘扬奉献关爱、倡导文明向上的城市精神，普及血液生理知识，转变公民陈旧的献血观念。全社会要加强对违背社会公德、职业道德、家庭美德言行的批评，摒弃各种陋习，弘扬社会新风。
要做好一项工作、完成一项任务，没有各级领导的支持会使工作或者任务变得非常被动。要争取到各级领导的支持，必须从各方面将无偿献血的重要性以及基本知识让领导知晓，并取得认同和支持。本站主要采取的措施有：①以行政文件的方式，如无偿献血开展情况报告、有关无偿献血车停放问题请示、地方性献血法规的修订提案以及各类媒体报道等呈递给上级领导，使得有关领导能够获取较多无偿献血的信息量；②利用各类社会机会活动，特别是世界献血者日等特殊纪念活动，邀请各级领导参与其中，开展正面宣传；③每年制定供血计划，按照法律法规向医疗机构供给血液的同时，加大宣传力度，营造血液是稀缺资源的舆论氛围，引起社会各界的广泛重视；④定期安排献血车开展各级政府机关的团体献血活动，开展献血知识宣教活动；⑤血站积极配合好主管部门做好信息报送和沟通工作。
2积极协调做好多部门统筹合作
在各级领导支持的基础上，开展多部门统筹合作使得无偿献血政策倾向性更强。2012年，青岛市政府办公厅印发了《关于进一步加强无偿献血工作的意见》，意见中明确了由政府分管副市长牵头成立市级无偿献血联席会议，定期组织研究无偿献血政策法规、解决无偿献血工作中的实际困难等工作[1]；明确了宣传、卫生、公安交通、城市管理执法等多部门的工作职责；市文明办、市城市管理执法局等部门相继出台了将无偿献血列入文明单位评选条件、献血车（屋）停放地点等文件，进一步推动了全市无偿献血工作的进展；同时，由市文明办、市红十字会、市卫生局等六部门联合印发了《关于在各级公务员队伍中倡议无偿献血活动的通知》，创新性的率先在国内建立了固定的公务员献血日机制，规定每年的1、2、7、8月的第一个周的周二为全市公务员献血日。
3科学布局和管理无偿献血服务网络
青岛市中心血站作为集采供血、输血质量控制，科研教学等为一体的综合性采供血机构，承担全市无偿献血宣传与发动、血液检测、输血业务指导、采供血质量监控、输血研究、血液信息管理及血液应急保障等工作，并具备区域性血液集中检测能力[2]。市区设献血屋2～3处，流动采血车4部，并根据需求适当规划移动采血位置，承担市内四区、崂山区、城阳区及即墨市各医疗机构的供血工作，应急供血覆盖各区市。
4突出管理细节做好团体无偿献血
一是要系统分析区域团体单位现状，整理和细化团体献血单位档案，确保团体献血招募实现有的放矢；二是宣传招募工作多样化，从细处做起，方便团体单位联络和反馈；三是加强沟通，及时了解团体单位相关需求，营造良好的献血环境，提供个性化的服务；四是采取多种途径，持续做好延伸服务等工作，提升献血单位社会认同度。尽管这些精细化的管理工作大大提升了团体单位献血服务水平，但今后还需在团体献血单位信息化管理、建立专业电话招募中心、加大人财物投入，以及争取政府支持等方面下大功夫做工作，加强血站员工及志愿者培训，不断提高员工综合素质，使团体献血精细化管理更加完善，保证团体献血工作健康发展，为构建无偿献血长效机制助力加油。
5建立创新型无偿献血管理团队
血站科研创新工作是一项系统工作，科研管理是对科学研究进行组织、指挥、协调的一门管理工作，它在提高科研水平、保证科研质量和促进成果转化中起着极其重要的作用[3]。要建立涵盖“基础研究、应用研究和开发研究”的多维模式，就需要我们不断完善科研管理制度，做好专业化培训，加上正确的引导和鼓励，进一步扩大科研创新工作的涉及面。此外，不仅要有科学的头脑和严密的方法，还要有高尚的科研道德，坚持社会效益第一的原则，做好技术转化工作，促使血站各项工作再上新台阶。
6构建宣传招募特色志愿服务体系