这次会议是市新农村建设办公室重新组建以来召开的首次新农办主任会议，主要目的就是为即将召开的全市第二次新农村建设观摩会议作好准备。刚才，各县市区新农办主任汇报了前段工作情况以及存在问题，对如何做好新农村建设工作提出了很好的意见和建议，听后很受启发。市建委恒中副主任到会为大家解疑释惑，具有很强的针对性、指导性，希望大家认真学习，深刻领会，以科学指导新农村建设工作。下面，我根据市政府领导的安排和大家提出的意见，讲以下五个问题：
一、再接再厉，乘势而上，全面完成规划编制任务。
全市村庄布点规划编制工作专题会议之后，各县、市、区高度重视，在继续抓好村庄建设规划工作的同时，专门召开了动员会或现场会，对村庄布点规划工作进行了部署，对基础资料收集工作作了安排。目前，示范村建设规划编制工作进入了收尾阶段，除颍上县尚有3个示范村没有完成外，其余103个示范村都已完成了建设规划编制任务；村庄布点规划全面展开，其中颍东区、颍泉区、界首市已完成了村庄布点规划编制工作，正在征求意见；全市11个示范镇中，界首市光武镇、太和县大新镇、颍东区插花镇、颍上县谢桥镇、汤店镇已完成规划修编任务，其它镇有的正在修编、有的已签订合同。最近两个月来，在全市上下的共同努力下，规划编制工作取得了突破性进展，扭转了我市在全省的被动落后局面。但是存在的问题依然不能忽视，主要是：一是全市村庄布点规划工作很不平衡。有的基础资料收集不够齐全，有的起步工作严重滞后，致使我市布点规划没能按时全面完成任务。二是示范镇总体规划修编工作不容乐观。有的县镇两级不积极、不主动，资金不到位，等、靠、要思想严重，致使还有一大半的示范镇至今没有完成规划修编任务。
规划工作是推进新农村建设的基础性工作，是省新农村建设工作领导小组下达的硬性指标任务，也是新农村建设的头道工序。按照全省“千村百镇”示范工程会议要求，我市今年必须完成106个示范村建设规划编制、11个示范镇规划修编和全市村庄布点规划编制任务。在7月份省新农村建设工作检查评比中，位居全省倒数第一，我市不能因为规划滞后再拖全省的后腿。我们要有压力感、紧迫感和责任感，负重加压，乘势而上，进一步加快我市规划工作步伐，确保年内完成任务。一要严格对照阜新农[2012]7号文件，找出存在差距，采取得力措施，抓紧时间与规划编制单位联动起来，尽快完成任务。二要加快示范镇区划调整，明确界定镇域范围，主动联系规划编制单位，如期完成规划编制任务。三要抓紧落实规划经费。市委、市政府对新农村建设工作非常重视、大力支持。10月23日第9次市长办公会议决定，市财政解决106万元作为106个示范村的规划经费；市政府对示范镇规划给予一定的支持，并由市县两级共同负担规划经费。对于需由县市区财政拨付的规划经费，各县市区新农办要主动汇报，争取支持，尽快到位。四要严明奖惩。市新农村建设工作领导小组决定，对于没有按要求全面完成示范镇建设规划、示范镇规划修编、村庄布点规划任务的，实行一票否决，市政府对县市区新农村建设工作考核分数按零分计算。
二、广泛发动，全面启动，切实抓好村容整治工作
（一）明确村容整治工作内容。根据市委、市政府领导的安排，我市村容整治主要抓以下几个方面的工作：
1、“五改”。改路：切实解决农村大雨出不了门、小雨难以行走、无雨尘土飞扬的问题；改水：挖深水井、接自来水，切实解决农民饮水安全问题；改圈：建设标准圈，切实解决人畜混居的问题；改厕：结合建沼气池，切实解决脏乱差的问题；改厨，整修清洁厨房，切实解决厨房卫生条件差的问题。
2、“四清”。清垃圾：清理农户院落和村庄的生活垃圾，并集中进行无害化处理；清污泥：利用农田水利冬修的机会，将村庄沟、塘、淤泥集中清理，作为改良土壤的客土，改善农田耕作层的结构；清路障：清理乡村道路、村内道路的各种障碍物，确保安全畅通；清柴垛：清理宅前屋后，村旁、路旁等乱堆乱放的柴草垛，消除火灾隐患。
3、“三拆”。拆除破旧、遗弃和危险建筑物；拆除影响交通的路边堆放物，重点是堆放的砖头、石子、沙子等；拆除阻碍沟渠排水的障碍物。
（二）解决突出问题，建设文明新村。现在农村不少地方还是垃圾到处扔、柴草到处堆、猪羊满街跑。不论是村街和家庭院落，乱堆乱放、乱搭乱建、乱倒乱泼、乱贴乱画等比较普遍。因此，各地在开展“五改”、“四清”、“三拆”工作中，要开展一次大检查活动，拆除道路路障，拆除违章建筑，清除卫生死角，开展家庭大扫除，做到村容整洁、道路畅通、农居清洁、院落整齐、圈厕卫生。同时，对国道、省道、县道和乡村主要道路两侧环境卫生也要同步进行整治。
（三）充分发挥村民的主体作用。建设社会主义新农村政府是主导，而农民是主体。开展“五改”、“四清”、“三拆”工作，必须群策群力，齐心协力，高度重视村民意见，调动农民参与村容整治的自觉性和积极性。可借鉴外地的经验，成立村民理事会，让农民主动参与村容整治工作。要建立村规民约，确定专人，检查落实，建立保持村容整洁的长效机制。各级政府要发挥主导作用，选派得力干部检查、指导，及时推广先进经验，使这项工作真正成为民心工程。
（四）明确职责，逐级落实。各级各部门都要积极主动地参与“五改”、“四清”、“三拆”工作。交通部门负责指导改路、清路障；水务部门负责指导改水、清污泥、清除沟渠排水的障碍物；畜牧部门负责指导改圈；爱委会负责指导改厕；农村能源办负责指导改厨、建沼气池；建设部门负责指导清垃圾、拆除破旧、遗弃和危险建筑物等。
三、切实抓好生产发展这个主线，为增加农民收入奠定扎实基础
（一）从实际出发，选准突破口。各县市区要以发展生产力为根本，以增加农民收入为核心，选准突破口，按照市场需求，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品。要培育特色主导产业，制订村级产业发展规划，发展“一村一品”。要帮助镇村挖掘自身潜力，弄清楚自己的优势在哪里，有的放矢，因地制宜，力求镇村产业发展规划既符合当地实际，又科学合理。
（二）积极组织实施，逐步推进生产发展。从前阶段各县市区上报的106个示范村发展现状调研材料看，有些地方制订的产业发展规划不科学，不符合当地实际，既没有征求群众意见，又没有组织专家论证。这样的产业发展规划很难组织实施。所以，各县市区农委要抽调专门技术力量修订完善产业发展规划，经过专家科学论证，广泛征求基层干群意见，根据当地经济社会发展实际情况，按照建设资源节约型社会、环境友好型社会、和谐新农村的要求，大力实施优势产业发展战略，做大做强特色主导产业。各县市区要充分发挥各自的比较优势，培育做强2至3个农业支柱产业，提升农业产业化水平。要大力推进农业技术革命，培育新型农民，提高农业的总体科技竞争力。要大力推广生态农业模式，发展绿色食品生产，打造独具特色的名牌，尽快形成有竞争力的产业体系，提高农业的可持续发展能力。
四、强化自身，练好内功，充分发挥新农办参谋助手作用
各级新农村建设办公室，是新农村建设的具体实施者、协调者。要抓好新农村建设工作，作为各级新农村建设办公室必须加强自身建设，认真练好内功。
（一）完善机构设置，健全各项制度。各县市区新农村建设办公室要设立相应的工作机构，配备足够的工作人员。抽调的人员要与原单位工作脱钩，在新农办集中办公，不能两头兼顾。各级办公室要建立考勤考评、学习、工作、奖惩等各项规章制度，做到有章可循，确保上下信息畅通，指挥协调有序，工作稳步推进。
（二）转变工作作风，加强调查研究。新农办是党委、政府的参谋和助手，各级办公室工作人员要坚持“一线工作法”，身置村镇，认真开展调查研究，摸实情，想实招，办实事，及时发现问题、解决问题。要转变作风，真抓实干，认真总结推广典型经验，以众多的先进典型提升新农村建设整体工作水平。
（三）加强学习，提高素质。要认真学习、深刻理解新农村建设方面的法规、政策，特别是中央[2012]1号文件。要多读书、多看报、多深入实际，多借鉴先进地区的做法，多总结农民探索的经验，尽快成为新农村建设的行家里手，切实当好党委、政府的参谋、助手。
（四）精诚团结，通力合作。组建新农村建设办公室，主要是为了强化对新农村建设工作的组织、协调。作为在座的新农办主任，多数也是农委主任。希望大家要加强农委与新农办的沟通协调，工作多协商，信息多沟通，材料多交流，工作多协作，努力营造一个团结、奋进、高效、有序、生动活泼的工作局面。
五、未雨绸缪，超前谋划，做好市直单位帮扶示范村的准备工作
本人于今年三月调至新农村建设办公室，负责全市新农村建设工作，下面我就自己近一年来学习、工作、廉洁自律等方面的情况总结如下：
一、主要工作开展情况
（一）加强理论学习，不断提高自己的政治修养和业务能力。
一年来，本人能够认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、认真学习十七大报告和新，把它们作为自己思想理论的源泉，用以武装自己的头脑，不断提高自己的政治理论水平，在大是大非面前保持清醒的头脑，坚定的立场。认真学书记、、回良玉副总理等党和国家领导人关于建设社会主义新农村的重要讲话精神和0*年以来党中央关于农业农村工作的4个1号文件精神，深刻认识新时期建设社会主义新农村的现实条件、伟大意义和党对建设社会主义新农村的指导方针、总体部署。用以指导自己的工作实践。认真学习地委扩大会议精神和李书记在市委六届三次全委扩大会议上的讲话精神，使自己明确了我市新农村建设目标任务、工作重点、措施方法，为我开展工作指明了方向，理清了思路。
（二）认真履行职责，做好新农村建设各项工作。
1、做好新农村建设各方面的组织协调工作。
新农村建设是一项涉及农村方方面面的综合性工作，需要政府各部门的共同参与、引导，需要农牧民的积极参与、发挥主体作用，也需要社会各界的共同支持。新农办的职责之一就是组织协调各方面的关系，发挥各方面的作用，努力做好新农村建设工作，年初新农办汇同新农村建设成员单位深入村队调查研究并与村民反复讨论，制定了14个示范村的工作计划。在一年的工作中我们及时组织和协调各涉农部门，认真实施各项工作计划，协调解决工作的困难和问题。认真贯彻落实市委下发的《领导干部新农村建设联系点制度》，《新农村建设帮建责任制》、《塔城市社会主义新农村建设成员单位责任分解》，发挥各职能部门在新农村建设中的积极作用。
积极联系新农村建设各帮扶单位，向他们介绍被帮扶单位新农村建设工作进展情况和存在的困难，争取他们对新农村建设示范村的支持和帮助，经过我们和乡村干部的努力，今年各帮扶单位对示范村的帮扶力度较大，比如喀拉哈巴克乡阿热散村由塔城军分区、地区民政局、地区工行、市扶贫办、市残联等单位相继支持37.8万元，修建了村庄道路、村民住房、院墙，使该村村容村貌有了很大改观。市建设局对阿不都拉乡上阿东村资助路沿石、路面砖等物资合计达4.1万元。
2、以14个示范村为重点，指导和帮助农牧民发展生产，增加收入。发展生产，增加农民收入是建设社会主义新农村的首要任务。我们以市委政府制定的《关于加快设施农业（绿色蔬菜基地）建设的决定》、《关于加快现代畜牧业建设的决定》、《关于加快特色林果业基地建设的决定》和《关于加快推进外向型经济进程的决定》为指针，以示范村年初制定的生产发展计划为基础，办公室一班人经常下到示范村和村干部交流，和农牧民座谈，指导村队优化种植结构，实施农业高产开发技术，扩大“千元田”种植面积，扩大蔬菜等经济作物种植面积，发展特色林果业，发展畜牧养殖业。经过多方面的共同努力，今年我市农牧民纯收入将达到5224元，比去年增长516元，14个示范村农牧民人均收入增长都在1000元以上。
3、以村庄整治为突破口，改善农村生产生活条件。
今年开春，按照市委的要求我们集中开展了以“五清五改、五通”为主要内容的村庄整治工作。首先以14个示范村为重点，发动群众整治村庄卫生，彻底消除农村污水、垃圾乱倒，牲畜、家禽乱跑，草料、杂物乱堆等“三乱”现象，绿化、美化、亮化村庄和庭院环境。今年共清运垃圾8000余吨，粉刷墙壁8.9万平方米，林带涂白370条，清理残墙断壁44773米，整治弃废土地280亩，村庄内新植树26126株，绿化村道路21.1公里。同时指导各村队结合自身特点制定了门前三包责任制，党员卫生岗位分片负责制，环境卫生定期检查评比公示制等长效机制。按照各村建设规划指导各村队规范建设用地，结合抗震安居工程，加快农牧民住房及院墙改造，新建和加固抗震安居房3430栋，新修村庄排水渠36.4公里。指导三个村队建设文化小广场，安装了体育健身器材，丰富了群众的文化体育生活。同时实施农村道路项目，以14个示范村为重点新修村庄柏油路288公里，受益人口达6.34万人。实施安全饮用水工程使1.96万人和6.28万头（只）牲畜喝上了卫生的自来水。
通过广大群众、各相关部门和各级领导的共同努力，农村环境卫生条件有了很大改观，生活条件有了很大改善。
4、新农办作为一个综合协调部门，我们注重深入村队调查研究，发现典型，总结经验，推广提高。为此，我们创办了《塔城市新农村建设简报》，利用简报及时通报各单位工作进展情况，总结报导好的经验和作法，起到了相互学习，相互促进的作用。对于工作中的先进典型，我们也及时组织村干部、村民代表观摩学习。如：组织大家观摩学习了上阿东村，玉什托别西村在村庄整治方面的经验，三工村发展奶牛养殖业的经验，恰夏村种植露地蔬菜的经验，阿不都拉村、园林村节水灌溉的做法，通过观摩学习，极大地促进了全市新农村建设整体工作。
（三）廉洁自律情况
本人能够按照《》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》严格要求自己，牢固树立起廉洁从政的意识，严格遵守党员干部廉洁自律各项规定，做到了清正廉洁，两袖清风，一身正气，做到了堂堂正正做人，踏踏实实做事，自觉维护党在人民群众中的形象。
一是提高认识，增强廉政责任感。一年来，我认真学习了《廉洁准则》和中纪委七次全会提出的领导干部廉洁自律“六项规定”及其它各项关于党风廉政建设的文件精神。加强了对《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》的学习，进一步增强廉洁意识，强化党性观念，更加自觉地在思想上、行动上与党中央保持高度一致。二是身体力行，廉洁自律作表率。按照新时期领导干部从政准则对照检查自己，严格执行《廉政准则》和廉洁自律各项规定。严格按照规定执行个人重大事项报告制度，无收受礼品礼金行为，无从事个人经商办企业和从事有偿中介等盈利活动，无假公济私、化公为私行为，没有利用职务之便到单位报销应由个人支付的各种费用。
二、存在的问题
一是理论学习还不够扎实，平时总认为工作忙，没时间，不能挤时间学习，对理论的学习缺乏系统性。
二是对个别成员单位督查力度不够，在新农村建设中，没有充分发挥成员单位的作用，部分成员单位工作措施没有落实到位。
三是对发展村集体经济缺乏好的思路和措施。
三、改进措施
一要加强学习，努力提高自身素质。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、新和科学发展观及十七大精神，树立改革观念、创新观念和服务观念，增强政治敏锐性和党性观念。同时，理论联系实际，用新的理念，新的思路，指导实践工作。
二要紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针和市委、政府2008年农业农村工作总体部署开展新农村建设工作，要突出工作重点，敢抓工作难点，把各项工作抓紧抓实，抓出成效。
三要切实履行职责，加大督查工作力度，进一步发挥好新农村建设成员单位的作用，使大家形成合力，共同抓好新农村建设工作，确保市委各项部署都落到实处。
一、村庄示范点基本情况
1、斑竹村：斑竹村位于城东面，地处御营镇范家大园(军事家、政治家、文学家范仲俺的故居)、108国道，罗桂路，还有正在修建的青轨铁路东站，交通十分便利，是休闲和旅游的好地方。斑竹村辖区共有5个村民小组、615户、1548人、劳动力1048人、耕地面积455.5亩。该村也是年度城乡环境综合治理示范村，基础设施完善，村庄环境优美，符合“五市十县百镇千村环境优美示范工程”创建标准。
2、芒江村：位于城北面，地处中心汽车站，成绵高速公路，宝成铁路，警安职业学院，辖区共有7个村民小组、分布在环山周围之间，耕地面积605亩、农村户数为434户、1293人、农村劳动力849人。该村以发展脆罐梨和蔬菜种植带动该村的农副产业的发展，是首批省级社会主义新农村建设示范村和生态环保示范村，村庄环境优美，也是年度城乡环境综合治理示范村，基础设施完善，村庄环境优美，符合“五市十县百镇千村环境优美示范工程”创建标准。符合“五市十县百镇千村环境优美示范工程”创建标准。
3、长虹村：位于城西南面，地处108国道、蟠龙镇的宝峰山，白马关景区的倒湾古镇，近邻城南新区，是旅游、休闲、观光的最佳去处。村辖区共有9个村民小组、农户589户、人口1624人、农村劳动力1134人、耕地面积1208亩。该村也是年度城乡环境综合治理示范村，基础设施完善，村庄环境优美，符合“五市十县百镇千村环境优美示范工程”创建标准。
4、柏云村：位于城东北面，108国道成绵高速公路，紧邻调元镇（李调元故里），村辖区共有9个村民小组、农户656户、人口1945人、农村劳动力1249人、耕地面积.6亩。近年来，柏云村通过创模、创卫，结合灾后重建，村庄环境面貌有较大改观，公路沿线、河道沿线得到有效整治，也是省市级年度城乡环境综合治理示范村，该村村庄环境优美，符合“五市十县百镇千村环境优美示范工程”创建标准。
二、主要目标
按照“主题鲜明、特色突出、效果明显”的要求，确定斑竹村、芒江村、长虹村、柏云村为环境优美示范工程示范村，精心策划，通过打造高标准、高质量的村庄精品亮点，以点带面，以点促面，整体推进我区镇（村庄）环境综合治理工作，最终实现全镇所有村庄达到城乡环境综合治理“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准的工作目标。
三、工作任务
以农村环境综合治理为重点，以巩固“双创”及年万安镇芒江村的新农村建设和万安镇的城乡环境综合治理成果为依托，强力推进我镇城乡环境综合治理环境优美示范工程打造工作，全面提高万安镇（村庄）环境综合治理水平。协调指导各村的整洁工程和村庄清洁行动，加强各村环境卫生治理工作的组织协调和督促检查，指导户用沼气池建设，进行农村改厨、改厕、改水、改圈工作，搞好庭院美化建设工程，加强农村畜禽圈舍改造和畜禽粪便的无害处理。实现农产品质量无公害化，城乡环境优美、生态良好、风貌协调、庭院美化、田园清洁、村容整洁、民风文明的目标，达到城乡环境“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，城乡人居环境和村民卫生意识明显改善。
四、工作重点
（一）规划水平提高
提高村庄的规划水平和布局水平，杜绝在新建公路两侧夹道修房，村落规划充分利用自然地形，错落有致。
（二）风貌特色突出
着力打破“火柴盒”，提高居民设计水平。融合地域和历史文化、传统民居特色，按“外部突出特色、内部优化功能”要求，组织实施农村民居设计和特色风貌控制设计，新建居民随形就势、高低错落、风貌独特。
（三）配套设施完善
通村及村内路网布局合理，主次分明，村内主干道硬化。完善给水、排水系统，集中处理生活垃圾等废弃物，生产和生活污水因地制宜净化处理。
（四）村容整洁卫生
保洁制度健全，村内有公共厕所，提高农户卫生厕所改造率；农户普遍使用清洁能源；村内有休闲健身绿地，主要道路和河道两边实现绿化，住宅之间有林盘绿地，农户庭院绿化。
（五）文明乡风形成
多形式宣传普及文明、卫生常识，倡导文明行为方式和良好卫生习惯，制定“村规民约”推进村庄环境治理，在农村居民中形成讲文明、爱卫生的新风尚。
1、清洁化标准
（1）村庄道路与公共活动场地内不得有人畜、家禽粪便，柴草、肥料、砖石及其他废旧物资应集中有序堆放；有效清理地面痰迹、烟头、纸屑及瓜皮果核等；村庄道路与公共活动场地附属设施（公告牌、宣传栏、标志牌、路灯等）应保持清洁，不得出现明显污损，不得有积尘、痰迹、淤泥或其他污垢。
（2）村设置的垃圾收集点应基本保持洁净，无垃圾吊挂现象；公厕内外保持整洁。
（3）村店铺应履行“门前三包”合同义务，无向店外地面抛洒垃圾或污水现象；村民在自有房屋门前设置的固定摊位，应保持摊位本身和周边环境的整洁。
（4）村小商业设置的门面牌匾，每处不得出现2块以上浮土、锈迹、油渍等污垢；每处建（构）筑物、市政设施立面、公厕内墙和绿地树干上未及时清理的“牛皮癣”不得超过5处。
（5）庭院绿地内不得堆放生活垃圾、柴草、肥料及其他废旧物资；不得出现痰迹、烟头、纸屑及瓜皮果核；附属设施（坐凳、灯具等）应基本保持清洁，每处设施不得出现2处以上积尘、痰迹、淤泥或其他污垢。
2、秩序化标准
（1）道路布局有序，新建主要道路应作环状布局，不得出现断头路，并禁止设置各种妨碍消防的障碍物；道路宽度应满足使用功能。附属设施（公告牌、宣传栏、标志牌、路灯等）应无缺失，并按有关规范有序设置、满足功能要求。
（2）每个村设置的垃圾收集点应不少于15个，收集频率为每周2～3次；一般村庄不单独设置垃圾处理设施；交通不便的村可进行简易填埋，禁止明火焚烧；公共厕所推行三格式化粪池改造，村庄卫生厕所普及率应达到95%以上。
（3）村小商业设置的门面牌匾，不得超过建筑外墙面0.5米以上，不得影响道路通行、侵占公共空间;严厉取缔单位和个人自由散发小广告、张贴启事和涂鸦的行为。
（4）保洁人员数量按每1000平方米不少于1人;保洁工具和小型车辆（密封式垃圾三轮等）的配备根据实际需要确定。
3、优美化标准
（1）把握好“村布局、村落规划、民居设计”三个环节，切实做好农村风貌塑造工作；突出民风、民俗，结合当地人文环境和自然环境，进行村庄和村落民族风貌规划设计。
（2）村道路与公共活动场地应实施硬化，整体风貌应保持协调统一、美观大方并基本保持完好；不得有断裂与破损现象；凹陷、锈蚀或脱漆的附属设施应及时修复；路灯亮灯率不得低于98%。
（3）垃圾收集点基本无残缺、破损，封闭性较好；公共厕所建筑即附属设施基本无破损。
（4）村店铺应保持店面完好、整洁。
（5）庭院植物配置经济实用；植物生长良好，无死树枯枝、空秃现象，无大型和缠绕性、攀缘性杂草；附属设施采用当地砖、石、木等材料制作，以农村特色为主，提倡生态自然、简朴亲切，反映地方民俗特色。
4、制度化标准
（1）以万安镇政府出资，村民出劳轮流保洁的方式落实保洁人员；制定简便实用的村庄保洁、设施保修的村规民约。
（2）将公厕、垃圾桶等设施的保洁列入村规民约和清扫保洁人员的职责范围，由村委会专门监督。
（3）定期对村民进行思想和环境卫生意识的指导，提高村民的思想素质和人文素质。
（4）制定清扫保洁的村规民约，建立村庄日常保洁制度;保洁标准等任务和责任内容;建立村委会监督机制，对清扫保洁人员不履行职责或履行不到位的具体情形，作出相应的处罚规定。
五、保障措施
1、加强领导，明确责任。把打造环境优美示范工程工作列入重要议事日程，作为目标管理和对党政领导班子及领导干部年度考核的重要内容，统筹规划、周密部署，及时总结经验，完善工作措施，大力培养和宣传先进典型，务必抓出实效。
2、加大资金投入。将必需经费纳入同级财政预算，加大对村庄基础设施的投入。同时，要拓宽筹资渠道，鼓励和支持社会力量以企业投资经营、业主承包开发、个人资本投入等多种形式参与环境基础设施建设。
3、严格督察问责，注重工作实效。
（1）开展城乡环境综合治理工作，县委县政府高度重视，各成员部门认识一定要到位、工作一定要到位、责任一定要到位，对重视不够、措施不力、进展缓慢的，要进行严格问责追究领导责任。
（2）乡村环境日益优美。按照“三打破，三提高”的要求，加强农村环境治理和风貌打造力度，大力整治河库污染。同时，继续开展村庄环境治理，教育和引导农户美化庭院环境。充分发挥示范村示范带动作用以点带面，整体推进我镇城乡环境综合治理“五十百千示范工程”创建工作，最终实现城乡环境综合治理“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的工作目标。
六、保障机制
（一）强化组织领导。
各村要高度重视“五十百千示范工程”创建工作，把该项工作作为考核领导政绩和工作效能的重要内容，统筹规划，周密部署，总结经验完善措施。万安镇各部门和城乡环境综合治理办公室要对各村工作推进情况进行调研督导，落实整改。
（二）加大经费保障
万安镇政府要根据城市环境综合治理需要，结合当年财力状况，编制专项经费预算。同时创新投入模式，建立城乡环境综合治理“五十百千示范工程”专项资金，将“五十百千示范工程”创建支出列入财政预算。
（三）落实制度体系
1、万安镇“五十百千示范工程”创建领导小组负责对全村创建工作进行检查、督导和考核。
2、考核坚持半月一检查，一查一评比，以查促干，持之以恒，常抓不懈，保证实效。
一、我县农村垃圾处理的现状
我县有37万人，每天垃圾的产生量约为185吨，除城区在鄂坪九湾子建有一处垃圾填埋场，每天收运垃圾约30吨左右外，农村产生的垃圾，除305省道和乡镇所在地的部分垃圾在开始转运集中堆放外，其他大量垃圾随意乱丢乱倒。乡镇的垃圾处理多数就是垃圾转移，从一个地方转移到另一个地方，从有人居住的地方转移到无人居住的地方，找一个偏辟的地方堆放而已，没有建规范的垃圾填埋场，没有达到消除污染，保护环境的目的。
近年来，我县通过实施“百里长廊”建设和“竹房城镇带”农村环境连片整治、新农村建设等工程，305省道沿线的乡镇垃圾收运系统的硬件建设，垃圾车、垃圾池、垃圾桶等已基本配备，农村垃圾处理工作取得了一定的进展，但就全县而言还存在不少问题，除城镇居民区稍好一点外，绝大多数乡镇的垃圾集中收集处理还仅仅停留在形式上，应付检查而已，少数乡镇几乎没有一个村的垃圾进行了处理，甚至连乡镇政府所在地的垃圾也还是到处乱倒，臭水沟里到处都是垃圾，环境卫生状况极差。生活垃圾日集月累，致使往日人欢鱼跃的清澈池塘成了臭气熏天、蚊蝇满天飞的水中垃圾场；全县沿路、沿溪、沿住宅周围地带成堆的垃圾比比皆是。除了烂菜皮之类的生活垃圾外，多数是包装袋、塑料袋，还有破鞋子、农药瓶等白色垃圾，一经雨水冲刷污水横流，浸蚀土壤，污染水源，洪水带走最多的浪渣是垃圾，洪水过后溪流两岸滩林挂满“彩旗”（白色污染），这与漂亮的村居形象形成剧烈反差。
（一）镇、村领导虽对垃圾处理工作引起一定重视，但工作力度明显不足。乡镇、村领导特别是主要领导虽对农村垃圾、污水给农村环境带来的危害性以及当前农村垃圾、污水处理的重要性和紧迫性有了充分的认识并已引起重视，相当部分乡镇还积极地进行了多方面的探索。但大多数乡镇、村对农村垃圾处理的工作尚停留在设想上、形式上，而对农村垃圾处理等方面的管理、投入力度明显不足，存在一定的畏难情绪，未将该项工作真正落到实处，大部分镇、村缺乏管理监督考核的长效机制时冷时热。
（二）农村垃圾量急剧增加，村民对垃圾处理的紧迫性虽有一定认识，但自觉性、积极性不够。随着农民生活条件的不断改善，下山脱贫移民逐步增加，城市生活方式不断地向农村传播的影响，农村垃圾特别是人口密集的城郊、主要河流和主要交通要道边的垃圾量每年都以10-20%的速度在增加，但由于传统形成的垃圾随意乱倒乱堆的不良习惯影响，农户是“各扫门前雪，不管他人瓦上霜”只要自己的庭院清洁卫生，垃圾随意堆放在公共场所或几不管的地方；有的基层组织和党员干部对此麻木不仁，睁只眼，闭只眼，不扯皮没投诉，上级组织没追究就不过问，对“脏、乱、差”给农村环境可能带来的负面影响认识不足。大多数农民对垃圾集中收集处理的自觉性、自律性明显不够，主动参与的积极性明显不高。以环保局联系村郭家梁子为例。郭家梁子是典型的城郊村，西与中峰镇西沟村、长岭村相连并共拥一条小河沟，该村有7个村民小组，372户，1586人，其中1组、6组在305省道沿线，村内有两条乡村路，一条小河沟。按常规垃圾产生量算，每天产生垃圾约1586斤，每月约24吨；以前，在开展文明卫生县城时，城关镇、村组为解决公路沿线的垃圾问题，曾与城区环卫部门联系，把1组、6组的沿线住户垃圾请环卫工人清运，并签订清运合同，其他农户则自行处理，于是小河沟、山边、路旁等公共地段成了垃圾场。后因沿线住户不交垃圾清运费，村组又无钱垫付，环卫工人也不再清运，累积的垃圾只是在迎接检查时在临时清运或掩埋。
（三）农村垃圾的收运已有一定基础，但远不能满足实际需要。
由于我县乡镇所属村庄分布分散且部分村庄位置偏远，目前，在305省道沿线及乡镇政府所在地的垃圾，乡镇政府已开始组织专人、配备垃圾车、建设垃圾池和垃圾桶进行集中清运，其覆盖面较小且清运不够及时，90%以上的村庄垃圾没有清运和处理，由农户自由焚烧和倾倒，一些沟、河、交差地带等处成为垃圾集中投放地，“污水靠蒸发、垃圾等水冲”是农村垃圾问题的现状。
二、我县农村垃圾处理难的主要原因
（一）环保意识不足。一方面广大农民环保意识亟待增强。由于农民对垃圾的危害认识不足，没有形成分类的习惯，处理垃圾极为随意，形成垃圾量大、品种多，有的村虽然建了垃圾箱（池），但村民总是就近将垃圾倾倒在路边或河里等，另一方面一些乡镇人民政府和责任部门，在处理垃圾的问题上，未能意识到处理不当的严重后果，局限于资金不足等原因，存在简单堆放在偏僻处即算处理的短期行为。
（二）资金投入严重不足。一个乡镇按3万人计算，要建使用10—20年的小型垃圾填埋场1个，需300万元；垃圾中转1个50万元；垃圾池50个，10万元；环保垃圾箱600个，30万元；垃圾车3辆21万元；共计411万元。目前，已开展农村环境连片整治示范的乡镇，对垃圾处理这块也只有垃圾转运系统资金，没有垃圾处理（垃圾填埋场）资金，开始集中收运的乡镇，也只是进行简单的垃圾转移，没有配套的垃圾处理系统，很容易造成垃圾的第二次污染。
（三）村级组织和群众参与管理的机制没有建立。各乡镇政府对农村环境卫生及垃圾处理的组织管理、指导监督、考核奖励等制度尚未全面建立，村级组织的自我管理、自我监督、自我教育的作用没有得到真正发挥，村级的环境卫生管理制度、保洁经费筹措机制等都尚未建立或落实，群众自觉进行垃圾分类的习惯还未形成，从而造成垃圾随处可见的现象。
三、治理农村生活垃圾的对策
（一）加强宣传教育，努力提高干部群众保护环境的自觉性。
广大农村群众是农村垃圾集中收集处理的主体，因此必须充分激发广大农村群众的主体责任意识和自觉参与意识，充分发动广大农村群众参与的积极性和主动性，充分利用现有的宣传、教育设施，运用广播、电视及报纸等人民群众能经常接触到的大众媒体，大力宣传农村生态环境与资源保护的方针、政策和法规，让更多的人了解环保，支持环保，参与环保。要邀请专业人士或环保部门工作人员，以身边的事为素材，编印宣传材料，进村入户深入细致地宣传垃圾对身体及农业生产的危害性，提高居民村民对垃圾危害性的认识，教育村民养成文明健康的生活习惯，使垃圾分类和有序堆放成为村民的自觉行为。逐步形成“洁净家园，从我做起”的新风尚。要规范村民卫生保洁公约，动员群众自觉投身村组卫生保洁工作，广泛开展“环境卫生知识进农家”等活动。
（二）建立“户分类、村转运、镇集中处理”的垃圾管理机制。
以国家正在组织实施的农村环境连片整治示范为契机，办好示范样板，争取扩大示范覆盖面；切实组织农户开展垃圾分类，将能还田堆沤还田，不能还田的有序堆放，使垃圾减量化；积极申报垃圾填埋场建设项目，争取国家、省市的资金扶持，加大农村垃圾处理工作推进力度；进一步整合工作力量，创新工作方法，以“打造中国绿谷”为载体，发动全县上下积极开展“清洁”（清洁乡村）的主题实践活动，明确不同阶段的工作重点，首先突出解决农村垃圾集中收集处理问题，根据工作需要从县文明办、县建设局、县水务局、县委督办室、县政府督查室等单位抽调人员组成专题工作督查组，负责对全县农村垃圾处理工作的组织协调、指导、督查和考核；同时进一步明确各乡镇各部门在清洁乡村工作中的主体责任，建立科学有效的考核体系加大考核力度，督促各乡镇党委政府积极做好本辖区范围内村庄垃圾处理工作。
首先，“美式风格”是一个统称。在风格上，有古典也有现代的美式；按区域分，美式在不同地域也有区别；就年代说，从殖民时期到当代，美式气质也有很大不同。因而任何谈美式不谈具体装饰风格归类的聊天，都是耍流氓！
其正确的打开方式是――“美式殖民风”、“美式田园风”，或者“20世纪60年代现代美式风”啦，诸如此类。
其次，理解美式要从美国民族性格与其背后的文化积淀去理解。与一本正经的英国人相比，美国人可算是轻快随意，调侃戏谑，个性鲜明。这些体现在美式设计的精髓中就是自由开放爱混搭，多元实用不拘束。
作为由移民组成的新国家，美国历史不长，包容性强，风格受到多种外来文化影响：17-18世纪殖民地时期，美国设计受英、德、法、荷、瑞典、西班牙风格影响；乔治殖民时期，欧洲庄园的设计进一步影响了美式；18世纪末-19世纪上半叶，美国新古典设计时期风格更为多元，联邦式风格将古典形式与典型美国图案结合，法夫风格（以美国家具师邓肯・法夫的名字命名）比例完美，线条简洁，自成一派，希腊复兴式样设计风格则常见于美国南部建筑；工业革命后及至20世纪中期，随二战后包豪斯设计师移居美国，欧洲现代主义设计风格也开始影响美国。
在美国作家约翰・厄普代克1981年为《纽约客》杂志创作的短篇《Thelovelytroubleddaughtersofouroldcrowd》（《我那年轻困惑的女儿们》）中，可以看到1950年代美国中产阶级喜欢的室内外设计与生活，约莫奠定了现代美式风格的基调：“必须是现代的东西――海地棉的D.R牌沙发，丹麦风的圆形茶几，蝴蝶形的椅子。”北欧特别是丹麦家具设计，成为美国中产阶级家庭标配。
贝特西（作品中的女儿）的房间，有“披头士的海报，或者可能是顽童合唱团的”“在本地举行的马术大赛的获奖缎带”“布娃娃和斯泰夫牌的动物玩具和‘御玺’版的梅尔维尔作品集、哈代的《艰难时世》以及学校发的加缪分享着同一个书架。”马术、哈代文学的传统，梅尔维尔、加缪象征主义荒诞派的现代，以及披头士、斯泰夫牌毛绒玩具代表的流行文化共存于同一空间。
“我们刚从天井进屋，放上了张老扭摆舞曲唱片……”慵懒宜人的美式家庭时光拥有舞曲陪伴。
户外的沙滩野餐，触身式橄榄球，在韦尔康彼家的大草坪上举行的垒球比赛，室外空间的生活方式，亦组成了现代美式文化不可或缺的部分。
从搭配上实现美式细分：家具入手对应需求美剧场景可供参考
美式风格多样，重点讲讲广受年轻人喜爱的几种：美式乡村田园、美式现代简约与美式复古。严格意义上讲，美式乡村与田园有区分，美式现代与简约也有不同，此处因视觉搭配较为相近，集中论述。
美式乡村田园
美式乡村田园风，家具体量往往较大，多少呈现出欧式庄园感的味道，且爱使用自然材料，如木材石座、棉麻质地，常见民族图案，整体舒适轻盈。
某家居设计师曾提过一条实用建议，搭配美式的捷径在于从家具下手，先确定自己喜欢的美式家具风格，再逐步完善装修设计搭配。以美式乡村田园风为例，可参考美国家具品牌PotteryBarn的图：大地色调或深色原木加白色，彩色花朵纹饰作点缀，格调清新，带来大自然气息。
此外，还可参考相关风格的美剧场景搭配。美剧《爱很复杂》里Jane的家位于圣塔芭芭拉，室内设计就是惬意乡村风：做旧木材家具，混搭东方气息的红黑坐垫靠椅。而2002版《蜘蛛侠》里的蜘蛛侠卧室，则从床上毯子到卧室墙纸都用了格纹作元素，烘托美式田园感。
美式现代简约
从家具品牌Crate&Barrel中，可以看出现代简约的基本视觉风格：简洁、干净、几何地毯、抽象挂画，墙面开始出现浅亮墙色（常见于美式乡村田园风）外的深色或拼接墙面。此外仍以混搭为基本手法。
美剧《生活大爆炸》就以美式简约为主，混搭复古单品：开放式客厅里，粗犷实用的不同木色家具深浅错落；圆形玻璃茶几加波希米亚地毯气质多元；谢耳朵与莱纳德卧室，深色床边柜优雅复古，与金属落地灯、科幻感挂画的结合怪诞又活泼。而美国电影《恋爱假期》中，女主Amanda的独栋豪宅则算是更现代的美式，大片白调简洁明快，加之黑色、金属元素增添中性气息。
美式复古
美式复古的整体气质比前两者更为硬朗，多用灰色、黑色、卡其色搭配铁艺金属家具，细节布局处彰显规范与对称。《纸牌屋》中男女主角未入主白宫前的住所，采用的就是美式复古风格：沉稳棕色调加庄重对称布局，实木百叶窗尽显古朴典雅。
从点缀技巧上为整体加分：布局光线很重要挂画风格要契合
1.布局光线
在布局上，传统典型美式客厅很多时候是不放电视的！它们往往有专门的视听区摆放电视与家庭影音设备，而客厅则是招待客人，与家人交流休闲的空间。
此外，在典型美式空间，客厅、餐厅、厨房往往是开放式布局，整体气质大气温馨，这一点也体现在采光上：美式房屋大窗多窗（在美式乡村田园风格中体现尤甚）；多用柔光灯具；顶灯之外采用台灯、壁灯等多种光源。
2.墙面装饰
除美式田园风爱用的碎花墙纸外，美式墙面多采用饱和度不太高，有些灰度的纯色。米色白色打底不会出错，若要沉稳点则可选蓝色、浅褐、咖啡色；活泼些可选蜜饯、绿、黄、红色；夏天要清爽的话，可以白色米色搭配木色浅彩。
装饰方面，挂画是必不可少的细节加分，空间摆放绿植也能提升自然舒服的氛围。
・乡村田园风――可搭配美国风景民俗画、植物画或版画：风景油画中，美国“哈德逊河画派”艺术家的作品是不错的选择，他们秉承着浪漫主义精神，参与到个人和国家土地的探索中，如科尔的《牛轭湖》，艾伯特・比兹塔特的《在加利福尼亚州的内华达山脉》；搭配格兰特・伍德的著名人物油画《美国的哥特式》则颇具幽默感；植物画方面，皮埃尔-约瑟夫・雷杜德的手绘植物画，作为“现代小清新植物画”的鼻祖，堪称经典。