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【正文】
乡镇关于2023年度脱贫攻坚成效考核问题举一反三整改落实进展情况报告
县扶贫开发领导小组：
按照县扶贫开发领导小组关于做好2023年脱贫攻坚成效考核问题整改工作的通知，为扎实做好脱贫攻坚问题整改工作，推进脱贫成果和乡村振兴推进有效衔接，我镇认真贯彻落实党中央，省、市、县有关脱贫攻坚问题整改工作决策部署，加快推进我镇关于2023年度脱贫攻坚成效考核问题举一反三整改工作，经镇党委、政府梳理总结，形成了《会埠镇关于2023年度脱贫攻坚成效考核问题举一反三整改落实进展情况报告》。
现予以上报。
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中共会埠镇委员会
2023年5月13日
会埠镇关于2023年脱贫攻坚成效考核问题举一反三整改落实进展情况的报告
自奉新县成效考核问题整改工作启动以来，我镇严格按照县委整改工作方案要求，以强烈的政治担当和责任担当推进我镇整改工作，会埠镇关于2023年度脱贫攻坚成效考核问题举一反三整改台账，共细化为19个具体问题、40条整改措施。截至5月13日，2023年度脱贫攻坚成效考核问题举一反三整改，共完成40条整改措施：计划5月15日前完成并长期坚持的18条整改措施，已于5月初前销号完成并长期坚持；计划5月15日前完成的22条整改措施，已于5月13日前销号完成。
一、坚持从政治和全局高度，扎实2023年度脱贫攻坚成效考核问题举一反三整改工作。
镇党委、政府高度重视脱贫攻坚成效考核问题整改工作，召开党委会议专题深入学习最新讲话精神，通过2月26日召开专题党委会议学习在脱贫攻坚总结表彰大会上重要讲话精神。切实提高政治站位，深刻认识到做好脱贫攻坚整改工作是一项极为严肃的政治任务，是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，坚决贯彻中央和省市县有关巩固脱贫成果决策部署的重要体现，较真碰硬狠抓脱贫攻坚问题整改，以坚决的态度、强烈的担当、顽强的韧劲、有力的举措确保问题整改到位。
二、成效考核问题整改总体进展情况。
（一）推进部署整改工作情况
按照县级整改文件精神，我镇积极响应上级部门关于脱贫攻坚整改工作的最新部署，于4月8日下午召开党委会专题研究问题认领工作，梳理总结出成效考核问题整改台账具体问题19个，细化整改措施40项；4月9日-4月10日落实村级整改工作责任，督促村两委针对问题整改工作对照认领问题建立台账；4月19日召开全镇范围脱贫攻坚问题整改工作部署推进会；4月28日全镇脱贫攻坚政策落实回访工作推进会暨调度各村整改工作进展。
（二）加强组织领导推进，落实“三位一体”整改
按照制定的整改工作台账时间节点要求，自4月8日起我镇就开始着手整改工作一体化推进，对问题整改工作认真研究谋划，周密安排部署。各村、镇直相关职能部门按照分工承担整改主体责任，落实挂点村干部回访挂点村脱贫户制度，推动帮扶资源力量进一步下沉到村。严格落实“镇负总责、村抓落实”的工作机制，形成镇、村上下联动，强化挂点村领导及大村长对村脱贫攻坚整改工作责任，进一步落实各村、镇直各单位整改责任，细化整改举措，狠抓整改落实。在整改工作推进过程中，我镇进一步严肃工作纪律，组织开展巩固脱贫成果村级排查工作。组织业务骨干深入村组开展督导检查，重点针对问题整改台账是否建立，整改落实是否到位，是否存在敷衍应付、避重就轻、弄虚作假等作风不严不实问题；确保各村整改工作有序进行，问题逐一销号。
三、聚焦重点问题，逐条逐项推动整改措施落实
本次2023年度脱贫攻坚成效考核指出问题举一反三整改，我镇结合脱贫攻坚实际，梳理出全镇19个问题，制定措施40项。目前，我镇已完成销号40项整改措施，长期坚持的整改项动态更新相关佐证材料。
一、工作落实还不够扎实
1、个别易返贫致贫人口监测与帮扶不及时，返贫致贫监测与帮扶力度有待提高。抽查882户建档立卡户中，发现1户存在一定返贫风险的农户和1户存在新致贫风险的农户。评估组将上述两户情况向当地政府反馈后，当地扶贫部门已及时纳入监测，制定帮扶计划，但也反映出个别地方防止返贫监测帮扶机制落实不够到位。
整改情况：一是于4月28日下午召开全镇防（返）贫监测会议，组织镇村扶贫工作站干部、驻村干部、结对帮扶干部下村逐户开展排查工作，在各村村委会及人员流动密集场所张贴宣传表，及时核实处理省系统反馈下来的数据，严格落实防止返贫监测机制；二是于4月29日-5月6日开展全面回访现有脱贫户及边缘户，调度各村监测帮扶落实工作情况，及时发现问题开展整改；三是对我镇现有的5户8人边缘易致贫户（已消除风险）定期排查情况，及时研判风险制定帮扶措施，申报防贫险。
2、有的贫困劳动力外出务工信息不够精准。某县存在就业监测务工信息与实际不一致，务工地点与实际不符、电话信息有误;有的贫困户家中多人在外务工，系统录入1人；有的贫困户无劳动能力，监测系统显示为劳动力。2023年省脱贫攻坚成效考核反馈我县仰山乡仰山村某贫困户常年在广东省白云区企业务工，但系统录入为临时零工，并且未录入务工地点、电话号码。
整改情况：镇人社所每月开展贫困劳动力就业信息摸查，及时在国扶系统及省扶系统做好同步更新，数据比对。
3、基层基础信息不够准确。2023年省脱贫攻坚成效考核反馈我县建档立卡系统填报不规范。通过比对2023年残联发放残疾补助名单，发现贫困人口46人享受残疾人补助，但国扶系统中该46名贫困人口健康状况标识为健康。经核实，该46名贫困人口为2023年4月至10月新办残疾证人员，已享受残疾人补助，但建档立卡系统未及时进行更新。少数贫困户年度收入统计核算不精准。经入户调查了解，仰山乡坛下村某贫困户，2023年1月6日获得民宿产业分红850元，未及时统计收入；会埠镇水口村某贫困户2019年10月至12月在奉新县城从事水泥砂石等小型货运，获得的经营性收入6000元统计为工资性收入。
整改情况：省检反馈的水口村脱贫户甘朝清在县城从事小型货运收入明细归类错误已及时在系统中整改过来，在村级做好收入公示。镇扶贫站针对各类存疑数据及时下发村核实，国扶省系统同步修正更新。
二、政策落实还不够到位
4、扶贫产业发展政策依赖性强，市场化程度有待提升。抽查3县扶贫产业覆盖面虽然比较广，但特色优势产业核心竞争力依然不突出，产业市场化程度并不高，大量扶贫产品的销售主要靠政府及事业单位带动，产业发展对财政扶贫资金的依赖程度较高。县、乡、村各级对于扶贫产业发展的长远谋划有待加强，自主发展意识不强，更多地寄希望于后续产业帮扶政策和帮扶资金。村干部访谈中，80%以上的行政村希望加大产业扶贫资金投入力度。
整改情况：镇农技站积极下乡开展技术指导，引导当地农业龙头企业，合作社，家庭农场提升种养殖技术，通过流转土地，务工分红进一步强化产业带贫益贫机制。
5、农业合作社运营状况有待优化，户贷社用风险防范有待完善。抽查的29个行政村，虽然都设有农业合作社，但整体运营状况一般，部分合作社产业发展成效不明显，且带贫效益不足。实地调查了解的46个合作社中，近30%产业发展较差或刚刚起步。抽查882户建档立卡户中，通过合作社获得务工收入的不足10%;获得分红的，标准大部分为200-400元/年，少数低于100元。70%的抽查村反映集体经济发展主要面临的问题是缺乏经营人才，不利于农业合作社后续发展。此外，合作社运营资金中有部分来自于农户扶贫小额信贷资金，抽查的368户贷过扶贫小额信贷的农户中，有96户（26.09%）为户贷社用，目前对于这些资金的使用管理尚待规范、风险防范措施尚待进一步加强。
整改情况：一是镇农经站深入各村扶贫合作社开展业务指导，规范各村扶贫合作社建设；二是推送各村优秀青年人选参与“赣鄱好青年”相关培训活动，进一步将强本土人才培育管理；三是通过回访工作落实全面开展小额信贷需求再摸底，再宣传，确保有贷款发展产业的脱贫户应贷尽贷；四是督促各村建立脱贫人口小额信贷贷后跟踪管理情况。
6、个别地方就业政策落实不够精准。实地核查了解，某县一村建档立卡贫困户劳动力年初提交就业培训意愿，但全年均未参加培训。一专业合作社作为扶贫车间，以带动贫困劳动力就业名义获得补贴，但实地核查发现该合作社并未带动贫困劳动力务工。
整改情况：一是通过回访工作组织帮扶干部入户落实全面开展劳动力培训需求摸底，积极引导脱贫户参与就业技能培训；二是镇人社所定期开展摸排监测各村务工情况，及时申报如交通补贴等就业补贴政策。
7、少数地方公益性岗位管理不够规范。实地核查了解，某县一乡镇开发公路养护、森林防火等公益性岗位124个，但未建立岗位管理制度，聘用合同未明确岗位工作范围、职责要求等；另一县某村在岗生态护林员4名，其中3人聘用合同于2023年9月30日到期，入户核查时3人均在岗但未续签合同，1人于2023年11月上岗，但未签订聘用合同。2023年省脱贫攻坚成效考核反馈我县澡溪乡黄石村某贫困户台账资料，显示户主公益性岗位职责为森林防火，其妻子公益性岗位职责为护林员。经调查了解，户主实际从事护林员工作，其妻子实际从事森林防火宣传工作。同时，户主2018年8月前从事村保洁员公益性岗位，2018年9月未再从事村保洁员岗位，已停发工资，但岗位合同未及时撤销。
整改情况：一是做好公益性岗位监督工作，对水口村公益岗位管理不规范及时整改，续签各扶贫专岗合同；二是督促各村开展防火护林排查工作，实行动态管理；三是镇人社所进一步加强公益性岗位管理，定期下村监督各村公益性岗位履职情况；四是经回访工作排查后对水口村脱贫户甘红星履职不到位进行清退处理，及时建立各村公益性岗位动态管理台账，定期清退新增；五是镇人社所定期开展数据比对，及时更新系统内需更新信息，确保账实相符。
8、个别地方健康扶贫家庭医生履约服务有盲点，未履约或履约不实。某县个别家庭医生履约落实不到位，未达到与其签订的协议上每年6次、每2个月随访一次的要求。
整改情况：一是截止至5月6日止，辖区脱贫人口总人数为488人，已建立健康档案人数488份，其中已签约人数488人，签约率为100%；二是截止至5月6日止，辖区脱贫人口老年人数为108人，签约人数为108人，履约人数108人，履约率为100%；0-6岁儿童人数为14人，签约人数为14人，履约人数为14人，履约率为100%；三是截止至5月6日止，辖区脱贫人口数为488人，已建立健康档案488人，全面体检人数为101人。其中已签约人数488人，签约率为100%。脱贫户共183户，共发放联系卡183张。高血压、糖尿病、严重精神障碍、结核病已完成2次随访人数分别为：105人、24人、37人、1人，均做好了随访记录；四是组织家庭医生可通过门诊、巡诊、随访、电话、微信等形式为脱贫人口提供履约服务。
9、少数地方消费扶贫“三专”作用发挥不够明显。“三专”建设滞后，某县暂未建设消费扶贫专馆；有的运营不到位，某县消费扶贫专馆销售非扶贫目录产品，有的商品没有标注扶贫产品，价格标识不准确等；有的消费扶贫专馆收购贫困户农副产品，未及时结算拨付。2023年省脱贫攻坚成效考核反馈我县放置的18台消费扶贫无人柜均未通电，扶贫产品也未上架。
整改情况：2023年组织镇青树村龙头企业润民米业申报扶贫特色产品奉心米，进一步打开扶贫产品销售销售渠道。
三、项目资金使用管理还不够规范
10、个别项目实施缓慢。某区移民办2017年使用财政专项扶贫资金21.8万元实施村庄整治项目，建设内容为道路硬化、休闲广场及绿化工程。项目计划2017年竣工验收，实际2019年1月完工。2017年9月该区将资金拨付至镇农村经营管理站，因工程进度原因2019年4月才支付核算，项目进度滞后。
整改情况：镇财政所定期开展扶贫项目实施进度调度，镇财政所加快资金审核拨付，让上年度项目尽快产生带贫益贫效益。
11、资金支出进度较为滞后。某区财政局2019年使用财政专项扶贫资金442万元实施“雨露计划”项目，计划补贴1400人，实际补贴850人，支出资金256万元，支出进度57.9%。
整改情况：对各村适龄贫困学生开展全面排查，针对雨露计划应享受学生落实相关补助申报。
12、个别项目后续管护不到位。某县农业农村局2017年使用县级财政专项扶贫资金49万元实施村道路硬化工程项目，虽明确管护人员但后期管护不到位，经实地勘查发现，部分路面出现2条长约1米的裂缝。
整改情况：一是严格按照“五定五有“落实各村村庄环境长效管护机制，落实环境管护责任人，分村包片开展定期管护；二是督促各村召开扶贫资产管护会议，确定资产管理专干，落实资产管护。
13、有的项目内容变更程序不规范，未经批准擅自变更建设内容和规模。某县道路防护工程项目批复建设内容为1750米波形护栏及防撞墙，实际该道路没有建防撞墙，而改为全部建设波形护栏，实际验收工程量3088米。
整改情况：一是规范项目库建设，针对入库项目做好前期考察，村开会审议公示，镇审议公示后上报；二是对镇域内项目进行全面摸查，确项目建设程序不合理的项目及时变更报批；三是镇交通站针对我镇水口村存在的扶贫资金交通项目，进一步加强监督指导。
14、有的项目未留质保金。2023年省脱贫攻坚资金绩效考核反馈我县2023年安排90万元用于赤岸镇街子村新建菌房扶贫车间468㎡项目，合同约定项目完工结算后扣留5%（4.5万元）作为质保金，该款项完工结算后已全额拨付，未留质保金。2023年仰山乡塅上村民宿改建项目，批复资金22万元，合同约定项目完工结算后预留3%（0.66万元）作为质保金，该款项完工结算后已全额拨付，未留质保金。
整改情况：镇财政所按照扶贫资金项目管理制度要求，落实相关扶贫资金管理制度，确保按合同约定程序拨付项目质保金。
15、有的项目扶贫资金未发挥效益。2023年省脱贫攻坚资金绩效考核反馈我县2018年1个产业项目，截至评价日贫困户未受益。2019年10个产业项目，截止至评价日，贫困户未受益。
整改情况：一是严格按照扶贫资产后续管护要求，督促各村落实管护责任人，制定长效管护机制；二是进一步规范扶贫项目收益资金发放，鼓励通过以务工形式进行发放，扶持脱贫户自主致富意识。
16、有的项目绩效目标设置不合理。2023年省脱贫攻坚资金绩效考核反馈2023年安排126.942477万元用于赤田镇石湖村建设稻谷烘干厂项目，项目绩效目标表中效益指标为增加环境氧气，项目实际情况就是稻谷烘干稻谷加工，不能增加环境中的氧气。
整改情况：镇财政所对各村扶贫资金项目绩效目标进行业务指导，确保各村扶贫资金项目绩效目标设置规范。
四、中央考核发现我省巩固拓展脱贫攻坚成果需重点关注问题
17、因病因残特殊困难群体占比较高。全省因病因残致贫476612户、占59.53%;“两类对象”因病因残监测16272户、占63.94%。实地走访218户中，患慢病151户、占65.1%，患大病32户、占14.7%,因病因残特殊困难人员巩固拓展脱贫攻坚成果仍需重点保障。
整改情况：一是进一步加强村级排查工作，结合脱贫攻坚回访对全镇目前现有的脱贫户及边缘易致贫户还有普通农户开展全面摸排，确保低收入困难人群及时发起申请；二是针对系统数据比对反馈下来的各类申请，及时开展核实，对应纳入风险监测人员及时纳入风险监测名单；三是对全镇目前现有的边缘易致贫户及脱贫监测户制定分层分类帮扶，确保逐步消除风险。
18、医保低保等政策调整压力较大。江西省对贫困人口实行“四道”保障线，住院医疗费用报销比例达到90%以上。明年统一调整为基本医保、大病保险、医疗救助“三道”保障线，报销比例会下降，政策落差较大。同时，全省建档立卡人口中，有92万人纳入低保或特困供养、占32.7%。实地走访218户中，有121户纳入低保保障、占55.5%。若医保低保等保障政策退出太快，一定程度上将影响群众获得感、满意度，增加返贫致贫风险。
整改情况：一是2023年贫困人口虽然由原来的“四道”保障线调整为基本医保、大病保险、医疗救助“三道”保障线，但报销比例仍保持在90%的适度水平，未减损贫困人口的医疗待遇；二是镇民政所按照上级要求对镇域内脱贫户做好延退管理工作，对确有此类情形的脱贫户提前做好上报工作，确保稳固脱贫成效。
19、光伏运维管理不到位。有的地方未设置运维管理公示牌，运维公司及运维人员信息未公示；有的地方使用发电收益重复列支运维管理费用，光伏发电收益分配管理不规范。
整改情况：一是镇扶贫站联系县国资委对镇域内光伏电站设置相关运维管理牌，落实运维管护；二是督促各村制定2023年光伏收益分配方案，严格按照分配方案公示公开收益分配。
四、巩固深化整改落实成效，巩固现有脱贫成果
一是思想认识更加深刻，政治站位进一步提高。通过开展学习在脱贫攻坚表彰大会讲话精神，干部思想和行动上同党中央保持高度一致，坚决落实以“更大决心、更强力度”的工作要求，迎战乡村振兴工作。
二是坚持“两不愁，三保障”不动摇，推进脱贫成果提质增效。始终聚焦“两不愁三保障”标准，开展全镇村组脱贫户饮水安全入户检测并整改不合格水源，制定针对性帮扶措施解决成效考核中指出的问题难点。同时积极在脱贫群众中开展扶贫扶志感恩行动、树立脱贫典型，讲好脱贫故事，引导脱贫群众摆脱“等靠要”思想，依托自身努力走上致富路。
三是基层工作作风改进优化，群众满意度提升。坚持把全面从严治党贯彻防返贫监测全过程，把作风建设贯彻防返贫监测各环节的基础上，基层工作作风大大改进，进一步减少文山会海填表报数，形式主义官僚主义现象大大减少，基层党组织带领群众脱贫致富多元化发展，群众满意认可度提升，为推动脱贫攻坚有效衔接乡村振兴奠定坚实的基础。
五、下一步工作打算
个人精准扶贫调研报告范文(一)
根据市扶贫办的要求，我镇对2016年的扶贫开发精准识别工作进行了认真调研，现将调研情况报告如下：
一、工作开展情况
1、领导重视。镇政府高度重视扶贫开发精准识别工作，强化组织领导，镇政府成立以镇长为组长，分管镇长为副组长，农业办、财政所、民政科、经管站等单位主要负责同志为成员的领导小组负责工作督导检查。抽调人员专门负责这项工作，特别是要组织机关包村干部进村入户，在每个村成立3-5人的工作班子，集中时间、集中精力抓好这项工作。
2、组织培训。我镇按贫困发生率4.5%的比例进行识别，我镇的贫困人口数为3377人，将贫困人口规模分解到行政村。召开了扶贫开发精准识别专题会议，开展业务培训工作，把贫困户识别的目标任务、工作要求、具体方法等作为培训的重点内容。把培训重点放在镇包村机关干部、村干部两级，确保有一支工作队伍、每个村都有明白人，确保精准识别工作规范有序进行。
3、农户申请。把精准识别的相关政策宣传到每个行政村和每个农户，确保广大群众的知情权和参与权。向各村宣传贫困村申请条件和工作流程。广泛组织发动农户自愿申请，确保符合条件的贫困户全部纳入识别范围。各行政村在广泛征求群众意见和村级组织充分讨论基础上，自愿提出申请，报镇人民政府审核，形成贫困村初选名单。
4、入户调查。农户提出申请后，由镇机关包村干部会同村委会开展入户调查，核实相关情况，对不符合条件的予以剔除，筛选出贫困户初选名单。
5、民主评议。对贫困户初选名单，各行政村召开村民代表会议进行民主评议。民主评议留有详细的会议记录，包括时间地点、参加人员、发言记录、评选过程等内容。最后，根据评议结果，经村两委集体研究，由村党支部书记、村委会主任和驻村第一书记(或包村干部)核实签字后，确定贫困户入选名单。
6、公示公告。先将入选名单在贫困户所在的行政村进行第一次公示(公示期为7天);经公示无异议后，报镇人民政府审核，确定出全镇贫困户名单，并在各行政村进行第二次公示(公示期为7天);第二次公示无异议后，汇总后报市农村扶贫开发精准识别工作办公室复审，复审后进行公告(公告期为5天)。
7、建档立卡。由镇人民政府组织村委会、驻村工作队和帮扶单位，对已确定的贫困户填写贫困户登记表，并录入贫困户信息库。
二、存在问题和下一步工作打算
在扶贫开发精准识别工作过程中，我们虽然做了一定工作，取得了一定成绩，但还存在一些问题。由于全镇有83个行政村，在贫困户登记表的收取过程中，存在部分户主只填写了户主信息，没有填写家庭成员信息，最后统计的贫困户人口数为3278人，导致与市扶贫办下达的贫困户人口数3377人少99人。
在今后的工作中，我们主要做好以下两点：
1、核对各村上报的公示名单和贫困户登记表名单信息，将遗漏的贫困户人口数进行核实存档，以备以备下步改正
2、上报的采集信息存在身份证号码不准确、银行账户漏填或不准确、填报信息不完整等问题。仔细核对上报信息，列出信息填报存在错误的户，以备下步改正。
个人精准扶贫调研报告范文(二)
市自实施千企进千村、结穷亲、帮穷户、拔穷根精准扶贫工程以来，众多企业按照市委、市政府的要求，相继深入到定点扶贫村开展扶贫帮困工作，已经有了一个好的开端。那么，贫困村的现状如何、扶贫要达到什么样的目标、怎样实施精准扶贫、又有哪些保障措施?近日，我们带着这些问题，专程到商会常务副会长、集团公司董事长定点联系的扶贫村县镇xx村进行了实地调研，现将情况报告如下：
一、基本情况与现状
xx村位于城关镇西部，与县最边缘的乡相邻，版土面积8.6平方公里。全村共有12个村民小组，410户，1806人，其中，区移民235户，耕地面积2700亩，其中，旱地2050亩，水田650亩，林地1400亩。xx年全村人均纯收入3260元。根据国家贫困标准(xx年人均纯收入2736元)统计，该村现有贫困户232户，966人，占全村总人口的53.5%。
有史以来，xx村始终以自给自足的传统农业生产为主但农业生产条件较差，产业结构单一。生产水平低、生产成本高、农业生产效益低下、增收门路单一、农民观念落后、因灾、因病返乡较多，是该村贫困现状的集中体现。
二、扶贫目标及对策
针对xx村贫困现状，子胥湖集团公司扶贫工作专班通过进村入户调查摸底，并与村两委会多次商讨，初步拟定了扶贫发展规划，力争在2023年前，通过项目拉动、产业带动、包户促动、整体推动的方式，把xx村打造成生产空间集约高效、生活空间绿色宜人、生态空间山清水秀、文化事业兴旺繁荣、人与自然和谐发展的社会主义新农村。
1、扶贫目标
采取项目扶贫、产业扶贫、包户扶贫的方式，利用子胥湖集团产业带动优势，力争通过6年的奋斗，形成以桃子产业为主的观光、休闲、采摘生态旅游园区，实现产业发展(发展生态桃园1000亩以上)、农民增收(人均年增收300元以上)、生态改善、村容靓丽、村风和谐的社会主义新农村建设目标，到202年，全村人均纯收入达到5000元。
2、扶贫对策
一是完成村主干道的公路扩宽、硬化。力争在2015年前投资600万元完成郧庙路至村万头猪场的6.5公里道路扩宽、硬化，达到路石宽8米，水泥路面宽6米的要求，并搞好路间及排水沟建设和绿化带建设，形成桃花大道景观带。
二是改善土地生产条件。xx-2018年通过对xx进行水、田、路、渠的综合治理(面积450亩)，形成耕地园田化、梯田化;新修河堤石岸6000米，改挖河道400米;修建机耕路28条2400米、田间作业道36条4500米;维修库塘8口、引水堰渠4000米。
三是建设万头生猪养殖基地。计划从2015年开始，投资2600万元，建设一个现代化的种猪繁育场，专门繁育子胥湖土黑猪(年繁育10000头以上)，为贫困户和养殖大户提供优质种猪仔，对贫困户实行先赊后还的办法，扶持贫困户发展养猪业。然后，由子胥湖集团公司统一收购、加工和销售，并统一品牌、统一价格、统一标准，形成公司+基地+农户的产、供、加、销一体化的经营模式，带动贫困户和基地农户实现产业化经营。力争到2018年形成万头养殖规模。
四是建设千亩生态桃园。计划xx-2016年投资200万元，建成1000亩生态桃园，引进最新的水蜜桃、油桃和大樱桃品种。桃园内套种草莓或花草，实行立体种植，配套建设一批观光景点，培植春赏桃花、夏摘桃果的桃文化观光园。
五是建设大型沼气发酵罐并扶持农户发展沼气池。利用沼气发电供农户照明和养殖场供热，利用沼渣生产有机肥供生态果园、生态茶园及农作物，沼液直接用于农作物施肥，实现农产品的有机化。到2023年，结合农村环境整治，搞好农户庭院绿化和景观化，实现庭院靓化。
六是建设独具风格的乡村农居。结合农村危房改造和新农村建设要求，实行统一规划、统一设计、统一风格、统一施工的办法，对现有农户庭院进行改造升级，把居住比较偏远、交通不便的农户和土坯房、干打垒房屋进行搬迁和重建，达到整齐划一、特色明显、出行方便、环境优美的要求。
七是整合项目，建设xx村综合服务大楼。积极争取上级支持，力争在2016年投资500万元启动建设集办公室、卫生室、图书室、活动室、游客接待中心、村文化活动广场于一体的综合服务大楼，为发展休闲旅游农业奠定基础。
八是发展旅游服务业。修建打造休闲旅游景点，建设春有花、夏有荫、秋有果、冬有青的休闲农庄，配套发展餐饮业，计划新发展农家乐12家，使全村的农家乐达到20家，从业人员100人以上，年营业额达到600万元以上。
三、保障措施及建议
1、保障措施
为确保扶贫对策和目标的落实，尽快改变xx的贫困现状，必须强化以下三项保障措施：
第一，成立专业合作社。分别成立桃子产业合作社和养殖产业合作社，把分散的农户组织起来实行产业化经营，彻底解决小生产与大市场的连接问题，带动贫困户发展产业、增加收入。
第二，实行土地流转。把土地向种田能手和企业流转，农民通过培训到企业打工，实现由农民向产业工人的转变，通过土地流转收入、打工收入和企业分红，提高农民收入。
第三，落实工作责任。子胥湖集团公司成立以董事长挂帅的扶贫工作专班，全面负责xx村扶贫工作，同时下设多个工作部门和子公司，具体负责单项工作。其中，项目部负责扶贫项目的争取和实施;工程部负责有关工程的施工和管理;财务部负责扶贫项目资金的争取和足额支付;生态农业开发公司负责产业扶贫的实施;润景园林公司负责观光景点建设和全村绿化工作。公司按照计划进度，逐年逐项进行检查考核。
2、几点建议
一是各级党委、政府要高度重视，切实把精准扶贫纳入重要工作日程，做到心中有目标、工作有计划、行动有措施、考核有内容。
二是为扶贫攻坚提供强有力的政策和资金支持。各级政府应出台优惠政策，助推扶贫攻坚，用政策调动企业扶贫的积极性，并对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支持。同时，要积极协调金融、扶贫和房产等部门为扶贫融资予以大力支持，在政策允许的情况下，更多的提供一些低息或无息贷款以及专项资金拨付。这样，既可以减轻企业的负担和压力，又能确保扶贫目标的实现。
为全面提升脱贫攻坚总体成效，有效化解脱贫“后半程”各环节风险隐患，全面实现2023年脱贫攻坚决战完胜目标，特建立XX县扶贫领域风险防范化解机制。
一、把握目标要求
以关于扶贫工作的重要论述为遵循，坚持目标标准，紧盯“三精准”“三保障”“三落实”，聚焦产业扶贫自然风险和市场风险、易地扶贫搬迁稳不住风险、扶贫小额信贷坏账风险、地方政府债务风险、扶贫资金流失风险、脱贫不稳返贫风险、贫与非贫“悬崖效应”引发社会风险、涉贫事件舆情风险、政策养懒汉道德风险等各类风险，开展有针对性的排查监测，制定切实可行的处置措施，及时防范化解脱贫攻坚领域各类风险，进一步提高扶贫效益，做足脱贫成色，巩固脱贫成效，为脱贫攻坚决战完胜、全面收官奠定坚实基础。
二、建立工作机制
（一）发现问题
1、基层普查。各乡（镇）结合脱贫攻坚问题排查整改工作，以乡村干部、驻村工作队、第一书记和群众为主体，围绕扶贫资金、项目、返贫、腐败、信访、舆情等扶贫领域各类风险隐患点，开展“拉网式”普查，每月最后一周逐级上报普查结果。
2、部门筛查。以县行业扶贫部门为主体，围绕脱贫攻坚战打响以来中央巡视对照检查、省委专项巡视、国考省考、主题教育检视、省委督导、扶贫审计等反馈交办问题，集中梳理整改未“清零”的问题和整改质量不高等风险隐患问题，开展“自查式”筛查，每月最后一周上报筛查结果。
3、信访倒查。县乡纪委、扶贫、信访等其它行业部门要通过完善来信、来访、网络、12317电话举报等信访渠道，梳理核实风险隐患点，开展“点穴式”倒查，按月进行通报。
4、专项督查。县委、县政府“两办”督查室、县脱贫攻坚总指挥部督导检查办公室要将扶贫领域各类风险隐患纳入日常督查和暗访的重点内容，开展“机动式”督查，动态报告督查结果。
5、全面巡察。县巡察办要将脱贫攻坚重点乡（镇）以及其他涉及脱贫攻坚任务的部门纳入县脱贫攻坚专项巡察范围，将扶贫领域各类风险隐患作为重点巡察内容。开展“覆盖式”巡察，专项报告巡察结果。
6、县级排查。要围绕政府债务等风险点和影响脱贫质量成色的共性隐患点，县扶贫办、发改局、能源局、民政局、财政局、教科局、卫健体局、医保局、住建局、水利局、金融服务中心统筹运用扶贫开发信息系统、易地扶贫搬迁信息管理系统、光伏扶贫收益分配系统、低保五保信息管理系统、项目资金监督管理系统、学生资助管理信息系统、健康扶贫督战管理系统、农村危房改造脱贫攻坚三年行动农户档案信息检索系统、水利应用门户等县直行业部门各类大数据平台进行分析比对，开展“定期式”排查，每季末进行分析研判，并上报排查结果。
（二）风险处置
1、分类梳理处置。成立XX县扶贫领域风险防范化解专项办公室，组成如下：
主
任:XX（县政府副县长）
XX（县委常委、县政府副县长）
副主任:XX（县扶贫办主任）
XX（县财政局局长）
XX（县信访局局长）
XX（县委宣传部副部长、网信办主任）
XX（县纪委常委）
成员:XX（县委办副主任）
XX（县政府办副主任）
XX
（县政府办主任科员）
XX（县委巡察办主任）
XX（县经济技术开发区管委会副主任、县发改局局长）
XX（县教科局局长）
XX（县民政局局长）
XX（县人社局副局长）
XX（县住建局局长）
XX（县水利局局长）
XX（县农业农村局局长）
XX（县林业局局长）
XX（县卫健体局局长）
XX（县审计局局长）
XX（县医保局局长）
XX（县能源局局长）
XX（县金融服务中心主任）
XX（县城镇联合社主任）
XX（县扶贫办党组成员）
XX（县扶贫办副主任）
XX（县扶贫办副主任）
XX（县财政局副局长）
各乡（镇）长
专项办公室根据情况定期召开专题调度会议，听取行业部门、乡（镇）核实、处置风险隐患等工作进展，对基层普查、部门筛查、信访倒查、专项督查、全面巡察、县级排查等各种渠道发现的风险隐患进行梳理整合分类，移交相关乡（镇）、部门处置。办公室设在扶贫办，上报资料联系人：
XX，电话：XX；XX，电话：XX。
2、行业归口处置。县直行业扶贫部门要对照专项办公室反馈的脱贫攻坚领域风险隐患，制定风险清单、责任清单、整改清单，明确责任领导、时间表、路线图，细化责任，到岗到人，能立即处置的要立整立改，对不能及时解决和需要长期督办的风险隐患问题，要分阶段盯住解决，对涉及面广或不能处置的风险隐患问题要及时上报县专项办公室。
3、联动协同处置。县专项办公室每季度要召开一次部门联席会议，就涉及部门多、处置时间长、处置难度大、影响面广等风险隐患线索，组织相关行业部门进行综合研判，制定对策共同解决，协调处置。
（三）追责问责
1、在“发现环节”追责问责。对职能部门职责范围内扶贫领域风险隐患问题应发现而未发现，以及发现后不报告、不移交等问题实施重点问责；对因失职失责导致扶贫领域发生风险隐患问题或者造成重大损失的，既追究乡（镇）党委、政府和领导干部的主体责任，又追究职能部门的监督和专项责任。
2、在“处置环节”追责问责。对思想认识不到位、整改措施不力、效果不明显的、慢作为、不作为、乱作为、懒散拖的单位及有关责任人，要加大追责问责力度；对风险隐患问题久拖不改、处置不力的，对虚报瞒报、弄虚作假的，该约谈的约谈、该曝光的曝光；对群众多次举报或多名群众集中反映仍然久拖不处置，导致严重后果、造成重大社会影响等问题从严从重处理，并实行提级追责问责，追究村级和基层单位属地管理责任和相关乡（镇）党委、政府及上级行业部门责任。
（四）集中通报
县专项办公室要在一定范围内，通过一定形式，集中通报扶贫领域风险隐患排查不及时、久拖不处置或处置不力等情况，对虚报瞒报、弄虚作假导致发生重大风险事故或造成社会影响的，核查核实后一律点名道姓公开曝光。
三、明确工作要求
（一）加强组织领导。
各乡（镇）党政、行业扶贫部门主要领导要把扶贫领域风险隐患防范化解工作作为政治任务，扛起第一责任，亲力亲为、以上率下，做到重要事件亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、处置情况亲自督查，即报即处，确保风险隐患防范化解落实落细落地。
（二）层层压实责任。
各级各部门要树立全局意识、大局意识，依据各自职责，积极履职尽责，把扶贫领域风险防范化解作为脱贫攻坚的一项重要工作谋划、部署、推动。县行业扶贫部门就抓好本系统内风险隐患筛查和处置工作负直接责任；乡村主要领导和基层人员就做好辖区内的隐患排查和上报工作负具体责任。
按照《XXX脱贫攻坚工作报告制度》要求，现就本人2019年第1、2季度工作情况报告如下：
一、履行脱贫攻坚责任情况
上半年共安排X个工作日用于扶贫，其中：第一季度、第二季度分别有X个、X个工作日用于扶贫，自2018年X月至今，共走访贫困（脱贫）户X户，占辖区内贫困（脱贫）户总数X户的X%；其中，今年上半年走访贫困（脱贫）户X户。
主持召开镇党委会议X次，涉及脱贫攻坚事项X个；其中：专题研究脱贫攻坚工作X次；召开全镇脱贫攻坚推进会、观摩会等会议X次，对全镇脱贫攻坚做出安排部署X次；签发涉及脱贫攻坚工作方案、长效机制等方面文件5个，分别是《XXX镇金融风险防控机制》、《XXX镇“一补两送一议”工作实施方案》《XXX镇“问题大排查、措施大落实、质量大提升”工作实施方案》、《XXX镇产业项目领导包抓责任制》、《2019年度XXX镇脱贫攻坚巩固提升工作考核办法》。
二、工作推进情况
（一）年度工作计划完成进度。一是全镇X建档立卡户制定帮扶计划，落实了每户1-2个长短结合的产业项目。二是全面推进人居环境综合整治，对集镇进行绿化改造升级，截止目前施工进度达到X%。三是持续开展“志智双扶”，按季度更新“红黑榜”。四是规范互助资金管理运行，截止目前年贷款规模已达到X%以上。
（二）各类反馈问题整改落实情况。一是狠抓了XXX反馈问题整改工作，召开专题会议传达县脱贫攻坚XXXX动员会精神并作出部署，结合实际制定全镇整改责任清单，并按县脱贫办督查反馈问题进行整改，逐月上报XXX整改进度台账，对全镇X个方面问题扎实开展整改工作，截至目前销号达到X%。二是狠抓了XXX考核反馈问题整改工作，4月30日召开全镇脱贫攻坚成果巩固专题会议传达县委扩大会议精神，安排部署XXX考核问题整改工作，结合大排查工作，对全镇XX户在册人口进行摸底排查，对X个行政村进行扎实自查，对照X项反馈问题，我镇共排查出X个问题，经县脱贫办指导，制定责任清单开展整改工作，截至目前，已整改问题X个，取得良好效果。
（三）行业政策落实情况。一是全镇开发公益岗位X个，落实建档立卡户就业X人。二是经营主体带动X人，自主发展产业X户，已完成入户验收，目前正在公示当中。三是落实全镇X户建档立卡户签约服务，城乡居民基本医疗保险、大病保险和2017年及以后脱贫户X户的助农保。四是落实临时救助X人，发放资金X万元，农村低保X人，发放资金X万元，农村五保X人，发放资金X万元。
（四）扶贫资金使用管理情况及项目实施情况。一是对全镇X个产业项目，X个X协作项目实行产业项目领导包抓责任制，明确责任分工，夯实扶贫资金使用管理监督责任，有力推进产业项目建设。二是在建项目X个，完成2个，截止目前下达涉农整合资金X万，报账X万元。
（五）扶贫对象建档立卡和动态管理情况。2019年因单位人员调动和石墩河村帮扶单位调整，及时更新国扶系统帮扶责任人结对信息，石墩河村调整帮扶责任人X人，涉及建档立卡户X户，迴龙寺村调整第一书记X人，驻村队员X人，涉及建档立卡户X户，石墩河镇调整帮扶责任人X人涉及建档立卡户X户。
（六）“志智双扶”工作。一是制定印发了《石墩河镇培育和践行社会主义核心价值观实施方案》。二是开展汉中“最美系列人物”推荐活动，全镇推荐评选X人，起到了良好的示范引导作用。三是各村爱心超市运行良好，兑换人数X人，为70岁以上老人发放孝德基金X万元。
（七）涉贫信访工作。上半年涉贫信访X件，所涉及问题正在整改当中。
一、检查目的
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实关于扶贫工作重要论述及在视察时的重要讲话和指示精神，按照省、市、县统一决策部署，坚持把支持脱贫攻坚作为财政工作的重中之重，进一步健全完善工作机制，靠实工作责任，构建上下联动、合理推进监管的工作格局，确保政策落实到位，资金使用规范有效，人民群众获得感进一步增强。
二、检查对象
各乡镇人民政府、县直各相关部门
三、检查范围和内容
（一）检查范围。2023年财政扶贫资金（包括专项扶贫资金、涉农整合资金、中央单位定点扶贫资金、东西部协作资金；综合财力补短板资金等）管理和使用情况，凡涉及重要事项可追溯到以前年度。
（二）检查内容。重点检查以下七个方面。
1.扶贫政策落实方面。履行脱贫攻坚主体责任是否到位，是否制定实施规划，是否落实政策措施；扶贫资金是否按照国家有关要求重点投向识别认定的贫困村和建档立卡贫困户；是否将资金分配与精准扶贫、精准脱贫目标挂钩、与扶贫开发工作考核结果挂钩；资金是否向扶贫效益好的项目和地方倾斜；是否对前期准备充分、实施条件成熟、集中解决突出贫困问题的项目优先安排资金；是否按当年财政收入增量增列专项扶贫预算；对扶贫政策、项目、资金等信息是否实行公示公告制。
2.扶贫资金使用管理方面。扶贫资金项目计划是否按规定时间编制下达；扶贫资金是否及时拨付；扶贫资金使用的重点环节是否存在贪污侵占、虚报冒领、私分截留、套取骗取、损失浪费、超范围使用扶贫资金等问题;是否实行扶贫资金专账管理、独立核算；是否加强资金流向、支付进度、结余存量等实时监控；是否按照“谁用钱、谁负责、谁报账”的原则，规范报账程序，落实资金报账制度有关要求。
3.扶贫项目管理方面。财政扶贫项目是否经过科学论证、按规定立项、组织实施和验收；项目计划编制是否完善，监管主体责任、监管内容是否明确;扶贫项目申报等方面是否存在、优亲厚友、吃拿卡要，收取跑路费、好处费、辛苦费等问题；县级扶贫主管部门项目库管理是否到位、资料是否完善;项目是否执行项目法人责任制、工程监理制和资金使用报告制;项目实施过程中，是否存在擅自变更项目实施内容、地点等问题;是否违反政府采购及招投标管理规定;是否实行县级档案和台账管理规定。
4.扶贫资金公开公示方面。是否落实资金公开公示制度。是否做到涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、使用方向和使用单位等信息在完成30日内向社会公开。是否配合有关部门落实对资金项目的公告公示、接受群众和社会监督等情况。
5.扶贫资金使用绩效方面。是否建立绩效评价制度，强化扶贫资金绩效全过程管理，执行中定期开展绩效目标监控，年终开展扶贫资金绩效评价；是否加强绩效评价结果运用，及时总结归纳，完善政策措施、优化预算分配和改进管理；绩效评价结果是否以适当形式公布，并作为财政专项扶贫资金分配的重要因素。
6.整合财政涉农资金使用方面。统筹整合使用财政涉农资金是否制定整合实施方案和具体管理办法；资金管理是否规范；资金项目是否及时开工建成；资金是否及时拨付；资金支出进度与项目进度、资金的使用是否与脱贫成效紧密挂钩等。如发现重要违法违规线索，可追溯以前年度并延伸到其他财政专项资金，对重大违法违纪问题移交纪委监察机关追究相关人员责任。
7.扶贫资金动态监控方面。是否按照“横向到边，纵向到底”的要求，全面加强对扶贫资金的监督管理；是否建立从预算安排到拨付支付、使用和绩效评估全流程监控机制，实现全程可追溯，全程实时动态监管。
四、检查时间
2023年9月1日至2023年10月15日。
（一）自查阶段（9月1日至9月10日）。按照分级分部门负责的原则，县级自查范围包括本级扶贫以及使用财政专项扶贫资金的有关部门、乡镇政府、村级组织等。各相关部门要认真做好自查工作，并对自查结果承担主体责任。自查过程中，各部门（单位）要认真填写县2023年财政扶贫资金自查表（见附件），在有效梳理财政专项扶贫资金流向的基础上，深入查找财政专项扶贫资金管理中存在的各类问题，并进一步理清资金项目管理部门及牵头部门的责任。突出即查即改，按照规定和程序，及时处理案件及相关责任人。
（二）检查阶段（9月11日至10月15日）。在全面自查的基础上，由县财政局牵头，抽调县农业农村局、县扶贫办精干力量，聘请第三方评估机构成立检查组，对各乡镇、相关部门的自查工作情况及财政扶贫资金管理使用情况进行全面检查。检查组成员如下：
五、检查要求
（一）提高政治站位，加强组织领导。管好用好财政扶贫资金，不仅是经济问题，更是政治问题。各乡镇及相关部门要把开展扶贫资金监督检查作为加强扶贫资金监管的重要抓手，作为一项重要政治任务抓紧抓细抓实，各乡镇和县直各相关部门要全力做好检查配合工作，确保高质量完成工作任务。并于2023年9月10日前将自查报告、自查表及自查问题清单等报县财政局监督检查股。
（二）加强协调配合，形成工作合力。检查人员要加强协调配合，协同发力，形成合力，按照监督检查的统一部署，扎实开展各项检查工作。各被检查单位要全面自查，并积极配合检查工作，及时、如实提供检查资料。