公民诚信建设是社会主义思想道德建设的重要组成部分，是社会主义精神文明建设的重要内容和任务。为认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，增强公民诚信意识和社会责任感，提升城乡文明程度和公民文明素质，努力为实现三穗经济社会发展历史性跨越营造良好环境。根据《中共三穗县委三穗县人民政府关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施方案》(穗党发[20xx]21号)要求，特制定三穗县公民诚信建设实施方案。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以加强公民诚信建设为重点，以“诚信光荣、失信可耻”为根本，下硬功夫治理软环境，内强素质，外树形象，增强公民诚信意识和社会责任感，提升城乡文明程度和公民文明素质，努力为实现三穗经济社会发展又好又快更好更快营造良好环境。
1、以诚实守信、文明经商为重点，着力解决市场环境诚信缺失、假冒伪劣欺诈等突出问题。
2、以为人师表、以德施教为重点，着力解决重智轻德、责任心不强等师德师风方面存在的突出问题。
3、广泛开展道德教育，普及道德知识和道德规范，帮助人们加强道德修养。把公民道德建设融于科学有效的社会管理之中。逐步完善道德教育与社会管理、自律与他律相互补充和促进的运行机制，综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，更有效地引导人们的思想，规范人们的行为。
4、以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点，引导人们正确处理个人与社会、竞争与协作、先富与共富、经济效益与社会效益等关系，提倡尊重人、理解人、关心人，发扬社会主义人道主义精神，为人民为社会多做好事，反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，形成体现社会主义制度优越性、促进社会主义市场经济健康有序发展的良好道德风尚。
5、以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义作为公民诚信建设的基本要求，引导人们发扬爱国主义精神，提高民族自尊心、自信心和自豪感，以热爱祖国、报效人民为最大光荣，以损害祖国利益、民族尊严为最大耻辱，提倡学习科学知识、科学思想、科学精神、科学方法，艰苦创业、勤奋工作，反对封建迷信、好逸恶劳，积极投身于建设有中国特色社会主义的伟大事业。
6、以社会公德为准则，大力倡导文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法的社会公德，鼓励人们在社会上做一个好公民。
7、加强职业道德建设，大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德，鼓励人们在工作中做一个明礼诚信的工作者和建设者。
8、加强家庭美德教育，大力倡导以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德，鼓励人们在家庭里做一个好成员。
9、以勤政务实、廉洁高效为重点，推行政务公开，着力解决行政管理部门和执法部门服务意识差，办事效率低，不作为、乱作为等突出问题。
10、以弘扬中华传统文化为重点，着力公民道德滑坡、私欲膨胀、失礼失信等突出问题。
1、充分利用每年的3月“公民道德宣传月”和9月20日“公民道德宣传日”、每年的“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等革命节日，“三八”、“五一”、“六一”等国际性节日以及民间传统节日开展活动，即一是“三八”妇女节由县妇联牵头开展有关妇女维权等法律法规宣传活动和评选“五好”文明家庭活动。
2、“3.”植树节由县林业局牵头组织开展植树造林活动;由县科协牵头组织开展“科技一条街”宣传活动。
3、“3.”由县工商局牵头开展“百城万店无假货”检查和宣传活动。
4、“五四”青年节由县教育局牵头开展青年志愿者和文体活动。
5、五月法制宣传月由县政法委牵头开展“法制一条街”宣传活动。
6、是“六一”儿童节由县教育局牵头开展“三关爱”等活动。
7、是“七一”由县委办牵头组织开展“七一”活动;八是“八一”由县人武部牵头开展“八一”活动;九是国庆节由县委县政府办公室牵头组织开展国庆xx周年活动;十是结合“整脏治乱”专项行动、“满意在三穗”主题实践活动和各机关单位学习活动开展诚信教育工作，使人们在集体聚会、合家团圆的同时，增强对祖国、对家乡、对自然、对生活的热爱，陶冶道德情操，增强诚信意识，共建和谐、诚信社会。
诚信是一切道德的基础和根本。是做人的根本准则，更是各行各业的行为准则，对各级党政机关干部要求忠诚老实、平易近人、廉洁奉公、不谋私利、全心全意为人民服务;对科学工作者要求实事求是，不唯上，不唯书，按自然规律和社会规律研究、发现问题，反对伪科学。特别是在社会主义市场经济日臻完善、全面建设小康社会的今天，在一些人以利益为唯一驱动，突破了应有的义利观和道德底线的情况下，诚信已成为一种非常宝贵的资源。因此，加强公民诚信建设已经成为当今社会思想道德建设的首要任务之一。
(一)加强领导，落实职责。各部门各单位各乡镇必须始终不渝地坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，充分认识新形势下加强公民诚信建设的重要性、艰巨性、长期性和紧迫性，把它作为一项十分重要的工作，放在突出位置，提供有利条件。县委宣传部成立公民诚信建设领导小组及办公室，办公室设在县文明办。各部门、单位、乡镇要成立相应机构，并精心组织、突出主题，认真开展公民道德、公民诚信、知非明理、文明礼仪、公共秩序、社会服务、城乡环境、文明旅游、传统文化等教育活动。各部门、单位要各司其职，各负其责，通力协作，形成合力，认真落实“公民诚信建设”的各项任务，结合本部门本行业实际，制定具体实施方案，加强干部职工和相关从业人员的教育，充分发挥行业主管部门的作用，指导督促各行业协会完善行业职业道德规范和标准，提高服务质量和管理水平，提高公民诚信意识。共产党员和领导干部要发挥好模范带头作用，广大党员特别是各级领导干部要牢记党的根本宗旨，努力改造主观世界，加强道德修养，自重、自省、自警、自励。要严格遵守党员领导干部廉洁从政的有关规定，清正廉洁，勤政为民，要求群众做到的自己首先做到，要求群众不做的自己坚决不做。要教育好自己的配偶和子女，管好身边的工作人员，自觉接受党组织和群众的监督，用良好的道德形象取信于民，带动广大群众进一步做好工作。
(二)加大投入，提供保障。为确保公民诚信建设工作的顺利推进和重大活动的开展，各部门、单位、乡镇要将公民道德建设工作经费纳入年度预算，以保障公民诚信建设工作的顺利开展。
(三)宣传引导，营造氛围。充分利用报刊、广播、电视、网络、手机短信、户外公益广告、宣传栏、发放宣传资料、举行宣讲报告会等多种载体和形式，广泛深入宣传诚信建设的内容、目标任务，正确引导社会崇尚文明、诚实做人、诚信做事，在全社会形成人人讲文明、个个讲诚信的良好道德风尚。
(四)密切配合，合力推进。公民诚信建设是一项长期的`、系统的工程，需要社会各方面的通力合作，社会、家庭、学校、单位是一个有机结合的系统，各党政部门，工会、共青团、妇联等群众团体以及社会各界，应在党委的统一领导下，各尽其责，相互配合，把公民诚信建设与业务工作紧密结合起来，纳入目标管理责任制，制定规划，完善措施，扎实推进。要充分发挥各民主党派和工商联在公民诚信建设中的作用。党员领导干部要从自身做起，做到言必信，行必果，给群众作出诚实守信的表率。学校要重点抓好青少年的道德教育和中华传统经典文化教育，引导青少年从小事做起，从点滴养成诚信的习惯。各部门各单位各乡镇要强化诚信光荣、不诚信可耻的观念教育，使全社会形成诚信者受尊重、不诚信者遭鄙视的良好氛围。要通过开展教育活动，使人人视诚信为自己的生命，使人人充分认识到诚信是做人的基本准则，是事业发展和市场经济的必然要求，更是现代文明的标志和基石，要建立和健全相应的约束机制，建立个人和单位的信誉档案，对不诚信者进行严厉的批评和教育。
(五)以活动为载体，以教育为先导。以“讲文明树新风，讲诚信树形象”为主题开展创建文明县城、文明村镇、文明行业、文明单位、文明社区、文明家庭、诚信单位、诚信公民等活动，在各党政机关开展创先争优、依法行政、公正执法、做人民满意公务员活动，在社会各界组织开展“希望工程”、“送温暖”、“志愿者”、“手拉手”、“幸福工程”、“孝老爱亲”等活动，引导公民增强礼仪、礼节、礼貌、诚信意识，不断提高自身道德修养。
各部门、单位、乡镇分管宣传和精神文明建设的领导同志，要在公民诚信建设中担负指导、协调、组织的具体职责。要深入实际，调查研究，了解新情况，分析新问题，及时发现、总结和推广群众创造的新鲜经验，探索公民诚信建设规律，改进方式方法，指导诚信建设工作全面开展。要在一定时期内，集中力量抓好数件社会影响大、示范作用强、受群众欢迎的实事，促进一些难点问题的解决。在全社会范围内倡导“诚信”新风。
一、指导思想
按照《社会信用体系建设规划纲要（20xx-20xx年）》的要求，以全国文明城市创建为契机，按照市、区、街办的统一部署，以社会信用体系建设为载体，以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容，以褒扬诚信惩戒失信为手段，以培养诚信文化为根本，大力加强社区诚信建设，推进诚信建设实现制度化、规范化，初步构建我社区诚信建设配套制度，使我社区诚信环境有所改善，群众对诚信建设满意度得到提高，为构建完整的诚信体系打下坚实基础。
二、重点领域及重点工作
（一）加快推进政务诚信建设制度化。加大政务公开力度，依法公开在行政管理中掌握的信用信息，建立有效的信息共享制度。进一步推广重大决策事项公示和听证制度，拓宽公众参与政府决策的渠道。在行政许可、政府采购、招标投标、劳动就业，社会保障、科研管理、干部选拔任用和管理监督、申请政府资金支持等领域率先使用信用信息和信用产品，逐步建立健全政务和行政承诺考核制度。
（二）深入推进商务诚信建设制度化，建立安全生产信用公告制度，完善安全生产承诺和安全生产不良信用记录及安全生产失信行为惩戒制度。
（三）全面推进社会诚信建设制度化。建立健全社会救助、保障性住房等民生政策实施中的申请、审核、退出等各环节的诚信制度，加强对申请相关民生政策的条件审核，强化对社会救助动态管理及保障房使用的监管，将失信和违规的个人纳入信用黑名单。进一步落实和完善企业劳动保障守法诚信制度，制定重大劳动保障违法行为社会公示办法，建立用人单位拖欠工资违法行为公示制度，健全用人单位劳动保障诚信等级评价办法。建立环境管理、监测信息公开制度。建立企业对所排放污染物开展自行监测并公布污染物排放情况以及突发环境事件发生和处理情况制菠健全社会组织信息公开制度，规范社会组织信息公开行为。
三、当前主要任务
（一）加强社会信用机构和信用制度化建设。将信用管理机构和信用信息工作机构及其能力建设作为首要任务，完成机构的设置和挂牌工作，做到人员职责到位、工作落实到位。
（二）建立“红黑榜”发布制度。要通过报纸、广播、电视、网络、手机等媒体，发布诚信“红名单”和失信“黑名单”，发布失信企业和个人惩戒措施，在全社会形成诚信守信的良好氛围，使诚信的.人受益、不诚信的人受到惩戒，营造“守信光荣，失信可耻”的舆论氛围。社区在内部网站上发布“红黑榜”。
（三）加快社会信用信息平台建设。社区信用信息工作机构要加强社会信用信息的征集。积极做好信用信息的报送和更新工作，逐步实现辖区企业及其他社会法人信用信息共享。
（四）构建奖励诚信、约束失信工作机制。和辖区各金融部门建立社会诚信建设制度，加强合作，推动建立覆盖全社会的诚信信息系统。社区在9月底之前建立和完善本辖区的信用奖惩制度，重点加强对个人失信、商业欺诈、违法虚假宣传、制假售假等失信行为的监督。
（五）开展“诚实劳动、诚信经营”创建活动。开展“做精工产品、做诚信企业”活动、“诚信经营示范店”活动、“诚信做食品”活动，推出一批市场认可、群众信任的诚信示范企业、门店。
（六）深化道德领域突出问题专项教育和治理。重点在食品药品、社会服务（窗口行业）和公共秩序（公共场所）三大领域，针对诚信缺失、公德失范问题，深入开展道德领域突出问题专项教育和治理活动。要突出“以信为本”，集中梳理和整治制造、包装、销售等各环节中诚信缺失问题，大力整治制售假冒伪劣食品药品现象。要突出“以人为本”，梳理和整治窗口行业存在的服务质量差等突出问题。要突出“以礼为本”，大力开展整治公共场所不文明现象，劝阻不文明行为。要切实做好“道德教育、道德评议、道德引导、道德治理、道德宣传”工作，营造诚实守信的社会风尚。
四、领导机构。
为加强社区诚信建设工作，推进诚信建设制度化，社区成立诚信建设领导小组。
组长：陈永福
副组长：陈红莉
成员：蒲小英苗敏周赵瑞杜文利
刘菊霞申丽萍焦婷婷贾丹
五、实施步骤
20xx年我社区诚信建设工作分三个阶段进行：
（一）动员准备阶段。制订完善活动方案，组织召开工作动员会议，启动诚信建设工作，诚信建设工作进行部署。
（二）组织实施阶段。社区根据实施方案的内容,对照工作任务，逐项落实,有针对性地采取措施积极开展工作，并根据工作的重点难点问题和工作进度情况，定期召开联席会议。
六、工作要求
（一）加强领导。推进诚信建设制度化，是创建全国文明城市的重要内容，社区要把这项工作摆上重要议事日程，加强领导，精心部署，确保各项要求落到实处。
（二）明确责任。社区要结合实际，制定本社区诚信建设实施方案、推进诚信建设制度化，明确目标任务和工作要求，落实责任分工，加强督促检查，务必抓紧抓实、抓出成效。
（三）大力宣传。要部署社区诚信宣传活动，利用各种宣传手段，在辖区大力宣传推进诚信建设制度化的重大意义、具体安排和要求，让本辖区所有涉及的企业、人员及相关部门积极参与到诚信建设活动中来，营造诚实守信的良好社会氖围。
一、目的意义
以社会诚信体系建设为载体，以“诚信”为目标，以推进社会信用体系建设为依据，以“褒扬诚信、惩戒失信”为手段，弘扬“诚实厚道、守信担当”的诚信理念，营造“奖励诚信、约束失信”、“守信光荣、失信可耻”的社会环境，打造全市卫生系统诚信服务体系建设。
二、活动内容
1、建设诚信医疗卫生单位，打造卫生诚信行业。加强诚信卫生行业体系建设，建立健全政务服务和承诺考核制度，进一步增强政务公开透明度，严格依法行政，强化服务意识，切实改进管理方式和服务方式，牢固树立诚实守信服务理念，解决虚假承诺、价格欺诈、销售假冒伪劣药品等，打造公开、公平、公正的管理和服务平台。
2、推进诚信卫生服务意识，培育诚信员工。在卫生系统推行信用报告制度，引导从业人员讲求职业操守、恪守诚信规范，解决员工中信义淡漠、言行不一等失信于人的问题，进一步倡导广大员工以诚相待、表里如一、言行一致、取信于人，引导广大医务工作人员修身立己。
三、具体举措
1、建立诚信道德学习教育制度。制定诚信道德教育工作制度，制定学习计划，加强医德医风教育，深入开展培育和践行社会主义核心价值观教育，通过道德模范、身边好人学习宣传活动，引导广大医务卫生工作者诚实守信；通过集中学习和自学相结合等方式，加强卫生系统干部职工诚信道德学习教育，实现诚信学习教育制度化、常态化。
2、深化诚信制度专项建设和突出问题治理。加强医疗卫生单位内涵建设，深入开展“三好一满意”活动，认真抓好医务人员医德考评制度的贯彻落实，严格规范诊疗服务行为；认真梳理卫生窗口行业中存在的服务薄弱环节等问题，开展《医疗机构从业人员行为规范》教育，弘扬爱岗敬业、无私奉献、全心全意为人民的主旋律，教育引导广大医务工作者牢记宗旨观念，增强职业素养，提升道德水准。
3、发挥好“道德讲堂”诚信教育作用。各医疗卫生单位要认真抓好“道德讲堂”建设，主要围绕“四德”（社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德）内容，突出“五类”（诚实守信、孝老爱亲、敬业奉献、见义勇为、助人为乐）先进典型，切实做好“道德教育、道德评议、道德引导、道德宣传”工作，提升员工思想道德修养和文明素质。
4、建立医疗机构和公共场所诚信“红黑榜”发布制度。加强医疗机构监管，进一步整顿与规范医疗服务市场秩序，严厉打击非法行医行为，加强公共场所的监督管理，切实保障广大人民群众医疗安全和健康权益，开展医疗机构依法执业行为评价活动，按照医疗机构监督管理量化评分标准进行评分；实施公共场所卫生信誉度量化分级管理，为消费者营造卫生舒适的.环境；定期发布医疗机构和公共场所“红黑榜”等评价情况。
5、构建奖励诚信、约束失信工作机制。加强卫生与司法、城管、环保、商务、税务、市场管理、金融等行业和部门诚信信息共享，建设相互支撑的诚信建设工作格局。
四、工作要求
1、加强领导。开展推进诚信建设制度化建设工作，不仅是打造“诚信”的重要内容，是创建全国文明城市测评的重要内容之一，更是提升卫生服务质量的重要举措，各单位要切实提高思想认识，加强领导，精心组织，确保活动各项要求落到实处。
2、明确责任。各单位要结合实际，按照推行诚信制度化建设工作要求，明确目标任务，狠抓工作落实；结合工作实际，制定本单位诚信建设制度化实施方案，认真组织实施，扎实开展工作，力求抓出成效。
3、加强宣传。各单位要充分利用网站、电子屏、宣传栏等宣传载体，大力宣传推进诚信建设制度化的重大意义、具体要求，努力让广大干部职工、群众积极参与诚信建设，营造“奖励诚信、约束失信、守信光荣、失信可耻”的社会环境。
各单位推进诚信建设制度化工作方案请于5月20日前报送市卫生局，同时要及时报送诚信建设制度化工作中好的做法、典型经验等信息。
为促进企业依法守信加强安全生产工作，构建安全生产长效机制，推动建筑施工企业落实安全生产主体责任，提高企业安全生产管理水平，有效预防和减少各类生产安全事故的发生,根据《国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设指导意见的通知》（安委[20xx]8号）和《关于印发〈南通市企业安全生产诚信体系建设实施意见〉的通知》（通安委办〔20xx〕62号）文件要求，结合我局实际，特制定滨海园区建筑施工企业安全生产诚信体系建设实施方案如下。
一、总体要求
建立健全建筑施工企业安全生产诚信制度，切实把诚信理念引入安全生产管理，大力推进企业安全生产诚信体系建设，督促企业树立诚实守信意识、依法规范安全生产行为，认真履行安全生产法定义务，不断提高企业安全生产管理水平，形成安全生产自我约束机制，促进企业严格落实安全生产主体责任。
二、主要任务
（一）制度建设
1、建立企业安全生产承诺制度
制订《安全生产诚信承诺书》，明确企业公开向社会做出安全生产方面的承诺，明确做到信守安全生产法律法规和规章制度，切实落实安全投入、事故隐患排查治理、安全教育培训、安全权益保障、防治职业危害、应急救援处置等法定责任，企业内部也要逐级签订《安全生产诚信承诺书》。同时，要认真执行各级政府有关部门关于企业安全生产诚信体系建设的相关意见，主动接受社会各界和新闻媒体的监督。
2、制订安全生产诚信评价和管理制度
我局将企业安全生产诚信体系建设与企业安全生产标准化建设结合起来，对已向社会公开《安全生产诚信承诺书》并落实承诺事项、取得安全生产标准化建设达标的企业为安全生产诚信单位。列入诚信“黑名单”以及存在严重失信行为的企业为不诚信单位。建立本地施工企业安全生产诚信信息管理台账，建立完善行业诚信信息记录。
3、制订安全生产诚信报告和执法信息公示制度
建筑施工企业每年1月之前，向滨海园区规划建设环保局报告安全生产诚信履行情况，重点包括落实安全生产责任和管理制度、安全投入、安全培训、安全生产标准化建设、隐患排查治理、职业病防治和应急管理等方面情况。我局将在安全生产行政处罚信息形成之日起20个工作日内向社会公示，接受监督。
（二）信息系统和平台建设
建立完备的建筑施工企业安全生产诚信档案，对违规违纪、安全生产执行不到位、措施不得力、弄虚作假的，要将其失信行为记录在安全生产诚信档案中。同时，加快推进企业安全生产诚信信息平台与全省公共信用信息平台及市级行业信用信息平台及各县（市、区）信用信息系统之间互联互通，及时通过网络平台和文件告知等形式向财政、投资、国土、建设、工商、银行、证券、保险、工会等部门和单位以及相关企业通报有关情况，实现对企业安全生产诚信信息的即时检索查询。
（三）诚信激励和失信惩戒机制建设
各有关部门对安全生产诚信企业，开辟“绿色通道”，对安全生产诚信企业的工伤保险及责任保险费率等方面实行优先办理、简化程序和重点支持等实质性的激励政策，形成良性激励机制，推动企业加强安全生产诚信建设。对列入诚信“黑名单”以及存在严重失信行为的企业，一年内在相关方面政策给予严格限制，并取消评先评优等荣誉资格。
三、实施步骤
第一阶段：20xx年底前制订企业安全生产诚信体系建设实施方案，成立企业安全生产诚信体系组织机构，建立安全生产诚信评价和管理制度、安全生产诚信报告和执法信息公示制度，制订企业安全生产诚信激励和失信惩戒的相关政策规定，督促企业建立安全生产诚信承诺制度。
第二阶段：依托江苏省建筑工程项目管理系统，实现安全生产不良记录和“黑名单”与南通市相关部门和单位互联互通，实现企业诚信信息资源共享。同步推进建立滨海园区建设领域施工企业安全生产诚信建设体系及信息化平台，20xx年底前建立企业安全生产信用记录、档案，完善基础数据。
第三阶段：20xx年底前，企业安全生产信用档案、信息系统全面建成。
第四阶段：20xx年底前，建成健全的安全生产诚信体系。
四、工作要求
（一）加强领导，周密部署。
开展企业安全生产诚信体系建设是诚信建设的'重要组成部分，是加强和创新社会管理、完善安全生产监管方式的一项重要举措。滨海园区规划建设环保局负责指导和推动本地建筑施工企业安全生产诚信体系建设，制定具体工作方案，明确职责分工，落实工作机构、责任、人员，保障工作经费，扎实开展企业安全生产诚信体系建设。
（二）立足实际，务求实效。
根据本地区和行业领域的实际情况，建立企业安全生产承诺制度、安全生产诚信评价和管理制度、安全生产诚信报告和执法信息公示制度，在项目审批、土地出让、建筑工程招投标、工商管理、评优评先等方面，细化激励及惩戒措施，建立健全各级、各部门间的信息沟通、资源共享、协调联动工作机制，对相同事项要实行信息共享，防止重复执法和多头评价，减轻企业负担。使守法诚信企业感受到切切实实的好处，积极营造诚实守信、统一高效的市场环境。
（三）加强宣传，营造氛围。
滨海园区规划建设环保局要加大对企业安全生产诚信体系建设工作的宣传力度，根据本地、本行业特点，深入研究，建立科学的工作制度，在全社会营造构建企业安全生产诚信体系建设的良好氛围。认真宣传贯彻落实新《安全生产法》等法律法规，强化法治观念，推进依法治理。要加强安全生产诚信宣传教育，充分发挥新闻媒体作用，适时组织现场观摩会、研讨会等，交流、总结和宣传好的经验、做法，树立先进典型示范，稳步推进企业安全生产诚信体系建设。