【关键词】企业；安全文化；安全生产；标准化
近年来，推进安全生产标准化作为国家重点推行的管理方法，受到了各个行业（领域）企业的重视和欢迎。它作为一种动态的持续改进的系统管理方法，给企业安全管理工作带来了系统性、先进性、预防性和全方位、全过程的控制性，通过企业文化之安全文化的建设调动了职工安全生产的积极性和自律性，从而达到以文化规范职工安全行为的目标，提高了企业的安全管理水平。
一、安全生产标准化的内容和作用
在《企业安全生产标准化基本规范》中把企业安全生产标准定义为：通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防制度，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环、法处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。在此基础上交通运输部工程质量监督局组织编写了《公路水运工程施工安全标准化指南》，用以规范公路施工安全管理工作。安全标准是施工企业的基础工作和基层工作，是全员、全天候、全过程、全方位的工作。从定义中可以看出安全生产标准化的建设就是从实际的行动出发，通过建立一套制度、规程、标准来夯实企业安全生产基础，实现企业安全生产，保障企业从业人员的安全与健康，促进企业的可持续健康发展，与此同时它规范了安全管理部门的行为标准化，最重要的是通过标准化的建设实施在一定程度上维护了企业的社会形象，从而使企业的安全文化内涵不断丰富、广泛推广且能根深蒂固。
二、企业文化之安全文化的内容和作用
企业安全文化是丰富充实企业文化的新内容之一，是企业长期的安全生产实践的沉淀，是企业职工内在的思想与外在的行动和物质表现的统一。它不是企业文化的简单分解，也不是普通意义上的文化。它是一种以人本为中心，以文化引导为手段，以激发职工安全自觉行为为目的独特的文化现象和先进的管理思想。企业安全文化具有以下三个作用：（一）企业安全文化具有对安全生产的导向作用。保护员工生命财产安全和保障企业安全生产，是企业领导者在一定的观念指导和文化气氛下进行的，它不仅取决于企业领导及领导层的观念和作风，而且还取决于整个企业的精神面貌和文化气氛；积极向上的企业安全文化可为企业安全生产决策提供正确的指导思想和健康的精神氛围。（二）企业安全文化具有对员工安全生产行为的激励作用。积极向上的思想观念和行为准则，可以形成强烈使命感和持久的推动力，心理学研究表明，人们越能认识行为的意义，就越能产生行为的推动力。积极向上的企业安全生产文化就是一把促进员工自我激励的标尺，他们通过自己行为对照，找出差距，可以产生改进工作的内在驱动力，它能使职工产生认同感、归属感、安全感，发挥相互激励的作用。（三）企业安全文化对企业安全生产工作起凝聚、协调和控制作用。团结力量大，组织起来的集体具有比分散个体大得多的力量，但是集体力量的大小又取决于组织的凝聚力，取决于组织内部的协调状况及控制能力，组织的凝聚力、协调和控制能力可以通过制度、纪律等刚性管理手段产生；但制度、纪律不可能面面俱到，难以适应复杂多变及个人作业生产的管理要求。而积极向上的企业安全文化是一种内部黏结剂，只要能融入人们意识的一部分，就可以使职工自觉地行动，达到自我控制和自我协调，实现本质安全。
三、安全生产标准化建设与企业安全文化建设之间的关系
安全生产标准化三个方面的内容包含了安全文化的要素：（一）管理标准化。主要强调基础管理、规章制度和原始记录。要求安全基础管理扎实，规章制度齐全，原始记录准确，实现正规化、标准化、科学化管理。（二）现场管理标准化。主要强调现场管理，要求工作现场按照国家和行业标准，实现文明、卫生、整洁；各种安全标志、标语齐全醒目，各种信号、保险防护及警报装置齐全可靠，安全通道通畅，给职工创造一个良好的工作环境。这种环境实质上是一种安全文化环境，它随时提醒、激发职工的安全生产自觉性，也能随时防止职工产生失误时带来种种危害。（三）操作标准化。要求每个工种岗位都要制订科学的、可行的操作程序动作标准，每个工人在实际操作中要严格执行。这样做能使每个人培养一种正确的操作方法，纠正和避免习惯性的违章作业。这种严格的动作规范，实质上是一种安全文化和安全意识的体现。严格执行这种操作程序动作标准的过程，也是对职工进行教育和自我教育的过程，是提高职工操作技能和安全素质的过程。正是这种行为标准，规范了职工的操作，培养了职工的自觉性，提高了职工的安全文化素质。
【关键词】沈阳；地铁；安全生产；标准化
为贯彻落实交通运输部关于加强企业安全生产工作的要求，沈阳地铁集团有限公司运营分公司（以下简称沈阳地铁）从2011年起着手开展了安全生产标准化建设工作，目前正在申报国家二级安全生产标准化企业资质。本文依据交通运输部《交通运输企业安全生产标准化建设实施方案》和《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》，被国内轨道交通运营企业采用。
1背景
2010年国务院印发了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，其中要求“全面开展安全达标，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭”。同年，国家安监总局了《企业安全生产标准化基本规范》，进一步规范了企业安全生产标准化工作。2012年交通运输部印发了《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》及《交通运输企业安全生产标准化达标考评指标》，将相关评审分为一级、二级、三级，一级企业考评分数不低于900分，二级不低于700分，三级不低于600分，满分1000分。2012年交通运输部了《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》及《交通运输企业安全生产标准化达标考评指标》，其中指出一级达标企业由交通运输部负责组织考评，二、三级达标企业由省级交通运输主管部门负责组织考评，城市轨道交通运输企业最低标准为二级。取得证书后，每年自评一次，3年证书期满后申请换证考评。
2工作目标
沈阳地铁以建立、保持、改进安全生产标准化管理体系，一次通过辽宁省二级安全生产标准化达标考评，获得二级安全生产达标证书为目标，并为下一步申请一级达标考评做好准备。
3总体思路
沈阳地铁建立安全生产标准化，主要经过建立建标、培训、运行、内审、整改、申报、外部考评等步骤：（1）组织编写安全生产管理制度、安全生产操作规程并下发实施；（2）组织建立安全生产标准化内部审核员队伍，开展相关培训；（3）各部门内审员组织按标准要求开展安全标准化实施工作；（4）基本具备评审条件基础时，组织内审员按评审二级安全生产标准化企业标准化组织一次公司范围内内审，进行自评打分；（5）各部门针对内审发现的问题组织责任部门及时整改；（6）整改验证符合标准要求后，向辽宁省交通厅提出考评申请；（7）经省交通厅委托相关机构实施考评，考评通过获证，安全生产标准化体系正式运行。
4机构职责
在开展安全生产标准化工作前，应该建立组织架构、明确各管理人员职责。
公司管理层负责贯彻落实相关法规要求；建立健全公司安全生产标准化体系；配备安全生产标准化内审人员；监督检查安全生产标准化工作，持续改进其有效性；确保安全生产标准化投入的有效实施；及时向上级单位汇报安全生产标准化工作情况。
安全管理部门负责识别并贯彻执行安全生产标准化法规要求；负责安全生产标准化工作的组织协调，维护并持续改进安全生产标准化体系；组织编制并下发安全生产标准化制度；监督检查安全生产标准化制度执行情况，督促问题改进；组织开展安全生产标准化内审工作；负责与外部联络，申报并配合安全生产标准化考评工作。
审核员负责参加安全生产标准化内审员培训并取得内审员证书；配合主管部门开展安全生产制度的编制、修改等安全生产标准化工作；定期实施安全生产标准化内审，并督促问题整改；配合安全生产标准化外部考评工作。
业务部门负责部门的安全生产标准化体系宣贯和运行；负责编制分管范围的安全生产管理制度及安全技术操作规程；配合主管部门开展安全生产标准化相关工作；按要求组织部门定期开展安全生产自查自纠，发现问题，及时整改；及时整改安全生产标准化审核中提出的问题。
5全面实施
5.1建立管理制度
可将安全生产管理制度与公司运行的职业健康安全体系文件及其他安全管理制度相整合，实施替代、补充等工作，并由公司批准下发执行，文件推广期最少三个月，要将标准贯彻的班组、员工，并保存推广记录。
5.2开展人员培训
为保证工作的持续开展，可由安全监督管理部门人员及各业务部门安全员作为公司安全生产标准化内审员，并开展内审员培训工作。为更好的按考评要求开展下一步工作，可以聘请请安全生产标准化评选机构认可的讲师进行培训，以更好的解读标准含义，并获得安全生产标准化评选机构认可的内部审核人员证书。要求培训记录齐全，确保相关人员掌握并严格执行安全生产标准。
5.3标准化试运行
根据规范要求，安全生产标准化体系应在企业内运行时间段至少3个月，具备评选资质，企业应提前运行安全生产标准化体系，以便获得更多的时间整改存在问题，实现具备考评要求。所有相关文件、运行记录保存完好、标志清楚、装订规范，以备审核。
6内部审核
内部审核应按照2013年辽宁省交通厅《辽宁省城市轨道交通运输企业安全生产标准化达标考评标准》执行。考评内容包括安全目标，管理机构和人员、安全责任体系、法规和安全管理制度、安全投入、装备设施、科技创新与信息化、队伍建设、作业管理、危险源辨识与风险控制、隐患排查与治理、职业健康、安全文化应急救援、事故报告与调查处理、绩效考核与持续改进，共16个部分。考核总分1000分，其中52个带星科目为必须达标科目，原则上自评分数不低于700分，即可申请二级考评，沈阳地铁将自评分数标准设定为一级标准，即不低于900分。要求各部门内审员审核细致，整改要彻底。针对内审提出的问题，要求各部门积极、主动、及时完成整改，整改后组织内审员再确认。
7外部考评
7.1提交申请
内审结束，并完成相关整改，向辽宁省交通厅提交二级考评申请。
7.2配合考评
辽宁省交通厅指定的考评机构实施考评，沈阳地铁考评提供所需的工作便利，以确保考评员充分有效地实施考评，并如实提供相关资料和证据，与考评员合作，以保证考评工作顺利完成。
通过考评，获安全生产标准化达标证书，证书有效期3年；不合格，沈阳地铁将采取纠正措施并在3个月后重新申请考评。
8后续考评
8.1自评
通过考评后，每年沈阳地铁将组织内审员进行一次内审（自评），编写安全生产标准化年度自评报告，并次年1月底前将年度自评报告报辽宁省交通厅。
8.2换证考评
在证书3年有效期满前3个月，向辽宁省交通厅提交换证申请，发证机构将在期满前实施考评和发证。以下情况省交通厅将组织实施附加考评：（1）发生重大及以上安全责任事故；（2）一年内连续发生二次及以上较大安全责任事故；（3）被举报并经核实安全生产管理存在重大安全问题；（4）发生其他可能影响安全生产管理的重大事件或主管机关认为确实必要的。