关于贯彻实施《安全评价机构管理规定》的通知
安监管司办字[2004]139号
2004/11/3015:29
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处：
国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）（以下简称国家局）于2004年10月20日以13号令公布了《安全评价机构管理规定》（以下简称《规定》），从2005年1月1日开始实施。为保证《规定》的顺利实施，现就有关工作通知如下：
一、认真贯彻执行《规定》，增强依法行政的意识
安全评价作为现代安全管理模式，体现了“预防为主”的管理理念，在安全生产中的作用越来越显现出来，并已成为安全生产重要的技术保障措施之一。《规定》的公布和实施，为安全评价机构、安全评价人员准入及安全评价管理提供了法律依据，也是贯彻《行政许可法》、依法行政的重要内容之一。各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机构要切实加强对安全评价机构及其从业人员的监督管理，把《规定》的各项要求全面落实到实际工作中去，努力把安全评价工作引向深入。
首先，应当制定相关工作程序和工作规则，规范工作行为，坚持原则，严把准入关。要做到严格条件、严格程序、严格审查，对符合条件的机构应及时予以审批，对不符合条件的坚决不予批准。同时，各地区应根据实际情况，引导安全评价机构健康有序发展，把管理的重点放在提高安全评价机构的服务质量和建立科学有效的管理机制上，克服“重审批、轻管理”、“重权力、轻责任”的倾向。
其次，各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机构要认真贯彻执行《行政许可法》及《规定》的各项要求，依法履行对安全评价机构的监管职能。要牢固树立为社会、企业和中介机构服务的意识，不得擅自设立法律法规规定之外的审批项目，特别是不能设置安全评价资质备案或变相备案，不得以任何形式实行地区保护。
第三，要大力开展安全评价科学研究工作。以科研院所和有技术能力的中介机构为依托，积极研究和开发科学、先进、符合我国国情的安全评价方法，逐步提高安全评价科技水平和工作质量，为安全生产提供高质量的技术服务。
二、安全评价资质管理方式及甲乙级资质业务范围的划定
安全评价资质管理由现行按评价类别管理调整为按行业分类管理。取得甲级资质证书的安全评价机构，可以根据资质证书确定的业务范围在全国范围内从事安全评价活动，不受地域、项目或者企业规模的限制；取得乙级资质证书的安全评价机构，可以根据资质证书确定的业务范围在所在的省、自治区、直辖市范围内从事投资规模2亿元人民币以下建设项目的安全预评价、验收评价和国有（含国有控股）以外的企业安全现状评价。
国家另有规定的从其规定。
三、实施《规定》的几项具体工作要求
1、甲级资质安全评价机构的法定代表人应通过国家局认定的一级培训机构组织的生产经营单位主要负责人培训、考核，并取得相应的资格证书；乙级资质安全评价机构的法定代表人应通过国家局认定的二级以上培训机构组织的生产经营单位主要负责人培训、考核，并取得相应的资格证书。
2、同一安全评价机构只能获取一个级别的安全评价资质，甲乙级安全评价资质不得重复申报。申报甲（乙）级安全评价机构应有不少于3（2）名与其申报业务范围相适应的基础专业的专职评价人员，申报业务范围涉及具有较大风险行业的则应有不少于5（3）名与其相适应的基础专业的专职评价人员。
具有安全评价资格的人员只能在一个评价机构执业。
3、国务院有关部门、中央管理的大型企业、国务院国有资产监督管理委员会负责管理的各行业协会等所属单位是指由其直接管理的下属单位或控股公司。
民用爆破器材企业安全评价机构资质管理仍按原规定执行，由国防科工委推荐，国家局受理审批。
4、国家局定期公布取得资质证书的安全评价机构名单，同时，乙级资质的批准部门应定期在本行政区域内向社会公布取得乙级资质证书的安全评价机构名单，并在批准后10日内，将有关申报及批准材料报国家局备案。安全评价机构及其安全评价人员要将每年的工作业绩记录表于次年1月15日前分别报国家局或省级安全生产监管部门、煤矿安全监察机构备案。
5、各地可根据实际情况，依照《中介服务收费管理办法》（计价格〔1999〕2255号）制定行业自律性或指导性价格标准。安全评价专家评审、核查及技术咨询收费参照《国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》（计价格[1999]1283号）或《国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（计价格[2002]125号）执行。
6、为保持工作的连续性，保证安全生产许可证发放工作顺利进行，凡
属国家局批准的安全评价机构（包括临时资质机构），资质证书有效期至（到期复审换证的延至）2005年底，过期作废；经国家局授权，由省级安全生产监管部门、煤矿安全监察机构认定的安全评价临时资质有效期按原规定执行。
另外，由省级安全生产监管部门认定的危险化学品生产企业安全评价临时资质机构可以从事危险化学品经营单位的安全评价。
附件：
2、安全评价机构甲级资质审查决定流程图
3、安全评价机构甲级资质申请材料目录
4、安全评价机构甲级资质材料、现场核查程序
5、安全评价过程控制编写提要
二00四年十一月二十三日
规划科技司
加强安全评价机构监管工作会议讲话稿
同志们：
建立安全评价机构监督管理长效机制，规范安全评价执业行为，推动安全评价机构做优做强，促进我市安全评价行业健康发展，更好发挥安全生产技术支撑作用，对做好我市安全生产工作具有非常重要的意义。下面，就加强安全评价机构监督管理工作，我强调几点意见：
一、要严格机构资质管理。
一是要从严把关资质认可。
要严把安全评价机构准入关，特别是对再次申请资质的安全评价机构以及股份制公司性质的安全评价机构在改制、分立、合并申请变更的，要从严审批。推行主要负责人谈话承诺制度，书面承诺依照法律法规、规章标准，遵循科学公正、独立客观、安全准确、诚实守信的原则和执业准则，独立开展安全评价，并对其作出的安全评价结果负责。二是要严格从业人员资格。以个人社会保障号码缴纳社会保险可作为认定专职安全评价师、专职注册安全工程师归属的主要依据，严防缴纳多份社保充当专职人员的“挂证”行为。同一人持有的安全评价师证、注册安全工程师证应注册在同一家安全评价机构。密切关注职业资格人员频繁变更原因和动向，从严管理“流动式”安全评价师、注册安全工程师，对一个自然内连续注册变更超过x次及以上者，纳入“人员异动变更”名单库，加大变更管控力度，防止通过人员频动套取资质。三是要强化资质条件保持。安全评价机构在取得资质后，其固定资产、工作场所、档案室、专职安全评价师和专职注册安全工程师总数、比例、专业能力等方面要保持《安全评价检测检验机构管理办法》规定的资质条件，坚决禁止业务范围专业配备评价人员变更后不及时补充、随意变更办公场所（档案室）地点面积用途后不满足要求、大额固定资产转移后不符合规定等违反资质条件保持行为。二、要严格过程控制管理。
一是要推行总公司分公司无差别管理。
安全评价机构要将分公司、分支机构纳入安全评价过程控制管理体系。对外市注册的安全评价机构在xx开设的分公司、分支机构，开展法定评价业务应满足《安全评价检测检验机构管理办法》规定的业务范围相应资质条件，其资质条件保持情况纳入各级应急管理部门日常监督管理。二是要实行评价从业人员项目信息登记。依托市工矿商贸行业安全生产基础信息及隐患排查信息系统，建设安全评价从业人员项目信息登记查询平台。我市注册的安全评价机构所有从业人员、外市注册的安全评价机构在xx技术服务的从业人员原则上要在每季度第一个月的前五个工作日内，通过登记查询平台主动登记上一季度完成法定安全评价项目、担任主要职责、开展主要工作等情况，防止项目违规转包、出借资质、套盖公章等问题。三是要实施法定安全评价报告全文公开。用于行政许可、认定、备案等前置服务或行政处罚依据的法定安全评价报告应全文公开，便于社会公众查询与监督，如涉及国家秘密、商业秘密的部分应进行脱密简化。安全评价机构在xx技术服务活动结束后的十个工作日内要通过市工矿商贸行业安全生产基础信息及隐患排查信息系统提交安全评价报告内容及现场勘验图像影像（包括安全评价人员参加现场评价活动的图像影像）等信息。鼓励安全评价机构主动公开非法定安全评价项目的技术服务报告。三是要推行项目安全评价回避和轮换。安全评价机构应采用现行有效的法律法规标准规范和政府部门相关规定要求开展安全评价。同一对象的安全预评价报告和安全验收评价报告，按规定由不同的安全评价机构分别承担。为提高安全评价报告质量，避免将上一评价周期存在的安全隐患问题延续至下一评价周期，各级应急管理部门应将承担同一对象上下周期的法定安全现状评价报告的安全评价机构纳入重点执法检查范围，加大执法检查频次。三、要强化事中事后监管。
一是要依法依规从重从严查处。
各级应急管理部门对安全评价机构违法违规、没有保持资质条件及出具虚假或者重大疏漏安全评价报告等行为的，应依法依规从重从严查处。对出具虚假安全评价报告的，要提请安全评价机构注册地资质认可机关依法吊销其资质并向社会公告，按规定对安全评价机构和相关责任人实行行业禁入、纳入不良记录“黑名单”。对安全评价机构作出行政处罚等决定的，各级应急管理部门应将有关情况及时录入全国安全评价检测检验机构信息查询系统。二是要加强协调强化综合监管。各级应急管理部门在建设项目安全设施“三同时”审查、安全生产许可证许可审批、安全生产执法检查、事故调查等监督管理中，发现安全评价报告存在重大缺陷、遗漏或者虚假，或者安全评价报告结论不正确、不合理的，应不予取信。同时，加强应急管理部门内设机构沟通协调，及时移交发现问题，依据相关行业标准和规范，作出行政许可决定，或认定其违法违规事实和情形、作出定性描述，实施行政处罚。三是要实施评价分类动态监管。各级应急管理部门要加强安全评价机构及安全评价报告执法检查，持续开展安全评价机构执业行为专项整治。要根据安全评价机构出具的法定安全评价报告质量和安全评价机构资质条件保持等情况，按照“吊销退出、治理整顿、巩固提升”的原则，实施分类动态监督管理，支持水平高、质量高、信用好的安全评价机构做优做强，清理整顿水平低、质量差、信用差的安全评价机构，全面规范安全评价市场。四、要强化自律宣传引导。
一是要积极引导行业自律。
市应急管理协会要发挥行业协会积极主动性，实施《xx市安全评价检测检验机构信用等级管理制度（试行）》，及时将各级应急管理部门执法检查结果纳入信用等级管理，实行量化评级打分，引导安全评价机构提升服务能力、质量和水平，培育支持安全评价机构做优做强。要定期组织举办论坛、讲座等活动，引导帮助安全评价机构和从业人员提升能力水平，强化行业自律。二是要大力加强宣传引导。各级应急管理部门要及时公开安全评价机构违法违规、资质条件不保持、安全评价弄虚作假等行为的查处情况，重点曝光典型案例，强化警示震慑。同时，要树立正面榜样，对安全评价机构充分发挥技术能力优势、完成重大安全评价情况予以正面宣传，提升从业人员能力水平和职业荣誉感，提高安全评价服务工作质量。同志们，加强安全评价机构监督管理事关企业安全生产工作，事关人民群众生命财产安全。我们一定要加大监督管理力度，督促安全评价机构把全面、客观反映所评价的安全事项作为必须坚守的底线，把不得出具虚假和失实报告作为不可逾越的红线，不断强化责任意识和红线意识；提高安全评价社会公信力和影响力，为推动我市安全发展、高质量发展作出更大的贡献！
关于石油天然气企业安全生产许可证颁发工作的补充通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央管理企业：
为做好石油天然气企业安全生产许可证的颁发管理工作，针对各有关单位在发证工作准备过程中提出的问题，经研究，现在国家安全生产监督管理局安监管管一字[2004]100号文件基础上补充通知如下：
一、海洋石油天然气开采企业的地区分公司、专业技术工程服务公司内与海洋油气勘探、开采直接相关的下一级生产单位（如钻井、物探、井下作业等），应当办理安全生产许可证。
二、含有陆上石油天然气和海洋石油天然气开采业务的地区分公司、子公司、专业技术工程服务公司，以及下一级生产单位，应分别到所在地的省级安全生产监督管理局申请办理陆上石油天然气安全生产许可证、到国家安全生产监督管理局海油办分部申请办理海洋石油天然气安全生产许可证。
滩海陆岸油气开采设施的上一级生产单位办理海洋石油天然气安全生产许可证时，国家安全生产监督管理局海油办分部应对滩海陆岸油气开采设施进行审查。
滩海陆岸油气开采设施包括通井路、滩海陆岸油气井台及采油设备、输油管线和专用于接受滩海油气的集输联合站。滩海陆岸油气设施与陆上油气设施以滩海通井路进口端标志（牌、碑）为界。
三、陆上石油天然气管道储运分公司和跨省管理处（含同级分公司，下同）到国家安全生产监督管理局办理安全生产许可证，不跨省的管理处到所在地的省级安全生产监督管理局申请办理安全生产许可证。各类管理处均应进行安全评价，安全评价范围应包含管理处所辖全部管线、站场等。石油天然气管道的日常监管工作仍按有关规定实行属地管理。
四、海工建设单位应向建设主管部门申请办理安全生产许可证。
五、原“作业许可证”在有效期内的海洋石油天然气设施，应按规定以油矿为单位及时申请换发安全生产许可证。
六、对于外方担任作业者的外资或合资海洋石油天然气企业，采取两级发证，一级发证对象为外资或合资海洋石油天然气企业，二级发证对象为海洋石油天然气生产设施。
七、石油天然气企业的第三级生产单位，包括从事开采、储运及工程技术服务的生产单位，办理安全生产许可证前应进行安全评价。
八、发证检验机构对海洋油气设施提交的发证检验报告和生产期检验报告，在办理安全生产许可证时等同安全评价报告。没有进行发证检验的部分（如陆岸油气终端），应进行安全评价。
九、石油天然气生产单位进行安全评价后，由企业自定是否进行安全评价报告书评审。
十、企业的主要负责人、安全生产管理人员参加国家认可的安全培训机构组织的安全培训并考核合格的，在申请办理相关安全生产许可证时都予以认可。
十一、外资或合资的海洋石油天然气企业的主要负责人、安全生产管理人员参加国外安全培训并取得相应资格的，仍应按规定参加我国的安全生产法规培训。
十二、申请办理安全生产许可证的文书可以从国家安全生产监督管理局网站下载或到国家安全生产监督管理局监督管理一司领取。
二○○四年十二月九日
上海市安全评价机构监督管理规定
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上海市安全评价机构监督管理规定
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上海市安全评价机构监督管理规定
第一条为加强安全评价机构监督管理，规范安全评价行为，严把准入关，建立公平、公开、公正和竞争有序的安全评价服务体系，根据《安全生产法》、《安全评价机构管理规定》和有关法律、法规的规定，结合本市安全评价机构的实际情况，制定本规定。
第二条安全评价机构及其安全评价人员在本市区域内从事安全评价活动，上海市安全生产监督管理局（以下简称市安全监管局）实施安全评价机构资质监督管理，适用本规定。
法律法规另有规定的从其规定。
第三条安全评价机构应取得相应安全评价资质证书（以下简称资质证书），并在资质证书确定的业务范围内从事安全评价活动。安全评价人员应当取得相应的资格，方可执业。
未取得相应资质和资格的机构及人员，不得从事安全评价活动。第四条资质证书分为甲、乙两种。甲级资质证书由市安全监管局审核，国家安全生产监督管理总局（以下简称国家安监总局）审批、颁发证书；乙级资质证书由市安全监管局审核、审批、颁发证书。
第五条取得甲级资质的安全评价机构，根据其资质证书确定的业务范围从事安全评价活动，不受地域、项目和企业规模的限制；取得乙级资质的安全评价机构，根据其资质证书确定的业务范围，在本市区域内从事安全评价活动。
国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）的建设项目，跨省、自治区、直辖市的建设项目，生产剧毒化学品的建设项目，生产剧毒化学品的企业和其他大型生产企业只限甲级安全评价机构承担。
国家另有规定的从其规定。上海市安全评价机构监督管理规定
page3of10第六条市安全监管局在“上海安全生产”网站上定期向社会公布取得甲级、乙级资质的安全评价机构的名称、业务范围、从业人员等相关信息及变更情况；公布外省（自治区、直辖市）甲级资质安全评价机构在本市从事安全评价活动的备案名单，接受社会监督。
第七条申请甲级资质证书的安全评价机构，应当具备下列条件：
（一）具有法人资格，注册资本500万元以上，固定资产400万元以上。注册资本的认定，以国家工商行政管理部门核发的企业法人营业执照载明的数额为准。固定资产的认定，应提供国家认定相应资质单位出具的，具有法律效力的资产评估证明；
（二）有与其开展工作相适应的固定工作场所，工作场所面积不少于400平方米，其中档案室面积不少于50平方米。具有必要的设施、设备和技术支撑条件，除通用设备外，应根据所申请的业务范围，按照实际需要自行选配专用设备，并与相关单位签订技术支撑协议以满足该业务范围的安全评价工作要求；
（三）取得安全评价机构乙级资质3年以上，且没有违法行为记录；
（四）有健全的内部管理制度和安全评价过程控制体系；
（五）有25名以上专职安全评价师，其中一级安全评价师20%以上、二级安全评价师30%以上。按照不少于专职安全评价师30%的比例配备注册安全工程师。安全评价师、注册安全工程师有与其申报业务相适应的专业能力；
（六）法定代表人通过一级资质培训机构组织的相关安全生产和安全评价知识培训，并考试合格；
（七）设有专职技术负责人和过程控制负责人。专职技术负责人有二级以上安全评价师和注册安全工程师资格，并具有与所申报业务相适应的高级专业技术职称；
（八）法律、行政法规、规章规定的其他条件。上海市安全评价机构监督管理规定
page4of10第八条申请乙级资质证书的安全评价机构，应当具备下列条件：
（一）具有独立法人资格，注册资本300万以上，固定资产200万以上。注册资本的认定，以国家工商行政管理部门核发的企业法人营业执照载明的数额为准。固定资产的认定，应提供国家认定相应资质单位出具的，具有法律效力的资产评估证明；
（二）有与其开展工作相适应的固定工作场所，工作场所面积不少于250平方米，其中档案室面积不少于30平方米。具有必要的设施、设备和技术支撑条件，除通用设备外，应根据所申请的业务范围，按照实际需要自行选配专用设备，并与相关单位签订技术支撑协议以满足该业务范围的安全评价工作要求；
（三）有健全的内部管理制度和安全评价过程控制体系；
（四）有16名以上专职安全评价师，其中一级安全评价师20%以上、二级安全评价师30%以上。按照不少于专职安全评价师30%的比例配备注册安全工程师。安全评价师、注册安全工程师有与其申报业务相适应的专业能力；
（五）法定代表人通过二级资质以上培训机构组织的相关安全生产和安全评价知识培训，并考试合格；
（六）设有专职技术负责人和过程控制负责人。专职技术负责人有二级以上安全评价师和注册安全工程师资格，并具有与所申报业务相适应的高级专业技术职称；
（七）法律、行政法规、规章规定的其他条件。第九条申请甲级资质证书，按照下列程序办理：
（一）申请人将安全评价机构资质申请表和本规定第七条所规定的证明材料报市安全监管局行政许可受理窗口，由市安全监管局审核；上海市安全评价机构监督管理规定
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（二）市安全监管局收到材料后，在5个工作日内对申请人提供的证明材料进行预审。材料符合要求的，予以受理，并发出受理通知书；材料不符合要求的，不予受理，并发出书面通知说明理由；
（三）对已受理的申请，市安全监管局自受理申请之日起20日内完成审核工作，并形成审核报告。经审核符合要求的，市安全监管局将审核报告和证明材料上报国家安监总局审批；经审核不符合要求的，不予上报，并发出书面通知说明理由。
第十条申请乙级资质证书，按照下列程序办理：
（一）申请人将安全评价机构资质申请表和本规定第八条所规定的证明材料报市安全监管局行政许可受理窗口，由市安全监管局审核；
（二）市安全监管局收到材料后，在5个工作日内对申请人提供的证明材料进行预审。材料符合要求的，予以受理，并发出受理通知书；材料不符合要求的，不予受理，并发出书面通知说明理由；
（三）对已受理的申请，市安全监管局自受理申请之日起20日内完成审核工作，并形成审核报告。经审核符合要求的，按照本规定进行审批；对审核不符合的申请人发出书面通知说明理由；
（四）对审核符合要求的申请人，市安全监管局组织专业人员对文件、材料及其真实性进行综合评定，并征求局机关相关业务处室的意见，在20日内完成审批工作。经审批合格的，由市安全监管局颁发资质证书，并填写《乙级资质安全评价机构审批备案表》，自颁发资质证书之日起30日内报国家安监总局备案；经审批不合格的，不予颁发资质证书，并书面说明理由。需要对申请材料的实质内容进行核实的，由市安全监管局组织专业人员进行现场核查，人员不少于两名；现场核查所需时间不计入资质审核、审批期限。上海市安全评价机构监督管理规定
page6of10第十一条申请甲、乙级资质的机构，应当按照本规定第四条的规定，向市安全监管局提出申请。市安全监管局于每年4月受理甲级资质的申请，6月受理乙级资质申请。
第十二条资质证书有效期为3年。资质证书有效期满需要延期的，安全评价机构应当于期满前3个月向原资质证书颁发机关申请办理延期手续。
逾期未提出延期申请的，其资质证书自行作废，不得继续从事安全评价活动，并在“上海安全生产”网站上公告注销。
第十三条已获得安全评价资质证书1年以上的机构，需增加业务范围的，应按照本规定第四条的规定于每年9月向资质审批机关提出申请。
申请增加业务范围的程序按照本规定第九条、第十条的规定办理。第十四条同一安全评价机构只能获取一种资质，甲级、乙级资质不得重复申请。取得乙级资质的安全评价机构，符合国家安监总局有关规定的，可申请甲级资质。取得甲级资质后，原乙级资质证书即被自行注销。
第十五条安全评价机构有下列情形之一的，应当在变更之日起30日内向原资质审批机关申请办理变更手续：
（一）机构分立或者合并的；
（二）机构名称变更的；
（三）法定代表人变更的；
（四）技术负责人变更的；
（五）安全评价人员变动的；
（六）办公地址变更的；
（七）停业、破产或有其他原因终止业务的；
（八）其他原因需要办理变更的。上海市安全评价机构监督管理规定
page7of10第十六条乙级资质安全评价机构因改制或分立、合并等原因组建新机构的，其资质根据本规定须重新申请。
甲级资质安全评价机构按照国家安监总局规定执行。
第十七条安全评价资质证书遗失的，应当及时在相关公众媒体上声明作废，并向原资质证书颁发机关申请补发，补发的资质证书有效期不变。
第十八条安全评价甲级、乙级资质证书由国家安监总局统一制作。第十九条安全评价机构必须建立、健全安全评价工作责任制，根据法律、法规的规定，依法独立开展安全评价活动，严格按照安全评价导则和细则等相关标准的要求编写评价报告，如实反映所评价的安全事项，并对作出的安全评价结果承担法律责任。
被评价对象的安全生产条件发生重大变化的，被评价对象应当及时委托有资质的安全评价机构重新评价；未委托重新进行安全评价的，由被评价对象对产生的后果负责。
第二十条安全评价机构必须在核准的资质范围内开展评价活动，在承接安全评价项目时，应向委托方提交有效的机构资质证明。依法与委托方签订安全评价技术服务合同，明确双方的权利、义务和责任。
安全评价机构与被评价对象有利害关系的，应当回避。
安全评价机构只能承接同一个建设项目的安全预评价或安全验收评价。第二十一条安全评价机构从事安全评价活动的收费，应符合法律、法规的有关规定；法律、法规没有规定的，应按照行业自律标准或者指导性标准，向被评价单位公开收费项目，合理收费。
第二十二条外省（自治区、直辖市）甲级资质安全评价机构，在本市从事安全评价活动的，应当填写《甲级资质安全评价机构跨省（自治区、直辖市）开展评价工作报告表》（式样见国家安监总局2009年22号令附件3）向市安全上海市安全评价机构监督管理规定
page8of10监管局备案，报告工作情况，自觉接受安全生产监督管理部门的监督。备案时，应提交以下材料：
（一）《甲级资质安全评价机构跨省（自治区、直辖市）开展评价工作报告表》；
（二）甲级资质证书正、副本复印件（加盖单位公章）；
（三）工商营业执照正本复印件（加盖单位公章）；
（四）承担项目的安全评价人员资格证书复印件（加盖单位公章）；
（五）依法与委托方签订的安全评价技术服务合同复印件（加盖单位公章）。
第二十三条从事安全评价活动的安全评价机构及其安全评价人员每季度应当填写《安全评价机构工作业绩记录表》和《安全评价人员工作业绩记录表》，于下季度第一个月的10日之前报送市安全监管局备案；每年填写《安全评价机构工作业绩记录表》和《安全评价人员工作业绩记录表》，于次年1月15日之前报送市安全监管局备案，并作为对安全评价机构考核的内容之一。甲级资质安全评价机构应同时报国家安监总局备案。
第二十四条从事安全评价活动的安全评价师、注册安全工程师应当每年参加必要的继续教育，不断提高安全评价水平。
第二十五条安全评价机构要严格自律管理，加强行风建设，自觉遵守《上海市安全评价机构自律公约》和诚信服务承诺。安全评价机构之间，应当相互尊重、团结协作，共谋发展；不得阻挠和干预其他安全评价机构的正常活动，不得以不实之词诋毁同行，影响同行声誉、损坏同行利益。
第二十六条市安全监管局每年对安全评价机构进行定期和不定期检查与考核，安全评价机构应积极配合，按要求及时提供检查和考核材料，如实反映情况，不得弄虚作假，不得以任何理由拒绝、阻挠、拖延监督检查和考核。上海市安全评价机构监督管理规定
page9of10第二十七条检查和考核中发现安全评价机构不再具备相应条件或违法违规的，对乙级资质机构，由市安全监管局重新核定或者撤销其安全评价资质；对甲级资质机构，由市安全监管局建议国家安监总局重新核定或者撤销其安全评价资质。
对违法违规的安全评价机构和安全评价人员，市安全监管局建立“黑名单”制度，并将其违法违规行为在“上海安全生产”网站上向社会公告。
第二十八条
安全生产监督管理部门及其工作人员应坚持公开、公平、公正的原则，严格按照法律、法规和本规定，审核、审批和颁发资质证书。
第二十九条
安全生产监督管理部门及其工作人员，不得要求生产经营单位接受指定的安全评价机构开展安全评价工作，不得以任何形式实行地区保护，不得参与安全评价机构的经营活动，不得干预安全评价机构的正常工作，不得以任何理由或者方式向安全评价机构收取费用或者变相收取费用，不得向安全评价机构摊派财物和报销任何费用。
第三十条安全生产监督管理部门及其工作人员违反本规定的行为，依照《安全生产法》、《安全评价机构管理规定》等法律、法规的规定进行查处。
第三十一条安全评价机构有以下行为的，依照《安全生产法》、《安全评价机构管理规定》等法律、法规的规定进行查处：
（一）评价人员不到现场开展评价活动、安全评价报告与实际情况不符或严重失实、出具虚假安全评价报告、擅自更改或简化评价程序和相关内容的；
（二）评价人员同时在两个以上（含两个）安全评价机构从业的；
（三）未按照有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定和要求从事安全评价活动的；
（四）泄露被评价对象的技术或商业秘密的；上海市安全评价机构监督管理规定
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（五）采取不正当竞争手段，故意贬低、诋毁其他安全评价机构，并造成严重影响的；
（六）未按规定办理资质证书变更手续，伪造、转让或者租借资质、资格证书的；
（七）定期考核不合格，经整改后仍达不到规定要求的；
（八）内部管理混乱，安全评价过程控制未有效实施的；
（九）未依法与委托方签订安全评价技术服务合同或超出资质证书业务范围从事评价活动的；
（十）分包、转包或变相转包安全评价项目的；
（十一）拒绝、阻碍安全生产监督管理部门依法监督检查的。
第三十二条对安全评价机构的违法、违规行为，任何单位和个人有权向市安全监管局举报，市安全监管局接报后应当及时调查处理，依照《安全生产法》、《安全评价机构管理规定》等法律、法规的规定进行查处，并为举报人保密。
第三十三条申请民用爆破器材生产企业安全评价机构资质的只限甲级机构，并由国家相关行业主管部门推荐。
申请海洋石油天然气开采安全评价机构资质的，由国家安监总局直接受理。
第三十四条本规定由上海市安全生产监督管理局负责解释。
第三十五条本规定自发布之日起施行。原《上海市安全评价机构监督管理规定》（沪安监管发科〔2005〕187号）同时废止。
2018注册安全工程师法律法规词典：安全评价机构管理规
定考试题
一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）
1、引起尘肺病的生产性粉尘包括__、有机性粉尘和混合性粉尘。a．无机性粉尘b．有毒性粉尘c．电离性粉尘d．刺激性粉尘
2、依据《建设工程安全生产管理条例》的规定，______应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。
a．设计单位b．勘查单位c．建设单位
d．工程监理单位
3、__是控制职业性危害因素，保护从业人员健康的重要措施，也是对建设项目实施作业场所卫生监督的重要依据。a．职业危害评价b．职业危害监督c．职业危害管d．职业危害宣传
4、依据《烟花爆竹安全管理条例》的规定，烟花爆竹工厂必须设置消火栓系统、固定式灭火装置、手抬机动泵等消防设施，并且消防用水量应不少于__m3。a．27b．54c．108d．216
5、铁路运输安全技术措施中的铁路运输安全监控与检测技术主要有铁路列车超速防护、铁路车辆探测系统等，对于铁路车辆探测系统来说，铁路车辆探测系统有轴箱发热探测器、热轮探测器等。其中是一种地面传感装置，可检测车轴轴承发热情况。
a：轴箱发热探测器b：热轮探测器
c：脱轨、拖挂设备检测器d：临界限界检查器
e：立即转移账户上的资金
6、依照《刑事诉讼法》的规定，追究刑事责任的执法主体是__。a．法定的司法机关b．警察机关
c．法定执法机关d．检察院
7、生产经营单位必须具备__。a．生产条件
b．一切安全生产条件c．规定的安全生产条件d．法定的安全生产条件
8、下列选项中，是用矿山开采和矿山事故发生时紧急撤离的必经的安全通道，其数量和空间应当满足安全需求。a：矿井安全出口b：矿山安全出口c：矿山运输设施d：矿山通信设施
e：相对密度（空气=1）为1．19
9、《矿山安全法》规定，__对本企业的安全生产工作负责，并定期向职工代表大会或职工大会报告安全生产工作，充分发挥职工代表大会的监督作用。a．矿长b．工会主席
c．分管安全的副矿长d．企业安全部门负责人
10、乙醇、乙炔、乙醚、丙醇等化学药品一次大量接触可导致__。a．窒息b．中毒c．过敏
d．昏迷甚至死亡
11、在电击的分类中，是指人体的两个部位同时触及两相带电体所引起的电击。a：直接接触电击b：间接接触电击c：两相电击
d：跨步电压电击
e：立即转移账户上的资金
12、a省一具有甲级资质的安全评价机构（评价业务范围为金属、非金属矿及其他采选业）到b省h市g县开展安全评价活动。依据《安全评价机构管理规定》，该评价机构应当填写甲级资质安全评价机构跨省（自治区、直辖市）开展评价工作报告表，报送备案，并接受其监督检查。a：b省安全生产监督管理局b：驻b省煤矿安全监察机构c：h市安全生产监督管理局d：g县安全监察机构
e：相对密度（空气=1）为1．19
13、目前最常用的吊钩断面是__，它的受力情况比较合理，锻造也较容易。a．圆形b．矩形c．梯形d．丁字形
14、依据《刑法》的规定，负有安全生产监督管理职责的部门，对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，依据的规定处罚。a：贪污罪b：受贿罪
c：玩忽职守罪
d：重大责任事故罪
e：相对密度（空气=1）为1．19
15、《火灾分类》(gb／t4968—2008)按物质的燃烧特性将火灾分为6类，其中b类火灾是指。a：固体物质火灾b：气体火灾c：金属火灾
d：液体火灾和可熔化的固体物质火灾e：立即转移账户上的资金
16、某省属国有铁矿发生一起提升罐笼坠罐的重大伤亡事故，根据有关法规规定，事故调查组成员应由安全生产监管部门、监察部门、公安部门、工会和__派人组成，并邀请人民检察院派人参加。a．国土资源管理部门b．国有资产管理部门
c．人力资源和社会保障部门d．质量监督检验检疫部门
17、《生产性粉尘作业危害程度分级》将具有人体致癌性的石棉尘列入__一类。a．工人接尘时间肺总通气量4000l/（d·人）b．游离二氧化硅大于70%c．游离二氧化硅大于40%d．工人接尘时间肺总通气量6000l/（d·人）
18、对同一安全生产事项的技术要求，安全生产行业标准()安全生产国家标准。
a：可以高于b：不得高于c：应当高于d：必须高于
e：相对密度（空气=1）为1．19
19、依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，被责令停产整顿的煤矿应当制订整改方案，落实整改措施和安全技术规定；整改结束后要求恢复生产的，应当由自收到恢复生产申请之日起60日内组织验收完毕。a：国家煤矿安全监察机构
b：县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门c：设区的市以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门d：省级人民政府安全生产监督管理部门e：相对密度（空气=1）为1．1920、[2011年考题]依据《注册安全工程师管理规定》，为了保证注册安全工程师的执业水乎，注册安全工程师在每个注册周期内应当参加由具备资质的安全生产培训机构实施的继续教育，培训时间累计不得少于学时。a：24b：36c：40d：48e：相对密度（空气=1）为1．19
21、由管理矿山企业的主管部门进行处理的是__。a．特种作业人员未取得操作资格证书上岗作业b．矿山建设工程安全设施的设计未经批准擅自施工
c．已经投入生产的矿山企业不具备安全生产条件而强行开采d．矿山建设工程安全设施未经验收或验收不合格擅自投入生产
22、行政处罚必须依照__来实施。a．一般程序b．简易程序c．法定程序d．听证程序
23、安全技术措施计划验收合格后，由负责单位持交工验收单向__报完工。a．企业法人b．企业负责人c．安全技术部门d．计划部门
24、[2010年考题]扣件式钢管脚手架的扣件，应采用可锻铸造铁制作，其材质应符合现行国家标准《钢管脚手架扣件》，扣件安装时，螺杆拧紧扭力矩应在n·m之间。a：35~51b：40~65c：48~70d：51~70e：立即转移账户上的资金
25、按照公司法成立的公司制生产经营单位，由其决定安全投入的资金。a：权力机关股东会b：决策机构董事会c：主要负责人d：监事会
e：相对密度（空气=1）为1．19
二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分）
1、根据《烟花爆竹安全管理条例》的规定，生产烟花爆竹的企业应当具备的条件有__。
a．基本建设项目经过批准b．注册资金500万元以上c．有健全的安全生产责任制d．依法进行了安全评价e．有安全生产管理机构和专职安全生产管理人员
2、根据《煤矿安全监察条例》和《煤矿安全监察员管理暂行办法》的规定，发现煤矿矿长或者其他主管人员违章指挥t人或者强令工人违章、冒险作业，有权。
a：限期改正
b：吊销煤矿安全生产许可证
c：立即责令纠正或者责令立即停止作业d：提请关闭煤矿或者停产整顿e：相对密度（空气=1）为1．19
3、应急预案是针对可能发生的重大事故所需的应急准备和应急响应行动而制定的指导性文件，其核心内容包括。
a：对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辨识和评估b：预案管理与评审改进
c：在紧急情况或事故灾害发生时保护生命、财产和环境安全的措施
d：应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源，包括社会和外部援助资源等
e：规定应急救援各方组织的详细职责
4、根据《危险化学品安全管理条例》的规定，危险化学品经营企业应当具备的条件包括。
a：设立专职医疗队伍
b：有健全的安全生产管理制度c：设立安全生产管理机构
d：经营场所和储存设施符合国家标准
e：主管人员和业务人员经过专业培训，并取得上岗资格
5、《安全生产法》规定，生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的__。a．安全作业培训
b．安全生产知识和管理能力c．安全生产知识
d．安全生产管理能力
6、目前国际危险货物海运量约占海运货物总量的__。a．23%b．60%c．39%d．50%
7、粉尘混合物的爆炸危险性是以其爆炸浓度__来表示的。__的存在会大大增加粉尘的爆炸危险性。a．上限；可燃液体b．下限；可燃气体c．上限；可燃气体d．下限；可燃液体
8、依据《安全生产法》的规定，给予拘留的行政处罚由决定。
a：负责安全生产监督管理的部门报请县级以下人民政府按照国务院规定的权限b：公安机关依照治安管理处罚条例的规定c：县级以上人民政府
d：负责安全生产监督管理的部门e：相对密度（空气=1）为1．19
9、电离辐射是指量子能量__时引起物体电离的电磁辐射。a．小于12evb．大于12evc．小于10evd．大于10ev
10、某工人在车间内操作冲压机，由于他带病作业，误按冲压机开关，导致事故的发生。其导致事故的直接原因有__。a．作业环境不良b．从事禁忌作业c．接触有毒物质d．操作错误e．健康状况异常
11、对典型化工单元气态物料输送危险控制要点描述正确的有。a：输送液化可燃气体宜采用液环泵，因液环泵比较安全
b：为避免压缩机气缸、储气罐以及输送管路因压力增高而引起爆炸，要求这些部分要有足够的强度
c：压缩机在运行中可以中断润滑油和冷却水，但时间不宜过长
d：气体抽送、压缩设备上的垫圈易损坏漏气，应注意经常检查及时换修
e：可燃气体的管道应经常保持负压，并根据实际需要安装逆止阀水封和阻火器等安全装置，管内流速不应过低
12、（2007年）依据《安全生产法》的规定，生产经营单位应当具备的安全生产条件由规定。
a：法律、行政法规b：国家标准c：行业标准d：地方性法规e：地方政府规章
13、安全生产监督管理部门对矿山企业安全工作行使的管理职责包括__。a．检查矿山企业贯彻执行矿山安全法律、法规的情况b．审查批准矿山建设工程安全设施设计c．负责矿山建设工程安全设施的竣工验收d．调查和处理重大矿山事故
e．对矿山企业职工进行安全培训与教育
14、《中华人民共和国道路交通安全法》总则立法的目的是为了__。a．维护道路交通秩序b．预防和减少交通事故
c．保护人身安全，提高通行效率
d．保证交通运输的畅通，提高国民经济收入e．保护公民、法人和其他
15、应急预案的实施包括应急预案的宣传教育培训，应急预案的演练和应急预案的修订，根据《生产安全事故应急预案管理办法》，下列关于应急预案实施的说法中，正确的是
a：生产经营单位应当每年至少组织一次现场处置方案演练b：生产经营单位制定的应急预案应当至少每3年修订一次c：应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急培训场所d：生产经营单位的产量发生变化时，应急预案应当及时修订e：相对密度（空气=1）为1．19
16、目前已有许多种危险指数方法得到广泛的应用，如等。a：危险度评价法
b：道化学公司的火灾、爆炸危险指数法c：化工厂危险等级指数法d：故障假设分析方法
e：帝国化学工业公司(ici)的蒙德法
17、下列对“本质安全”理解不正确的是__。a．设备或设施含有内在的防止发生事故的功能b．是安全生产管理预防为主的根本体现
c．包括设备本身固有的失误安全和故障安全功能d．可以是事后采取完善措施而补偿的e．财产损失
18、严禁以任何__组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动。a．理由b．途径c．形式d．名义e．规定
19、下列关于粉状乳化炸药生产的火灾爆炸危险因素主要来源的说法中不正确的是__。
a．物质危险性
b．生产过程中的高温、撞击摩擦、电气和静电火花、雷电c．运输与贮存方面的危险性
d．成品乳化炸药具有低的爆轰和殉爆特性
20、注册安全工程师在注册后，有情形，由所在单位向注册管理机构注销注册。a：脱离安全工作岗位连续满1年的b：不具有完全民事行为能力的
c：允许他人以自己的名义从事注册安全工程师业务的d：受刑事处罚的
e：严重违反职业道德的
21、依据《安全生产许可证条例》的规定，__负责民用爆破器材生产企业安全生产许可证的颁发和管理。a．国务院公安部门
b．国务院国防科技工业主管部门c．国务院安全生产监督管理部门d．国务院建设行政主管部门
22、在烟火药制造过程中的防火防爆措施来说，粉碎和筛选原料时应坚持做到的四不准包括。a：不准混用工房
b：不准混用设备和工具c：不准超量投料d：不准单独操作
e：不准在工房内存放粉碎好的药物23、1区、2区绝缘导线截面和电缆截面的选择，导体允许载流量不应小于熔断器熔体额定电流和断路器长延时过电流脱扣器整定电流的__倍。a．1.0b．1.25c．1.5d．2.25
24、销毁爆炸性物品的方法不包括__。a．爆炸法b．烧毁法c．溶解法d．填埋法
25、下列选项中，的安全管理不适用《危险化学品安全管理条例》。a：压缩气体和液化气体b：民用爆炸品c：放射性物品d：核能物质e：城镇燃气