关键词：计划生育;宣传问题;对策
【中图分类号】R169【文献标识码】A【文章编号】1672-3783(2012)05-0057-01
随着新时期人口与计生工作主要任务的转移，计划生育宣教工作面临新的挑战，只有坚持与时俱进、改革创新，才能为创造良好的人口环境做出新的贡献。本文就计划生育宣传教育的重要性及强化措施进行探讨。
1计划生育宣教育工作的重要性
我国计划生育基本国策实行30年以来，社会宣传功不可没。在我们长期坚持的计划生育工作中，宣传教育为主是第一位的。计划生育工作是一项复杂的社会系统工程，要做好这项工作，要采取行政、经济、法律、技术等多种措施，而这所有的措施，都要借助宣教，才能顺利有效地运行[1]。
比如说，在实际工作中需要群众主动地进行避孕节育，首先就需要通过宣传教育这一手段。通过宣教，让群众了解各种避孕、节育方法，让群众了解到这一工作的重要性，从而按政策生育。同样，在宣传实施计划生育、树立婚育观念中，宣教也是一项重要的措施。
总之，计划生育工作是一项艰巨的社会系统工程，在繁重的任务中，人口计生宣教工作是一项最基础也是最基本的工作，只有借助宣教，计划生育工作才能顺利有效地实施。
2计划生育宣教育工作的重要性
随着人口流动和迁移的规模及范围不断扩大，计划生育工作面临前所未有的困难和挑战。根据现阶段计划生育宣传工作存在如下常见问题：
2.1基础保障不足:基础投入和保障是计生工作顺利实施的基础，目前一些地方计生宣传工作经费投入少，虽然每年都有所增加，但总体还是无法赶上支出的增加。这造成计划生育宣教工作经费形成缺口，影响宣传工作顺利开展。
2.2认识不够到位:从当前来看，大部分人员对计划生育工作的重要性已经非常熟悉，但是，也有少部分人对计生工作认识不到位。比如说，极少数农村地区的领导、宣传人员由于自身原因，本身对计划生育及宣教工作的作用认识不够，不能正确意识到相关工作在社会主义建设中的重要作用，这在很大程度上阻碍了计划生育宣教工作的发展。
2.3宣传内容单一:基层宣教人员在实施计划生育宣传过程中，宣传内容单一这一现象普遍存在。很多地方只依靠宣传单来实施宣传教育。但是对群众的接受程度的跟踪，对具体宣传效果的落实等方面缺少有效的办法。这导致宣教工作无法收到应有的效果。
2.4缺乏专业人才:宣教工作人才是计生宣教工作的一项根本性的保障，也是计划生育宣教工作成功的重要因素，和宣教工作水平的高低密切相关。目前宣教工作专业人才的缺乏也是一个问题，由于缺乏专业人才，导致宣教工作落实不够到位，无法及时了解基层情况，把握最新信息，深入了解群众。
3加强计划生育宣教工作的强化措施
针对计划生育宣教工作中存在的问题，我们认为，为了加强计划生育基本国策的实施，达到预期效果，可从如下几个方面出发，强化宣教工作。
3.1加强投入，保障宣教工作开展:为了保障计划生育宣教工作，各级政府需要加强资金投入。没有必要的经费，宣教工作就无法顺利实施，因此，有关部门要从方面多种渠道筹集资金，投入到计划生育宣教工作中去，用充足经费和基础设施，保障计划生育宣教工作活动开展，落实计划生育基本国策。
3.2提高认识，促进宣教工作落实:为了改善部分计生从业人员对宣教工作认识不足的问题，一定要通过各种手段，提供对这一工作的认识。让他们认识到宣教工作是计生工作整体水平最直接的体现，认识到只有落实好宣教工作，才能保证计划生育基本国策的实施，保证计生工作的稳定、健康的发展。
3.3丰富内容，提升宣教工作效果:针对宣教工作内容繁多，枯燥乏味的问题，我们认为，需要进一步创新工作方式，用群众喜闻乐见的方式进行宣教。比如说，可以针对计划生育宣教内容，编制避孕节育、优生优育、生殖健康等宣传手册，有条件的话还可以通过举办专题讲座、活动等方式，提高群众接受宣传教育的热情，提高群众对计划生育宣教工作接受程度，从而提高宣教效果[2]。
3.4培养人才，全面推进宣传教育:宣传队伍建设也是计生宣教工作的重心。为了实现这一目的，可以定期组织活动，对计划生育宣教工作人员进行培训和教育，从而提高这部分工作人员的业务水平；另外，在招收员工时，也应该注重多招收有宣传方面相关经验的人才，比如说可以多招收些文字能力强、善于组织活动、热爱宣教事业的人员充实计划生育宣教队伍，为全面提升人口计划生育工作整体水平提供人力支持[3]。
总之，计划生育是一项长期的基本国策，随着人口流动现象的普遍，近年来计划生育工作也面临着新的困难和挑战。在今后工作中，我们需要与时俱进，开拓创新，通过多方面努力，加强计划生育宣教工作的进一步实施。
参考文献
[1]杨国红.人口与计划生育宣传教育工作的改革创新[J].经营管理者.2009(04)
一、在干部教育培训工作中，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导思想，不断创新思想政版权所有治工作机制，探索干部教育培训工作的新内容、新方法，紧密结合干部的思想实际和当前环保工作的中心任务，采取有针对性、可操作性和更灵活性的教育培训方法，取得干部教育培训工作实效。
二、落实干部教育培训工作责任制。党组书记为第一责任人，明确干部教育培训工作的主管领导，分工明确，各负其责。科学规划，提出思路，确立干部教育培训工作的重点。
三、教育培训内容。干部教育培训工作在于提高干部的综合素质，作为行政执法单位应侧重于法律法规学习培训和思想政治教育为主，改变机关工作作风，提高工作效率和工作质量，职业道德教育，更好地坚持依法行政。在教育培训的内容上贴近干部的思想实际，根据干部队伍的实际需要有针对性地进行安排。具体内容是：
⒈环保法律法规学习培训。法律法规条文的运用；法律文书制作及操作程序；法律文书和操作程序规范化。
⒉实施区政府《关于规范行政监督检查行为若干规定》、《关于规范行政处罚自由裁量行为若干规定》两个文件，制定本局实施细则，组织干部学习并进行内部培训。版权所有
⒊整理法培训。主要培训《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》。
⒋环境监测培训。包括污染物监测培训和计量认证规范化培训。
⒌进行职业道德教育；廉政建设和廉洁自律教育；依法行政与企业、群众服务教育；以人为本，建立和谐社会教育以及区委布置的专题教育。
四、干部教育培训的方法。采取专题讲课辅导的方法；采取集中学习培训的方法；采取内部教育培训与外部教育培训相结合的方法。内部培训包括自授课和请外部有关领导、专家授课。外部培训包括区委党校、市环保局、国家环保总局及相关单位举办的培训班。
五、合理安排教育培训的人员和时间。根据教育培训的内容安排培训人员，根据工作需要安排培训人员。保证培训的时间，做到工作、培训两不误。集中教育培训每季安排一次，专题教育培训适时安排。
一年来，县计生协会在县委县政府的领导和县卫健局的指导下，围绕着人口与计划生育工作目标，以人为本抓重点，以宣传教育为主，大力开展计划生育优质服务，扎实有效地开展了一系列富有成效的工作，现将我县计生协一年来的工作总结如下：
一、主要做法
（一）强化协会宣传教育
我县计生协会坚持宣传与服务相结合，充分利用“5·29”会员活动日、“12·1”艾滋病日等活动，精心组织开展宣传服务系列活动，向群众宣传资料8000多份，宣传品6000份，使群众加深了对计划生育工作的科学认知。通过宣传国家人口与计划生育法律、法规及方针政策，宣传计划生育、避孕节育、优生优育优教、生殖健康等科普知识，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，带动广大会员、群众依法实行计划生育。与此同时，不忘继续加强“防治艾滋病”科普知识宣传，提高知晓率。
（二）抓好计划生育家庭爱心保险项目
协调保险机构按照《合作协议》要求交付保险单和保险证明，确保及时发放给受保家庭；加强与保险机构交流，及时掌握新投保家庭的出险与理赔情况，定期进行相关数据的汇总分析和效果评估，确保一旦发生案例，受保家庭可以顺利办理相关手续，承保公司能及时进行理赔，切实保障参保家庭的合法权益。
（三）抓好计划生育家庭小额贴息贷款项目
县计生协会坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院《关于进一步促进xx经济社会发展的若干意见》，通过产业带动、项目带动、企业带动、能人带动、科技带动等行之有效的帮扶模式，以财政贴息资金带动信贷资金投入，扶持农村计划生育家庭发展生产、增加收入，将人口和计划生育工作与帮助群众发展生产、脱贫致富相结合，促进群众转变生育观念，自觉实行计划生育。
（四）积极开展“生育关怀·圆梦工程”活动。今年，对不孕不育已婚夫妇进行免费健康检查，通过筛查，共有20对夫妇符合条件，确定为援助对象，每对夫妇获援助金额1万元。
（五）开展医疗帮扶活动
按照市计生协的要求，今年9月初，xx县计生协会联合市妇幼保健院，到xx乡开展2019年“生育关怀·医疗帮扶”活动，共为150位女性职工进行健康体检。联系慈善机构为两名唇腭患者做免费修补手术，把生育关怀行动不断引向深入。
（七）开展青春期健康教育进校园活动
为持续良好地开展全县青春健康教育工作，帮助本县青少年掌握青春健康的必备知识，以正确的态度、科学的方法解决成长过程中性与生殖健康问题的困惑，增强认识自我、了解他人和自我保护的能力。11月8日，县计生协会邀请中医药大学青春健康教育专家为我县xx中学近800名师生进行授课。
（八）稳步推进计生关爱保险工作。为进一步提升对广大计划生育家庭的保障能力，2019年全县共为计生家庭户购买关爱保险vvv份，截止11月底，理赔vv起，理赔金额为vvv元。
二、2023工作计划
（一）继续开展计划生育基层群众自治工作。
深入开展群众自治示范村居活动。加强指导，抓好典型示范，扩大示范村（居）的覆盖面，提高人口计生基层群众自治工作质量。
（二）深化计划生育家庭关爱保险和爱心保险。要认真做好调查摸底工作，确保符合条件的城乡计生家庭成员、流动人口爱心保险的全覆盖，做到应保尽保。
（三）抓好计划生育家庭小额贴息贷款项目。加强与有关部门密切合作，发挥职能作用，认真履行职责；建立动态监测点，及时掌握获贷计划生育家庭户情况；强化项目跟踪服务与管理，发现偏差及时纠正，确保资金使用安全高效。
（四）抓好青春健康项目。按照国家、自治区计生协部署和要求切实抓好青春健康教育项目工作，重点抓好师资队伍的建设和青春健康教育服务阵地建设。
一、指导思想：我园开展环境教育工作已经有很多年了，也取得了相当大的成绩。为了我园的环境教育搞得更加有声有色，我班根据本年级幼儿的年龄特点及教学实际，制定了本学期的环境工作计划。
二、本班环境教育的主要工作与措施：1、环保教育渗透日常生活教育为了让幼儿在环境教育和环保相结合的教育教学活动中，把教育有机的渗透到幼儿的一日生活当中，从自己身边的小事做起，增强幼儿环保意识，争创环保小卫士，争创园内环保先进班级，争创园内先进年级。2、结合主题开展环境教育根据主题教学活动结合环境目的进行教育，根据中班幼儿年龄特点开展环境教育在教学中体现环保内容，让幼儿在“学做人、学生活、学学习”三大生存目标方面都有了一定的进步。3、开展环保活动，加强环境教育通过开展环保行动，走进社区，进行环保图片宣传、清扫公园、“环保儿歌、歌曲比赛”等一系列的活动，让孩子们体会到向别人进行环保教育的成就感和喜悦，对环保行为有了更强烈的兴趣和自觉意识。通过本学期开展的一系列环保主题活动，发现环保教育重在幼儿自身习惯和内在意识的形成，但外在环境的影响也不可忽视。对幼儿而言，这些影响主要来自身边的人，特别是老师、家长和同伴。因此，我们都有责任、有义务在他们面前树立良好的环保意识和行为规范。
三、主要活动的安排九月份：用电高峰期，针对我园用电量大的特点，对幼儿进行“节约用电”的主题开展，通过开展：1、“假如没有电”的讨论活动；2、参观发电厂；3、讨论“如何在日常生活中节约用电”；4、观摩“安全用电的多媒体环境教育活动。十月份：根据主题《世界动物日》结合环保日开展活动，引导幼儿了解：1、动物的作用；2、了解照顾动物的常识，激发幼儿爱护动物的情感；3、了解许多动物受到伤害的原因；4、找出保护动物的途径。十一月份：幼儿园与环保局合作，走进社区，积极宣传组织环保活动。活动通过：1、在社区内举办环保宣传图片展；2、组织幼儿清扫社区主要街道卫生；3、组织孩子们担任“环保小记者“，采访社区住户；4、进行”环保知识问答“活动。十二月份：开展《只有一个地球》的主题活动，通过开展：1、环保故事、儿歌比赛；2、环保小实验“地球的吸引力”；3、家园手工制作如“大树逃跑了”、“小手变干净了”。一月份：根据本年级一学期所开展的环境教育结合环保活动进行评选总结。评选出：1、环保先进班级；2、环保小卫士；3、环保家庭；4、环保手工制作优秀奖。总之，环境保护教育应该从小抓起，通过经常持久的环保教育，以及相应的环保活动，使幼儿确立环保意识，形成环保观念，提高对环保的觉悟，增强环保责任感，成为真正的“环保卫士”！
【关键词】计划生育；宣教工作；困境；出路
【中图分类号】R722.12【文献标识码】B【文章编号】1004-4949（2014）04-0412-01
随着我国社会经济发展到一定程度，加强在计划生育方面的宣传工作已经成为必然，然而目前其又面临着很多问题，怎样解决这些问题影响着我国计划生育基本国策的顺利实施。
一计划生育宣教工作所面临的困境
1.1.重视不够，计划生育宣教工作边缘化
有些地方的计生机构对计划生育宣教工作没有引起足够的重视，他们觉得加大对计划生育宣教工作的投入没有什么意义，也没有什么标准可供参考，经常会带有一些功利性的色彩来进行计划生育宣教工作，更没有将计划生育宣教工作的先导战略决策作用认识到位。对计划生育宣教工作认识不到位，致使计划生育宣教工作边缘化，不能很好地付出实际行动，仅仅是在需要的时候走走样子，这是目前计划生育宣教工作所面临的一个非常严峻的困境。
1.2.宣传教育队伍素质不高
随着我国近几年社会经济的快速发展，虽然计划生育知识已经得到了非常大的普及，但人民群众对于优生优育、生殖健康的意识越来越强，所以需求优生优育、生殖健康知识的人群越来越多。但是有些地方的计划生育宣教工作人员由于自身文化水平不是很高，知识能力受到限制，所以他们不能非常准确、全面地掌握计划生育宣教知识，没有有效的沟通技巧，从而不能很好地将计划生育宣教工作做到位，使人民群众不能得到有效的信息。因此，随着计划生育的不断深入，建立一支高素质、高文化、高水平的宣传队伍已经迫在眉睫。
1.3.计生工作缺乏健全的保障机制
计划生育宣教工作一方面关系着我国稳定低生育水平，另一方面还能够提高人口素质，从而实现优生优育，这跟千千万万家庭的幸福生活起着直接作用。所以，就目前的情况来说，计划生育宣教工作是一个非常系统性的工作，它需要我国各行各业完善保障机制，并且还要大力支。目前在保障机制方面存在着以下两方面的问题：一是，计划生育的优惠政策还不完善。国家要加强在失独家庭、农村独生子女家庭等方面的优惠政策的实施力度；二是，计划生育优惠政策没有落实到位。虽然我国出台了很多计生方面的优惠政策，但是在很多地方却难以真正落实。这主要是由于计划生育宣传工作没有切实做到位，从而不能使人们充分了解国家的一系列优惠政策，这将会在很大程度上影响着计划生育宣教工作的开展。
二计划生育宣教工作完善的思路和策略
2.1.加强领导的重视程度
计划生育宣教工作的展开在很大程度上受到领导重视程度的影响。因此要求各个基层的工作人员要加强在计划生育宣教工作方面的投入力度，从而在最大程度上引起领导的重视；另外，有关领导要充分认识到，计划生育宣教工作不是等问题出现后才重视的工作，而是一项未雨绸缪的工作，在问题出现之前进行投入，不仅投入低、回报大，而且还会产生非常深远的影响。除此之外，要求有关领导要在计划生育宣教工作开展过程中，加强同人民群众之间的联系。计划生育宣教工作没有群众的参与就是非常失败的一项工作，所以，领导要加强对计划生育宣传工作的重视程度，要加强人民群众的参与度，从而能够使更多地人认识到计划生育的重要性，使更多的人了解计划生育的有关方针政策，使更多的人自觉执行计划生育政策，优生优育，从而在最大程度上提高人口的综合素质。
2.2.更新计生宣教理念，确保计生宣传教育的有效性
要不断更新在计划生育宣教工作方面的理念，确保计划生育宣教工作能够顺利的进展，以便能够使更多人了解计划生育工作。主要从以下两个方面加强：一是跟当前的社会发展形势紧密联系起来，这是计划生育宣教工作进行的首要任务，加强“以人为本”的宣传理念，不断更新计划生育宣教工作的理念；二是加强和人民群众之间的联系，要求计划生育工作人员不断深入到基层群众中去，了解群众的真实想法，从群众的角度思考问题，根据不同人群的不同需求，具有针对性的开展计划生育宣教工作，从而使人们能够充分认识到计划生育的重要性，提高群众执行计划生育工作的自觉性。
2.3.强化计划生育宣教工作队伍综合素质建设
目前我国很多地方的计划生育宣教工作队伍综合水平不高，执法水平偏低，人员结构不合理，思想落后等现象，要采取相应的解决措施，以便能够强化计划生育宣教工作队伍综合素质建设，将计划生育宣教工作更好地开展下去。因此，可以从以下几个方面加强：一是择优选择，选择文化水平高、综合素质高、思想水平高的年轻力量加入到计划生育宣教队伍中来，切实提高计划生育宣教工作队伍的综合素质水平；二是加强对计划生育宣教工作队伍专业技术培训的力度，从而大力提高他们的服务水平、宣传技能，以便使他们更好地胜任计划生育宣教工作。
2.4.完善计划生育工作保障机制，提升计划生育宣传水平
针对目前我国计划生育宣教工作保障机制不够完善的情况，要采取相应的措施，从而在最大程度上提高计划生育宣教工作的宣传水平，这主要从以下两个方面来加强：一是加大计划生育政策的宣传力度，使人民群众切实了解国家的计划生育政策，不受有些片面信息的影响，使人民群众自觉执行计划生育政策。二是计划生育宣教工作要加大在国家优惠政策方面的宣传，使更多的人能够了解国家的计划生育优惠政策，比如我国针对失独家庭、农村独生子女等有关方面的优惠政策，使更多的人切实享受到国家的优惠政策，享受到计划生育的关怀，正确认识计划生育工作；三是加强计划生育政策的落实监督，这就需要计划生育宣教工作队伍及时的将国家政策宣传下去，使人们能够在第一时间了解情况，从而能够使国家的计划生育政策很好的实施下去。
三结论
计划生育工作的开展在很大程度上受到计划生育宣教工作的影响，因此，加强计划生育宣教工作，积极推进计划生育宣教工作的宣传和教育，提高他们服务质量，从而能够使国家的政策很好的传递到人民群众去，以便使计划生育政策能够顺利实施。
参考文献