1网络经济对医院审计带来的积极影响
1.1有利于加快医院审计信息化建设无论是什么性质的企业,信息化技术的优先发展都会为企业带来不可估量的利益,在医院审计管理过程中同样如此。医院建设要发展壮大,就必须要引用信息化技术,开阔信息化道路,引进先进技术,加快医院审计信息化速度。信息化审计管理有效的减少管理成本的投入,有助于信息资源有效融合,推动信息数据数字化管理,有可靠的数据库作支撑,便于数据的管理与控制,有健全的信息维护系统,保障信息数据不失真,可长久使用;信息化统计管理还减少了重复劳动率,操作简单易懂,便于控制,缩短复杂查找数据所用时间,提高了信息数据利用率,进而是医院管理变得更加有序化;此外,也为医疗设备的采购过程提供了便利条件,有选择、有计划的进行有效采购设备对于一个规模庞大的医院来讲是尤为重要的,设备的昂贵程度可想而知,设备的信息化的管理为医院节省了不少开支,功效也是有目共睹的。
1.2有利于实现医院审计目标,为医院审计工作的科学管理提供依据医院审计管理者可根据对医疗信息统计的数据掌握,判断医院的入院患者人数、出院人数、手术人数、转院人数、病人死亡人数以及医生在院人数等等,对整个医院的活动进行合理管理和控制,做好医院管理工作,更好的为病人服务,进而实现医院审计目标,提高审计领导者的正确决策效率。审计的精确性为领导做出的正确决策提供了最有利的依据,确保医院发展计划可行,临床科室设置科学合理,专业项目建设得到完善,进而提高医院的社会经济效益。
1.3有利于提升医院内部审计质量对于市医院在财务审计管理中存在的弊端,要采取一定的措施进行有效解决,要有规范的操作流程,利用网络经济管理有效的提升了医院内部审计的质量。在其管理控制中,要对具体部门要有一定的监督体系,确保医院审计管理工作有效落实。出纳是否做好现金出入明细账,动用现金的正规手续能否都与现金的实时走账相符,会计的核算与出纳的现金账目能否及时捋顺,定期对医院现金进行核算,最好是按每周或者是每月对医院现金进行盘库,这样能及时掌控现金的动向,及时核对现金账目与票据能否相符,这些都要在计算机网络系统中有所显示,便于日后对具体问题进行审计分析,有依据可循。
2网络经济对医院审计的管理策略
2.1运用计算机辅助审计方法
2.1.1对医院日常会计信息的审计当前的医院审计要求审计工作人员应对会计信息给予更多的分析,并利用计算机辅助审计来完成具体工作。在医院内部审计控制管理中,很多审计人员专业技能不够,对医院内部审计工作知识了解较少,业务技能不熟练,不能专业的将医院财务状况反馈给管理层人员,因此,在医院内部控制管理中要加强审计人员对计算技术的运用,对审计人员进行专业技能培训,定期对会计人员业务能力进行考察,深化审计人员运用计算机技术处理审计工作的能力。审计人员对计算机技术有了一定的掌握,使用高效的审计软件,还能在很大程度上提高医院审计效率,节省审计时间,简化繁琐的审计流程;其次,也可以借助会计电算化自带的一些功能来完成审计工作。如审计人员可以利用会计电算化中的查询过滤功能,将某些明细账反映的医疗服务金额在指定数额以上的全部记录显示出来,借此来进行分析性复核;再次,使用办公自动化软件来辅助审计工作。如可借助EXCEL表格对材料成本差异核算进行复核。
2.1.2计算机辅助审计信息管理与传递利用网络信息平台,实现资源共享,提高审计数据真实效率。过去我们往往都是通过纸质载体形式将病例及信息资料传送到患者以及义务人员手中,在很大程度上增加了医院的成本费用,还浪费人力,在网络信息平台开通后,医务人员间可以通过网络进行资源共享,完成信息交流工作,也可以将病史资料以电子形式传送到病人手中,大大节省了时间和金钱,提高工作效率。
2.1.3对医院审计管理要具有一定的针对性所谓针对性就是要抓住事物的重点,审计的重点在于一个好的技巧,当然一个好的技巧正是这些专业的统计分析者通过自己的专业知识、敏锐的洞察力及自身的综合素质才能总结出来的。审计的技巧要充分体现出当前的国家经济政策、市场动向、社会主义公有制经济的本质出发点、国家关于经济方面的法律法规新动向以上是大的方向,对于医院管理中的审计分析来说,要反映出医院领导者最为关注的问题。
2.2使用高效的医院审计软件随着网络信息时代的到来,传统的审计方法以不能满足医院管理审计分析的需要,对审计信息的统计分析也不只是单单的进行处理、对照就能满足医院管理的本质要求。在当今社会随着网络的普遍应用,医院审计工作作为一个新兴审计分析工具逐渐的代替了人工审计方法,取代了费时费力的人工审计环节。它不仅增强了医院管理的竞争力也大大的促进了社会的发展要求,所以加强管理中的信息网络管理是很有必要的。是实现资源共享的有效途径,也是医院自身发展的必然需求。此外,审计人员使用高效的审计软件,也能在很大程度上提高医院审计效率,节省审计时间,简化繁琐的审计流程。
2.3建立医院内部审计信息系统建立医院内部审计信息系统,就要以数据安全管理为原则。一个完备的数据安全管理保障体系应当有科学的安全管理原则,安全管理的基本原则主要包括:一是专人负责原则。即针对每一项与医院审计数据信息安全有关的活动都必须有专门人员负责;二是职责分离原则。不同工作职责应当由不同人员负责,保障各机构根据自身的特点制定一系列的审计管理规章制度,并对违反规定的采取惩戒措施等。三是数据库系统。建立审计信息数据备份机制,应对安全领域突发事件,防止系统发生故障时文件的丢失。目前在许多软件中可以将文件设置为“只读”状态,在这种状态下,用户只能从计算机上读取信息,而不能对其做任何修改,在计算机外存储器中,只读光盘(CD-ROM)只能供使用者读出信息而不能追加或擦除信息,一次写入式光盘(WORM)可供使用者一次写入多次读出,可以追加记录但不能擦除原来的信息。这种不可逆式记录介质可以有效地防止用户更改电子文件内容,保持审计数据的原始性和真实性。此外,医院内部审计系统的有效管理,还要加强医院审计人员以及每个工作人员的风险意识,树立风险管理观念,风险管理是审计数据真实有效管理不可分割的组成部分,树立风险管理观念,有助于唤起风险意识,有效地提示所有参与生成,管理和使用医院网络系统的人避免风险事故,承担风险责任,逐步形成与审计管理规律相适应的管理观念,同时建立风险管理体系,明确风险应对重点,有助于使审计数据得到全方位、安全、有效的保护。
2.4医院会计电算化信息系统审计的管理做好医院会计电算化信息管理审计网络系统的安全隔离工作,在医院审计数据与互联网之间建立起一道信息安全屏障,安装主流防火墙系统,在这方面现在主要技术有防火墙技术,这是一种访问控制技术,它是在某个机构的网络和外界风格之间设置障碍,阻止对本机构信息资源的非法访问,也可以阻止机要信息、专利信息从该机构的网络上非法输出。防火墙好像是网络上的一道关卡,它可以控制进、出两个方向的通信。防火墙的安全保障能力仅限于网络边界,它通过网络通信临控系统监测所有通过防火墙的数据流,凡符合事先制定的网络安全规定的信息允许通过,不符合的就拒之墙外,使被保护网络的信息和结构不受侵犯,以保证网络系统的安全,信息安全是一个动态的系统工程,各类组织机构应按照文件信息安全的控制要求,对构建的电子文件信息安全保障体系加强维护,加强运作力度,充分发挥体系本身的各项功能,同时,医院审计管理信息安全保障体系的建立是一个目标叠加的过程,是在不断发展变化的技术环境中进行的,因而也是一个动态的、闭环的风险管理过程。组织应及时发现体系策划和执行中存在的问题,找出问题根源采取纠正措施,实时加以调整和改进,以适应变化了的情况,达到进一步完善数据安全保障体系的目的。
第一条为加强全省档案信息化建设过程中的保密管理，确保国家档案信息资源的安全和国家利益不受侵害，根据《中华人民共和国挡案法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《江苏省档案管理条例》和国家其他有关法律法规的规定，制定本办法。
第二条本办法所称的档案信息化建设，亦称档案信息化系统工程建设，是指档案网络建设、档案管理综合应用系统建设、档案馆库智能化软硬件系统建设，以及各种载体档案的数字化工程建设等。
第三条接入电子政务内网的档案管理应用网络，按照《江苏省电子政务内网保密管理暂行规定》进行管理。依托当地电子政务内网，接收党政机关等单位电子档案信息数据的计算机网络。其安全保密解决方案及安全保密产品的选用，按照有关保密管理规定执行。
第四条档案信息化建设保密管理，实行控制源头、集中管理、分级负责、突出重点、协调促进的原则。
第五条省档案行政管理部门负责全省档案信息化建设的保密管理工作，市、县(市、区)档案行政管理部门负责本行政区域内档案信息化建设的保密管理工作。省保密工作部门负责全省档案信息化建设保密管理工作的监督、指导和检查，市、县(市、区)保密工作部门负责本行政区域内档案信息化建设保密管理工作的监督、指导和检查。档案信息化建设单位，在其职责范围内负责本单位档案信息化建设保密工作，并接受同级档案行政管理部门的管理。
第六条本办法适用于全省各级党政机关、社会团体、企事业单位档案信息化建设的保密管理工作。
第二章系统工程建设
第七条档案信息化系统工程建设的规划和设计，应当同步规划并落实相应的安全保密措施。档案信息化系统工程建设中各类软、硬件系统的研制、开发和安装，必须符合保密管理要求，做到防泄密、防窃密。涉及保密的档案信息化系统工程所采取的安全保密措施应与所处理信息的密级管理要求相一致，并按其最高密级的防护要求进行防护。
第八条承担档案信息化系统工程建设的系统集成、综合布线、软件开发、服务咨询及工程监理等单位，必须通过档案行政管理部门和保密工作部门的保密审查。档案信息化系统工程一般不得交由境外机构或人员承建。
涉及国家秘密信息的档案计算机信息系统的承建单位，必须具有《涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质证书》。
第九条档案信息化系统工程建设的保密管理实行审核备案制度。档案信息化工程建设单位在确定档案信息化工程建设项目后、决定招标前，应向同级档案行政管理部门报送《江苏省档案信息化系统工程建设项目审核备案表(甲表)》(见表一)，通过审核，才可实施档案信息化系统工程；未通过审核的，应按规定调整后再报审核。招标或信息化系统工程建设开工后，10日内，向同级档案行政管理部门报送《江苏省档案信息化系统工程建设项目审核备案表(乙表)》(见表二)。
第十条县(市、区)档案行政管理部门对本行政区域内档案信息化系统工程建设项目进行初审，初审合格后报省辖市档案行政管理部门审核备案；省辖市档案行政管理部门负责本行政区域内档案信息化系统工程建设项目的审核备案，重大项目报省档案行政管理部门审核备案；省档案行政管理部门负责省辖市档案行政管理部门及省级各部门、单位档案信息化系统工程建设项目的审核备案。
第十一条全省各级国家综合档案馆馆藏档案的批量数字化工程报省档案行政管理部门审核备案。
第十二条涉及国家秘密信息的档案计算机信息系统，应报经省辖市以上保密工作部门审批通过后，才能运行国家秘密信息。
第三章档案信息保密
第十三条涉及保密和不开放档案的计算机信息系统，应当采用身份鉴别、访问控制、加密存储和传输、审计跟踪、防电磁泄漏等安全保密措旋，加强管理。对其系统的访问应当采用权限管理机制，不得越权操作。未采取安全保密技术防范措施的数据库不得联入局域网、公共信息网等网络。
第十四条涉及保密和不开放档案的计算机信息系统，不得直接或间接地与电子政务外网、国际互联网等公共信息网络相联接。
第十五条符合政务公开规定的已公开的现行文件等档案信息应尽早上网，有关办法按国家规定执行。中共中央文件不得自行上网。
第十六条凡以提供网上信息服务为目的而采集的档案信息，除在其它新闻媒体上已公开的，组织者在上网前，应当征得档案信息提供单位或个人的同意；凡对网上信息进行扩充或更新，应当执行上网信息保密审查制度。
第十七条凡在档案网站上开设电子公告系统、聊天室和网络新闻组等，应由单位保密工作机构审批，明确相关保密要求和责任。任何单位和个人不得在电子公告系统、聊天室和网络新闻组等、谈论和传播涉及保密和不开放档案的内容及信息。
第十八条不得在公共信息网络上利用电子邮件传递、转发或抄送涉及保密和不开放档案的内容及信息。
第十九条涉及保密和不开放档案信息资源载体的复制，即用扫描、复印、翻拍、手工抄录或印刷等方法仿制原稿，必须执行有关保密规定，履行相关审批手续。
第四章保密管理制度
第二十条在公共信息网或与公共信息网相联的网络上档案信息，坚持“谁上网谁负责”的原则。
凡向公共信息网提供或档案信息，必须通过单位保密工作机构书面审查批准。
第二十一条各级国家综合档案馆上网公开档案目录或全文信息，必须按照有关信息上网保密规定，建立健全上网信息保密审查制度，做到由本馆鉴定机构按有关规定逐条鉴定、审阅签字。
第二十二条档案信息化建设保密管理实行单位领导责任制。各单位应将档案信息化建设保密管理工作列为单位保密工作的重要内容，明确档案信息化建设保密管理工作的主管领导。
单位网络安全管理人员和档案管理人员负责本单位档案信息化建设各项保密措施的落实及日常管理。
第二十三条档案信息化建设单位应根据系统所处理的信息等级及其重要程度制订相应的管理制度，落实保密措施，并依照有关保密和档案工作的要求和标准，对档案信息化建设保密管理工作情况进行年度检查，确保国家秘密的安全。
第二十四条档案信息化建设单位的保密管理人员应经过严格审查，并保持相对稳定。档案行政管理部门和保密工作部门应定期组织有关培训和考核。
关键词：审计信息系统ERP系统深化应用
一、引言
目前，随着审计对象信息化在电网企业的不断发展，各相关业务流程、信息和控制在ERP系统中紧密结合，互相渗透。开展全面审计，必须通过审计信息系统对审计对象相关业务数据和资料进行连续调集、整理和分析，加强企业内部控制和审计风险管理，实现对公司经营管理监督的全覆盖。不断创新审计理念与审计实践相结合，细分和优化审计资源，拓宽审计业务平台，是审计信息系统深化应用的价值所在。近年来，国家电网公司提出了“大力推进审计创新”的工作要求。L公司作为国家电网公司的全资子公司，围绕深入推进智能电网和“三集五大”建设目标和要求，加大审计信息系统推广实施与深化应用力度，充分利用综合管理系统、ERP业务审计系统等计算机软件辅助审计工作，实现了审计关口前移，变事后审计为源头审计和过程审计，增强了审计工作的实效性和穿透力。
二、L公司深化应用审计信息系统的策略、目标及指标
（一）工作策略
L公司在近年努力尝试与不断探索中，坚持以下四项工作策略，通过审计手段信息化促进审计资源集约化和工作标准化。（1）组织保障。成立专门的组织机构或信息化工作小组，明确每个成员的管理范围及工作职责，为此项工作提供有力的组织保障。（2）制度建设。通过制定完善的制度体系，使各项工作有章可循，实现管理的规范化和有序化。（3）过程控制。在系统深化应用过程中，加强管理控制与业务督导，确保流程的标准化与过程的精益化。（4）管理考核。通过各种考核手段加强审计信息系统的深化应用，进一步促进管理水平的提升。
（二）应用目标
公司的审计信息系统包括ERP业务审计系统、审计综合管理系统和审计门户三个方面。L公司审计信息系统深化应用工作范围实现全覆盖，包括所属全资子公司、控股子公司、分公司，以及公司具有实际控制权的事业单位和关联企业。公司确定的深化应用的目标为：（1）以深化应用审计信息系统为契机，全力推进审计创新，借助信息化手段，提高计算机辅助审计的全面性，为审计工作转型提供技术支撑。（2）顺利实现审计监督和管理的关口前移，加快实现离线审计向在线审计、事后审计向实时审计、常规审计向风险审计的转变。
（三）指标体系及目标值
L公司根据审计信息系统深化应用内容，结合工作重点，并考虑到指标体系当中数据来源的准确性，制定了审计信息系统深化应用工作指标体系和目标值（见下表）。
三、审计信息系统深化应用的主要做法
（一）建立、健全制度体系
为确保审计信息系统深化应用的顺利、全面、高质实施，L公司制定了《审计信息系统管理办法》、《审计信息系统应用考核指标》和《ERP业务审计系统运维管理办法》等一系列规章制度，同时将上一年度的审计信息化工作总结及本年度工作方案，在年初以公司文件形式下发所属各单位，实现了管理的规范化和有序化，也为审计信息系统进一步完善提升奠定了管理基础。
（二）制定具体的工作步骤
具体工作步骤如下：（1）审计计划阶段，将项目计划完整录入审计综合管理系统计划管理模块内，并完成审批流程和启动程序。（2）审计准备阶段，将审前调查报告、实施方案、审计通知书等内容录入审计综合管理系统项目管理模块内，并组织审计组成员利用ERP业务审计系统进行远程审前调研，对被审计单位业务数据多角度、全方位分析，快速锁定审计方向、把握审计重点，提高审计质量和效率。（3）审计实施阶段，审计记录与底稿在综合管理系统项目管理模块内在线形成，并利用系统功能进行三级复核与监督。同时充分利用ERP业务审计系统核实线索、查清问题，并积极提出系统功能优化建议。（4）审计报告阶段，利用审计综合管理系统远程交互功能，对审计报告开展复核与征求意见，及时下发审计决定。（5）整改与后续管理阶段，后续审计以及被审计单位问题整改均在审计综合管理系统项目管理模块内在线进行。项目结束后，将审计资料转入审计综合管理系统成果管理模块。（6）依据《审计信息系统深化应用考核指标》，公司审计部对各单位系统深化应用工作进行考核。
（三）规范工作流程
1.成立系统深化应用工作组。为了加强审计信息系统深化应用，L公司成立了审计部信息化工作小组，明确了信息化工作小组中每个成员的管理范围及工作职责。同时要求各基层单位审计部门也要指定专人负责此项工作。合理的机构设置及明确的职责分工为工作提供了有力的组织保障。
2.强化技能培训，确保审计人员熟练操作。针对审计人员在系统应用过程中遇到的各种实际问题和困难，L公司加强了系统培训，确保了系统深化应用工作的顺利完成。一是充分发挥各单位关键用户“以点带面”的作用，在日常工作中对其他审计人员进行系统功能指导。二是在开展的大型审计项目中，邀请省公司运维人员及系统开发公司的技术人员到现场，实施技术支持与保障。三是每季度定期集中对所有审计人员开展ERP业务审计系统实际操作与应用技巧培训，每次集中培训后均进行严格的考试及考核，并将结果计入审计人员培训档案中。
3.确保系统数据及时、全面和准确。2012年初，L公司先后下发了《审计信息系统管理办法》、《审计信息化工作方案》等制度文件，明确各项要求、职责，督促各单位所有审计项目必须全部在线开展，实现了审计项目在线管理的规范化和有序化，为下一步深化应用工作奠定了管理基础。同时根据实际情况，总结工作规律、完善管理制度，使审计项目在线管理工作在制度保障下顺利进行。目前公司的审计项目全部纳入综合管理系统在线运行。
4.运维机制与安全策略同时保障。首先，审计部安排专人负责系统运行，及时解决出现的问题。所有系统操作，严格按照“双体系建设”要求履行程序，确保系统运行可靠安全。其次，建立运维保障机制，确保深化应用工作的顺利进行。制定了《ERP业务审计系统运维管理办法》，明确了系统运维流程、职责与分工。每个所属单位均设立系统管理员，负责ERP业务审计系统的日常运维与技术支持沟通联系。同时设立了审计信息系统运维专线，保证了系统运维的及时性。另外，注重系统的安全性。采用审计系统用户――审计系统角色――ERP用户相对应的权限策略（见下页图），即每个审计人员均有自己唯一独立的审计用户，在审计系统中有对应自己审计用户的审计角色，每个审计角色又与ERP用户一一对应。所涉及系统用户均为实名用户，在关联系统中各项操作可追溯，做到责任到人，确保整个系统的信息安全。
5.全面推广与集中应用相互结合。组织审计人员，深化应用ERP业务审计系统各模块，确保所有功能能用、会用，并深入分析各模块间关系，辅助审计人员开展审计工作。2011年L公司ERP业务审计系统正式上线后，立即开展系统深化应用工作，在各地市供电公司各项任期经济责任审计和工程审计项目中，集中深化应用ERP业务审计系统。通过全面推广与集中应用相结合的工作方式，使审计人员快速熟练掌握系统各模块的基本操作和查询技巧，同时又提升了审计质量和效率。
6.总结经验与完善提升同步开展。加强系统深化应用的同时，更加注重工作经验的总结。公司要求所属单位每个季度都要上报审计系统深化应用工作总结。公司本部每个审计项目开展完毕后，也都及时进行系统应用总结，不断总结经验，强化了审计人员对系统的熟悉程度，又促进了深化应用工作的发展，也对系统提出了各种优化建议。
7.实施绩效考核。2012年，L公司下发了《审计部综合业绩考核管理办法》和《审计信息系统深化应用考核指标》，全面开展考核评价，促使系统深化应用工作落到实处。
（四）采用多种形式和手段，力促系统深化应用
1.严格落实考核机制。公司按照制定的《审计信息系统应用考核指标》，对所属单位深化应用工作严格考核，将其作为年终评先评优打分内容的主要构成，充分调动审计人员积极性和主动性。另外，将系统深化应用工作作为审计创新管理的主要内容，纳入对所属单位年度综合业绩考核体系中，审计部会同绩效考核部门对相关单位工作结果进行考核评价。
2.完善督办和问责机制。公司审计部会同公司其他部门和单位，对系统深化应用过程中遇到的各种问题和困难，及时督促落实。为确保工作落到实处，L公司建立“双向问责”机制，一是所属单位系统深化应用工作不力的，要追究相关单位及人员责任。二是审计部及相关责任部门督办协调不力的，也要予以问责。
3.建立例会制度，推进系统深化应用工作。公司将系统深化应用纳入常态管理，根据工作进展情况，适时召开信息化协调会，交流和通报系统深化应用情况，不断完善各项规章制度和考核指标，组织专家和关键用户对系统深化应用过程中的各种问题进行深入剖析，提出建设性意见，推动系统功能不断完善。
四、深化应用的具体结果
L公司通过深化应用审计信息系统，取得了如下效果：（1）审计效率大幅提高。借助于ERP业务审计系统深化应用，使得审计工作关口前移，审计工作的实效性和穿透力得到大幅提升。（2）审计质量明显提升。利用ERP业务审计系统各项实用功能，对被审计单位业务数据多角度、全方位分析，快速锁定审计方向、把握审计重点。例如，2011年，对某市公司开展任期经济责任审计中，对发行数据进行峰谷平电量匹配性比较检索时，发现某房产水泥厂峰段退电量、谷段发行电量，该户总电费为零。经对某市公司发行情况进行全面复核，发现2010年11、12月期间，采取削峰填谷方式累计多发行电量5200万千瓦时，影响企业多项考核指标。（3）审计标准日渐规范。L公司通过审计综合管理系统对所有审计项目实施在线管理，统一了工作标准流程，实现了审计项目全生命周期闭环管理。（4）审计领域不断拓宽。各单位深化应用审计信息系统，因地制宜地开展了具有特色的专项审计或审计调查，使审计范围延伸到更加广泛的企业经营管理领域。（5）审计成果初显成效。充分利用审计综合管理系统项目管理模块功能，与被审计单位在线交互，督促审计问题整改，促进了审计成果的转化应用。
一、网站信息原则
网站信息内容实行审核制，遵循守法安全、积极健康、准确及时的原则。
二、网站信息范围、形式和任务
1、范围
（1）、相关会议报道、领导讲话、文件规定。
（2）、反映工作情况的活动；
（3）、适宜公开的通知、领导讲话、规章制度等
（4）、经领导批准且不违反保密规定的其他信息
2、形式
采用文字和图片相结合的报道形式。文字报道要符合新闻报道的格式和规定，交待清楚人物、时间、地点、原因、过程；图片报道要写说明，至少要注明基本内容。
3、时间要求
要求每周完成信息10篇。
三、信息的审核机制
信息实行由信息员采集添加、处室负责人初审、领导终审的审核机制，整个过程都在网上完成。信息员主要工作是：
1、收集信息：通过各种形式及时、准确、全面地收集信息。
2、筛选整理信息：对信息进行加工整理，形成电子文档。
3、上传信息：输入账户及密码，通过拥有的权限登录网站，进入相应的版块进行电子信息输入，输入后上传进入审核审批程序，并及时通知信息审核人。
4、经常性对栏目已发信息进行检查，及时更新信息，及时回复相关内容。办公室负责督促、协助各相关处室的信息工作，统计信息结果。
四、相关处室及各处室的职责分工
各处室、单位分别指定一名信息员，负责本处室、单位相关信息。
五、安全要求
1、提高安全意识，加强权限管理，操作人员信息后要及时取消登录。
2、的信息必须符合国家法律和法规，不得含有下列内容：
（1）违反宪法所确定的基本原则；
（2）危害国家安全，泄露国家秘密，煽动颠覆国家政权，破坏国家统一；
（3）损害国家的荣誉和利益；
（4）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结；
（5）破坏国家宗教政策，宣扬，宣扬封建迷信；
（6）散布谣言，编造和传播假新闻，扰乱社会秩序，破坏社会稳定；
（7）散布、色情、、暴力、恐怖或者教唆犯罪；
（8）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益；
（9）法律、法规禁止的其他内容。:
3、接受并配合公安机关的安全监督、检查和指导，如实向公安机关提供有关安全保护的信息、资料及数据文件，协助公安机关查处通过国际联网的计算机信息网络的违法犯罪行为。
六、考核和奖励办法
1、信息工作纳入各单位月度奖金考核目标，实行一票否决，确保报道的数量和质量。
2、今日**网站报道的完成情况将作为年终评选先进的依据。
现就开展“提行政效能、优政府服务”活动制定如下方案：根据区委关于开展“思进思变思发展、创业创新创一流”简称“三思三创”主题教育实践活动的部署和要求。
一、总体要求
结合海曙实际，贯彻落实市委、市政府和区委“三思三创”主题教育实践活动意见精神。以转变政府职能、提高行政效能为核心，以推进新一轮政府机构改革、行政审批制度改革和电子政务建设为重点，深化政务公开，完善绩效考评体系，全面推进服务型政府建设。
二、主要内容：
一积极稳妥推进新一轮政府机构改革
积极稳妥推进新一轮政府机构改革，根据国家和省、市关于地方机构改革的总体要求。进一步调整优化政府组织结构，完善部门协作配合机制。
初步形成机构改革设想。对有关部门进行实地调研，1加强调研。广泛听取各方面意见和建议，并对相关部门职能进行重新梳理，将相似或相近的职能进行统一归类，对随着经济发展逐步出现或强化的职能以及随着社会进步逐渐消失或弱化的职能进行重新界定，初步形成机构改革方案设想。2月底前完成
科学制定机构改革方案。按照“创新体制机制、建设服务型政府”总体要求，2精简整合。坚持精简、统一、效能的原则，转变政府职能、理顺职责关系、明确和强化责任、调整优化组织结构，积极探索实行职能有机统一的大部门体制，借鉴中央、省、市及兄弟县（市区政府机构改革经验，按照规定不突破行政机构限额，进一步完善我区政府机构改革方案，经报市委、市政府审批后，全面组织实施全区政府机构改革。9月底前基本完成
重新拟定政府工作部门“三定”方案。不突破现有行政编制总数的前提下，3立足实际。对人员编制实行动态管理，加强人员编制的余缺调剂，严格按规定核定部门领导职数，重新拟定政府工作部门的三定”方案，及时加强对新“三定”方案落实情况的督促检查。2012年6月底前基本完成
加强机构编制日常管理。注重长效管理机制，4注重长效。跟踪机构改革方案的运行情况，深入了解各部门“三定”规定的落实情况，研究分析存在问题，并采取切实措施，完善机构编制管理相关制度，严格控制行政机构编制，保持“三定”规定的相对稳定，将机构改革的各项要求落到实处。对违反机构编制管理规定行为，坚决纠正，严肃处理，切实增强机构编制管理的有效性和权威性。
二进一步深化行政审批制度改革
1继续深化职能归并改革。
切实理顺体制机制，1对各职能部门贯彻落实《关于印发〈关于推进行政服务中心建设的意见〉通知》文件情况的督促检查工作。确保“两集中两到位”改革措施落实到位，不断减少审批事项，进一步完善“批管分离”运行机制。3月底前完成
完成工商、公安、质监、国税、地税、环保等6个部门职能归并改革，2扎实推进垂直部门职能归并改革工作。具体进度安排将积极与市审管办联系确定。6月底前完成
将户籍中心、出入境通行证办理纳入行政服务中心管理。2011年计划新增进驻行政审批事项25项以上，3提高部门、事项中心进驻率。进驻率达到85%以上。6月底前完成
切实提高行政审批效率。一是提高即办件比例。会同有关职能部门把一些经常发生，4围绕行政审批各项指标居全市前列的要求。手续办理简单，流程成熟的承诺件转化为即办件，现有20件的基础上进一步提高即办件事项数。二是压缩承诺件的办理时限，缩短每一个审批事项承诺时间。力争承诺件平均办理时限压缩至5天以内，所有事项的实际办理时限压缩到1.5天以下，比平均法定时限提速达78%以上。三是提高中心窗口直接签批办结率。做好新一轮窗口授权工作，使窗口授权到位，行政服务中心窗口直接签批事项占发生事项总数的65%以上。6月底前完成即未纳入政府公告目录的行政事项不得开展审评工作，5探索试行行政审批目录制。不断规范行政审批权阳光运行；探索开展iso2000认证。6月底前完成可行性前期调研论证即资料审核、领导签批盖章等一律实行网上办理。12月底前完成6深化网上审批与电子监察系统建设。区政府各职能部门全部实行网上审批。
2不断推进行政审批服务创新。
宾馆业、金属加工业、机动车修理业、再生资源回收业、餐饮业、洗浴业、文化娱乐业等7个行业推进行政审批标准化建设，1抓好审批服务标准化建设试点工作。按照市审管办进度安排。使我区行政审批服务标准化建设走在全市前列。
完善“x+6并联审批运行机制，2扩大并联审批范围。发挥其在服务重大项目、重点工程以及街道招商引资中的作用。
继续做好企业服务工作，3强化企业服务办公室力量。加强与81890企业服务平台对接，确保5分钟及时响应率、办结率、满意率均为100%
推行“无午休”服务制度，4加大服务举措创新力度。实行“现场服务”跟踪服务”预约服务”上门服务”开通绿色通道，不断提高服务我区重大项目建设的能力和水平。
3不断加强行政服务中心建设。
定期公布考评结果，1不断完善考核评价体系建设。建立以“四个率”即事项进驻率、网上审批纳入率、提前办结率和群众满意率为核心指标的考核评价体系。并以书面形式上报区委、区政府以及反馈至各个部门。3月底前
2建立健全并严格执行企业注册登记环节中企业归属和属地落户管理制度。
从审批业务、内部管理、规范运作等方面加强管理、检查、指导和考核，3加强对分中心和街道行政事务服务中心的指导。6月底前制定好分中心管理制度。促进分中心规范化建设。加强街道行政事务服务中心规范化建设的指导，6月底前完成相关试点工作，年底前出台街道行政事务服务中心规范化建设的指导意见。
三不断推进电子政务建设
按照“强度整合、高度共享、深度应用”要求，坚持“统一规划、统一建设、统一管理、统一应用”原则。以电子政务应用为导向，以构建统一的数字海曙平台为目标，加快区域内数字化资源整合步伐，全面推进“313工程，即基本建成三大数据库，搭建一个统一平台，推进三大系统建设。
依托区电子政务网络平台，1基本建成自然人库。以社区警务e超市为基础库。依靠制度化的信息交流与共享机制，由公安分局牵头，区计生、民政、卫生、教育、劳动、房管等部门密切配合，建立一个覆盖户籍、婚姻、计生、教育、健康、社保、住房等信息于一体的自然人库。2月底前完成
贸易、物业、安监、街道、公安、财政、质监、国税、地税等部门配合，2基本建成法人库。由工商部门牵头。共同做好法人库建设。3月底前完成
全区统一采用测绘院开发的地图，3基本建成地理信息库。为避免重复建设以及系统之间的冲突。建设好地理信息库。同时，由区府办牵头，城管、教育、卫生、物业、贸易等部门配合，进一步完善扩充地理信息。4月底前完成
区府办、公安分局、工商分局配合，4搭建统一平台。由信息办牵头。进一步融合地理信息、自然人、法人基础数据库，以共建共享的方式，统筹数据资源，逐步构建集人口、法人、空间地理等基础数据于一体的公共平台。
区府办、发改、审管、城管、公安、建设、财政、规划、环保等部门配合，5政府管理系统建设。今明两年主要做好“科技促廉”系统建设。由区纪委、信息办共同牵头。建立一个包含行政审批、行政执法、重大政府投资项目管理、公共资源交易、资产（资金管理、请示督查办理等内容的电子政务系统及其电子监察和绩效评估系统。力争年底前完成请示督查办理和重大政府投资项目实时电子监察系统的建设。
进一步融合公安、交警、消防、安监、卫生、工商等部门的信息设施，6城市管理系统建设。数字城管”系统基础上。建立和完善信息的采集、交换、存储和服务平台，打造一个具有应急管理、城市管理、安全生产监管、综治维稳、交通管理、食品安全监管等功能于一体的大数字城管”系统。争取在年底前完成大数字城管项目的前期调研和项目方案。
相关职能部门配合，7社会服务系统建设。重点做好海曙e生活平台的建设。由区府办牵头。三维地理信息库基础上叠加政府部门、学校、医院、景点、公园、公交、影院、酒店以及人口、法人等信息。5月底前完成
加快政府信息录入更新速度，8进一步完善政府网站建设。加大信息公开力度。提高政府信息公开质量。完善依申请公开工作规程，做好申请受理、审查、处理、答复等各个环节的具体工作，有效保障申请人合法权益。
四建立健全绩效考评体系（4月底前完成
建立健全绩效考评体系，积极探索奖罚分明的激励机制。不断提升政府执行力。
1完善区目标管理考核制度。
力求以量化考核为主，1对考核内容进行归类整合。执行大部门考核。建立分类考核标准，力求考核程序简化，减轻基层单位负担。
加大对民生事业、人才工作和文化建设的考核力度。2调整完善部分考核内容。目标设置、内容确定上继续加强对区重点工作的考核。
体现类别层次差异性，3实行分类考核评优。按党群线、政府线等单位或工作相近度进行分类评优。更具针对性和公平性。考核结果要作为领导班子政绩评价的重要依据之一，同时与单位个体考核优秀比例挂钩，考核优胜单位给予表彰奖励，并可提高次年的个体考核优秀比例至20%安全生产、综治、计生、党风廉政建设方面出现重大问题以及目标管理考核中被确定为较差等次的单位，其个体考核优秀比例酌情减少。
2完善公务员年度考核工作。5月底前完成
调动普通公务员的工作积极性，1合理分配评优资源。对区管干部和其他干部分层评选。强化处级领导干部队伍建设。
平时与定期相结合，2注重公务员考核科学性。采取领导与群众相结合。定性与定量相结合，公务员考核与单位目标管理考核和机关效能建设相结合的考核方法，防止年度考核对实际不称职人员迁就照顾现象。
要求实行“五公开”考核程序公开，3强化考核结果运用。建立健全监督反馈制度。考核指标条件公开，优秀等次名额公开，量化测评公开，考核结果公开确保基层公务员对考核工作的知情权和监督权。将考核结果作为奖惩、培训、辞退、职务调整、工资调整的依据，提高公务员的自我完善能力。
三、工作保障