关键词:水电施工财务财务预算项目成本控制资金管理
0引言
水电施工企业是资金密集型企业,其特点是资金流动量大,工期长,运作复杂,且由于工程项目点多面广,分布很不集中,这给水电施工企业资金管理带来了很大的难度。再则由于水电施工企业大多实行委托-制,在这一委托-关系中,委托人的风险是中性者,人是风险规避者,甚至是风险制造者,因此,加强水电工程项目的财务管理尤为重要,加强水电施工企业的资金管理工作,优化资金结构,是降低工程项目风险,保证公司利益实现的关键。
1水电施工企业财务管理存在的主要问题
1.1财务人员能力素质相对偏低目前全国水电施工项目点多面广战线长,按照财务制度规定施工企业每中标一个项目至少也要配备两个财务人员(一个会计,一个出纳),而财会人员的从业资格证书和专业技术职称都需要参加全国统一考试取得,造成具备财会人员从业资格和具有专业技术职称的人才相对匮乏,会计人员的业务素质难以承担工作任务的需要。
1.2财务信息化建设发展不平衡集团财务和集团资金结算中心平台在整个施工企业基本上都得到了有效的运用,但由于受地理位置、应用网络、人员等主客观原因影响,发展不平衡,有的项目部至今还没有用起来,有的项目部形式上看在用集团财务核算平台,实际上真正在用的还是原来的一套,集团财务核算形同虚设。特别是资金结算中心建设由于业主对项目资金的管控,很难达到预期效果。
1.3项目部存在会计信息失真现象由于水电施工项目施工环境的影响,在项目部工作的财务人员基本上都是刚从学校毕业的大学生,自身资历浅,业务能力不够强,对各项财务标准制度和会计核算方法不熟悉,收入、成本确认不够准确,费用归集不真实,在具体财务工作中难以打开局面,加之部分项目部领导对财务管理工作重视不够,在项目施工过程中财务人员又更换频繁,使项目部的内业基础工作十分薄弱,存在账账不符、账卡不符、账表不符、会计信息失真的现象。
1.4预算管理执行不完善在预算的实施过程中,重机关轻项目部、重经费预算轻工程成本预算的现象仍然普遍存在。在预算的编制过程中,有的单位领导重视不够,相关业务部门不参与预算的编制,有的预算纯粹是由财务部门编出来的,特别是工程成本预算没有按照项目中标合同和项目评估报告编制,由于基础资料不齐全,编制出的经费预算、成本预算针对性不够强,可操作性较差,利用价值不高,不能作为考核项目经营管理的指标。
1.5控制制度实施存在问题施工项目部一般都按照上级的有关规定建立了相关的内部控制制度,但在具体实施过程中还有差距。有的项目部在支付分包队伍工程款等大额资金使用方面会议研究少,审批手续简单,财务监督不到位,有的项目部在现金管理和现金支票的管理上,没有严格按照国家的有关规定进行管控,内部控制制度执行不力。
2问题的解决方法
2.1加强财务人员培训,提高财务队伍素质企业要通过培训,达到提高财务人员能力素质,规范会计核算的目的。鼓励财务人员认真学习专业知识,积极参加全国统一的“注册会计师”、“会计师”资格考试,以更新知识,提高专业技术水平。对企业财务人员不足的问题,一方面通过招收大学生补充到财会队伍;另一方面也可实行财务统管的模式,对合同金额较小、施工时间较短的项目部只设一个代报销的出纳岗位,不派专职财务人员,由上级财务代管,几个项目部轮流处理财务业务。
2.2加快财务信息化建设近年来,我国的信息化建设发展很快,各大商业银行、电力系统、通信行业等国有大企业都实现了全国性的网络一体办公自动化,水电施工企业也基本上实现了财务集团化,这是现代企业发展的必然趋势。集团财务和资金结算中心平台在企业一旦运行就必须不断推进,不断完善,加强人员培训和与业主的沟通。新开工项目一开始就必须使用集团财务平台,对确因网络原因不能满足财务信息化建设要求的,可用其他软件暂作补充,一旦条件具备,就应尽快转换到集团财务平台上来,努力实现企业内部“核算统一、预算统筹、资金统管”的财务管理目标。
2.3做好会计基础工作,提高财务信息质量各级财务部门要认真学习新《企业会计准则》和《企业财务
通则》,积极推进企业集团财务平台的建设,从原始凭证的收集、记账凭证的填制、会计资料的整理保管入手,规范会计基础工作。总会计师、财务负责人必须认真履行职责,抓好本单位的财务会计基础工作。财务核算工作是财务管理工作的基础,是对各项经营活动开展情况的集中反映,企业所属财务核算单位必须严格执行统一的各项会计政策,重点是收入、成本、利润的确认必须符合会计准则的要求,力争做到账账、账卡、账表、账实相符,为企业决策者和外部相关单位提供真实可靠的财务信息。
2.4加强预算管理、成本控制和资金管理财务预算是企业各级实现经营目标、控制成本、考核业绩的依据,是开展各项经营管理工作的前提和基础,严格推行预算管理审批制度、财务集中管理和经费审批程序,严格按照规定的权限审批支出;项目成本控制是项目部经营管理工作中最重要的环节,是实现较好经济效益的基础,各项目部要以施工组织设计、施工进度计划和项目评估报告等为基础编制成本计划,进行成本分解,并通过建立成本计划定期分析制度,定期进行成本计划执行情况分析,对造成超支的主要问题采取针对性的措施解决;资金管理必须坚持依法理财、科学理财、安全理财的原则,在国家法律法规范围内,推行企业内部资金结算中心建设,着力实行资金的集中统一管理,积极推动资金集中支付平台的运行,降低资金使用成本。
2.5加强财务制度的执行及财务监督项目中标后,项目部一旦组建,工程、质安、财务、运输、物资等职能部门必须按照国家的法律法规和企业的有关规定,结合项目部自身实际建立健全相关的内部控制制度,在具体实施过程中严格执行;各级领导必须带头模范执行财政法规、财经纪律,自觉接受财务监督,各职能部门严格按照规定的程序运行。
关键词：财务监督管理工程项目
工程项目的财务监督与管理是一件非常重要也很复杂的事情。它具有牵涉范围广，工作周期长的特点。工程项目财务监督管理它需要项目部门与财务部门的紧密合作才能圆满的完成。当前，我国的工程项目财务监督管理还存在着不小的问题，比如项目资金不能全部使用到项目中，因而造成了资金的浪费，因此，怎样完善项目财务的监督管理，使得工程资金能够物尽其用，就有非常重要的意义了。本文针对这一点提出了自己的想法。
一、企业工程财务监督管理目前存在的问题
我国经济发展水平越来越高，工程项目的建设也越来越多，而资金是保障工程项目是否顺利完工的的前提，因此要对工程项目的财务进行监督管理。建立科学合理的财务管理制度，从而保证资金能够科学的用于工程建设中。企业工程项目的财务监督管理是十分复杂的，它所涵盖的范围十分宽阔，需要较长的时间，所以为了实现企业工程项目财务的监督管理，除了需要各个部门的配合之外，还需要对各个环节、事件以及流程进行合理的调配。让项目资金能够全部用到项目上面，促使工程高质量的完成。目前我国对企业工程项目的财务监督管理十分重视，但是在监督管理过程中还有以下问题：
（一）企业工程项目财务监督管理体制不完善
有很多工程项目在建设的过程中，并没有建设财务监督管理部门来对工程的财务进行监督和管理，有些工程项目虽然建设了专门的财务监督管理部门，但是责任不明确，监督管理时也不认真严谨。
（二）不能及时对企业工程项目的财务进行控制
企业工程项目财务监督管理工作十分的复杂，因此需要工程管理部门和财务部门相互合作，这样才能够很好的完成，但是在实际工作中，很少有财务管理部门的人员参加到建设工程项目中来，财务监督管理处于被动的局面，只要工程部门需要钱来买材料，财务部门就给，丝毫没有考虑到材料的价格以及是否有比此家材料价格更便宜且质量相同的材料。
二、进行企业工程项目财务监督管理的方法
（一）完善工程项目财务管理标准
为了加强对企业工程项目的监督管理，对财务监督管理标准要进行完善，确保管理制度适合当今社会的发展。
在工程项目前期，财务部门要积极参与，对前期的财务进行监督。首先要分析建设成本，从而提出建议，这样一来就避免了盲目投资。在造价估算、施工预算等的审查和编制中财务部门也要参与进去。在招标、投标过程中，财务部门也要参与进去，从而保证招标投标的公平性。在合同签订阶段，财务部门要严格执行国家政策，对合同的签订予以严格监督。
在工程项目的建设时期，财务部门要对工程管理的申请、支付等流程进行严格管理和监督。在采购工程物质方面要做到公正，对物质的价格质量等要严格分析。每个月末，财务部门都要抽查或核实结存物资。
（二）完善对经济效益指标的管理
工程项目一般是由公司的相关具体业务部门提出，比如一工程公司竞标了一条城市主干道的翻新工程。公司将这个工程交给路桥分公司来做。为了降低施工难度，路桥分公司提出了施工变更，并将并给方案提交给了设计院以及总公司批准。由于涉及变更后，成本超过了公司预算，要上报董事会审批。所以，这个项目就需要先论证其经济可行性。只有项目具有可行性，董事会才会进行审批，而论证项目可行性应该由财务部门结合公司的资金需求以及成本指标等进行分析，从而得出关于这个项目的最终可行性分析。
（三）控制和管理项目造价
工程项目在得到公司的审批后就要开始建设，财务部门对工程项目建设时期的监督管理主要表现在：工程项目前期的预算管理、过程中的造价管理、竣工后的结算造价管理。由财务部门安排施工部门、外部工程造价部门以及管理部门进行编制预算，将和工程项目有关的造价底数算出。在建设项目中，为了让造价得到有效控制，尽量不要变更图纸。设计图纸变更得越早所造成的经济损失也将会越小，因此在设计当中，要让设计和施工联系起来。
（四）控制工程造价加强工程项目的财务管理
控制工程造价在设计中最重要的方法就是进行限额设计，限额设计对技术和经济的统一能够加强，能够减少预算以及设计中的失误。典型设计的推广能够提高设计的质量，同时还能减少工作量、提高效率。
（五）加强工程项目合同签订和付款控制
在财务监督管理过程中，企业工程项目合同的签订过程也十分重要，在签订合同之前，要进行招标以及投标，在这个过程中，财务部门也要参与，从而进行监督和管理，以确保合同签订具有公正性、公开性以及公平性。财务部门对每一项工程都要做好台账管理，从而为核对发票等提供便利。当工程项目竣工之后，财务部门对工程设计报告要严格的进行核对，因为结算设计的结果是付款的依据。财务部门要严把资金审核关，切实加强工程建设资金管理，有效防范财务风险。工程建设项目资金纳入公司资金统一管理，对批准需实行专项融资的工程项目资金应实行单独核算、专款专用。为加强工程项目资金管理，提高资金使用效率，在工程项目可研预算的基础上，各专业组必须按月申报月度资金使用计划，财务部门汇总平衡后报领导审批，纳入月度资金预算管理，财务部按批复的资金预算执行，将支付的工程建设项目资金控制在年度（或月度）预算批复范围内。
三、结束语
资金是工程项目得以顺利实施的根本。资金的流动与使用关乎着工程的进度。良好的财务监督管理制度能够从根本上监视资金的来源与去向，从而保障工程项目的顺利进行。因此财务管理必须要参与到工程项目建设的过程中，保证每一笔资金都用在了项目上，减少资金的浪费，促进工程高质量的完成。在进行财务监督管理时，要严格仔细，保证账单的准确和真实性，在有关部门进行审核时提供依据。
参考文献：
我国目前的城市化建设步伐不断加快，建设投资在企业的财务支出中占有重要地位，面对这样的情况，需要通过财务内部控制的加强，对建设投资进行科学的规划和有效的管理，不断优化建设投资的投资结构，实现最大的投资效益。建设投资一般都是长期投资，具有工程周期长，资金回笼慢的特点，对资金和财务提出了比较高的要求，对建设投资的财务内部控制，需要从立项开始就做出全盘规划，严格审核项目的合理性，以科学的管理方案保证工程环节的有序进行。
一、财务内部控制对建设投资的重要性
建设一个项目，在整个工程期间一直需要大量的资金投入，因而对财务资金的管理要求相对较高。目前建筑市场的竞争也相当激烈，企业在开展建设投资的时候，必须从投资最初就本着避免资金浪费，控制建设成本的原则，以有效的财务内部控制，保障工程进度，实现最大限度地提高经济效益的目的。
（一）增强投资控制意识，提高经济效益
企业进行建设投资的目的，是为了企业的长远发展，然而建设投资在整个工程期间的投入，因建设思路和施工单位的不同，也会有较大差异。财务部门在审批建设投资项目时，必须对项目方案认真审核，增强投资控制意识，重视设计方案中的经济指标，以及建设项目的建设内容和规模，综合考虑项目的产值和经济回报，按照设计方案进行明细的账目核算，精确计算投入的资金数目，做好详细的工程预算工作。
（二）通过科学决策，优化投资效益
企业的投资活动都是为了经济效益，建设投资一样如此，任何投资都存在一定的风险，合理的财务内部控制可以通过科学的决策方法，实现对投资效益的优化。在项目的决策阶段，财务部门要做好筛选工作，结合企业的发展需求，选择合理的设计方案；在招标时，需要综合考虑建设成本以及企业的资金能力，选择合适的施工单位；在工程建设过程中，财务部门要做好监督和统计工作，充分保障工程进度。高效的财务内部控制，决定着建设投资的合理运用，决定着建设项目的顺利进行，通过合理的财务内部控制实现科学决策，能有效地规避风险，可以避免给企业带来经济损失。
（三）完善的组织架构，保障资金周转
在建设投资的建设周期内，需要大量的资金支持，企业内部的财务部门，能以完善的组织架构和专业的财务人员，有效保证建设项目所需资金的周转。对企业的大型建设项目，财务部门可以设立针对性强的分管部门，专门负责该项目从审核到建设过程中的全部财务问题，选择业务素质过硬的财务人员，保证建设资金的周转，满足工程进度的需要。建设工程要想按照预定的工程周期完成建设任务，高效的财务支持是必要的基础，在这种需求下，财务内部控制部门要具备完善的机构和较高的工作效率，财务人员要积极学习，掌握相关项目工程的基本资料，了解相关的法律知识，提高自身素质，加强资金安全意识，为建设投资的有效利用保驾护航。
二、目前建设投资的财务内部控制过程中存在的问题
企业要想稳定发展，就需要有可靠的投资策略，以及充分的资金保证，还需要结合严密的财务内部控制共同实现。建设投资是企业投资的重头戏，不完善的财务控制会耽误工程进度，超额的建设投资也会影响企业的总体财务状况，甚至造成财政赤字，无法实现企业的总体财务目标。目前我国企业的建设投资中存在的问题，大致有以下几个方面的问题：
（一）资金不能及时到位，影响项目进度
在建设项目的进行之初，前期投资一般都能到位，随着建设工程的进展，可能由于种种原因，如企业的产品积压，流动资金不足，或者销售淡季、经济危机等客观因素的影响，导致企业内部的资金链发生断裂，在这种情况下，如果财务部门不能及时以筹资和贷款等方式解决资金问题，必将对建设项目的建设进度造成致命的影响。
建设项目一旦因资金问题被长期搁置，不仅企业的前期建设投入被套牢，短期内无法回笼，在没有资金支持的情况下后续工程无法开展，使建设投资成为企业发展的沉重包袱，这种情况的发生会给企业财务造成重大损失。建设项目在项目的建设是离不开资金的支持，内部财务管理在建设项目立项之后，要严密监控企业内部的资金流向，调整资金结构，为建设项目预留资金。
（二）虚报工程进度，影响年终结算
在进行项目建设时，企业投入的资金多少与建设工程的进度密切相关，然而实际的建设过程中，施工单位的施工速度容易受天气、材料、施工思路等原因的影响，造成工程进度有可能快于或者慢于计划进度，在财务管理上，超额完成的进度一般会选择资金暂挂，于年终结算之后再予调回，差额部分则需要财务部门给予新的资金支持，由财务部分考核后，再进行后续拨款。
因为企业财务部门的特殊性，无法对建设资金的流动方向和用途进行实时监管，一旦工程建设方虚报工程进度（如在工程超额完成的情况下占用资金，或者在工程正常完成的情况下申请后续资金），财务部门在未经严格的考察的情况下，轻易拨款或者对资金进行暂挂处理，都会在年终结算时出现资金缺口，给企业的财务状况带来不良影响。
（三）超出财务预算，影响投资效益
在具体的项目预算已经落实之后，建设周期长的项目，可能在建设过程中因为建设需要的原材料价格上涨，以及生产工艺变革等不可抗拒因素，而导致建设投资超出预算；也有可能因为施工单位在施工过程中，缺乏全局统筹观念，对建设资金使用不合理，从而造成超支；财务部门和施工单位在进行项目预算的时候，没有充分考虑可能发生的情况，预算资金不足，最终导致项目超支。
超出财务预算的项目建设投资，会个企业的财务部门带来资金周转的压力，甚至影响投资效益。为了避免这种情况的发生，财务部门在项目预算的时候，需要充分考虑可能出现的情况，分阶段进行预算和结算，并及时总结数据资料，对比工程进度，以高效的经济效益为原则，时刻控制项目的财务支出。
三、加强财务内部控制，使建设投资高效化
为了是建设投资实现高效化，为企业创造更大的经济效益，就需要切实加强项目财务内部控制，这本身就是一个复杂而繁琐的过程，从制度的制定，到管理思路和审核制度的落实，需要财务部门的工作人员有强烈的责任心，切实抓好审核和监控，保障建设工程的顺利进行。
（一）遵循财务内部控制的基本原则，
财务内控以维护企业的利益为根本原则，在建设投资的控制过程中也是如此。但是财务内部控制不是牵制，财务人员不能利用资金来牵制项目进度，必须以国家的相关法律和规章制度为基础，制定出适合本企业的工作规范，依照维护企业利益的原则，按照章程行使权利，对建设投资的各个过程加以干预。
财务工作的良好开展，是企业正常运转的必要条件，企业的财务工作人员需要加强认识，时刻以企业利益为先。建设投资牵涉的资金数目一般都比较大，财务工作的任何一个疏忽都有可能给企业带来巨大的经济损失，企业在相关方面也可以建立一定的奖励制度，以实际利益激励财务工作人员的工作热情，使财务人员为实现企业整体的财务目标的圆满实现不断努力。
（二）增强内部控制意识，改革管理思路
在激烈的市场竞争中，企业的管理人员必须意识到财务内部控制的重要性，改革管理思路，以科学而专业的管理方案规范化企业的财务部门。建立健全的财务机构，配备专业的财务人员，科学地规划财务工作流程，设计财务工作岗位，对资金的管理、拨付，印鉴和票据的保管，以及财务的审批程序都作出相关的具体规定，以科学的管理思路增强财务内部控制。
在建设投资方面，财务程序要公开透明，能接受群众监督，以严格的审批程序选择合适的建设方案，避免不必要的支出，以规范化的财务流程保证项目的正常使用资金，以及时准确的监管协调保证工程进度和财务能力，有效的财务内控可以使建设投资最大化发挥经济效益，为企业的发展作出重大贡献。
（三）加强监管力度，严格内部财务审核制度
对建设项目的投资，财务内控要加强监管力度，从项目立项支出开始，就要对相应的建设资金项目采用专用账户，向有关银行部门申请权限，保证资金流向都处于财务部门的监管之dylw.net学术参考网下。施工单位往往同时负责多个工程，极有可能出现挪用资金的现象，严格的财务监控和审批制度可以尽可能避免企业的财政损失。
财务内控的有效实现，也要基于对财务部门的有效监控，以委托审查结合企业自身的财务内部控制实现双向监督的机制，有效避免内部财务部门可能出现的问题。对建设项目资金的流向和使用情况，要采取问责制，谁出现问题就由谁负责，一旦发现资金的非正常使用，要及时追究相关责任人的行政责任，情节严重的追究其法律责任，以保证建设投资中财务工作的可靠性。
结语：
为了企业更好地发展，实现经济效益的最大化，建设投资部分就要在严密的财务内控下开展，遵循市场竞争的原则，选择合理的设计方案，在项目建设的过程中，认真分析建设情况，有效避免资金浪费。科学而高效的财务内部控制，能未雨绸缪地解决建设过程中出现的问题，是建设投资高效利用的必要前提，可以有效地保证企业的投资效益。
参考资料：
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[关键词]电建企业财务总监委派制
一、电建施工企业实行财务总监制的必要性
(一)实行财务总监制电建施工企业的行业特点的自身要求
根据电建施工企业“分散、流动、点多、面广、战线长”的特点,实施“财务总监委派制”非常有必要。电力建设施工企业不同于其他企业,项目一般都远离企业本部,远离城市,在比较偏僻的地方,管理跨度大、地域广,实现“组织、指挥、协调”等职能的难度大,如果缺乏有效的监督、控制、制约手段,就会出现以包代管、项目成本失控等现象。对于国有电建施工企业来说,项目部是成本中心,企业本部是利润中心,企业最终是否有经济效益,关键就要看项目部的管理。所以,实行财务总监制非常必要。
(二)实行财务总监委派制是提高会计信息质量的关键
“财务总监委派制”实施后,财务总监的人事关系、工资及福利待遇、独立于被委派单位,其在所委派的单位不拿任何薪金待遇,能够保证其快捷、低成本、准确地获取所在单位或项目部各层面的经济信息,约束、监督相关的经济行为,也能够保障财务总监可以客观、公正地提供有关会计信息,确保企业总部能够及时、准确的掌握现场的第一手经济信息资料。
(三)会计委派制有利于对工程资金进行全过程的监督和管理
一是可以保证“资金集约化管理”和“收支两条线”的有效实施,使项目多余资金沉淀在企业,从而提高资金的使用效率;
二是可以保障资金的安全性、开支的合法性、合同控制的有效性,严格按合同约定和审核的工程进度进行支付款项,防止项目资金被分承包商占用;
三是可以对分承包商的资金流向进行监督和控制,监督其将资金用于在建项目,并且可以及时掌握其项目外债情况,防止发生拖欠民工工资或恶意欠款现象等。
(四)实行财务总监制是搞好项目成本控制的需要
目前,由于电建市场竞争的日益激烈,有的国有电建施工企业,在个别项目成本管理出现亏损、失控等现象,负责成本控制工作的项目经理、主管经营领导、以及财务、预算、技术主管、统计等部门人员,往往由于素质良莠不齐,责任心不强,企业对口部门监控不力等问题,最终造成项目成本超支,工程结算时出现亏损。只有实行纵向的财务总监委派制,强化成本的过程管理、控制和监督,才能实现项目的“低成本、高效益”的既定目标。
二、财务总监委派制实施过程中面临的问题
(一)由于项目财务总监是由企业委派到项目来实施财务监督,委派人员的特殊身份,对于一些“怕监督”的项目经理来说,无疑将财务总监视为“眼中钉、肉中刺”,把委派人员看成是“外来人员”或“异己力量”,因而在思想上、行动上对委派财务总监采取抵制态度。
(二)被委派的财务总监在工作中过分强调自己的监督职能,淡化了服务职能,影响了被委派项目财务管理的效率。
有的财务总监不主动了解施工情况,很少去施工现场察看,仅凭其专业知识和经验办事,不能发现成本管理的薄弱环节;有的扩大其权利范围,以总部管理者的身份,对被委派单位或项目的经营管理横加干涉,乱加指责;还有的工作虽然踏实、认真,但缺乏管理能力和沟通技巧。
(三)对财务总监的激励与约束问题实践中,许多单位对委派的财务总监没有进行全面系统的考核、评价,也没有按照规定对工作情况兑现奖惩,缺乏科学的“责、权、利”相统一的评价机制和制度,造成所委派的财务总监感觉“干多干少、干好干坏一个样”,严格照章办事、认真执行法律法规及企业内部管理制度,还不如做个老好人,出现委派人员“一派了事,工作依旧”的现象。
三、强化和完善财务总监委派制的措施
(一)从思想认识上正确看待委派制
1.我们应该用实践的观点认识和评价财务总监委派制。无数的实践证明,财务总监委派制对于严肃国家财经纪律,建立健全单位内部约束机制和会计监督体系,加强廉政建设等方面发挥了积极作用。
2.“思想支配行动,行动决定结果”,我们只有在思想上统一了认识,财务总监委派制才能充分发挥作用。
(二)建立起完善的、科学的财务总监委派管理机制
1.选好人是财务总监制的关键
企业选拔任用的财务总监不仅需要政治素质好,作风优良,而且要有较强的业务能力。企业建立起科学的教育培训机制,定期、不定期开展对财务人员的教育、培训。培训内容应包括:专业知识培训、施工生产知识培训、职业道德和法规法纪培训、管理技能等。这样能够保证财务人员具有较强的专业水平,便于发现问题,解决问题,工作中能掌握主动,迅速融入工作,同时具有崇高的职业道德水平,严于律己,增加服务意识,树立科学的管理理念,同时掌握人际沟通技巧。
2.委派财务总监要实行“回避制度”。为了切实维护好财务总监的独立性,不能将其委派到其亲属担任负责人的单位或项目部,委派的财务总监不得与被委派单位或项目部负责人有过于亲密的其他裙带关系。
3.电建施工企业的性质决定了委派财务总监应全面覆盖。电建施工企业“分散、流动、点多、面广、战线长”的特点,电厂一般都远离企业本部,所以委派不能“厚此薄彼”。
4.财务总监与项目经营者应“责、权、利”明晰。应明确界定财务总监的权利、义务与责任,从制度上保证其能深入到施工生产的各个环节察看实情,并有权利参与重大经济事项的决策,明确划分财务总监的责任,经营者的责任,使责权利相统一、相匹配。
5.建立起述职和报告制度。一是要建立定期的述职制度,每半年或每年度述职一次;二是要建立定期报告制度和重大例外事项报告制度。明确规定其履行报告的时间、内容,报告的形式和程序。并对财务总监知情不报或隐瞒包庇事实的,应按照规定予以严厉处罚。
6.建立起完善的、科学的财务总监业绩考核评价制度。对委派的财务总监进行考核是建立高素质财务总监队伍的有效措施。制定科学的考核办法,对财务总监实行严格的工作业绩考评,对财务总监进行定期考核,可实行年度考核和项目完工考核相结合的考核方式。由企业总部管理部门按年度对项目财务总监进行一次“德、能、勤、绩”的综合考评,建立业绩考核档案,作为其被任用、晋升或降职的依据之一,形成“竞争上岗,优胜劣汰”的机制,从而有助于建立起高素质财务总监队伍。
7.建立起财务总监定期轮岗制度。为了监督职能的有效发挥,避免财务总监与某个项目负责人长期工作产生的“利益关系”,应建立起财务总监定期轮岗制度,一般应三年一换或一个项目一换比较适宜。
(三)完善与财务总监委派制相关的内部控制制度
完善与财务总监相关的内控制度可以为委派工作创造良好的外部环境,是其目标得以实现的重要保障。针对电建施工企业的特点,可以从以下几方面加以完善:
1.建立财务总监参与控制工程结算、工程变更及委托签证联系单制度。
工程结算、工程变更和委托签证是项目成本控制中的关键环节。财务总监只有介入到此环节,才能对项目进行有效的监控。财务总监要对施工合同、图纸变更、现场委托签证单等予以关注,编制“人工、材料、机械”分析表等进行对比分析,并对结算和变更项目实施必要的审核程序。
2.建立财务总监组织和参与资金平衡会、成本分析会、经营活动分析等会议制度。财务总监组织和参与上述会议,并发表提出自己的意见,同时有义务向上级报告有关情况。
3.建立完工项目经济责任审计制度。项目完工后,企业总部应成立专门项目清算审计小组,对项目进行清算审计。审计内容包括对项目经营者的项目经营效益情况进行审计、对经营管理工作业绩进行评价和对财务总监进行离任审计三方面内容。
(四)正确引导财务总监处理好监督与服务的关系问题,避免成为“局外人”或者“经济警察”。
1.财务总监委派实施后,难免会触及所在项目个别人的既得利益,会遇到一定的阻力,因此一定要提高认识,做好宣传引导,强化组织领导。
2.作为委派的财务总监,要牢固树立起“服务第一”的思想,既要发挥好控制监督职能,又要发挥好管理服务职能,要严格要求自己,不断提高自身的政治素质、理论素养和业务水平,某种意义上说,服务到位,监督自然也就水到渠成。
3.实行财务总监委派制后,财务总监与项目负责人应正视“相互牵制,相互监督”的作用的存在,积极发挥好“牵制与监督”的正面效应,避免认识上形成双方对立的局面。财务总监不仅要坚决维护企业利益,而且要客观、公正地反映被委派项目的实际经营状况,并深入实践积极为其生产经营出谋划策。双方都要以大局为重、以企业的全局利益为重,保证财务总监委派制工作的顺利开展,从而实现项目的经济效益最大化。
(五)财务总监工资、福利待遇要有保障,总收入要与项目经营效益挂钩。要从待遇上消除财务总监的后顾之忧,从激励约束机制上激发财务总监的积极性。
1.企业统一考核发放委派人员的工资和劳保福利等待遇。可以根据派入项目地区差别、当地消费水平、会计核算的复杂程度以及财务工作量、工作难度的不同情况,确定差别工资,并根据年度业绩考核情况核发绩效工资和奖金;同时企业总部要将其纳入总部人员统一管理,统一发放劳保福利等,并规定其不得在所委派的单位或项目部领取任何劳保、福利、薪金等待遇,以确保其工作的独立性和监督职能的有效发挥。
2.财务总监的收入要与项目经济利益挂钩,这样能够充分调动其工作积极性,使其在发挥好监督职能的同时,能够尽心尽力、想方设法为项目经营出谋划策,促使其积极组织有关人员项目生产经营策划、成本预算,并搞好项目的过程成本控制和成本分析工作,督促项目有关部门向成本要效益,积极主动的降低消耗、节约开支,从而提高项目的经济效益。
总之,要在国有电建施工企业搞好“财务总监委派制”工作,使财务总监能真正发挥其应有的作用,关键是企业各级领导要高度重视,特别是各级行政一把手要重视和正视这项工作,要统一思想认识,把“财务总监委派制”当作一项系统工程来抓,必须设置专门的管理机构,制定措施,认真落实,严格考核;财务总监与项目经营者要相互信任、协调配合,正视相互牵制,相互监督,追求一个目标,就能提高管理水平,提高企业经济效益,最终实现企业的价值最大化。
参考文献
[1]财政部.关于实行会计委派制度工作的意见[J].财会,2000;12
关键词：交通工程项目；财务管理；成本核算
财务管理政策法规规定，在交通工程的实际建设过程中，计量支付证书经由监理确认后，并不能按时获取，而且一定的计量收入在支付书上并不能对工作量进行如实反映，对交通工程的成本决策和分析有着一定的影响。由于我国公路行业随着世界经济的不断变革发生了很大变化，使得我国公路行业的生存环境挑战与机遇并存。
1.交通工程项目财务管理现状
在新时期，随着社会经济的快速发展和交通工程建设事业的不断进步，对交通工程项目提出了更为严格的要求，与之相应的交通工程项目财务管理水平也有了很大程度的提升，但在实践工作中依然存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：
1.1管理过于随意、松散
交通工程项目建设过程中，管理过于松散、随意，比如，难以不能及时出具结算单，未能及时将发票收回、入账，以致于工程成本、经济效益比例出现了严重的失调现象。在当前的新税收政策体制下，要求不能达到查账征收标准的财务账，应当按率征税，这无疑是一项非常大的税收损失。人员流动性非常大，尤其是一线工作人员，他们通常在结束一个工程项目后就直接进入到另一个工程建设之中，导致很多工程遗留问题，财务管理工作难度也随之增大。
1.2监督管理机制不健全
对于交通工程项目建设而言，其作为一项非常复杂，而且综合性非常高的工作，上级主管部门应当按照具体实施特点及时和质监、技术管理以及财务管理等部门，加强沟通协作，从而加强对该交通工程项目的财务管理力度，并在此基础上建立健全监督管理机制。然实践中却并非如此，当前国内很多交通工程项目在建设资金应用过程中，普遍存在着不按审核程序办事的现象；同时，挪用建设资金、财务管理人员对预算掌握不准，以及工作盲目性非常大等问题，也非常的普遍。
1.3政府部门缺乏对成本控制与核算的管理
交通工程项目投标后，中标企业委托项目部管理工程项目，工程通过项目部被分解，交给企业的外部协作单位，成本核算经由项目部制定时，根据外部协作单位进行单项工程的成本核算，并对各种费用支出进行定期汇报，最后再进行项目部汇总。在材料发票开具过程中，根据材料入库的发票、入库单进行入账的确认，对于不及时发票开具，应按照合同单价计算，材料部门对其进行入库单的编制并入账。在交通工程建设中，应根据合同中具体用工以及单位上报人员进行人工成本的控制和核算，并对人工费进行当月的预提入账进行计算，预提费用应在实际的具体结算中进行冲回。定员定编应该做到落实，对机构进行精减，应减少非生产人员，并不断提高其科学水平。
2.加强交通工程项目财务管理的有效策略
基于以上对当前国内交通工程项目财务管理中存在着的主要问题分析，笔者认为要想提高交通工程项目财务管理质量和效率，可从以下几个方面着手：
2.1政府部门加强高度重视
要正确把握形势，增强责任意识，围绕中心工作，强化保障服务，努力实现“三年集中攻坚，干部一个不倒”的目标；当前许多建设工程管理公司都直接由政府部门成立，如交通局、交通产业集团，同时也承担相应的交通建设任务，交通管理的传统模式以专门工程指挥部为建设单位，设计环节多、周期长，投资也较大的大型交通基础设施项目，如城市高架桥、运河改线、高速公路等项目，由于工程交界面广泛，动拆迁量大，跨越行政区域多，因此需要政府出面，亲任亲为，担任指挥部领导，成立临时机构如运河指、高指等。交通管理的传统模式以项目法人为单位，在经营性的工程项目中，这种方式常被应用。即批准立项后，项目法人负责项目策划，建设施工以及资金筹措，在项目工程建成后，项目法人要负责债务偿还、运营管理以及资产保值责任。
2.2强化财务管理监督
切实加强对财务工作的领导，统筹协调工程建设管理和财务管理工作的关系，形成管理合力，政府部门可以根据交通工程项目的实际情况，建立完善的财务管理激励机制，不断完善交通工程项目财务控制体系，在实际工作中，可以从以下方面入手：
一加强科学管理，建立健全财会机构，并且配备高素质、业务技能达标的会计人员，，充分发挥其职能作用。在交通工程项目财务管理人员安排过程中，由政府部门对企业统一派驻，财务人员的工资、待遇由总公司强化管理，以确保财务管理工作的正确性。
二加强上岗人员资质检查，政府部门要定期对会计人员的会计证以及其他证件加以核查，对于缺乏经验、理论知识不达标的会计人员，应当定期安排其参加培训，真正赋予他们一定的管理职权，以此改变传统的工程项目经理以施工进度为借口，在不符合财务管理要求的条件下强求财务人员付款的现象发生，以免工程项目完工后出现财务账混乱现象。
三采取激烈机制，政府要针对现代交通工程项目建设特点，采取有效措施定期为企业组织各类财务管理工作交流活动，以提高财务管理质量和效率。正所谓无规矩不成方圆，因此在交通工程项目财务管理过程中，应当制定合理的财务控制管理制度，确保企业定期对工程项目各种费用支出及时汇报，以此来保证财务工作的有序执行。
四根据实际的工程情况，政府部门要及时发现企业内部财务控制中的问题和不足，以及管理制度中存在的不足，及时予以修正和改进，对财务制度中的各项内容加大其执行力度，并积极提高在职人员的财务控制管理意识，这有这样才能够真正提高内部财务控制管理的有效性。
2.3创新财务管理观念，加强财务管理
对交通工程项目财务管理，要求政府部门要创新财务管理观念，立足实际，建立以统一领导、集中或分级管理为原则的现代交通工程项目财务管理机制，加强财务管理，并在新财务管理体制下，强化交通管理部门对交通道路工程项目资金应用、财务行为的有效监督和管理，将传统的分散式财务管理模式逐渐转变成现代的集中式财务管理模式。
另外，交通工程项目建设单位应当建立健全财务预算管理体系，专门针对交通工程项目预算工作进行全面的部署和安排，要求在财政部门的统一领导下，交通部门应当制定适应交通行业特点的会计核算方法、财务考核参数和指标。对于分级管理而言，应严格按照中央、地方交通部门行业管理职责、基建项目建设权限，采取分级管理模式，强化预算定额管理修订，预算方案编制和初审的日常工作和非贸易以及非经营购汇人民币限额预算，将财务管理工作真正落实到实处。
2.4加强财务管理制度化建设
要切实加强财务管理制度化建设，特别是内部会计控制制度的建设和执行，切实加强财会队伍建设，为交通建设事业的发展提供财会人才支撑，具体可以从以下方面入手：
一从成本管理入手，加强内部控制，统筹协调工程建设管理和财务管理工作关系，积极开展全过程财务控制活动，实现工程项目建设利润的最大化。
二政府部门要加强市场的宏观调控，严格控制工程所需要物资采购，定期派人查库、对账实进行核对，设专人进行管理，以免造成压库、或者物资浪费现象，从而达到预期的财务管理目标。
3.注意事项
1.政府部门要对交通投资项目的机构设置、管理方式以及运作规则都需要规章制度的具体落实，来起到约束作用，政府部门应该出台有关政府投资项目监管、代建制法规政策、代建市场准入、培育，以及标准合同文本的相关规定。
2.要加强交通项目代建制要逐步进行推广，加强代建制培育，提高项目管理人员素质，鼓励项目管理公司、监理公司以及咨询公司联营合并，为了适应代建制的具体要求，各公司部门要加快拓展业务范围。同时政府部门要建立相应的信息库，在代建机构组建前，应侧重考查企业专业人员的项目管理经验、项目履历、人员素质及企业信誉等。
3.必须明确成本控制不只是财务部门、财务人员的事情，加强财务管理经验交流会的开展，要及时，有针对性，很受教益和启发，通过会议学习和交流，将促进各单位更加重视财务管理在项目建设管理中的监督作用，切实加强内部控制体系建设，从项目管理基础工作做起，努力实现“三年集中攻坚，干部一个不倒”的目标。
结语
总而言之，交通工程项目财务管理是一项非常系统而又复杂的工作，但其关系着整个工程项目的投资与效益实现与否，因此应当加强思想重视和管理机制创新，只有这样才能提高交通工程项目财务管理质量和效率，才能实现科学化管理目标。
参考文献：
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