关键词：工商管理；改革；建设；探索
目前，国内高校工商管理专业的教学理念、人才培养目标、课程体系、教学方法、教学内容等都存在诸多问题。高校的教育教学理念仍然坚持以教师、教材和课堂为中心，未能转变到以学生为中心的理念上来；人才培养目标定位模糊；课程体系未能与时俱进；教学方法仍以教师的灌输式方法为主；教学内容以理论知识为主，密切联系实践的知识较少。为了解决以上问题，国内各高校纷纷开展工商管理专业的改革与建设探索工作。
1.转变教育教学理念，使之市场化
教育教学理念是有关教学过程中谁是主体、为谁服务等一系列价值观问题。随着大众化高等教育时代的到来，为学生的学习服务、满足学生的学习与发展需要，将成为高等教育的主旋律。大学日益成为一个服务性机构，大学的教育有必要转变到以学生为中心，为学生创造价值的理念上来。作为服务性机构，大学要像企业尊重顾客的需要一样尊重学生的需要，教育教学应以帮助学生积累人力资本、提高学生的市场价值为导向；作为高等教育服务的直接提供者，教师不再是知识的垄断者，他们以自己的优质服务来赢得学生的尊重、满意与认可（郝德永，2006）。国外大学教育主要面向“客户—学生”，为学生服务，教育过程中体现“以学生为中心”的思想。而中国大学教育目前主要面向政府，为政府服务，为学生服务的意识较弱（韩玉志，2004）。作为现代大学的三大任务之一的人才培养应该始终放在最重要的位置上。而人才培养的关键是了解社会需求，了解学生的期望，以此为基础改革课程体系和教学方法，凸显工商管理专业的人才培养价值是重中之重。各高校开展的一系列工商管理专业的改革和建设工作都是这一理念的体现。
2.细化人才培养目标，使之个性化
从企业人才需求结构和高校人才供给结构的平衡来看,工商管理专业本科阶段应该培养的是企业职能部门的工作人员或职能部门领导人员的后备力量；硕士阶段应该培养的是企业职能部门的领导人员，或企业的高层管理人员后备力量；MBA、博士阶段应该培养的是企业职能部门的领导人员，或企业高层管理人员的后备力量。越高层次的管理人才更多地侧重于先进管理理念和方法的培养，而越低层次的管理人才更多地侧重业务技能的培养。
东北财经大学明确了工商管理专业各层次的人才培养目标：本科生——实践就业导向，即注重工商管理基本知识和技能的掌握；硕士生——应用和研究能力，即侧重工商管理研究能力和应用水平的提高；博士生——研究和创新能力，即重点在于工商管理理论研究和创新能力的培养和激发。南开大学的人才培养目标是：培养在国际化竞争中能够承担和独立承担物流管理、项目管理和创业投资等企业管理中的知识密集性和综合性工作的高级专门人才，同时，培养能够进一步从事工商管理科研工作的研究人才。受名牌大学的挤压和毕业生就业形势严峻的影响，地方性院校的人才培养必须要走与区域经济发展相结合的道路。如重庆工商管理大学结合重庆作为制造业基地的特点，提出要培养制造型企业管理人才的培养目标（饶莉，2007）。
3.丰富人才培养途径，使之社会化
工商管理专业是一个与市场经济密切联系的专业，它的人才培养不能单纯依靠高校自身。高校必须要敞开校门，引进各种市场资源参与工商管理专业人才的培养。具体来说，有三点。第一，逐步实现办学主体多元化，办学模式多样化，实行企校联合办学或订单式培养。第二，打造“两栖型”教师，改变“教学型”、“专业型”师资的模式，推动教学、研究与实践的紧密结合。第三，理论学习与实践锻炼交替进行，让学生直接进入市场，做市场调研，打工，参加社会公益活动等（范庆瑜，2006）。南京航空航天大学实施导师－团队制：由校内的学术导师负责学生学习作风、科学道德养成，部分课题研究的指导；由校外实践导师指导学生进行企业调查与实践。现已联系并落实了江苏大贺国际广告集团公司等11个企业作为学生实习基地，实行产、学、研相结合，校企合作共同培养学生（王鲁捷，2003）。
4.明确培养方向，使之特色化
课程体系是工商管理专业人才培养目标实现的重要依托，高校必须要紧随市场经济的发展趋势，不断更新自己的课程体系，并使之特色化，才能吸引学生报考并为学生创造价值。通过设置“兴趣模块”及模块下的特色课程，明确工商管理专业的培养方向，削弱工商管理专业“宽泛”的缺点。重庆工商大学设置了制造企业管理、流通企业管理和跨国企业管理三个特色方向课群，天津大学突出“创业”人才的培养，特色课程有创业学导论、创业营销、企业策划与创业计划写作、创业融资与理财、孵化器实务等，南开大学为建设部级工商管理特色专业，准备建设一套以创新管理、创业管理、项目管理、知识管理、商业伦理和知识服务等为特色的课程体系。南京财经大学的工商管理专业开设了企业管理、跨国公司管理二个专业方向，浙江工商大学工商管理专业则分别设了服务管理、项目管理和高新技术企业管理三个培养方向，广东商学院则设置了创业方向、房地产方向、物流方向、领导方向，并首创了《危机管理》课程，填补了国内的空白。
5.探索教学方法，使之综合化
管理活动需要的是职业水准而非学术水准,市场需要的管理人才不一定是“知识分子”，但一定是“能力分子”（主要不是“学术研究能力”，而是“动手实践能力”），因而工商管理专业教学活动的典型特征是教师不应单纯的传授理论知识，而应发挥学生的主体作用，密切结合市场实际，开放课堂，让实践知识深入到课堂中来，而不单纯通过学生实习来实现实践教学活动。体现在教学方法方面就是积极探索各种开放性、互动性、实践性的教学方法。自2002年开始，广西大学启动了“新世纪广西壮族自治区高等教育教学改革工程”的重点研究课题之一“工商管理专业主要课程现代教育技术应用及教学方法改革的研究与实践”。该课题特别强调要打破教师和学生之间、学生与学生之间、教学方法之间、课程与课程之间、课内与课外之间、学校与社会之间的边界（王宝荣，2004）。从具体课程教学来说，以中山大学广东省精品课程《公司经济学》为例，该课程在课堂教学方面采用课堂讲授、案例讨论、情景模拟法等现代教学方式，提高学生的学习兴趣。贯彻教学与科研相结合的思想，鼓励学生参与教师的研究项目，指导学生参加项目策划，指导学生参加国际企业管理挑战赛等商业模拟竞赛。同时，还多次聘请国内外的著名专家学者和具有博士学位的企业高级管理人员就公司经济学某个专题以讲座形式进行探讨，再配合该系的工商管理专题系列讲座。
6.加强师资建设，使之团队化
现各高校都开展了各级精品课程建设，通过精品课程建设来实现师资队伍的团队化。如东北财经大学部级精品课《管理学原理》，共计25名教师，整个教师队伍以中青年教师为主体，年龄结构十分理想，形成了承前启后的师资梯队，学缘结构合理。本教师团队5名教师有留学经历，比例为43%；课程组有非本校毕业教师2人，比例为17%；到国内名校进修1年以上5人，比例为42%；经济学博士4名，比例为22%；管理学博士5人，比例为28%；理学博士1人，比例为6%；其余8名教师分别为企业管理、财务管理、信息管理专业博士研究生，将获管理学博士学位。合理的知识结构有利于教师取长补短，合作进行知识创新；教授为6名，其士生导师4名；副教授为8名；讲师3名；助教为1名。队伍职称结构合理。
湖南工业大学工商管理教学团队以省部级研究基地“湖南省包装经济研究基地”、湖南工业大学“企业管理”校级重点学科、省优秀实习基地“中山张家边企业集团实习基地”、“企业管理”与“管理科学与工程”两个硕士点为依托，主要承担工商管理学科所涵盖的所有专业核心课程、专业必修和选修课程的教学任务，同时还主要包括企业管理、管理科学与工程两个硕士点的专业课程教学。该校工商管理教学团队具有四大特色：学缘结构多样化、职称和学历结构呈梯度配置、年龄结构合理搭配、学术功底扎实。
7.更新教学内容，使之时代化
在知识经济时代，全球化特征日益明显，与实践密切联系的工商管理专业各门课程必须适应这一趋势，不断更新教学内容，使之跟上时代潮流。相对稳定的环境需要的是职业经理人，而竞争加剧、技术变革和全球化冲击导致的环境动荡更需要创业者和企业家，因此近年来东北财经大学不仅注重培养学生胜任高层经理的能力，更注重学生创业者素质和企业家精神的培养。中山大学人才培养目标是培养适应经济全球化与信息化新经济时代需要的现代化管理与职业经理人才。要求学生能熟练地掌握一门外语，掌握电子计算机在管理工作中的基本应用技术；能胜任在各类企业，尤其是在涉外及跨国经营企业以及有关单位的管理工作。它所开设的十门核心课程中，有三门双语教学课程，即生产与运作管理、国际贸易和战略管理；有一门课程直接与计算机有关，即管理信息系统；有三门课程与跨国经营有关，即国际贸易、国际企业管理和国际财务管理。浙江工商大学开设了组织行为学，西方管理理论和企业战略管理三门双语课程，南京财经大学工商管理专业甚至开设了跨国公司管理方向，开设了跨国公司组织管理、跨国公司人力资源管理、跨国公司战略管理、国际营销管理、国际商法等课程。
8结论与展望
2007年，一些知名高校的校长建议应该取消管理类专业，引发了设有管理类专业高校的关注，特别是对于工商管理专业来说更是面临巨大挑战。但今年教育部批准了南开大学、天津大学、中国人民大学、东北财经大学、中山大学、汕头大学等六所高校建设工商管理特色专业，这说明工商管理专业还将在一个相当长的时期内存在下去。各高校必须要围绕教育教学理念、人才培养目标、培养方向、师资建设、教学方法、教学内容等多个方面进行改革和建设，构建一个多层次、特色化、全方位、立体化的工商管理专业改革与建设体系，只有这样工商管理专业才能吸引高质量的生源，培养高质量的毕业生并提高他们的就业竞争力。
参考文献：
[1]郝德永.社会化定位与教学型大学人才培养模式[N].中国教育报，2006-04-12.
[2]韩玉志.我国工商管理类本科专业培养模式改革取向的探索[J].中国高教研究，2004，（11）.
[3]王鲁捷.工商管理专业创新型管理人才培养模式实践研究[J].中国高教研究，2003，（3）.
[4]饶莉.探索新时期普通高校工商管理本科专业的培养途径[J].科学咨询，2007，（5）.
关键词：地方高校；工商管理专业；应用型人才；培养模式
中图分类号：G642文献标识码：A文章编号：1006-4311（2018）14-0218-03
0引言
2015年7月，国务院《政府工作报告》首次提出，要积极推进“互联网+行动计划”，目标是发挥互联网的优势，将互联网与传统产业进行深入融合。“互联网+”时代的来临，给我国本科院校的传统人才培养模式带来冲击。2016年3月10日，教育部部长袁贵仁在十二届全国人大四次会议记者会上表示：“中国的高等教育快速发展的同时，也存在结构不合理的问题，表现在培养理论型、学术型人才的学校比较多，培养技术、技能型人才的学校比较少，学校同质化的现象比较严重。”因此，鼓励、推动、引导部分高校（尤其是地方高校）率先向应用型转型，从培养理论型人才转到培养技术与技能型人才来适应当前企业转型需要就显得尤为重要。工商管理专业作为研究工商企业经济管理基本理论和一般方法的学科，其发展与社会经济发展密切相关，必须与“互联网+”时展相结合，与本地经济相结合，培养适合市场需求的应用型人才。
佛山地处珠三角地区腹地，制造业（尤其是传统制造业）是国民经济的主体。“互联网+”时代的到来，加速了佛山传统制造业转型升级的步伐，可预见“互联网+传统产业”将是未来佛山地方经济发展的增长极。“互联网+”加速佛山传统制造业转型升级的同时，也对管理类人才提出了新要求。佛山科学技术学院（以下简称为佛科院）作为佛山唯一的本科院校，历年来其培养的各类本科生或研究生大部分服务于佛山本地的各行各业。工商管理专业人才的培养单位——工商管理系成立于2003年，14年来，针对佛山对工商管理人才的需求，借鉴中山大学、华南理工大学等知名高校类似专业办学经验，该系不断进行教学改革，修订培養方案，改进教学方法，为佛山培养了一批又一批的高质量人才，但其质和量均不能满足“互联网+”时代的人才市场需求。2017年2月的《2016-2017年度佛山市禅城区重点产业紧缺人才目录》显示：禅城区产业转型升级过程中，专业技术和经营管理人才需求最大。分析禅城区经营管理人才欠缺的原因，除了佛山毗邻广州、深圳两大人才吸引高地，员工流失率大是主要因素外，地方高校——佛科院工商管理专业人才培养方案没有对接佛山本地经济需求，学用矛盾突出也是不容忽视的原因之一。本文拟研究“互联网+”背景下地方高校工商管理专业人才培养的改革方向及保障措施，以促进工商管理专业的大学教育与市场经济的要求接轨，缓解工商管理专业人才市场的供求困境。
1地方高校工商管理专业应用型人才培养中的问题
企业的经营和管理本身是一门综合性极强的管理科学，对全国2000多家企业亏损原因的调查显示，87.7%的亏损来自于经营和管理不善造成的。应对内外部环境的变化，现代企业需要实用性、复合型、创新型的工商管理人才。但以佛科院为例，地方高校工商管理专业人才培养方案大多落后于企业管理需要。具体如下：
1.1教学方法相对落后
由于地方高校与本地企业缺乏更多的交流与沟通，地方高校在人才需求信息的获取方面缺乏及时性和准确性，使地方高校人才培养不能够按市场需求及时调整人才培养方案，突出表现在地方高校工商管理专业依然普遍采用传统理论讲授式教学方式，没有形成多种教学方式互补融合成为一体的整体性教学，且理论教学中大多仍然沿用填鸭式教学模式，教学方式单一，导致了工商管理专业所培养出来的人才学用矛盾突出。
1.2教学内容相对陈旧
很多人认为，工商管理专业人才只要掌握好相关理论知识，就能成为优秀的管理人才。受此观念影响，地方高校工商管理专业人才培养多以学科为本位，人才培养方案多是提前制定，培养模式单一，学科专业设置趋同，教育内容陈旧，被动地学习西方管理理论，缺乏自我管理实践。教学中主要依靠本校师资，偏重理论学习，忽视实践教学，学生缺乏实践操作技能，且忽视跨学科和交叉学科知识、技能的培养，造成学生缺乏创新意识，动手能力差，远不能满足产业发展和企业用人的需求。同时，现有的教学方式通过课程细分让学生对于专业知识多了深入了解，但产生“分而难合”的负面影响。
1.3实践教学环节弱化
通过对本专业往届毕业生用人单位的访谈调查，普遍反映工商管理专业学生欠缺行业技术知识，实践能力弱，工作责任心、沟通能力、敬业精神等综合素质不高。尽管最近几年佛科院工商管理专业不断强化学生实践教学，开设了认识实习——专业实习——生产实习——毕业实习为主线的多项实习环节，也尝试了参观企业，调研社会，erp项目等多种实践形式，一定程度上培养了学生的实践能力。但实践教学内容仍然比较单一，且缺乏科学合理的教学安排，没有规范的教学模式，经常停课调课，并未实质实现“干中学”的目标。
1.4师资队伍实践工作经验欠缺
地方高校工商管理专业的老师基本是从高校到高校的博士生，理论知识比较扎实，管理基本原理的讲述比较深入，但他们大多缺乏在当地工商管理企业工作的实践经验，管理案例教学模式研究不透彻。而且，年轻博士在专业知识讲授时，教学内容更新速度慢，国际前沿学术理论、实践探索难题、最新研究成果和实践经验的融入很少，这直接导致工商管理专业的毕业生在实际工作中的操作和动手能力偏弱。
2地方高校工商管理专业应用型人才培养的改革思路
对比《中国制造2025》的新要求，地方本科院校需要加快改革人才培养模式，走人才引领发展道路，推动制造业智能转型。作为培养应用型管理人才的主要专业，地方高校工商管理专业人才培养的改革思路如下：
2.1转变教育观念，明确培养目标
用先进理念统领实践，人才培养模式中，贯穿“寓教于研，以研促教，研教贯通，教研相长”的教学理念。坚持传授知识、培养能力、提高素质、协调发展的教学宗旨，注重对学生探索精神、科学思维、实践能力、创新能力的培养，力争实现人才培养模式的六个“转变”，即：教育观念由注重理论的知识传输向面向地方经济建设的职业能力培养转变；知识结构由粗放知识结构向精准知识结构转变；教学理念由重理论、轻实践的应试型向重实践、重能力的素质型转变；教学模式由验证式教学的继承型向教学与科研相结合的创新型转变；教学手段、方法由单向灌输的传统型向多媒体教学、双向互动的现代型转变；教学管理模式由墨守成规的封闭式向鼓励创新的开放式转变。
2.2面向地方经济与行业，凝练专业特色
可借鉴其他理工科高等院校经济管理类专业的办学特色，面向地方经济与行业，凝练佛科院工商管理专业应用型人才培养特色。例如，由于浙江理工大学在现代纺织、服装、机械、化学、高分子等领域形成了明显的特色和优势，经济管理学科以此为依托，本着“以特色带动综合，以综合强化特色”的思路，获得了进一步提高；大连理工大学以当地“东北亚物流中心的目标”强调了物流管理；安徽建筑工业学院以技术经济，建筑与房地产企业管理作为自己的特色方向等。因此，佛科院工商管理专业可利用广东省将佛科院建设成为高水平理工科大学的契机，根据自身学科资源优势和地方制造业产业优势进行专业特色凝练，如装备制造业管理、陶瓷行业管理、家电行业管理等等，满足佛山经济社会对于人才培养的要求，实现人才需求与供给的匹配。
2.3构建“纵向—能力可提升、横向-职业可转移”的应用型人才培养方案
工商管理应用型人才培养的落脚点是要面向社会需求，以突出应用为目标，以应用型为特征，解决地方高校工商管理专业学生就业过程中与社会的“结合”问题。因此，要制定以“纵向——能力可提升、横向——职业可转移”为目标的人才培养方案。一方面，在课程设置中，增加开设大学英语和高等数学，使学生可以通过纵向考研究生提升学习能力；另一方面，在課程体系设置和实践教学过程中，注重学生职业能力的培养，开设创业教育的相关课程。引导部分学生面对社会和企业发展趋势，对未来就业方向、业务发展进行准确定位，进行分层规划，培养具有职业素养的就业者。
2.4构建基于职业能力发展的理论与实践相耦合的课程体系
根据社会对工商管理专业人才的具体要求，按照本专业毕业生工商管理岗位工作任务的需要，将工商管理专业的职业能力要求与核心课程内容有机融合。在理论教学上形成四大课程模块，即公共基础模块、学科基础模块、专业必修模块、岗位方向选修模块；在实践教学上形成四大层次的实验板块，即专业基础模拟实验、专业单项模拟实验、专业综合模拟实践、创新创业型实践，努力构建体现层次型、结构性和系统性的课程体系，实现“整体功能大于部分功能之和”的教学效应，达到学生知识结构和能力结构的最优化。（图1）
3地方高校工商管理专业应用型人才培养的保障机制
3.1师资管理层面，建设一支结构合理、素质优良的师资队伍
采用培训和进修相结合方式，鼓励教师积极参与实践活动，加强与企业沟通合作，参与企业项目，一方面为教师的课程内容实效性提供保证，另一方面，也可以为学生提供实训场所。其次，引进专业技术人才，可以邀请工商管理方面的专家担任高校教师，定期来高校进行师生之间的交流，将先进的管理理念传递给学生。
3.2教师教学层面，开展教学内容、教学方法和教学手段的改革
在教学内容上，①对主干课程的教学内容进行整合，對课程中交叉内容进行了统一安排，重视教学内容的知识更新，不断补充、吸纳学科发展的新成果；②调整课程体系，增加基础课比重，适当减少专业必修课学时，增加专业选修课；③加强学生的实践能力，在学时总量控制的前提下，增加实践性教学环节的课时比例。在教学方法上，建立以课堂理论教学和实验室模拟教学为主，实习单位实地教学和大学生创新性科研项目提升教学为辅的系列教学方法。在教学手段上，形成了多媒体教学、情景教学、案例教学和实际操作教学相结合的符合工商管理专业特色的教学方法。
3.3教学管理层面，突破实践教学环节改革，强化有效的实践性教学
练内功，走出去，请进来。一是突出课程和教学的实践性：①根据工商管理应用型人才需求的特点，引入商务模拟教学软件，在人力资源管理、生产管理、项目管理、物流管理等工商管理主要课程的教学中让学生体验仿真的国际商务环境；②定期邀请有实践管理经验的专家（如工商界的企业家）开展各种形式的讲座，开拓学生的视野；③多组织学生学术沙龙及有关演讲比赛，让学生在阅读资料之后，通过与老师和同学沟通，进一步理解工商管理的理论知识；④通过参加ERP沙盘模拟大赛、参加挑战杯大赛、创青春创业大赛等，将理论知识运用到实践活动中去。二是通过组织学生到生产、管理第一线参加实践活动，参与产学研合作进行专题调研，培养学生综合能力，激发创新能力。三是依托工商管理专业的实际状况，建立校外产学研相结合的实习基地，建立校企长期培育合作，通过企业导师入驻专业与专业教师共同培养职业整理素养，满足地方经济建设所需要的工商管理应用型人才。
3.4教学效果评价方面，建立理论与实践相结合的考核方式
除部分课程采用闭卷考核学生的学习效果以外，其余课程可引入灵活的授课方式，并以实践报告、论文或读书笔记，辩论会，分享汇报，案例分析，情景测试等灵活机动的方法进行测试和考核。对于实践课程的考核，增加对那些参与各类及实践活动者的学时折算和学分认定的支持和奖励。各类顶岗实习课程的考核，要求定期上交实习报告及专业研究报告，专业老师与企业方进行综合评价，根据业务素质、团队协作能力等进行评级。
参考文献：
[1]王利，陆毅华，李养良.应用型本科院校学生创新创业能力培养途径分析——以工商管理为例[J].现代商贸工业，2017（14）：143-144.
[2]王凤莲，谢荣见，王邦轮等.”互联网+”背景下工商管理专业创新创业能力培养模式[D].绍兴文理学院，2017：32-36.
[3]常金明，霍晓荣，崔燕.应用型本科项目管理人才培养课程体系建设实证研究——以北京城市学院为例[J].北京城市学院学报，2016（3）：37-40.
[4]赵秉岩.工商管理专业培育学生创新创业能力的分析[J].创新创业，2016（8）：44-49.
涉电学科主要本科专业均设在《目录》中工学门类下，涉及能源动力类、电气类、土木类、水利类、核工程类和农业工程类六个专业类。能源动力类下设“能源与动力工程”一种基本专业和“新能源科学与工程”一种特设专业；电气类下设“电气工程及其自动化”一种基本专业和“智能电网信息工程”及“电气工程与智能控制”两种特设专业；土木类、水利类、核工程类、农业工程类下设的涉电基本专业分别为“建筑电气与智能化”、“水利水电工程”、“核工程与核技术”、“农业电气化”（见下表）。
下面，就将国内高校涉电学科主要本科专业概况依据收集到的有关资料，逐一进行介绍。涉及到相关高校的名单部分一般以学校的自然地理布局依次罗列，排名不分先后。
能源与动力工程
专业解读
在1998年版的《普通高等学校本科专业目录》中，能源动力类下设专业为“热能与动力工程”。《普通高等学校本科专业目录（2012年）》颁布后，各高校在招生专业名称上进行了调整，即将原来“热能与动力工程”专业改为“能源与动力工程”专业。
本专业是国家重点发展领域之一，发展前景广阔。本专业的目标是培养既掌握热能与动力工程专业的基础理论知识、计算技能，又具备从事相关领域工作所需要的经济管理知识和能力，能够从事电力行业相关领域的科学技术应用、研究、开发和管理的高级人才。目前热能与动力工程专业已经从面向传统火力发电，拓展出一些新的专业方向。现本专业的专业方向包括：热能动力、集控运行、燃气轮机及其联合循环、核能发电、风力发电等。
主要课程
本专业的主要课程有：力学、工程热力学、工程流体力学、传热学、汽轮机原理、锅炉原理、热力发电厂、泵与风机、自动控制理论、工程图学、机械设计基础、电工技术基础、电子技术基础以及各专业方向的专业课。
就业方向
本专业学生毕业后就业面广，适应能力强。就业方向：⑴大型现代化电力企业从事生产、经营和管理工作；⑵各级政府部门及事业单位从事能源、动力方面的节能、规划、建设、运营、咨询和监管等工作；⑶科研院所、大专院校从事能源与动力相关领域的研究与开发、教学、管理等工作。主要就业单位有：电力公司、电力设计院、电力规划院、电力科学研究院、电力建设部门、电力工程公司、大中专院校和研究院（所）、咨询与技术服务类公司、火力发电厂、大型核电站、燃气-蒸汽联合循环电厂、风力发电厂等。
开设院校
目前开设“能源与动力工程”专业的高校共有188所，其中“985工程”高校23所，“211工程”高校29所。
“985工程”高校：北京航空航天大学、北京理工大学、东北大学、同济大学、中国农业大学、天津大学、大连理工大学、吉林大学、哈尔滨工业大学、上海交通大学、东南大学、山东大学、湖南大学、华南理工大学、重庆大学、电子科技大学、西北工业大学、中国科学技术大学、华中科技大学、中南大学、中山大学、四川大学、西北农林科技大学。
“211工程”高校：北京交通大学、北京工业大学、北京科技大学、华北电力大学、华北电力大学（保定）、太原理工大学、哈尔滨工程大学、华东理工大学、苏州大学、南京航空航天大学、河海大学、河北工业大学、大连海事大学、南京理工大学、中国矿业大学（徐州）、合肥工业大学、中国石油大学（华东）、武汉理工大学、贵州大学、长安大学、南京师范大学、南昌大学、郑州大学、西南交通大学、大学、青海大学、新疆大学、中国石油大学（北京）、哈尔滨工业大学（威海）。
新能源科学与工程
专业解读
“新能源科学与工程”为2011年教育部批准设置的本科专业，2012年将原有的风能与动力工程和新能源科学与工程合并统一改为“新能源科学与工程”，为能源动力类下的特设专业。本培养在风能、太阳能、地热、生物质能等新能源领域从事相关工程技术领域的开发研究、工程设计、优化运行及生产管理工作的跨学科复合型高级工程技术人才，和具有较强工程实践和创新能力的专门人才，以满足国家战略性新兴产业发展对新能源领域教学、科研、技术开发、工程应用、经营管理等方面的专业人才需求。
主要课程
本专业课程组除了高等数学、大学物理等工程技术基础课群外，还有风能与动力工程、流体力学、传热学、能源系统工程、可再生能源及其利用、风力发电原理等专业平台课群；光伏材料与太阳能电池、风力发电场等专业选修课群等。
就业方向
本专业根据能源类型的不同为划分为不同的方向，主要有生物质能方向（生物质发电与生物燃料等新能源设备及系统的设计、开发、集成、制造以及新工艺的应用技术等），风力发电方向（风力发电机组与风电场的设计、制造、建设、运行、试验研究、项目投资与管理）、太阳能光伏发电方向（面向太阳能电池设计、制造，光伏电站设计、运行与控制）等等。在就业方向上，生物质能方向主要在大型现代化电力及能源企业、新能源发电设备制造企业、能源与环保企业从事设计、生产、经营和管理工作，在各级政府部门及事业单位从事新能源电力、节能等方面的规划、建设、运营、咨询和监管等工作以及在与新能源相关的科研、教学等企事业单位工作；风力发电方向可在电网公司、五大发电公司、能源企业、研究所、设计院、风力发电设备制造企业、风电场等单位从事风电场的规划、设计、施工、运行与维护，风电机组设计、制造与研究，风力发电技术项目开发等风能与动力工程专业的技术咨询与管理工作以及在其他相关领域从事专门技术工作。太阳能光伏发电方向可在研究所、设计院、大型电力企业、太阳能发电设备制造企业及太阳能电站等单位从事太阳能发电系统设计、规划、制造、施工及运行管理，太阳能发电系统集成产业的技术与管理，太阳能发电技术项目开发等相关的技术与管理工作。
开设院校
据不完全统计，目前开设本专业的高校约有30所，其中“985工程”高校3所，“211工程”高校8所。
“985工程”高校：东北大学、浙江大学、西安交通大学。
“211工程”高校：河海大学、华北电力大学、贵州大学、新疆大学、东北农业大学、南京理工大学。
电气工程及其自动化
专业解读
“电气工程及其自动化”专业主要包括电力系统及其自动化、继电保护与自动远动技术、电力电子技术、城市供用电技术、高电压及信息技术、电力市场6个专业方向。主要培养具备电气工程理论基础，掌握电力系统技术知识及应用能力，熟悉电力工业的科学技术与发展，能够从事电气工程及其自动化领域相关的生产制造、工程设计、系统运行、系统分析、技术开发、教育科研、经济管理等方面工作的特色鲜明的复合型高级工程技术人才。
主要课程
本专业的主要课程有：高等数学、工程数学、大学英语、大学物理、计算机语言及应用、信号与系统、电子技术基础、自动控制理论、电路、电机学、电磁场、电力系统分析、电力电子技术、发电厂电气部分、高电压技术、继电保护等。
就业方向
本专业学生毕业后主要在电力公司、电力设计院、电力规划院、电力建设部门、电力科研开发部门、发电厂以及与电力生产密切相关的设备制造企业从事相关的工作。
开设院校
目前开设本专业的高校约有480所，其中“985工程”高校24所，“211工程”高校39所。
“985工程”高校：清华大学、北京理工大学、天津大学、东北大学、北京航空航天大学、中国农业大学、大连理工大学、吉林大学、哈尔滨工业大学、复旦大学、上海交通大学、东南大学、浙江大学、同济大学、厦门大学、山东大学、湖南大学、华中科技大学、中南大学、华南理工大学、重庆大学、电子科技大学、西北工业大学、西安工业大学。
“211工程”高校：北京林业大学、河北工业大学、太原理工大学、辽宁大学、北方工业大学、华北电力大学、华北电力大学（保定）、大连海事大学、东北师范大学、东北林业大学、东华大学、南京理工大学、江南大学、南京师范大学、哈尔滨工程大学、东北农业大学、华东理工大学、上海大学、南京航空航天大学、河海大学、安徽大学、福州大学、南昌大学、合肥工业大学、中国石油大学（华东）、郑州大学、暨南大学、广西大学、西南交通大学、贵州大学、大学、武汉理工大学、海南大学、长安大学、青海大学、西安电子科技大学、新疆大学、石河子大学、中国地质大学（北京）。
智能电网信息工程
专业解读
“智能电网信息工程”是国家发展战略新兴产业和进行国家智能电网建设的急需专业，为电气类下的特设专业。培养具有扎实的专业理论和专业技能，具备较强的综合素质和一定的创新精神，掌握信息采集和处理的基本理论和电力系统通信技术，掌握电力系统生产、运行的规律和特点，并对智能电网体系结构和关键技术有一定认识，可以在信息化、自动化、互动化的电力系统领域从事研究、开发、设计、制造、运行维护与管理等工作的复合型高级工程技术人才。
主要课程
本专业的主要课程有：高等数学、大学物理、计算机语言及应用、信号与系统、电子技术基础、自动控制理论、电路、电机学、电磁场、电力系统分析、电力电子技术、智能电网技术、通信原理、物联网、无线传感网络、传感器与检测、单片机原理、嵌入式系统等。
就业方向
本专业学生毕业后主要在电网公司、发电公司、科研设计、高等院校、相关行业或部门从事设计、开发、生产运行与管理、科学研究、技术支持等工作。
开设院校
目前开设本专业的高校主要有：
华北电力大学、重庆邮电大学、青岛科技大学、南京工程学院、南京邮电大学、南京理工大学、广东技术师范学院、长春工程学院等。
电气工程与智能控制
专业解读
“电气工程与智能控制”专业主要培养能够在工业企业运动控制、过程控制、供电技术、检测与自动化仪表、信息处理等领域从事系统分析、系统设计、系统运行维护、科技开发等方面工作的具有创新精神和良好的英语沟通能力的复合型工程技术人才。
主要课程
本专业的主要课程有：电路与电子技术、机械设计基础、微机原理及接口、电机与拖动基础、自动控制理论、传感器与检测技术、设备信息管理系统、智能化控制系统、液压与气动等。
就业方向
本专业学生毕业后，主要从事现代企业特别是外企的生产和管理的自动控制、电气设备的系统控制和运行维护等方面的工作，也可从事科研工作。
开设院校
目前开设本专业的高校主要有：
上海海事大学、辽宁工程技术大学、中北大学等。
建筑电气与智能化
专业解读
“建筑电气与智能化”属于工学大类，土建类。随着信息化技术的发展，国民经济对数字化城市、绿色与智能建筑的要求越来越高，各行各业用信息技术来改造传统产业是大势所趋，而建筑智能化是与信息技术紧密结合的朝阳产业，社会对“建筑电气与智能化”专业人才的需求量会越来越大。
本专业主要学习电工技术、控制理论等基础理论，学习计算机网络与综合布线、楼宇自动化及建筑电气的理论和技术，学生受到现代电气自动化工程师的基本训练，具有进行楼宇自动化系统和建筑电气系统的设计、运行、实验研究的基本能力。
主要课程
主要课程有：电气控制与可编程、建筑制图与识图、电工基础、电子技术基础、应用电机技术、电气CAD、制冷与空调技术、楼宇给排水、楼宇综合自动化、电梯技术等。实践课程内容包括：认识实习、电工实习、生产实习、毕业实习、课程设计、毕业设计等。
就业方向
本专业学生毕业后主要在各类企事业单位、科研、设计、施工等部门从事建筑电气与智能化领域的研究、设计、生产和开发、运行、管理、维修等工作。如：⑴建筑电气专业强弱电设计、施工、监理；⑵智能建筑系统的开发、安装、调试和维护；⑶建筑设备的研发、安装、调试、维护；⑷电子设备的研究、开发与维护；⑸计算机控制系统与工业控制系统的软硬件研发。
开设院校
目前开设本专业的高校有28所：
北京建筑工程学院、沈阳建筑大学、南京工业大学、盐城工学院、杭州电子科技大学、青岛理工大学、郑州轻工业学院、湖南文理学院、西安建筑科技大学、安徽建筑工业学院、浙江科技学院、扬州大学、南京工程学院、长春工程学院、重庆大学城市科技学院、吉林建筑工程学院城建学院、广西大学行健文理学院、南京师范大学泰州学院、河北建筑工程学院、吉林建筑工程学院、南通大学、苏州科技学院、华东交通大学、山东建筑大学、湘潭大学、广东技术师范学院、天津城市建设学院、金陵科技学院、华北科技学院、三江学院、北京联合大学、河南城建学院、广东技术师范学院天河学院、安徽建筑工业学院城市建设学院、成都理工大学工程技术学院、扬州大学广陵学院。
水利水电工程
专业解读
水电是我国的主要能源之一，随着国民经济的高速发展，水利水电事业也在突飞猛进，具有广阔的前景。水利水电工程专业主要培养既掌握水利水电工程建设所必需的基本理论和基本知识、又具备水利水电工程的专业知识和能力，培养能够从事水利水电领域的规划、设计、施工、科研、管理、教育等工作的高级人才。
主要课程
本专业的主要课程有：工程力学、结构力学、水力学、土力学、计算机应用、工程地质、工程测量学、工程水文及水利计算、水利工程经济学、建筑材料、钢筋混凝土结构、钢结构、水工建筑物、水利水电工程施工、水电站建筑物、建设项目评估和管理等。
就业方向
本专业学生毕业后在水利、水电领域的规划院、勘测设计院、工程局、水电开发公司、工程单位及相关企业从事水利水电规划、设计、施工、监理等工作；在有关部委、省、市的水利水电管理部门、电力集团公司、流域机构、水电站、水库等从事水利水电管理工作；在高等学校、科研院所从事水利水电方面的科研、教学等工作；也可在土木建筑及其他行业从事相关工作。
开设院校
目前开设本专业的高校共78所，其中“985工程”高校8所，“211工程”高校17所。
“985工程”高校：清华大学、大连理工大学、山东大学、武汉大学、天津大学、华中科技大学、华南理工大学、西北农林科技大学。
“211工程”高校：华北电力大学、太原理工大学、福州大学、中国农业大学、东北农业大学、河海大学、合肥工业大学、南昌大学、郑州大学、广西大学、西南交通大学、四川农业大学、贵州大学、大学、宁夏大学、石河子大学、青海大学。
核工程与核技术
专业解读
“核工程与核技术”专业是根据我国核电事业广阔发展前景和对人才的巨大需求而设置的新专业。其目标是培养核电设计、制造、运行、维护和管理等方面的高级技术人才。
主要课程
本专业的主要专业课程有：热工基础、计算机应用、工程力学、机械设计基础、电工学、检测技术、热工过程自动化、计算机控制、可靠性工程、汽轮机原理及运行、核反应堆物理分析、核反应堆热工分析、核反应堆控制和仪表、核电厂辐射测量与防护、核反应堆安全分析、核电厂系统与运行等。
就业方向
本专业学生毕业后能胜任核电厂的运行、维护和管理工作，也能胜任核电工程项目的设计、科研和管理工作及其它能源动力领域的专门技术工作。主要有：⑴核电厂的运行、维护和管理及技术支持工作；⑵核电设备制造企业的技术开发工作；⑶核工程设计院和研究院的设计和科研工作；⑷核电工程公司的技术咨询与管理工作。主要就业单位有：五大电力集团公司、中国广东核电集团公司、中国核工业集团公司、核电工程建设公司、核电设备制造企业、核工程设计院、核工程与核技术研究院所等。
开设院校
目前开设本专业的高校共28所，其中“985工程”高校11所，“211”院校2所。
“985工程”高校：清华大学、上海交通大学、中国科学技术大学、武汉大学、华南理工大学、重庆大学、东南大学、华中科技大学、中山大学、四川大学、西安交通大学。
“211工程”高校：华北电力大学、哈尔滨工程大学。
农业电气化
专业解读
“农业电气化”专业学生主要具备电力、电子与控制工程方面的基本理论，电子计算机应用技术和企业经营管理方面的基本知识，农村（地方）电力系统及农用电气工程和自动化技术有关的工程设计、科研开发及实验调试方面的基本能力。
主要课程
本专业的主要课程有：电路学、电机学、自动控制理论、电子学、计算机技术、电力工程、供电技术、用电技术、电网规划、配电网自动化、高电压技术、电力电子技术、电气控制技术、计算机网络与控制技术、电力经营管理等。
就业方向
本专业学生毕业后主要在地方电力系统和大型企业供电系统从事有关的科研、设计、建设、运行、供电及用电管理等方面的技术工作。
开设院校
关键词：地方经济社会发展；专业设置；影响
工程管理专业最早出现在20世纪80年代末期。由于传统的工业工程教育只注重车间内部的效率和数学方法的运用，其毕业生成为技术员后与管理人员缺乏必要的沟通技巧和运营知识。另外，根据美国工业工程学会的调查，发现多数技术人员在40岁之后都要承担管理工作。因此，产生了工程管理这个新的学科领域。我国工程管理专业是1998年国家教委对高等教育专业重新进行调整时成立的专业。
工程管理是对一个工程从概念设想之初到正式运营的全过程：具体包括：寻找投资机会、研究可行性、初步勘察设计、招标、采购、施工、试运行等工作进行管理。
目前我国开设该专业的高等院校中有把工程管理归入到管理学院下的，如天津大学，吉林省有长春工程学院、吉林工商学院。有把该专业作为土木建筑学院的土木工程专业里的一个专业方向的，如中南大学、武汉大学，有直接把该专业独立为下属院系的，如东北财经大学。有工程与管理兼容的，如国内开设工程管理专业的著名院校之一重庆大学，工程管理专业设置在重庆大学建设管理与房地产学院。
开设工程管理专业的每个学校侧重点也不同，有的侧重房地产经营管理方向、有的是工程项目管理方向、有的是水利工程项目管理或者偏重管理或者偏重技术，各有特色。吉林工商学院把工程管理专业开设在工商管理学院，侧重工程项目管理方向，偏管理。四到六年弹性毕业制度，毕业工作两年，可以利用所学考取相关的资格考证：建造师、造价工程师执业资格、建筑内审员、国际工程管理认证（EMCI）等。
近年来，吉林省地方城市面貌巨大变化与建筑业及其相关行业的蓬勃发展休戚相关，省内建筑业及其相关行业对各类专业人员的学历水平和素质要求越来越高，尤其是对工程管理方面的高级人才：项目管理工程师、造价工程师、监理工程师等，将有需求不断增长的趋势。
为了全面适应吉林省地方经济、科技与社会发展，吉林省高校工程管理专业的研究重点在于专业人才培养方案的设置，人才培养方案要符合地方针对人才的需求。工程管理专业本科人才培养方案应该遵循如下原则。
1、进一步明确应用型人才培养目标
符合人才培养模式和目标的应用型人才培养体系，课程体系支持培养目标。培养方案目标和规格是作为所有合格本科生需达到的标准，杜绝以偏概全。结合学院办学定位，以社会需求为依据，突出“三个体现”：一是体现全面发展，强化素质教育；二是体现应用型，突出应用能力培养；三是体现以学生为本，注重差异性，突出个性发展和创新能力培养。
2、进一步优化课程体系建设
以通识教育（公共基础）课、学科基础课、专业课、专业方向课、选修课为主线进行设计。课程体系设计注重以专业为导向，体现专业定位和专业特色，专业改革思路清晰，以学科为基础，以能力培养为核心，依据业界对应用型本科层次人才的知识、能力和素质要求，打破学科壁垒，整合课程内容，优化课程体系，强化学生所学知识的综合应用，并贯穿到教学方法、学习评价等各个环节中。
注意课程间逻辑关系：一是理论课和专业课的关系问题，二是基础课和专业课的关系，三是选修课和必修课关系，四是理论课和实践课的关系，五是相近专业课程间差异程度，六是注意课程间的递进关系。
（1）优化课程结构。依据学科门类整合学科基础课程，同一学科各专业间设定统一的学科基础课，面向同一学科群各专业学生开设（同一学科门类学科基础课程要统一学时、统一课程名称、统一授课时间、统一内容），确定专业核心课程。专业课设置要体现本专业特色，要根据人才培养目标和规格，适时调整课程设置，拓宽专业领域，专业主干课程要突出专业特色，注意课程归属类别的调整。
（2）注意不同类型课程之间，不同课程之间衔接，避免教学内容的交叉、重复和脱节，浓缩必修课程，增加选修课程（公共选修和专业选修），加强选修课程的前沿性、交叉性和综合性，杜绝因人设课的情况。
（3）开设跨学科选修课程、考研课程、职业资格课程。构建适应学生个性发展、创业就业需要，符合培养目标和人才培养规格的课程体系。实现学历教育与职业素质养成的科学统一。设定选修方向，注意选修课的可操作性。
（4）注意专业课数量
（5）每学期考试课程不超过5门。
3、进一步强化实践教学环节
培养方案中实践教学累计学分（学时）不低于《教育部关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》（教高[2007]2号）的相关规定；二是依据应用型人才培养的特点，改变实践教学过分依附于理论教学的状况，减少演示性、验证性实验，增加项目教学、课程群课程设计等综合性实践环节，提高学生对知识的综合应用能力，逐步建立结构科学、目的明确、管理规范的实践教学体系。
科学设计实践教学内容和环节，符合专业方向，增加综合性、设计性、研究性试验项目，要达到计划实验学时的50%～60%，课程设计、毕业设计要与社会实践、工程实践相结合，专业实习要科学设计方案，明确目标和要求，注意内容的具体性和总结性，要聘请业内专家开设讲座，参与指导。建立符合人才培养规格和能力要求的实践教学体系。
综上所述，本着高校培养人才要考虑服务于地方的原则，人才培养方案的调整势在必行。吉林省内对该专业毕业生的需求突出表现在以下专业知识驾驭的能力：综合系统地运用管理、建筑、经济、法律等基本知识，侧重于工程建筑、施工管理以及房地产经营开发，并熟悉中国相关的方针、政策和法规，特别是能够进行企业工程开发建设后项目的经营和管理。建议在学生专业课的设置上能够与时俱进，拓宽学生的就业方向。
关键词：需求导向；公共管理专业；复合应用型人才；培养模式
中图分类号：G642文献标志码：A文章编号：1002-2589（2017）01-0182-03
随着社会的快速发展，公共领域问题越来越复杂，公共管理涉及面越来越广。环境污染与环境安全、药品食品安全、公共卫生、国土开发与安全、网络信息安全、城市公共交通等公共问题日益凸现，公共管理领域亟须既懂技术，又懂公共管理的高级专业管理人才。而我国高校公共管理类专业重“理论”轻“实践”，重“管理”轻“技术”的局面并没有根本改变。构建公共管理类本科专业跨学科应用型人才培养模式，是公共管理类本科专业建设亟须解决的重大难题。
国外对公共管理类本科专业跨学科复合应用型人才培养模式相关问题的研究相对比较成熟。美国的许多大学十多年前已先后在公共管理类本科专业中，开设了医疗健康卫生、环境保护与环境安全、国土开发与安全、食品安全、城市交通、网络信息技术等领域工科课程群，制定了比较完整的培养体系，并取得了较好的效果。美国公共管理类本科专业跨学科复合应用型人才培养模式，掀起了全球公共管理类本科教育从重“理论”轻“实践”转向“管理”+“技术”并重的复合应用型人才培养的改革浪潮。
从已检索到的文献看，国内一些高校已经展开了试点，并取得了较好的效果。我国学者卢晓东、宋鑫（2002年）等人以北京大学管、工跨学科复合型人才培养为例，李雪强（2010年）等人以南昌航空大学的公共事业管理专业实现“管”“工”学科交叉、联合培养为例，秦建成（2013年）以重庆理工大学土地资源管理专业为例，对公共管理类本科专业跨学科复合应用型人才培养模式展开了初步探讨。公管类与工科类两大学科之间跨度较大，依托这些成熟的传统学科群，实现公共管理类本科专业跨学科复合应用型人才培养的诸多理论与实践问题，还处于探索阶段。因此，还需进一步从理论与实践两方面展开深入、系统探究。
一、公共管理本科专业人才培养面临的困境
1.人才培养偏离社会需求
公共管理专业本身一直强调复合型人才培养，其覆盖了政治学、社会学、经济学、管理学与法学等广泛的学科知识，但往往给人留下“大杂烩”“广而不精”的印象，甚至被称为“万金油”专业。随着公共领域日趋复杂，过分偏重人文社科专业知识而轻“技术”的公共管理人才培养模式，越来越难以满足社会的需要。目前我国各类公共部门每年对管理类人员的需求，并不仅限于公共管理类专业，工科与文科其他专业对公共管理专业有较强的替代性，这加剧了工科、文科其他专业与公共管理专业的竞争。随着公共管理问题越来越复杂，公共部门对专业人才需求也呈现多样化的特征。因此，公共部门并非只有公共管理专业才能进入，非公共管理专业特别是技术性强的专业，在公共部门招聘中占有较高的比例。以湖北省为例，从最近几年湖北省各级公共部门招聘专业来看，公共部门对“技术”+“管理”型人才的需求呈逐年上升趋势。据公开信息来看，湖北省内高校已开设的公共管理类专业，除了土地资源管理专业与个别院校的城市管理专业外，绝大多数公共管理类专业课程设置还是单纯强调以“管理”为导向。通过走访、调查武汉市一些用人单位，发现对外公开招聘的很多工作岗位都带有较强的技术性。对于单纯的只需具备公共管理专业知识的岗位而言，由于“进入壁垒”比较低，用人单位内部即可以解决，不需要对外公开招聘。可以看出，我国现有的公共管理学科的单纯只重“管理”的人才培养模式，已经越来越难以满足社会对公共管理人才的需求，这是造成近年来公共管理类本科专业毕业生就业难的主要原因。因此，公共管理类本科专业跨学科复合应用型人才培养，已经成为公共管理专业教育改革的必然趋势。
2.专业定位模糊、特色不明显
公共部门涉及领域比较广，这就要求在“通才”的基础上培养“专才”。事实上，很多高校公共管理专业在课程设置上往往是全而不专，专业定位模糊、特色不明显，过分强调“通才”，而忽略了“通才”基础上技术型“专才”的培养。公共管理下设的二级学科专业除了劳动与社会保障、土地资源管理外，公共事业管理、行政管理、城市管理三个专业一直被认为专业定位不准，专业没有特色。因就业率不高，在很多地区甚至被警示为限招的“黄牌”专业。究其原因主要是因为专业定位模糊，特色不明显。通过对比发现，绝大多数院校行政管理与公共事业管理两专业在课程设置、专业特色、师资结构等方面几乎没有明显的区别，专业界线模糊，也没有明确专业方向与自己的专业特色，甚至有的学校将“公务员”作为这两个专业的专业方向。学校自身的学科平台、学科优势与师资结构决定了一个专业的特色。从成本角度看，公共管理类专业办学成本明显低于理工、医学类专业办学成本，加上教师的专业进入门槛低，20世纪末我国大批综合性大学、理工院校与农、林、医、师范等专业院校都纷纷开设了公共管理类专业。很多院校一直享受着招生政策的“福利”，并没有下大力气结合学校的优势加大投入、狠抓专业建设，导致公共管理类专业特色不明显，专业定位比较模糊。具体表现在公共管理专业过分注重专业理论知识，政治学、社会学、经济学、法学等学科知识模块较齐全，但整个专业既没有明确的专业方向，也没有特色：学生什么都学，实际上什么都不会。即使有些学校确立了专业方向，但专业方向很少结合社会需求的变化而动态调整。很多高校公共管理专业的师资结构多年没有变化，十几年来还是那些专业教师。从专业结构看，很多学校公共管理专业的师资队伍多数以公共管理专业、政治学专业、社会学专业为主。这种过于偏文科且长期固化的专业师资结构，既加剧了公共管理专业缺少特色、专业方向不明确的惯性，又导致了公共管理专业长期以来重“理论”轻“技术”的局面。因此，构建符合社会需要的既“懂管理”又“懂技术”的高级公共管理人才培养模式，创建方向明确、特色鲜明的公共管理品牌专业，需要结合学校自身的优势学科、整合校内资源，调整公共管理专业的师资结构。
3.重理论、轻实践
重理论、轻实践，一直是公共管理专业发展中存在的弊端，多年来难以改变。因为公共管理活动复杂、涉及领域较广，带有较强的政治性与政策性，并且很多时候涉及敏感的事项，导致公共管理专业学生缺乏足够的公共管理实践，这无疑影响到公共管理专业学生实践技能的提高。长期以来，公共管理部门对人才的需求与高校对公共管理专业人才的培养，两者之间一直是相互脱节的。作为公共管理专业的人才培养机构，高校并不清楚公共部门到底需要什么样的专业管理人才，需要具备哪些专业技能。通过走访调查武汉市开设公共管理专业的部分院校，发现很多公共管理专业并没有与本专业相一致的实践、实训基地。很多公共部门依靠财政拨款或行政垄断，都有充足的经费来源，并且福利待遇好，即使是暂时缺人，都是通过内部消化，不愿意接收公共专业学生实习、实训。因没有充足的专业实习基地，很多学校在公共管理专业建设实践中，过分注重专业理论的课堂教学，而忽视了专业实践。公共管理专业实训基地的缺乏和实践教学环节的不足，导致了公共管理专业学生并不能接受比较系统的公共管理专业技能炼，专业技能难以提高，专业分析能力与动手能力明显较弱。
4.学科发展被边缘化
现在很多高校都是根据不同专业的报考率与就业率来分配各类教学资源。最近几年公共部门改革，人员招聘实行“凡进必考”，这些因素导致了公共事业管理、行政管理、城市管理三个专业毕业生进入公共部门就业的难度越来越大，除了少数考研与自主创业外，大量公共管理专业学生毕业后，并未能进入公共部门就业，无疑影响了公共管理专业的报考率。即使部分学生进入企业就业，相比其他专业而言，报酬并不算高。而公管专业毕业生大学四年所学的专业知识在企业很难发挥用武之地，而对于工作过程中所必需的专业知识又知之甚少，对工商管理方面的专业知识与技能还得从头学习。这种情形无论是对学生、还是对政府与高校而言，都是浪费资源。公共管理专业就业难，加剧了招生难，这两者又促使公共管理专业在师资配置与教学经费分配等方面得不到应有的支持，这又限制了公共管理专业的进一步发展。结合对武汉地区高校公共管理专业的调查，公共管理专业普遍存在招生难、就业难的现象。在很多院校，公共管理专业几乎成了弱势专业。
二、需求导向的公共管理类专业跨学科复合应用型人才培养模式
培养需求导向的公共管理专业跨学科应用型人才，需要教育主管部门、高校及用人单位三方协同配合。作为人才培养、输出的高校，应发挥主导作用。对教育主管部门而言，应实行严格的专业准入制度。制订并细化专业评估指标，根据专业特色、社会声誉、师资力量与专业结构、学生的就业率等因素，组织第三方专业的教育评估机构对现有已开办的公共管理专业进行严格专业评估，不达标的实行停招，淘汰没有专业特色、就业率低的公共管理专业，动态调整公共管理专业的录取比例，结合区域经济、社会发展的需要，限制增设公共管理专业。对用人单位而言，应全面公布对公共管理专业人才的素质、技能要求，高校根据用人单位的需求实行“订单式”培养。对于培养单位而言，应从突出专业特色、课程体系的重构、实践教学环节的整合、师资专业结构优化和经费保障等方面培养符合社会需要的高级公共管理专业人才。以武汉工程大学为例，构建公共管理类本科专业跨学科复合应用型人才培养模式的具体对策有以下几点。
1.结合学校优势，突出专业特色，明确专业方向
武汉工程大学以工科见长，其中环境工程、应用化学、化学工程与工艺等专业是学校优势学科，在国内地方高校中有较高的知名度与影响力。公共事业管理专业创办于2002年，专业方向先后经历了几次大的调整，但就业率与报考率并不理想。在结合本校的学科优势，经过对湖北省各层级环保、水资源管理部门人才需求广泛调研的基础上，并借鉴国内公共管理专业社会声誉度好、就业率较高院校的经验，2014年5月对本专业的专业方向、课程设置与师资结构等方面进行了优化，将专业方向调整为生态环境保护与水资源管理。调整后的专业建设主要是依托本校工科背景、化工行业特色优势及湖北省人文社科重点基地――“企业与环境协调发展研究中心”作为学科平台，与省、市、乡镇资源、环境管理部门合作，主要为环境保护与水资源管理部门培养高级管理人才。经过调整，实现文理交叉，“管”“工”结合，培养既懂技术、又懂管理的复合型应用人才。专业方向与课程模块重新调整后，经过广泛的宣传，本专业的报考率连续两年在全校各专业中居于前列，还有一部分其他专业的新生进校后，申请要求调剂到该专业。
2.跨学科课程体系重构
专业特色与专业方向要求有课程体系支撑。构建公共管理本科专业跨学科课程体系，实现“管”“工”无缝对接，“文”“理”交融，需要重组课程模块，优化培养方案。因此，在专业培养方案设计上，设计了两个高度相关的专业方向，供学生进入大二下学期后，根据自己的专业背景与兴趣进行选择，并按照专业方向的选择情况，进行小班教学。在课程优化方面，围绕“管理”+“技术”相融合，精简、压缩公共管理类重复性课程。例如，将原培养计划中的管理学原理、公共管理学、行政管理学、公共事业管理等课程，精简为只开设管理学原理、公共管理学；将公共财政学、公共经济学两门重复性的课程，调整为只开一门；将组织行为学、管理心理学两门重复性的课程，调整为只开一门；将管理定量分析、统计学、计量经济学，调整为只开设统计学与计量经济学；将社会保障学改为社会保险与精算；将课程设置偏向于公共部门实际应用，如将原来的人力资源管理改为公共部门人力资源管理，删除“专业进入门槛低”且过于宏观的课程如社会学、政治学、行政学等，将这些课程列为学生课后自学课程。在课程优化方面，专业基础课中增开环境经济学、水资源经济学、生态学、环境检测、环境化学、物理化学等课程。在专业方向课设置上，开设环境保护与水资源管理相关的课程。总的课程体系如下：公共管理类通识课程+1/2公共管理类专业基础课+1/2环境工程类的专业基础课+专业方向课。所有的课程都安排在第1-6学期。其中，第1-3学期安排通识课程教学，第4-6学期安排专业基础课程教学，第7-8学期为实践教学环节。另外，为保障后期教学的顺利开展，招生时该专业全部招收理科学生，并适当降低录取分数线。
3.整合实践教学环节
构建“管”“工”结合的跨学科课程体系，培养公共管理本科跨学科复合应用型人才，需要整合实践教学环节，推动专业建设改革创新，并全方位培养学生的创新能力与应用能力，才能更好适应经济全球化、适应社会对高级管理人才的需要。所以，突出办学特色、优化培养方案还需要整合实践教学环节。在武汉工程大学公共事业管理专业培养方案的调整过程中，在重构、优化课程体系模块的同时，还整合并实施了多元化的实践教学环节。整个第7学期不再开设专业课，全部安排专业践教学环节，如社会调查（2周）、学年论文（3周）、专业技能实训上机模拟（3周）、专业实习（8周）与认知实习（1周），整个第8学期是毕业生的毕业设计环节。第7学期的社会调查、学年论文与第8学期的毕业论文，三者构建有机联系的整体。社会调查主要是围绕资源与环境保护，通过实地调查，获取相关数据资料撰写研究报告，为毕业论文的研究提供实证支持。学年论文的任务主要是查找以资源与环境保护为主题的相关文献，撰写文献综述与小论文，为毕业论文的开题与撰写做准备。
为保障实习生有专业对口的实习单位进行专业实习，学校实现了“校府”合作，与省、地、市县等环保部门及水资源管理部门签订了合作协议，共建了一系列的专业实习基地。学校也增加投入先后采购了一批教学软件，兴建了公共管理专业电子政务实验室、公共管理专业技能模拟实验室、环境管理与资源保护模拟实验室，并同化学与环境工程学院共同组建了化学实验室。为了改变过去“重理论”“轻实践”的弊端，新的培养方案中，除了整合原有的实践教学环节外，还增设了与课堂教学内容相一致的实验课程，如社会保险管理模拟、公共经济管理模拟、公共部门人力资源管理模拟、计量经济学EVIEWS软件应用等上机操作的实训内容。
4.构建新的评价体系
应构建注重过程评价和多元化评价的指标体系，充分重视学生实践能力与创新能力培养的评价体系，重视学生实践能力、创新能力和个性发展的评价，改变过去只注重结果评价和单一评价标准的传统做法。新的评价体系需要结合公共管理本科专业跨学科应用人才模式的调整与优化，不断完善。
参考文献：
[1]王欢芳，徐金燕.破解我国公共事业管理专业就业困境――高校、政府、社会三维视角分析[J].未来与发展，2011（5）.
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[3]龚会莲.中美公共管理类本科课程设置比较及对我国的启示[J].西北人文科学评论，2012（10）.
[4]秦建成.地方工科院校公共事业管理专业教学体系跨学科改革――以土地资源管理专业为例[J].重庆理工大学学报：社会科学版，2013（11）.