一、基本情况
1、队伍建设
14个行政村的党（总）支部成员尤其是党（总）支部书记年龄结构合理，具有长期农村工作的实践经验，懂管理，会经营，不少本身就是“能人”，众望所归成了富民强村的带头人。14名党（总）支部书记，平均年龄近47岁，高中以上文化程度11名，占78%。党支部成员中女性16人，占20%。根据实际情况，党（总）支部书记兼任经济合作社社长，村委会主任是党（总）支部副书记，会计和妇代会主任也是党支部成员。
总体来说，这是一支有着较强的战斗力、号召力和凝聚力的队伍，有着带领村民奔小康的本领和责任心、事业心。尤其是党（总）支书记，是经过两推两选民主选出来的，受到广大党员和村民拥戴的。青龙村党总支书记邹春荣同志就是这样一名具有经济头脑又热心带领村民发展致富的领头羊，带领支部一班人勤奋工作，以自己的行动赢得了村民和党员的信任、支持。
2、活动及制度建设
14个行政村党（总）支部一方面能按照镇党委的布置开展“”活动，同时结合村实际，开展带“农”字的活动：村办企业提高效率座谈会、招商引资会、看望慰问农村有困难的老党员；建设社区中心，让村民有个休闲的好去处；建设医疗服务站，小病不离村。服务意识进一步提高。
健全了党内民主制度，用党内民主推动和保障农村基层民主政治建设。我镇农村党建的一条重要经验就是党内民主制度比较健全，党员议事会、党支部大会在党内民主决策和民主管理中发挥着重大作用。14个行政村党（总）支部都实行了“两公开一监督”制度，在事关村民利益的重大问题上做到公开、透明，不搞暗箱操作，从而大大增强了党支部自身的凝聚力。
3、对农村党建的认识程度
我们的调查显示，党（总）支部成员认为加强农村基层建设是提高农村党支部战斗力、凝聚力的重要举措，是带领广大村民建设社会主义新农村的强有力的保证。广大党员和村民认为加强农村基层党建有利于基层党组织的纯洁和健康发展，有利于农村基层民主政治建设，是对党（总）支部成员负责的表现，也是对广大党员广大村民以及农村的发展进步的负责。
二、经验和做法
在调查中，被调查和访谈对象对我们的农村党建工作总体上特满意的态度。这是在区委的正确领导和镇党委的指导下开展工作取得的大家对农村党建的良好“口碑”。
我镇14个行政村党（总）支部在新的历史条件下，绝大部分都呈现出健康发展的态势，创造着多方面的新鲜经验。这些经验说明了我镇农村党组织发展的基本走向，也表明了绝大多数的农村党组织能够与时俱进，自觉地适应新形势、新要求。
（一）我们始终把选什么人放在农村党建的首位
农村党（总）支部领导成员特别是村支部书记的廉洁和公正是农村党组织健康发展，始终保持较强的战斗力、号召力和凝聚力的根本条件。经验告诉我们，党（总）支部领导成员不仅是要选“能力”，更要选“有德之人”。有德才能有为，有能未必有为。选什么人，用什么人，我们广泛听取社会各界尤其是本村党员、村民的意见，把好“口碑”关，决不带病选拔。在**年的换届选举中，我们在广泛听取意见的基础上，调整了部分书记人选和党（总）支部领导成员。我们坚持“一长两宽三高”标准，实现“四个转变”。一长两宽三高即有带领群众共同致富的特长，发展经济思路宽，为人办事心胸宽，文化程度高。工作着眼点高，群众威信高；实现“四个转变”即在选人标准上由“老实听话、工作稳当”转变到“能力高、本领强、能带领村民致富。”
（二）解决农村基层干部的后顾之忧是农村党建的根本保障
农村基层组织根植于农民群众之中，是党和政府联系群众的桥梁，要全面贯彻落实好党在农村的各项方针、政策，加快社会主义新农村建设，必须切实加强以农村党支部为核心的基层组织建设，必须切实加强以农村党支部为核心的基层组织建设，充分调动广大干部群众的积极性。我镇党委研究决定，结合我镇实际，提出了村级干部定岗定员及有关待遇的实施意见。
1、村干部职数规定
人口1000人左右的村干部一般不超过5名，人口2000人左右的村干部6名，人口3000人左右的村干部7名，在这基础上人口每增500人，根据工作需要可增设村干部1名，但最多不得超过规定的比例。
2、退休年龄
从2007年3月1日起，各村必须严格执行到龄即退的规定，即条线干部退休年龄为男55周岁，女50周岁；村统筹干部男58周岁，女53周岁；因并村原因不再担任村统筹干部的、年龄男满55周岁（女53周岁）时在职的未纳入统筹的副书记退休年龄参照村统筹干部执行；如因工作需要，村党（总）支记任职可延长至60周岁。
符合下列条件之一的统筹干部的退位补贴
（1）担任村党（总）支书记任职时间累计10年以上（含10年），且年龄男满58岁（女53岁）时在职的村党（总）支书记退位后，年报酬可享受村党（总）支部书记平均报酬男至60周岁（女55周岁）。
（2）担任村主任（副书记列为统筹干部的，以党委的批文为准）任职时间累计15年以上（含15年），且年龄男满58岁（女53岁）时在职的村主任退位后，年报酬可享受村主任平均报酬男至60周岁（女55周岁）。
（3）担任村会计任职期间累计20年，且年龄男58岁（女53岁）时在职的会计退位后，年报酬可享受村会计平均报酬男至60周岁（女55周岁）。因并村或换届原因不再担任统筹干部的，且退位时任职年限满25年的，同时年龄男满58岁（女53岁）时仍担任村两委成员的，年报酬可享受退位时同类职务干部的平均报酬男至60周岁（女55周岁）
（4）担任过多种统筹干部职务的干部，如果退位时的职务，均不符合上述四种对象时，可以按下一职务的待遇享受，但任职时间累计必须符合下一职务的规定。
同时还对医保补贴，社保补交等做了规定。对于在换届选举中落选的两委成员，根据落选原因，村书记，村主任由镇里作相应安排，其他人员由村里作相应安排，待遇按照，新职新岗确定。
（三）加强学习、教育和管理是保持农村党建活力的保证
通过文件和通知的形式，规定农村党组织学习的内容和方式，通过查阅台帐和调查座谈等方法，检查学习的具体情况，听取学习的心得体会。
利用二级干部会议和其他相关会议，传达上级会议精神，解读上级文件精神，辅导上级讲话精神，始终把加强学习、不断学习放在加强农村基层党建的重要位置。
镇党委主要领导亲自上党课，在今年“七一”前夕的庆祝建党85周年大会上，党委胡书记的党课深入浅出，摆事实，讲道理，朴实、生动，赢得了广大党员的欢迎，受到了深刻的教育。镇党委组织部门利用新党员入党宣誓仪式、评选表彰优秀党员等契机进行多种形式的教育和学习。充分发挥党校作用，同时把党校建成党员服务中心，名称在变，其实是理念在转变。
三、存在的问题和思考
（一）农村党组织所承担的繁杂棘手的工作任务与其所拥有的调控能力和手段不相匹配，使少数农村基层党组织疲于应付，凝聚力、号召力相应减弱。同时，少数干部对自身的要求不严，服务村民的意识不强，处理问题方式方法简单甚至粗暴，有时还激化矛盾，干群关系受到影响。
（二）党员队伍建设尤其是党员干部队伍建设女性党员和35周岁以下的高学历年轻党员比例偏低，使得整个党组织队伍缺乏生机活力，开拓进取意识有待进一步加强。少数党组织在发展党员、培养干部方面还存在着任人唯亲、任人唯“钱”的倾向，影响了党的队伍的健康发展。
（三）少数农村党组织的干部疏于学习、进一步提高修养，思想、观念停留在原有的水平，固步自封，不思进取，小富即安，缺乏忧患意识、大局意识和开拓精神，在村民中的威信不高。
鉴于以上问题，我们的思考是：
（一）积极探索和改进农村党员干部的选拔和管理方式，逐步建立和健全农村基层党组织的良性运行机制
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是社会主义国家政权的基础，而基层干部的选拔和管理则是加强基层组织建设的关键环节。
首先，应进一步更新用人观念，完善选人、用人机制。进一步让农村党员和群众广泛参与村干部的选拔，进一步试行公开竞选、外聘等办法，；同时，应大力推广完善“两推一选”的办法选拔村干部。在农村党支部和村委会换届选举时，要进一步听取广大群众的意见，把好“口碑”关，这样就把党的基层干部置于群众强有力的监督之下，同时，还有利于优秀人才的脱颖而出。
其次，应进一步推进农村基层党支部的规范化建设。有极少数基层支部由于管理不规范和外界各种不良因素的影响，战斗堡垒作用受到不同程度的削弱。建议制订下发《农村党支部工作条例》，就农村党支部的地位、职责、任务、选拨和淘汰、表彰和奖励、监督和约束、与村民委员会的关系等做出明确而具体的规定，使党支部的各项活动有章可循，避免随意性，从而形成一个进出有序、激励与约束相结合的良性运行机制。
其三是按照“三个代表”的要求，以“开放”的理念，从机制上确保农村党组织和党员的先进性。所谓按照“三个代表”的要求，就是农村党员必须是农村先进生产力、先进文化和群众利益的代表，不符合这个要求，也就失去了作为党员的条件；所谓“开放”的理念，就是把农村党组织看作是一个开放的系统，始终保持系统内上的良性循环和新陈代谢，符合“三个代表”要求的要“循环”进来，不符合“三个代表”要求的要“代谢”出去，从而始终保持党组织的代表性和党员的先进性，进一步增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，使党组织和党员始终保持着勃勃生机。
（二）正确处理农村党建与经济建设的关系
全镇所有农村村级党支部书记和村委会主任
2016年1月1日——1月15日
年度考核主要考核本年度履行岗位职责情况，全面考核德、能、勤、绩、廉等方面的现实表现。
德，主要考核农村主干的政治态度、思想品质、理论学习。以及执行市委市政府决策、掌握基本理论、把握政策水平的情况。
能，主要考核农村主干的组织领导能力。重点看在经济建设、重点工程建设、农廉建设、基层组织建设、新农村建设、党建服务民生工程、创先争优和解放思想等工作中的政策水平，组织协调，依法办事，开拓创新和业务能力，处置突发事件的组织协调能力和对复杂情况的心理承受能力。
勤，主要考核农村主干的精神状态、工作作风和服务意识。看事业心、责任感与永济的科学、迅速发展是否相适应，思想观念是否得到了解放，是否求真务实、勤奋敬业。重点查看干部落实日志，调查研究，联系服务群众等情况。
绩，主要考核农村主干的工作实绩。看履行本年度岗位职责，完成任期目标、重点工作情况，运用科学发展观解决复杂问题和注重长远建设情况。重点考核在经济建设、重点工程建设、农廉建设、基层组织建设、新农村建设、党建服务民生工程、创先争优等重点工程、中心工作中的现实表现，有何建树。着重看各项工作的总体发展情况，看其在重大问题上的科学决策水平。
廉，主要考核廉洁自律和履行廉政职责情况。看遵守廉洁自律的有关规定，保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，清正廉洁，以身作则，自重、自省、自警、自励，执行党风廉政建设责任制和严于律己的情况。
在市委组织部具体指导下，由镇党委组建考核组会同村级党组织组织实施。
1、召开述职大会。
根据年度考核内容及有关要求，村主干对本年度工作进行总结，并提交年度工作总结及述职述廉报告。召开会议，村主干分别代表“两委”班子作述职述廉报告。
参加年度考核会议人员的范围是：镇包村干部，村组干部，全体党员和村民代表，退下来的村主干及近三年来退下来的村“两委”成员，本村市、镇人大代表，市政协委员，其他需要参加的人员。
2、进行民主测评。
组织参加考核大会的全体人员，按照考核内容要求，以无记名投票方式，对考核对象进行民主测评。测评前，考核组要组织参与考核的人员认真学习评价要点和填表要求，对理解不清的，要做好解释和说明。测评结束后，要做好汇总。测评分“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次。
参加民主测评的范围是：村组干部，全体党员和村民代表，退下来的村主干及近三年来退下来的村“两委”成员，本村市、镇人大代表，市政协委员，其他需要参加的人员。
3、个别座谈。
通过与熟悉、了解情况的人员谈话，掌握农村主干2015年度各种情况，谈话内容以考核内容为主。谈话中，考核组要注意谈话方式，引导参加谈话的人员积极反映情况，提出问题，重点了解掌握农村主干的年度工作目标完成情况、履行岗位职责情况、工作作风以及与领导班子的团结情况、干群关系情况等。谈话情况由考核组负责梳理，汇总后上报市委组织部农村基层干部管理科。
参加个别谈话人员范围是：镇包村干部，村组干部，部分党员和村民代表，退下来的村主干，本村市、镇人大代表，市政协委员。参加的人员一般不少于20人。
4、实地查看。
查阅被考核人的工作日志、工作总结、调研文稿等资料，检查履行岗位职责和完成工作目标任务的情况及为群众所办的实事。
5、综合评价，确定等次。
根据民主测评、个别座谈和实地查看等情况，联系所在村工作基础、客观条件与主观努力，先由考核组对农村主干进行综合评价，提出考核等次建议。考核等次分为“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次。镇党委根据考核组提出的考核等次建议，及时召开党委会议集体研究确定考核等次，报市委组织部审核备案，其中镇确定的优秀等次人数不能超过农村干部总数的15%。正在受到执法执纪部门立案审查或处理的，考核等次的确定按有关规定执行。
（1）优秀等次“农村主干”标准。
经考核全部项目达到下列标准者：①思想政治素质高；②组织领导能力强；③密切联系群众，工作作风好；④工作实绩突出；⑤清正廉洁。
（2）称职等次“农村主干”标准。
经考核多数项目符合下列标准者：①思想政治素质较高；②组织领导能力较强；③密切联系群众，工作作风较好；④工作实绩比较突出；⑤能做到廉洁自律。
（3）基本称职等次“农村主干”标准。
经考核多数项目符合下列标准者：①思想政治素质一般；②组织领导能力较弱；③工作作风方面存在某些不足；④能基本完成年度工作目标，但工作实绩不突出；⑤能基本做到廉洁自律，但某些方面还有差距。
（4）不称职等次“农村主干”标准。
经考核存在下列情况之一者：①思想政治素质方面存在突出问题；②组织领导能力差，不能胜任现职岗位；③在领导班子中闹无原则纠纷，严重影响班子团结或工作作风存在严重问题；④有行为，存在不廉洁问题；⑤工作不负责任，给党和人民的事业造成较大损失；⑥连续两年未完成年度工作目标，工作实绩差；⑦旷工或无正当理由逾期不归，连续超过十天或一年内累计超过二十天的；⑧受党内严重警告处分以上。
6、整理反馈。
考核组将考核有关情况整理、归纳、汇总后，将农村主干民主测评情况和实地查看情况，特别是个别座谈中了解的群众反映比较突出的问题，由考核组向被考核对象进行反馈。反馈意见既要肯定成绩，又要提出问题，更要提出努力方向。
7、总结汇报。
镇党委在认真听取派出考核组考核情况汇报的基础上，综合分析考核组情况，写出专题考核汇报材料
加强村（社区）干部规范化管理，建设一支高素质的基层干部队伍，是构建和谐社会，实现经济又好又快发展的必然要求。现根据上级有关精神，结合本镇实际，就村（社区）干部规范化管理作出如下规定：
一、村（社区）干部的选拔与培养
以机制作保证，严把入口关，建立以公平、公正、公开、为原则的村（社区）干部选拔机制，注重从致富能手、复员退伍军人、高校毕业生中选拔村（社区）干部。在村（社区）支委的产生上，继续推行“群众推荐、党内推荐、党内选举”的“两推一选”办法，将群众意愿与组织意图有机地结合起来；在村（社区）委员会的产生上，严格执行《村民委员会组织法》、《城市居民委员会组织法》规定。符合任职条件的村（社区）干部，按干部管理权限进行任用。是镇党委管理的村（社区）党支部委员由镇党委下文任命，是由村（社区）民直接选举的村（社区）委会干部，按《村（社区）民委员会组织法》和《村（社区）民委员会选举办法》由村（社区）民直接选举后报镇政府，由镇政府颁发《当选证书》。
村（社区）干部非经党委批准自动离职的，从离职之日起按规定不再享受村（社区）干部待遇，不给予任何安排。
村（社区）干部在任职期间，因工作失职造成严重影响和重大经济损失的，因违法、犯罪给工作造成严重后果的，按《村（社区）民委员会组织法》等有关法律罢免其职务，并依法追究责任。
每年对村（社区）干部进行年终考核，连续两年考核不称职的将根据有关程序罢免其相应职务。
完善村（社区）后备干部的培养机制。党委把村（社区）后备干部的发现和培养，纳入议事日程，通过建立台帐和跟踪培养责任卡等形式关注后备干部的成长，将发展优秀分子入党与培养村（社区）干部有机结合。
二、村（社区）干部的教育、管理
1、加强学习，提高素质
(1)理论学习实行“集中培训”、“定期培训”、“选派培训”相结合。除组织村（社区）支部书记、主任参加市委党校集中培训外，党委每年集中举办1-2期村（社区）干部培训班，提高村（社区）干部的理论水平和工作能力。
(2)实践经验学习实行“请进来”和“走出去”相结合。将先进典型、技术人才请进来授课，组织村（社区）干部外出考察，开拓视野，使村（社区）干部不断丰富知识层面，提升工作思路。
(3)学历教育实行“定向送培”与“函授学习”相结合。按照__文件精神，经本人申请，村（社区）推荐，党委批准，每年按计划推荐45岁以下村（社区）干部参加学历培训，学费由市级财政补贴30%，市管党费补贴15%，镇政府补贴30%，村（社区）补贴15%，其余10%由个人承担，书籍资料费个人自理。
2、严格考核，接受监督
村（社区）干部考核分日常考核、年度考核、年度村（社区）级目标管理考核三个部分。
考核结果严格与村（社区）干部的绩效工资挂钩。
考核内容及方法：
（一）日常考核
1、考勤。①会议考勤：凡镇党委、政府和部门组织的各种会议，与会的村（社区）干部迟到或早退每人次扣5元，缺席每人次扣10元。②工作日考勤：各村（社区）应建立工作日考勤制和值班制，村（社区）主职每周不少于4个工作日，其他村（社区）干部不少于3个工作日，采取不定期的抽查方式进行考核。
2、资料上报考核。应上报的各类报表、计划、总结等资料，上报不及时，1次扣10元，漏报一次或上报不符合要求1次扣20元。
3、交办工作考核。镇党委、政府和部门正式交办的工作，完成不及时，一次扣20元；完成不符合要求，一次扣30元；没完成，一次扣40元（重大工作另行规定）。
4、重点工作考核。①计划生育工作考核。查环孕检每缺1例，扣20元，计划外出生1例，扣200元；②安全工作考核，发现非法生产1起，扣200元；③综治维稳工作考核，发生影响社会稳定事件1起或上交未经村（社区）级调处矛盾1起、群众越级上访1起，扣100元；④森林防火工作考核。发生一起由林业站以上单位组织人员参与扑救的山林火灾，扣100元。
5、中心工作考核。镇党委、政府组织大型活动、突击活动或中心工作，安排有任务而无故不参加或不组织的每人次扣30元。
（二）年度考核
村（社区）干部年度考核实行组织考核与群众评议相结合，各村（社区）年终召开全体村（社区）干部、村（社区）民代表、村（社区）民小组长、企业主、党员参加的村（社区）干部述职测评大会。每位村（社区）干部进行述职，与会人员进行民主测评打分，凡测评合格率达80%且得分在本镇列前15名的，经审计无问题的村（社区）干部可评为优秀，增发其个人绩效补贴的10%给个人。
（三）年度村（社区）级目标管理考核
年初镇党委、政府与各村（社区）签订村（社区）级目标管理
责任书，年终镇党委、政府采取听汇报、查资料、访群众、看实地等形式对照目标考核逐条打分排名，按目标管理验收得分，计算各村（社区）村（社区）干部的绩效补贴，其绩效补贴总额为下拔到村（社区）经费总额的20%。三、村（社区）干部的待遇
（一）政治待遇
1、政府重大决策征求村（社区）干部意见。
2、每年开展一次“优秀村（社区）干部”评选活动，强化村（社区）干部的荣誉感和身份意识。连续3年被评为优秀村（社区）干部（含下派和招聘工作人员）的，可优先作为下届村（社区）换届选举推荐候选人和社区聘用工作人员。
3、市委、市政府及党委、政府有关文件精神及时传达贯彻至村（社区）干部。
4、每年开展1-2次征求村（社区）干部对工党委、政府的意见和建议活动。
（二）、经济待遇
村（社区）党支部书记、村（社区）主任及村（社区）、支委全体成员的工资由基础工资、绩效补贴及年终补助组成，其中基础工资由镇财政所统一发放，绩效补贴及年终补助则在年度根据考核情况一次性发放。
1、基础工资
正职：元/月（书记兼主任元/月）
副职：元/月（包括村（社区）、支委员）
2、绩效补贴
按下拨到村（社区）经费总额的20%并结合考核分值发放。
3、年终补助
一、指导思想和原则
试点工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十六大的要求，紧紧围绕农村改革发展稳定大局，着眼于全面提高农村党员干部队伍的思想政治素质、科学文化素质和带头致富、带领群众共同致富的能力，经过试点，在试点地区基本建成农村党员干部现代远程教育系统，大规模开展农村党员干部的教育培训，努力提高农村党员干部的综合素质，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为在试点地区农村实现全面建设小康社会的目标提供坚强的组织保证和人才支持，为在全国推开这项工作提供经验，做好准备。
试点工作要坚持以下原则：
1、围绕中心，服务大局。要紧紧围绕解决农业、农村和农民问题这个中心和服务农村改革发展稳定这个大局，以及加强党的农村基层组织建设来进行。把提高农村党员干部素质，增加农民收入、促进农村经济社会发展，作为试点工作的出发点和落脚点，作为检验工作成效的标准。
2、整合资源，加强协调。要协调有关部门和试点地区，充分整合、利用现有资源，形成合力，避免重复建设。坚持艰苦奋斗，不搞铺张浪费，不增加农民负担。
3、分类指导，注重实效。坚持因地制宜，不搞一刀切。既要注重工作的统一性，也要注意试点地区的差异性。制定规划和组织实施，要与当地经济社会发展规划和实际情况相衔接，重实际、讲实用、求实效。
4、分层进行，分级管理。现代远程教育终端接收站点建设和教材制作要分层进行：终端接收站点一般先建到乡镇，在取得经验后，有条件的地方再建到村；中央有关部门组织制作全国整理的统编教材，试点地区组织制作适合本地需要的乡土教材。试点工作实行中央和地方分级管理，中央有关部门侧重于试点工作的指导协调和前端播出平台的建设管理，试点地区侧重于终端接收站点的建设管理和教学活动的组织。
二、主要任务和要研究解决的主要问题
试点工作的主要任务是：
1、建立一个农村党员干部现代远程教育“天地网合一”的教学平台。天网主要依托中国教育卫星宽带传输网（辅以中央党校卫星远程教育网），开通农村党员干部现代远程教育卫星数字专用频道；地网主要依托互联网和有线电视网，构建农村党员干部现代远程教育辅助教学网络。
2、建设一批乡镇、村党员干部现代远程教育终端接收站点。根据东、中、西部不同地区的经济社会发展水平，依托农村中小学或乡镇党校、乡镇宣传文化站、村党员活动室，建设一批乡镇、村党员干部现代远程教育终端接收站点。在试点期间，山东省试点市所辖乡镇、行政村，1**%建立接收点；湖南省试点市所辖乡镇1**%建立接收点，所辖行政村**%建立接收点；贵州省试点市（州）所辖乡镇1**%建立接收点，所辖行政村视条件建立接收点。
3、建设一个农村党员干部现代远程教育多种媒体教学资源开发与应用系统。教学内容主要包括：政治理论、政策法规、市场经济知识、经营管理知识、农村先进适用技术和市场信息、科普知识、文体节目及典型经验等。主要工作是：制定教学资源近期和中长期开发与应用规划；整合、利用党校系统、教育系统、司法系统、农业系统、文化系统、广电系统、科协系统等现有多种媒体教学资源，并依托以上系统，组织开发新的教学资源；组织有关部门建立全国农村党员干部现代远程教育中心资源库。指导试点省建设与中心资源库互联互通的省级资源库。
4、建立一支农村党员干部现代远程教育教学、管理和技术服务队伍。依托各地党校、党员电教中心、电大、电教馆、农广校、农函大和农村中小学等相关力量，建立一支由教师、管理人员和技术人员组成的专兼职农村党员干部现代远程教育教学、管理和技术服务队伍。可从农村中小学中挑选政治素质和业务素质较高的教师担任操作人员。充分发挥党校系统的优势，分级负责培训工作骨干。中央党校主要培训到省一级，试点省分级培训各级专兼职工作人员。要努力增强培训效果，降低培训费用。
5、建立一个农村党员干部现代远程教育工作机制。探索建立农村党员干部现代远程教育教学模式、管理模式、激励约束机制和质量评估体系；研究建立农村党员干部现代远程教育信息管理系统；研究制定农村党员干部现代远程教育工作的政策、措施。
试点工作要重点研究解决的主要问题是：
1、如何准确把握不同地区农村党员干部的学习需求，不断丰富和完善教学内容，探索教学方法，增强教育培训的针对性，调动农村党员干部的学习积极性。
2、如何建立科学的现代远程教育教学管理机制，准确评估农村党员干部参加现代远程教育的学习成效。
3、如何充分发挥乡村现代远程教育接收站点的辐射功能，通过农村党员干部的学习，带动农民群众参与政策法规学习，接受适用技术和职业技能培训，丰富农民群众精神文化生活，加快农村信息化进程，为增加农民收入、促进农村经济社会发展服务。
三、范围、时间与实施步骤
试点工作在山东、湖南和贵州三省的部分市（州）进行，以探索在东、中、西部地区开展农村党员干部现代远程教育的办法和经验。三省试点地区分别是：山东省威海市、东营市、滨州市；湖南省常德市、岳阳市、韶山市（湘潭市辖）；贵州省遵义市、黔东南苗族侗族自治州。
试点工作从2**3年6月开始，到2**4年12月结束，为期一年半，大体分为三个阶段：
1、基础建设阶段：中央有关部门组织制定教学资源开发与应用规划，初步建立中心资源库，基本建成前端播出平台和辅助教学中心网站，指导、协调试点地区进行接收站点建设，开发建设全国农村党员干部现代远程教育信息管理系统；试点省初步建立省级教学资源库和辅助教学网站，试点市（州）基本完成乡镇、村终端接收站点建设。2**3年12月，农村党员干部现代远程教育卫星数字专用频道在中国教育电视台试播，2**4年元月1日正式播出。
2、实施教学阶段：中央有关部门按照教学计划播出课程，进行教学辅导；试点省、市（州）有效利用基层接收站点开展教学活动，做好学习支持服务，探索教学管理办法，建立激励约束机制，不断提高教学质量。
3、评估总结阶段：试点省在对接收站点建设、省级资源库和辅助教学网站建设、教学和管理模式、工作运行机制、教学质量和学习效果进行总结评估的基础上，起草并上报试点工作报告；全国农村党员干部现代远程教育试点工作领导协调小组在全面评估总结试点工作的基础上，向中央报送试点工作报告，起草《关于开展全国农村党员干部现代远程教育工作的意见》（代拟稿）。
以上三个阶段的工作不能截然分开，有的可以交*进行。试点地区和中央有关部门要从本地本部门的实际出发，统筹兼顾，合理安排，扎实推进试点工作。
四、组织领导
1、建立工作机构，加强工作指导。成立全国农村党员干部现代远程教育试点工作领导协调小组。领导协调小组由中组部牵头，成员单位有：中央纪委、、中央农村工作领导小组办公室、中央党校、国家发展和改革委员会、教育部、科技部、民政部、财政部、信息产业部、农业部、文化部、广播电视总局、中国科协和山东省委、湖南省委、贵州省委。领导协调小组的主要职责是：组织协调中央有关部门和试点省的力量，使其各司其职，形成合力，共同抓好农村党员干部现代远程教育试点工作；总结试点工作经验，对在全国范围内开展这项工作提出意见和建议。领导协调小组下设办公室，负责日常工作。
承担试点任务的省、市（州）党委，应成立相应的领导协调小组和工作机构，负责本地区试点工作的组织领导和具体实施。
2、明确工作职责，搞好工作协调。中央有关部门和试点省、市（州）要做到认识到位、责任到位、措施到位、资金到位。要一级抓一级，层层抓落实。切实做到免费专用频道落实、教学资源落实、乡镇和村接收站点落实、各级经费投入落实、技术总体方案落实、业务骨干培训落实。领导协调小组成员单位及中央有关部门分别承担领导协调小组交办的基础建设工程立项、建设资金保障、教学资源开发和免费提供教学课件节目等工作。中央党校主要负责全国中心资源库和辅助教学中心网站的建设和管理，整合、开发教学资源，培训试点地区工作骨干；教育部主要负责农村党员干部现代远程教育卫星数字专用频道建设，整合、利用本系统有关教学资源，依托农村中小学搞好农村党员干部现代远程教育终端接收站点建设，并组织兼任操作人员的农村中小学教师进行业务培训；信息产业部主要负责设备质量标准的制订和产品的检测，提供技术支持和服务，保证网络互联互通、信息安全和基础设施建设质量，进一步研制开发终端接受设备；中组部主要负责组织协调工作，加强与中央有关部门、试点省的联系和沟通。各有关部门既要分工负责，各司其职，又要加强协调配合，形成整体合力，努力支持试点地区完成试点工作任务。
试点省、市（州）要依据本方案的精神，分别制定周密细致、切实可行的试点工作实施方案，并采取切实措施，确保试点工作取得实效。
深入贯彻落实科学发展观要求，把科学发展、调优结构、提升质量作为经济工作的主线，把“增财力、惠民生、重环境、塑特色、强队伍、促和谐”作为农村工作总体思路，全面推进农村工作再创新水平。
二、考核对象和结算构成
考核对象：全镇各村在编的村组干部。按照市委办【2011】28号文件精神，1000人以下的村组干部职数为3人，1000至2000人的村组干部职数为4人，2000以上的村组干部职数为5人(不含妇女主任)。村干部主要职务为：支部书记兼村主任、副书记、村副主任，委员。2013年允许中村配一名临时组长，村配两名临时组长。
结算构成：基本工资、考核工资、奖励工资。分管农业村干部工资按支部书记工资的90%结算，其他村干部工资按支部书记工资的85%结算（妇女主任工资年终待定）。
三、考核内容和标准
1、基本工资：根据村人口规模核定，分村、中村、小村三个档次，由镇经管站每半年将工资打入村在银行开设的个人账户（村双代管账户必须存有资金）。村指册籍人口于2000人的村；中村指册籍人口于1000至2000人的村；小村指册籍人口小于1000人的村。村、中村、小村基本工资分别为5000元/年、4800元/年、4500元/年。
2、考核工资：按照党委政府全年工作安排，实行百分制考核，计算出村支部书记工资总额（每分挂钩工资为60元）。补贴标准年终视工作情况确定。考核工资的发放程序，各村根据镇委镇政府考核结算通知分解到人，然后上报经管站，再由镇经管站一次性存入个人账户。
3、兼职工资
村干部每兼任一个小组组长增加800元工资。
4、积累奖励工资
奖励工资根据村（居）当年集体收入情况核定。村（居）奖励工资总额为村（居）当年集体经济收入的10%。最高限奖2000元。
村（居）当年集体经济收入由各村（居）据实申报，经镇经管站四季度入帐数据核实后报镇政府批准。
各村（居）根据经管站核定的奖励工资总额分解到个人并上报镇经管站一次性发放到村干部个人帐户。
集体经济收入主要是集体资产（包括集体所属的房屋、鱼池、土地等固定资产）当年的承包租金、集体林木的处置以及当年其它多工副收入。一次性处置林木的按总收入的1/8作为当年的集体收入。各种引资款、项目专款不能作为当年集体经济收入。
5、先进奖励工资
获省级以上先进集体的奖500元，获市级先进集体的奖300元，获镇级先进集体的奖200元。
凡为市以上提供现场会的村，每次奖300元，为省、市专项迎检合格的村每次奖200元，迎检评为优秀的村奖300元，为镇级提供现场会，获镇级通报表扬的村奖200元。
各村其他干部奖励工资按工资比例一并核算。先进奖励工资必须以文件或者通报为依据，同一内容奖励取最高的，不重复计奖。
6、处罚
因村级班子处置不力导致本村出现到镇集体上访的，每次罚100元；到市上访的每次罚200元；出现到省上访案件的，无论何种情况，取消当年所有评先表模资格，并罚500元。其它各项工作凡被镇委镇政府以文字形式通报批评的村，每次罚100元。
代表镇迎接省、市专项检查的村，如评为不合格或出现重责任事故。导致全镇工作评价受到影响的，视影响小给予相应的处罚。
因工作不力，村级出现较刑事治安案件，重安全事故等，视损失和影响程度给予相应的处罚。
上述处罚原则上将对应单项的考核权数扣完为止。
四、考核及计酬办法
1、计算考核时间：2013年1月1日至12月31日。
2、非生产性开支，根据有关考核办法进行考核。
3、各相关部门要按照本意见认真制订和完善具体考核内容和细则，切实加强考核工作，由专人负责，确保年终考核结果的真实可靠。各条线的考核均可采用百分制，结合平时考核、半年度考核和年终考核得出年度考核分后再折算成所分配的分值，由各分管领导审核后，将考核结果交镇经管站汇总，并报党委、政府审核确定。
4、各村要切实加强内部工作目标责任制的考核，严格按照镇有关文件规定发放工资报酬、奖金和各种补贴，如有擅自违纪发放情节的要追究领导责任。
五、有关说明
1、落实村干部待遇的村（居）干部名单、职务及分管工作以镇委组织办公室、经管站核定的为准。
2、各村不得增设临时组长，镇取消发放临时组长工资。