公文题2
班级：姓名：
一．公文题：
1．江北市人民政府收到国务院《关于开展年终财经大检查的通知》后，决定将这份文号“国发【2004】80号”的文件转发给下属的区和县，请代为草拟一份通知。
2．根据下列材料写一份公文：
黑龙江省人民政府办公厅于1999年5月2日给辽宁省人民政府办公厅一份公文，事宜如下：
为有利于开展正常的业务活动，请协助办理该公司直通香港的100部各类运输车辆在贵省境内行驶的有关牌证。黑龙江省人民政府同意国有ⅹⅹ农场与香港ⅹⅹ陆运公司合作经营ⅹⅹ直通运输公司，经营ⅹⅹ往返香港的进出口物资运输业务。
3．根据下列材料写一份公文：
ⅹⅹ省政府办公厅给省财政厅一份公文，事宜如下：为保证省府机关的正常办公，请拨给房屋修费十万元，省府机关办公室多是五六十年代修建的，不少门窗破烂，漏水严重，急需维修。
4．根据通报写作要求，调整以下语序，并拟写标题，连接成正文。
（1）原ｘｘ市ｘｘ市场税务员王ｘｘ，男，现年20岁，文化程度高中。（2）王ｘｘ利用工作之便，贪污国家税款，已经丧失了税务员的职业道德，造成了一定的损失和不良影响。
（3）王ｘｘ于2002年4月15日至5月26日应聘为ｘｘ市ｘｘ市场税务员。（4）各单位要组织税务员认真学习通报，增强税务人员的法纪观念，提高其遵纪守法的自觉性，并建立健全各种规章制度，严防贪污、挪用等类似事件的发生。
（5）该税务员在应聘期间，组织纪律性较差，法制观念淡薄，经领导帮助尚未认识到自己问题的严重性，而且对收取的税款不按规定及时上交入库。（6）问题暴露后，不但不及时向组织报告，反而外逃躲避，后被公安机关抓获，予以行政拘留。
（7）挪用税款3972﹒90元，用于和社会上不三不四的“朋友”吃喝玩乐和赌博。
（8）经研究决定，责令王ｘｘ必须把贪污的税款限期清退，并予辞退。为了加
强对税务员的管理，提出以下意见。（略）
5．某公司因扩大业务，准备从职业中专毕业生中招一批公关、文秘、涉外英语等专业人员，请你写一封自荐信，向公司人事部推荐自己。要求：
（1）语言简洁，目的明确，不少于200字。
（2）不得出现真实姓名、校名，若必须出现，均用“××”代替。
6、××县××职教中心办公室赵秘书正在紧张地忙碌着，下午的会议即将召开，可会议的有关材料还没准备完。这时分管后勤的刘校长来到办公室对赵秘书说：“夏天来了，咱们学校食堂现有2000人就餐，因无制冷设备，不但容易造成浪费，影响食堂卫生，而且也直接影响师生的身体健康，学校准备购买一台mljd-3型冷冻机，需要资金25000元，你立刻起草一份请示给县政府请求拨款。”赵秘书听后，急得满头大汗。
请你代刘秘书拟写这份请示。
《公文与处理》
公文写作与处理
复习提示及命题预测
本章新大纲变动较小。公文写作与处理是国家公务员考试和公开选拔党政领导干部考试的重．点内容，占有相当重要的地位。许多省市公开选拔党政领导干部考试中都针对其出了不少试题。
从近年各地出题情况来看，公文写作与处理部分有两种命题方式：一是出选择题或判断题，主要考核有关公文写作的基本知识，包括公文的文体、结构、格式、稿本、基本要求、行文规则、语言运用及各具体公文文种的写作要点等；另一方式是出公文改错题或公文写作题，注重考核考生的能力与素质，时考生提出了更高的要求。
本章知识结构图
知识点详述
第一节公文写作
一、公文的概念、类别和功能
1、公文的概念
公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体式，经过一定的处理程序形成和使用的书面文字材料（包括电报，下同），是传达贯彻党和国家政策、方针，发布行政法规和规章，施行行政措施，指示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。
公文是在公务活动中形成和使用的文书材料，离开公务活动就不存在公务文书。法定机关和组织以公务文书作为实现其职能的重要手段的依据；公务文书必须反映和处理公务。这就是公务文书区别于私人文书的本质所在。
公文有广义和狭义之分。广义公务文书的指称范围包括机关、团体、企事业单位的各种文件、电报、报表、会议文件、调查材料、记录、登记表册等。它们都是法定机关与组织在公务活动中所形成和使用的，具有法定效力和规范体式并须经过一定处理程序处理的文书材料。
《公文与处理》
狭义公务文书的指称范围包括通用公文与专用公文。通用公文指《公文处理办法》中规定的十二类十三种公文，专用公文指除通用公文外由外事、军事、司法等机关根据本部门需要而使用的专用公文。
2．公文的类别
依不同标准，不同角度，公文有多种分类方式。
(1)通用公文与专用公文。根据形成和作用的公务活动领域（即通常所说的按公文形成和使用范围）划分，通用公文是各类各级机关、团体、企事业单位都使用的文件，如请示、报告、函等，专用公文是在一定专业机关、部门和业务范围专门使用的文件，如外交文件、司法文件、会议文件、军事文件等。
(2）对外公开文件、限国骨公开文件、内部使用文件、秘密文件、机密文件、绝密文件。这是根据文件内容所涉及的国家秘密程度划分的。对外公开文件，内容不涉及国家秘密，可以直接对国内外公开发布；限国内公开文件，内容虽不涉及国家秘密，但其内容不宜或不必向国外公布；内部使用文件，内容不涉及国家秘密，但不宜对社会公开，只有在本系统或本机关内部使用；秘密文件，内容含有一般国家秘密，泄露会使国家安全、利益遭受损害；机密文件，是指内容含有最重要的国家秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害；绝密文件，是指内容含有最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全、利益遭受特别严重的损害。
(3）上行文、平行文、下行文。是公文制发机关根据行文方向而划分的。上行文，指向有隶属关系的上级领导、指导机关报送的公文；平行文，是指向同一组织系统的同级机关或非同一组织系统的任何机关发送的公文；下行文，向所属被领导、指导的下级机关发送的公文。
(4）规范性文件、领导指导性文件、公布性文件、陈述呈请性文件、商洽性文件、证明性文件。是根据内容的性质所划分的。规范性文件指强制性推行的，用以规定行为规范的法规、规章等；领导指导性文件是指领导机关制发的用于颁布方针政策、法规与规章，指导、布置工作，阐明领导指导原则的文件；公布性文件是指直接向国内外公开发布的文件；陈述呈请性文件指用于汇报工作，陈述情况，提出建议，请求指示或请求批准的文件；商洽性文件是指探讨、协商一般事项的文件；证明性文件是指对某组织或个人的使命、身份、经历或某事件提供证据和对有关各方面权力、义务、责任作出规定的文件。
(5）平件、急件、特急件。是依据对处理时限的要求划分的。平件是指没有特殊时间要求，按常规处理的文件；急件是指因为内容重要、紧急而需要优先传递处理的文件；特急件是指内容非常重要并特别紧急，需立即优先迅速传递处理的文件。
(6）收文、发文。机关内部根据文件来源划分的。收文指本机关收到的来自外部的文件；发文是指本机关制作发往外部的文件，本机关制成只供内部使用的也称发文。
3．公文的功能，公文是能够逾越时间与空间的限制，有效传递公务活动所需信息的重要工具，这一功能主要表现在下述方面：
(l)公文用于传达贯彻党和国家方针政策和各项指令。在公务活动中发挥领导和指导的作用，是加强集中领导，维护政令统一，保证工作步伐整齐一致的有效形式。
《公文与处理》
(2)公文是下级机关请示、报告工作，反映情况，沟通自下而上纵向联系的基本手段。通过公文，使下情上达，为领导机关制定决策提供依据，同时，有利于对发生的问题予以及时处理。
(3)公文用于发布行政法规与规章，在国家行政管理与维护社会主义建设秩序方面发挥着规范作用。它使国家各项管理活动有法可依，有规可循，从而逐步实现法制化、规范化。(4）公文是沟通机关之间横向联系的纽带。它比其它信息沟通形式具有更强的精确性、权威性与凭证性。通过公文，机关之间能够相互交流信息、商洽事务，在工作中取得协调与配合。
(5）公文具有较强的政策性、理论性，在各项事业中发挥着阐明事理、启发觉悟和提高认识水平的宣传教育作用，是教育干部和群众的好教材。
(6）公文是社会活动的真实纪录。它印证了公文作者的合法身份；记录了各项管理活动的性质、状态；因此，具有重要的凭证作用。
二、公文的文体、结构、格式和稿本1．公文的文体
公文的文体，指公文的表达方式。公文属应用文体，应具有应用文体的基本属性，即具有直接应用性，从本质到现象，从总体到细节的全面真实性与严格遵守国家统一规定，保证公文内容完整、标记明显的格式规范性。但它又不同于一般的应用文，具有其自身的特殊属性。
第一，公文被规定以现代汉语的书面形式（即白话文）作为必须使用的符号系统。白话文具有通俗易懂、语义确切的优点。
第二，公文兼用说明、叙述、议论三种表达方式。这是因为公文内容的表述，必须做到事理结合，除去对客观事物的性质、状态、特征作出叙述与说明以外，还要求在此基础上进行科学的分析与论证，以表明作者的观点与态度。只是不同文种因其性质与行文目的不同而在三种表达方式的运用上，各有侧重。如规范性、公布性文件侧重于说明的方式；工作报告、会议纪要侧重于叙述的方式；而内容复杂的公文，如调查报告，则需同时兼用三种表达方式。
2．公文的结构
公文的结构指公文的组织结构，具有规范性和相对确定性。国家有关机关对公文的基本构成作出了规范性要求；其基本组成部分为一切公文所必备，其他组成部分可视具体情况决定取舍。
公文的基本组成部分有：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词。
公文的其他组成部分有：文头、发文字号、签发人、保密等级、紧急程度、主送机关、附件及其标记、抄送机关、注释、印发说明等。
3．公文的格式
公文格式是指组成公文的各部分文字符号在载体（纸张等）上排列的规定。公文格式具有较强的规范性；国家有关机关以法规、规章、标准等形式对其加以规范。规范的公文格式有利于维护公文的严肃性，方便对其直接阅读与传递、处理；有利于应用各种现代化信息技术处理与管理公文。
《公文与处理》
公文格式主要是对载体的规格尺寸、载体区域划分、公文各组成部分的排列次序和编排式样、文字符号的形体及尺寸等予以规范。
目前我国通用公文的格式一般为：
(1）公文纸采用国内通用的16开型，推荐采用国际标准a4型。供张贴的公文的用纸幅面尺寸，可根据实际需要确定。
(2）公文纸分为可用以书写、印刷文字、图形等符号的图文区，与不允许出现任何符号的白边区两个区域。上白边（天头）和左白边（订口）应分别宽于下白边（地脚）和右白边（翻口）。
(3）所有文字符号从上至下，自左而右依次横写横排版）。正文的行长应与图文区宽度相等（即通栏排）。
(4）左侧装订。（少数民族可按其习惯书写，排版）。正文的行长应与图文区宽度相等（即通栏排）
(5）在公文撰写和印制过程中，各个组成部分的标注编排均需遵循一定的规范性要求。①保密等级的标注与编排。在文稿上，应根据公文的实际涉密程度，用汉字“绝密”、“机密”、“秘密”分别予以标注，并后加“★”，必要时还应注明保密期限（如机密★5年）。
在正式发出的印制本上，保密等级位于公文首页图文区左上角，一般用3号或4号黑体字印刷。
②紧急程度的标注与编排。在文稿上，根据情况分别标注“急”或“特急”。在印制本上，紧急程度位于保密等级的下一行，字体字号与保密等级相同。
③文头的编排。在印刷本上，文头位于公文首页上端，约占图文区面积的1/3弱，以大号黑体字、黑变体字或标准体、宋体字套色（一般为红色，但也可根据需要用其他颜色）印制，居中排一行。联合行文的公文，一个作者占一行。
④发文字号的标注与编排。文稿上，应由有关人员在注发之后，依照发文字号登记册上的式样，依次标注作者代字，置于方括号中的年份号，顺序号。如国务院1997年第一发文即标作：“国发［1997]001号”。一件公文只有一个发文字号，联合行文时只标注主办机关的发文字号。
在印制本上，发文字号位于公文首页文头以下，居中；如有签发人时，应居左，两者排一行。常采用3号或4号仿宋体印刷。发文字号下应居中印一条长10omm的细实线。⑤签发人的编排。在印制本上，签发人位于发文字号的同一行，居右侧。排印出“签发人”字样后空一格排发签发人的姓名，字体字号与发文字号相同。
⑥标题的标注与编排。撰写文稿时，应根据有关要求正确标注标题：结构完整；语意确切；文字简练、醒目，字数一般不超过50字。
⑦主送机关的标注与编排。在撰写文稿时，应将收受并对本文负实际办理、签复责任的机关的全称或规范化简称或统称标出，标注时需注意：除了普发性公文外，一份公文（特别是上行文）只能以一个机关为主送机关，不能“多头主送”；除非领导者本人曾有要求，否则不能直接主送领导者，更不能同时直接主送几位领导者；应准确界定主送机关与抄送机关
《公文与处理》的区别，避免仅依据机关的级别而不是办理方面的责任确定受文机关中的主送与抄送机关；应正确标注受文机关的名称，禁止使用不规范的简称或笼统含混的统称，以免无人承担实际办理责任，削弱公文的效用。
在印制本上，主送机关位于标题下，从左至右顶格排列机关的名称，回行继续顶格，结尾用冒号。如主送机关不止一个时，应按其性质、级别轻重高低以及有关规定或惯例依次排列，机关名称之间用顿号、逗号或分号分隔。常用3号或4号仿宋体字印刷。
⑧正文的编排。在印制本上，正文位于主送机关下，按自然段依次排列，每段起首空两格，回行顶格，常用3号或4号仿宋体印刷。
⑨附件标记的标注与编排。撰拟文稿时，应准确标注附件标记，注明其标题、件数、份数。
印制本上，附件标记必须位于正文以下日期之上，排出附件件号（只一件时不排）、标题、份数。每件一般占一行，字体字号与正文同。
⑩印章或签署的编排。签署位于正本的右下方，一位领导者占一行，先排出机关名称、签署者职务，后空两格后请领导签注姓名。
印章位于正式发出的印制本正文的右下方，应上不压正文，下压日期。
⑾作者与日期的标注与编排。撰拟文稿时，应如实在相应栏目内标注完稿时间、审核时间、签发时间、会议通过或批准时间等，并注意标明完整确切的年月日。
在印制本上，作者位于正文右下方，排印发文机关全称或规范简称，一个作者一般占一行，字体字号同正文。
在印制本上，日期位于正文右下方，稍偏右排一行。字体字号与正文同。
⑿注释的编排。除个别简短的注释采用正文夹注（在正文待解释说明的对象后用圆括号标出释文）外，注释排印在印制本的末页日期的下方。每项为一个自然段，如有两项或两项以上时，注意使正文中的序号和释文前的序号保持一致。注释常用小于正文的4号或小4号仿宋体字印刷。
⒀主题词的标注与编排。在印制本上，主题词位于末页注释之下，通常排一行，起首顶格标“主题词：”字样，然后排印主题词，词间空一格，常用与正文字号相同的黑体字印刷。⒁抄送机关的标注与编排。在印制本上，抄送机关位于主题词以下，用两条与图文区宽度相等的平行细实线作为界线，形成“抄送栏”。起首顶格排印“抄送：”字样，而后，按机关的性质、级别和有关规定或惯例依次排印抄送机关的名称，其间用顿号、逗号或分号等分隔。常用与正文字体字号相同或小一号的文字印刷。
⒂印发说明的编排。在印制本上，印发说明位于抄送栏以下公文末页最下端，在图文区与下白边交界处划一条与抄送栏界线等长并平行的细实线，形成“印发说明栏”，字行的首尾各空一格。常用与抄送机关字体字号相同的文字印刷。
4，公文的稿本
在公文形成过程中，将有各种文稿、文本产生，它们在内容、外观形式以及效用方面均有很大区别。
《公文与处理》
草稿。是公文的原始文稿，包括有讨论稿、送审稿、征求意见稿、草案等多种形式，均供讨论、征求意见和修改审核使用，不具备戚公文的效用。
定稿。又称原稿，是已经履行法定生效程序的最后完成稿，即业经机关领导人审核并签发、正式会议讨论通过或经上级机关审核批准的文稿。具备正式公文的法定效用，是用以制作公文正本的标准依据。
正本。是供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式规范并具备各种生效标志。副本。再现正本内容及全部或部分外形特征的公文复制本或正本的复份。备存查、知照使用。
试行本。法规文件正本的一种特殊形式，在试验推行期间具有法定效用。暂行本。法规文件正本的一种特殊形式，在哲互里万期间具有法定效用。
修订本。对已经发布生效的文件，在实行一定时期后进行修改订正再行发布时使用的文本。修订本具有法定效用。
不同文字稿本。同一公文在形成过程中，需要两种或两种以上文字撰制时，不同文字所形成的内容相同的文稿或文本在效用上相同。
三、常用公文文种及其选用
文种，也叫作公文名称，是用来表明公文的性质、适用范围、作者职能权限及制发公文目的要求的。在公文中正确标明文种，不但为公文撰写、处理提供便利，而且有利于维护公文的权威性及有效性。
1．常用公文文种的适用范围(1）规范性文件。
①条例，用于对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定，国务院各部门和地方人民政府的规章不得称“条例”。
②规定，用于对某一方面的行政工作作部分的规定。③办法，用于对某一项行政工作作比较具体的规定。④决定，用于对重要事项或者重大行动作出安排。(2）领导指导性文件。
①命令（令），用于依照有关法律规定发布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤销下级机关不适当的决定。
②指示，用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。③批复，用于答复下级机关的请示事项。
④通知，用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免和聘用干部。
⑤通报，用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。
《公文与处理》
(3）公布性文件。
①公告，用于向国内外宣布重要事项或法定事项。②通告，用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。(4）陈述呈请性文件。
①议案，用于各级人民政府按法定程序向同级人民代表大会或其常务委员会提请审议事项。
②请示，用于向上级机关请求指示、批准。
③报告，用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。
④调查报告，用于反映调查研究的成果，揭示事物的真相与规律。(5）商洽性文件。
函，用于不相隶属机关间商洽工作、询问和答复问题；向有关主管部门请求批准等。(6）会议文件。
会议纪要，用于记载和传达会议情况和议定事项。国家机构、政党的重要会议纪要，在需要对外公开报道时，以“会议公报”公布。
2，公文文种的选择
撰写公文时要正确选定文种，不用、错用或生造文种，不仅会给公文的撰写制作带来困难或麻烦，而且会给公文的效用带来损害。选择公文文种要严守有关规范，特别是要严格遵循党和国家关于公文文种的使用规则。
选择公文文种的依据主要有三个方面：一是发文机关与主要受文者间的工作关系；二是发文机关的法定或规定权限；三是行文目的、行文要求和表现公文主题的需要。根据发文机关与主要受文者间的工作关系选择文种，就是要求明确双方间本来的工作关系，选取为这种关系所允许的文种：当双方存在领导与被领导、指导与被指导关系时，可分别选用下行文种或上行文种；当双方存在的只是平行关系（同系统中的同级机关之间）或不相隶属关系（非同一系统的任何机关之间）时，只能选用平行文种。
根据作者的权限选择文种，就是要明确作者的职责、权力范围，选择与之相符合的文种。这是因为有一部分公文文种对使用者的权限有明确规定，只有具备相应地位和权力的机关才能选用。如“命令”是一种领导性公文，但并非一切处于领导地位的机关都可以使用。除军队系统之外，只有那些为宪法和其他有关法律明确规定有权发布命令的机关才能使用。如果不按作者的权限选择文种，特别是选用了超越自身权限的文种，就将构成越权行为，公文自然也会因失去法律、法规保护而失效。
根据行文目的、要求和表现主题的需要选择文种，就是在相同性质的文种中，选取有助于实现目的和要求，有助于使主题得到正确、鲜明表现的具体文种。在公文文种体系中，有一部分是性质相近或相同但具体用途各异的，它们分别适用于表现不同的公文主题，适用于表明不同的行文目的和对公文阅读、办理、答复、执行等方面的不同要求。如同属上行文的“报告”和“请示”，虽性质相同，但在表现主题、表明行文目的和要求方面却有不同的功7
《公文与处理》
用。“报告”用于向上级机关汇报工作、反映情况、回答询问等，但不能表现带请示事项的主题内容；“请示”可用于向上级机关请求指示或批准，但不能用于不带请示事项的工作情况汇报。“报告”可提出请示审阅批示或转发等方面的要求，但不能用于请上级允许“自己”去做什么，也不能请上级务必答复；“请示”则可以提出请求上级务必予以指示或答复的要求厂门
四、公文写作的基本要求
公文是一种特殊的文章，其写作过程具有一些特殊的规律性，因此，要写好公文，除了必须遵从诸如文通字顺、观点与材料统一、层次分明、结构合理等文章写作通则之外，还必须遵循下列一些基本要求：
(l）符合党和国家的路线、方针、政策和法律、法规以及有关规定，具有合法性。首先，公文的内容必须符合党的基本路线和国家的宪法与法律，因为，它们是我们制定的一切宏观与微观决策的总依据和指导纲领。其次，要符合本系统、本机关主管业务方面的方针政策和有关法规、规章，因为，它们是制定本机关一切决策的直接依据，如果在公文中提出新的政策，应当加以说明。由于公文内容还要受其他多方面方针政策、法规规章的指导和制约，所以，还要加强横向联系，了解同层次有关系统、机关的重要决策并与之保持一致，以便在工作中相互协调与配合，避免矛盾抵触。
(2）实事求是、讲求实效。
公文的制发必须符合客观实际，符合客观规律并切合实际需要，讲求实效。①从实际出发，根据客观需要制发公文，公文写作要具有明确的目的性与针对性，反对形式主义与文犊主义。②公文的内容务求符合客观实际，反映客观事物的本来面目，并从实际出发，提出切实可行的工作原则与方法，使公文具有真实性与可行性。公文内容失真或者所提对策脱离实际都会导致领导机关决策的失误，直接危害机关乃至国家利益。因此，公文撰写人员必须深人实际，认真做好调查研究工作。③注重时效。公文写作必须及时迅速、把握时机，紧密适应机关行政管理的需要，以便尽快实现公文的效用，提高机关工作效率。
(3）主题明确、结构完整、格式规范。
主题是作者通过公文表达的意图与主张，每件公文都要求能够集中、鲜明而直接地表述主题。要一文一事，中心明确，令人一目了然。应围绕主题，合理安排正文结构，做到层次清晰，条理分明，紧凑有序，过渡自然。应当具备的数据项目一定要准确齐备，格式务必庄重规范，符合国家统一规定。
〔4）用语庄重严谨、简明通顺、平实得体。
公文的语言表述，必须符合公文的性质、适用范围与行文目的以及作者的职权地位。要求：
①庄重严谨。庄重，指用语端庄持重，格调严肃，用以维护公文的权威性与有效性，表明作者的严正立场与严肃态度。严谨，指用语周密确切，无虚假错漏，语意明确，不出歧义，是非界限清楚，褒贬得当，符合实际，用以维护公文的准确性，保证公文能产生直接应用价值与强制性的影响。公文撰写要选用含意明确、范围限定的词语，准确地表述概念的内涵与外延，正确揭示事物真相及其本质；认真辨析词语的含义及其感情色彩，使之符合实际、准确地表明作者的立场观点。
《公文与处理》
②简明通顺。简明，指用词精练不繁，以简洁、明确的文字表述出丰富的内容，做到“言简意赅”。首先，要做到直接表述，开门见山，简洁明了地表述发文意图，以获得准确、快捷的阅文办事效果。其次，应尽量选用含义丰富、准确的概括性词语；也可利用附件，压缩公文正文的篇幅；利用图表或其他表格简化文字表述。最后，应字斟句酌，反复修改，果断删除重复或可要可不要的段落与字句，使公文简洁凝炼。通顺，即流利畅达，符合语法和逻辑。
③平实得体。平实，指公文的语言平和朴实自然，通俗易懂，无形象描写，不堆砌华丽词藻，不滥用修辞格，强调直接而鲜明地表达作者的意图。得体，指公文的语言、语气必须符合作者的职权范围、行文目的与特定文体表达的需要。公文撰写要从本机关职责范围出发，根据本机关与受文机关之间的行文关系，选用恰当的词语，对上行文，应用语尊重，恭而不卑，对下行文，应用语郑重、准确，虽可适当使用告诫性词语，但应做到威而不凶；平行文则更应使用谦敬性词语，创造出相互协商与合作的良好氛围；面向广大群众的公布性公文则强调通俗明白。
五、行文规则
1．遵守行文规则的客观必要性。
为了确保公文迅速而准确地传递，避免行文紊乱，防止公文“旅行”，国家有关部门制定了控制行文数量及行文方向、行文方式的有关规定，这就是行文规则。遵守行文规则的客观必要性在于：加强对文件传递过程的控制，使文件的行文方向正确，传递速度合理，保证文件能够准确、可靠、快捷、有效地到达目的地；使机关之间相互行文有法可依，有规可循，从而维护正常的行文秩序。防止行文紊乱；精简公文，简化手续，提高机关行政管理的效率。
2．行文规则的基本内容。
(1）根据机关之间的工作关系准确行文。机关之间的工作关系是根据机关各自的组织系统归属和职权范围决定的，主要有四种类型，即同一组织系统中的上、下级机关之间属领导与被领导的隶属关系；同一专业系统中的上级主管业务部门与下级主管业务部门之间属指导与被指导的关系；同一组织系统中的同级机关之间属平行关系；非同一系统的任何机关之间均属不相隶属关系。机关之间的工作关系决定了公文传递的方向，即处于领导、指导地位的上级机关可以向被领导或被指导的下级机关主送下行文；而被领导、指导的下级机关应向上级领导、指导机关主送上行文；具有平行关系或其它不相隶属关系的机关之间相互主送平行文。
(2）选择适宜的行文方式，一般不得越级行文。行文方式是指机关之间公文传递路线的结构形式，有逐级行文、多级行文、越级行文、直接行文等多种。机关对外发文，应依据需要和可能的条件选择适宜的行文方式，在一般情况下不得越级右文。为了维护正常的领导关系，具有隶属关系或业务上有指导关系的机关之间应基本采取逐级行文的方式，即按层级逐级上报、下发公文或只对直属的上一级机关或所属下一级机关制发公文。为加快公文传递，在必要时可采用多级行文的方式，即同时向若干层级的上级机关或下级机关制发公文，包括直达基层组织和向人民群众公布。为了维护组织或专业系统中的合理分工和正常的工作秩序，防止工作上的脱节、被动或抵触，在一般情况下应避免越级行文。只有在下列特殊情况下才能采用越级行文的方式：一是由于情况特殊紧急，如逐级上报下达会延误时机造成重大损失；二是经多次请示直接上级机关而问题长期未予解决；三是由上级机关交办并指定直接越级上报的具体事项；四是出现需要直接询问、答复或联系的具体事项；五是需要检举、控告直接上级机关等。因特殊情况越级行文时，一般应抄送越过的机关。同级或其他不相隶属
《公文与处理》的机关之间相互行文时应采取直接行文的方式，即不受系统归属与级别层次的制约而直接向对方机关制发公文。
(3）正确选择主送机关与抄送机关。机关对外发文，应正确选择主送机关。除普发性公文外，通常一件公文只选择一个主送机关，防止由于多头主送而贻误处理。除领导直接交办的事项外，不应将公文直接报送领导个人。
选择抄送机关时，应注意不要扩大抄送范围，但向下级机关的重要发文应同时抄报直接上级机关，受双重领导的机关向上级机关请示，应写明主送机关和抄送机关，由主送机关答复；上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一个上级机关；公文内容涉及有关机关的职权范围需要征得配合时应向其抄送。如属下列情况则不得抄送：一是请示在上报同时不得向下级机关抄送；二是接受抄送的机关不得再向其他机关抄送；三是凡与公文办理无关的机关一律不得抄送。
(4）坚持“党政分开”的原则。党政机关应在各自的系统内制发文件。行政机关不能逸向党的组织发布指令性公文，一般也不得以行政机关名义逞向党的组织报告工作或请示、批准。党政机关应尽量减少联合行文。
(5）联合行文时，作者应是“同级机关”。因工作需要，可以以两个或两个以上机关的名义联合行文，但联合行文的机关必须级别层次相同或相近。同级政府之间、政府各部门之间、上级政府部门与下一级政府之间可以联合行文；政府及其部门与同级党委、军队机关及其部门可以联合行文；政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位、公司也可以联合行文。联合行文应当确有必要，单位不宜过多。
(6）行文前必须对有关问题协商一致。为了维护政令一致，凡下行公文的内容涉及其他机关的职权范围时，行文前必须就有关问题协商一致，否则一律不得各自按照自己的意见向下行文。如擅自行文，上级机关有权责令纠正或撤销。
(7）严格控制公文数量，简化行文手续。机关行文应注重实效，坚持少而精的原则。对于可发可不发的公文坚决不发；对必须印发的公文应严格控制发文数量与范围，杜绝乱发滥送，避免重复行文。除此，还应简化行文手续，为减少行文的中间环节，上、下级各业务主管部门应尽量直接对口行文。为缩短公文传递时间，扩大传递范围，增强公文透明度，经批准在报刊上全文发布的行政法规与规章，应当视为正式公文依照执行，可不再行文。同时，由发文机关印制少量文本，供存档备查。
六、公文写作的语言运用1．公文的语言特点。
语言是公文的基本要素，特殊的应用领域与应用目的使公文的语言具有一定的特点。了解这些特点，有助于使公文更有效地“表之于外，达及他人”。
公文语言的主要特点就是：计策、准确、朴实、精练、严谨、规范。
庄重是指语言端庄、格调郑重严肃；准确是指在表情达意时，语言真实确切，无虚假无错漏，褒贬得当，语意明确，界限清楚，符合实际，真切表达欲表达的内容；朴实是指语言平直自然、是非清楚、明白晓畅、恰如其分、通俗易懂，无浮华夸饰，无渲染，无形象描绘，无矫揉造作，忌堆砌华丽词藻，忌滥用辞格，讲求于平淡之中见神奇；精练是指语言简明扼要，精当不繁，去浮辞，忌冗长空泛，同时，又不苟简，即服从行文目的和表现主题的需要，当详则详，当略则略；严谨是指语言含义确切、文句严谨、细致周密、分寸得当，忌模糊含
《公文与处理》
混、语意多歧；规范是指各级语言单位的构成及组合不仅应符合现代汉语（少数民族地区使用的本民族文字的公文则为民族语言）的语法规则和一般的逻辑规则，而且应合乎公务活动所提出的特殊规范性要求。
上述特点体现在词语、语句诸方面以及表达、修辞、构词组句等语言运用实际活动中。公文词语特点主要是：大都为规范化的书面词语，排斥使用一般的口语词、方言词、土俗侄语，禁绝使用生造的词语等；词语需有确切的含义，除非不可避免或特殊需要，一般不使用含义不确的词语；在音节方面，公文词语以双音节词为主，单音节词（如经、依、此、何、悉等）、多音节词的使用频率比其他文章稍高；有一部分词形确定、含义精确特定的公文专用词语；介宾词组、联合词组、“的”字词组的使用频率较高。
公文语句特点主要是：含义完整确切，在文中具有较强的独立性，关键性文句脱离上下文之后仍不生歧义，不易被歧解或曲解；起铺垫、过渡作用的语句少且简短，以利直接而精当地表意；一般都有专门表达公文主题的主题句，使主题鲜明显露；陈述句多，祈使句次之，疑问句、感叹句再次之；有较多带限定修饰成分的单句，其中含复杂主语或宾语的单句比一般文章为多；泛指性无主句较多；判断句中，“是„„的„„”形式有较高的使用频率，常用于表达作者对陈述对象的见解、态度和解释；单句多而复句较少，比较有利于受文者的全面理解和准确执行。
公文表达即对有关事物的性质、状态以及有关概念的表述。公文表达的特点主要是：在表达方式的运用方面兼用议论、说明、叙述三种基本表达方式，不同文种各有侧重；直接表意不渲染、不婉曲，以保证受文者直接快捷地获取有用的认识；只表述对解决现实具体事务有价值的事与理，以保证公文具有现实针对性；对现实的反映追求从本质、总体到现象、细节的全面真实，决不作任何虚构；较强的程式化、规范性，即对同类对象所使用的表述手法、式样甚至语句都相对固定并形成一定的规范；所使用的符号系统统一通用，如我国当代公文就都统一使用通用性强的现代汉语的书面形式作为符号系统。
公文在修辞方面也有特点：在其所追求的效果方面，重准确鲜明、质朴平匀、精练顺达，反对含糊暖昧、繁冗堆砌、轻浮造作，重内在美而不只求形式美；在修辞手法方面，以消极修辞手法为主，以积极修辞手法为辅，重在选词炼句及章法方面下功夫，审慎使用修辞格。
2．公文词语的选择。
词语的选择就是在充分注意和把握公文词语特点，认真学习和占有丰富词汇的基础上，根据行文目的以及语言环境的需要，遵从语法规则，选取最准确、最贴切而有效表情达意的词语。
(l）认真辨析词语的确切含义，使词语的意义符合客观实际。可以在公文中采用的词语数量大、种类多，不同词语在意义和用法方面有差别，也有联系。为此，要使公文用语精当必须注意对词语认真加以辨析，真正掌握其确切含义，否则就很有可能造成表意的失当或失误，影响文件效用的发挥。
(2）注意分辨词语的感情色彩，以正确表达作者的立场观点。在公文中，对事实的叙述要求客观准确，而在表明立场主张时则要求旗帜鲜明。为达到这一要求，必须注意分辨词语的感情色彩。避免对不同感情色彩的词语的误用，否则就会造成阅文者的误解或降低文件的严肃性。
《公文与处理》
(3）注意词语声音和语调对语义的影响，以提高表达效果。公文中的词语若能音节匀称往往既可以加强气势，表现庄重严肃的色彩，给阅文者以更鲜明的印象，又容易上口，便于记忆。
汉语语音系统的特点之一是音节不多，音节出现率不均衡。这使得汉语中同音字词的数量较多。一般情况下，在受文者主要通过视觉“看”文件而接收信息时，同音现象对公文写作并无什么影响，而一旦当信息接收过程存在“听”的活动（在会议上“听”报告，通过电话“听”通知）时，这种现象所带来的词语的同音异义问题，就会给准确接收信息带来一定障碍。特别是在听者无从了解作者使用了同音词中的哪一个时，就难免张冠李戴并由此产生极严重的后果。
(4）注意词语间的正确搭配，遵循语言法则。词语的选择要受事理逻辑、搭配习惯的制约，如随意超越这些制约，违背语言法则，就会产生差错，影响表达的效果。词语的搭配最根本的是要使语义搭配，使表达合乎事理、合乎逻辑，同时又要注意符合语言习惯。(5）注意公文具体使用场合对词语风格的要求，维护公文的严肃性及强制执行性。公文大都使用于正式、庄重严肃的场合，为与之相协调，选择词语时务必注意词语的风格特点，除特殊情况外，一般不用口语词、谚语、歇后语以及方言土语，书面词语中带有调侃、诙谐意味以及不够严肃郑重的词语也不应入选。
(6）注意针对公文具体收受对象的特点选词，以“有的放矢”，便于理解和执行。公文具体收受对象的理解能力以及与作者的关系不同，公文所选用的词语也就应有所差别，否则就难免会“无的放矢”，使对方难以理解，不知所云，或给对方平添困难，影响正常的工作关系。
(7）注意根据公文中所涉及的人和事物的特殊性质选词，以获得鲜明直接的表达效果。公文中所涉及的人物和事物是多种多样的，人物的地位、事物的性质、出现的年代以及相互之间的关系不同，就需要用不同的词语来表达，以使表达更鲜明、更直接、更有效。(8）注意根据上下文的需要选词，以维护公文的完整有效性。一件公文的上下文对词语的选择具有很大影响。有时为了使文气贯通、协调一致，上下文的词语需要相互照应配合；有时则为避免不必要的重复，相互制约对方选词的范围。
(9）注意词语的规范性，以提高公文沟通的效果，扩展沟通的范围。公文沟通效果的好坏与范围的大小，与公文中所使用的词语的规范性有密切关联，因此要正确使用正式列入现代汉语书面词汇体系中的规范词语，力戒生造或使用不规范的词语，特别是使用不规范的简称、方言土语，以及随意改变成语的结构形式等。
注意词语的规范性，还包括有意识认真积累和正确运用公文的专用词语、常用词语。对同一概念的表述应尽可能选用已在公文同类表达中反复运用并被实践证明最有效的词语。这样做不仅能省时间，更重要的是使表达更准确，更精练、更有效，避免错漏。
3．公文语句的组织。
同撰写其他文章一样，公文写作中的语句组织也不外乎在使语句通顺、合理、获得最佳表达效果三个方面下功夫。使语句通顺涉及语法问题，使其合理涉及逻辑问题，使其获得最佳表达效果则涉及修辞方面的问题。
(l）对公文语句的基本要求：
《公文与处理》
①含义明确、清晰、完整，便于准确理解、无歧义。②句子成分搭配得当。③句子成分完整。④语序安排妥当。
⑤合乎事理，合乎逻辑规律。
⑥句式内部结构合乎规范，力争有最佳表达效果。
(2）语序的安排。在公文中正确地安排语序，主要应注意这样几点：一是注意尊重语序的习惯性。词中的词素、词组中的词其先后次序有许多都必须按约定俗成的习惯排列，否则人们就看不懂，不易接受。如表达方位时，习惯于称“东西南北”就不能随意变为“西东北南”。二是注意事理的逻辑次序。这一次序是客观事物内部规律性的反映，因而是安排语序的主要依据。三是注意语序的强制性，语序既然受语言习惯、事理逻辑的制约，也就具备了强制性。不管是谁，要想利用公文清楚地表意并为人所理解，都必须服从这种约束，不随意改变语序。四是注意语序的选择性。从局部的和具体的情况看，语序的强制性中又有一定的可选择性，只要不出现语法错误，不改变语义，为追求更佳的表达效果，也可对词语的位置作一些调整，如将状语置于主语之前等。在公文中安排语序时，常做如下处理：
①当要表达的一组并列概念之间有轻重、主次、强弱之分，大小、高低、多少之别时，应依次顺排或倒排；而无这种分别时则按一定标准（空间分布、音节多少）分门别类排列。②当一组概念表现由若干连续的动作、行为构成的活动过程时，一般应按时间发展顺序排列。
③当以一组概念表现一个认识过程时，一般按由浅入深、由此及彼、由表及里的次序排列。
④当以一个语句反映因果关系时，一般是按先因后果次序排列，只有需特别申明或突出表现原因时，才先讲结果再谈原因。
⑤当将语句中的一些成分提前或后置并不违反语法规则，并不改变语义而且有利于提高表达效果时，应以此作为修辞手段。公文中有一部分定语、状语、谓语可以提前。⑥当由于语句中几个成分的相互关系不明而出现歧义时，有时可通过改变语序消除歧义。
(3）句式的选择。句式是指句子的结构形式。句中词语类别、配置方式等不同，就构成各不相同的句式。不同句式不仅语法结构各异，且有各具特色的修辞功能。在公文写作中如下几组句式的选择与调整具有一定规律性。
①主谓句与非主谓句。由主谓词组构成的句子是主谓句；由主谓词组以外的其他词组或单词构成的句子是非主谓句。由于公文对语句的要求具有高度准确的特点，因此主谓句的使用频率很高，非主谓句的运用则受到一定限制，主要是使用一些无主句。无主句指不带主语或不必交代以至根本说不出主语的句子。由于公文具有定向表述的特点，一些意愿（禁止、希望等）的发出者和情况问题的发现者是不言自明的，因此，一旦需由其作主语时，往往可不必交代。公文中的祈使句往往即以无主句为主。
《公文与处理》
②主动句与被动句，句子的主语是动作行为的发生者，这种句子就是主动句，而主语为动作、行为的接受者时，句子就是被动句。在公文中这两种句子是兼而有之的，在具体写作实践中采取哪一种，一般决定于需要强调哪一方面。如果要强调动作或行为的发生者就采用主动句，反之则采用被动句。
③长句与短句。在公文中阐发道理，说明事物性质（如下定义）、状态，叙述较复杂或精细的事物时，常用长句子。因为这时句中限定修饰成分多，联合成分多，用长句子既有利于使表达更严密精确，又可以形成一种有利于突出公文严肃性、权威性的特殊色彩。短句在用于表达强烈感情，以及需要人们认真记忆、随时执行的要求方面见长。因此，在公文中表示命令、要求和希望的文字，叙述一连串动作的文字，以及表达激动心情的文字常用短句；在会议公文和其他一些需通过念读而使受文者了解内容的公文中，短句也比较多。④完全句与省略句。在公文中，完全句是主要的，只有在为使语言简洁且又不会对语义造成损伤的情况下才使用省略句，而且主要是省主语，谓语、宾语也可适当省略。⑤紧密句与舒缓句。紧密句就是组织得紧凑的句子；舒缓句则是松弛一些的句子。二者可形成不同的表达效果，前者简洁有力，给人以集中概括的印象，有助于突出句中的某一个重点；后者则语气舒缓，感染力强，有助于表明几层意思，突出几部分重点。
从一般规律上看，公文中紧密句更多一些，舒缓句则主要用于一些会议公文（讲话稿等）。当被表述的事物有多层意思且有并列的几个重点方面时，也可用舒缓句予以强调。⑥单句与复句。单句是可表示一个完整意思而不可再分解成几个分句的句子；由两个或两个以上的单句组合而成的句子就是复句。在公文中多用单句，以便于理解和执行。而一旦被表述的事理过于复杂时，也可用复句取代复杂化的单句。在使用复句时大都选择借助虚词（关联词语等）表明分句间关系的句型。
4．公文中若干事物和概念的特殊表达要求。
在对公文所涉及的事物和概念进行表达的过程中，除了必须遵循一般的语法规则、逻辑规则之外，还必须遵循一些特殊要求。
第二节公文处理
一、公文处理及其任务
公文处理，从广义上说，是指对公文的撰写传递与管理，它是使公文得以形成并产生实际效用的全部活动，是机关实现其管理职能的重要形式。公文处理具体包括：公文的拟写、制作、处理、传递、保管、提供利用以及对公文处理的监督控制和组织管理。公文处理的基本任务是准确、及时、安全、有效地拟制、传递、处理和管理公文，以便为机关公务提供适用的信息，充分发挥公文的效用。其具体任务是：
(1）拟写与制作公文。包括拟稿、会商、审核、签发、缮印、校对直至用印或签署，形成正式公文。
(2）传递公文。将拟制成的公文，根据公文性质与时限要求以多种方式传递给收受公文的机关。
(3）办理公文。对于收文予以执行、办理或撰拟新的公文作出答复、批转或转发的处理。了解与处理公文内容所针对的公务，实现来文的目的要求。
《公文与处理》
(4）处置办毕公文。指对已办理完毕的公文采取立卷归档、清退、销毁与暂存等方法进行处置。
(5）管理公文。指对公文的平时分类保管与提供查阅。(6）对公文拟制办理的组织管理与监督控制。
二、公文处理责任
在公文处理活动中，不同层级、不同类型的工作人员承担着各自不同的具体工作任务及与之相吻合的责任。明确这些责任的归属，对于提高公文处理的质量与效率有重要意义。
1．机关领导的公文处理责任
机关领导在公文处理中的责任主要包括：亲自参与对重要公文的撰拟工作；审定签发以本机关名义制发的重要公文并承担其法律或行政后果；阅处重要来文并指示处置原则与方法；直接承办最重要的来文；审定公文处理方面的计划、规章和标准，确定对公文处理系统的重大改善方案，指导解决机关内公文处理活动中带有根本性的随机事件等。
2．综合办公部门负责人的公文处理责任
综合办公部门即指机关内部设置的办公厅（室）等综合服务或综合管理机构。该部门是公文信息流通的中枢，其负责人对公文处理负有全面而具体的多种责任：亲自动手撰拟一部分重要的综合性公文；审定签发以本部门名义制发的公文并承担其相应的法律或行政后果；亲自审核重要的对外发文；经机关领导明确授权代为审定签发以机关名义制发的公文；阅处或经机关领导明确授权代为阅处部分来文并指示处置原则与方法；直接拟办和承办重要的来文；制定机关公文处理方面的计划及实施方案，组织制定公文处理方面的规章制度和标准并督促检查实施情况，组织规划公文处理流程，建立公文处理质量与效率保障体系，协调机关内外的行文关系，指导解决机关内公文处理中的一般随机事件，指导下级机关的公文处理工作。
3．业务部门负责人的公文处理责任
业务部门指机关内设的具体承担机关某一项或几项管理职能的职能机构。这些部门的负责人的公文处理责任包括：亲自动手撰拟一部分比较重要的公文；审定签发以本部门名义制发的文件并承担相应的法律或行政后果；审核由本部门承办、以机关名义发出的文件；阅处由本部门直接办理的来文并确定具体处置方案；直接拟办和承办重要来文；协调与其他部门间的行文关系；督导本部门的公文处理工作，控制其质量，确保工作效率，向机关首长或综合部门反映有关情况，解决部门内部公文处理活动中的矛盾和问题等。
4．公文处理机构负责人的公文处理责任
公文处理机构又称文书部门或专职文件机构，它是在综合办公部门或业务部门内部下设的专门承担（或主要承担）公文处理任务的组织，具体称谓有多种，如文书处（科、室）、文电处（科、室）、秘书处（科、室）、办文处（科、室）、核文处（科、室）、机要处（科、室）等。这类机构负责人在公文处理中的主要责任是：草拟由领导交办的公文；审核公文；拟办、承办部分来文；具体协调解决机关内部、外部有关公文处理的一般性具体矛盾关系；具体组织控制各部门公文的流程；从多种渠道了解公文处理的具体情况，直接指导解决或提请领导解决有关具体问题；根据授权提出公文处理工作的计划及实施方案，设计公文处理的15
《公文与处理》
制度、标准和规程，规划公文处理的流程；具体指导下级机关的公文处理工作。5．专（兼）职文书人员的公文处理责任
在各级各类机关中总需要有一部分专门或主要承担公文处理工作的人员，一般称其为文书人员、文秘人员或机要人员。他们在公文处理过程中的主要责任包括：分类集中承担一部分公文处理任务，特别是其中具有管理性质的任务，如收发、’启封、登记、注办、摘编、用印、立卷归档、清退、销毁、保管、提供借阅利用、组织传阅、催办、查办、印制、分发、对外传递以及审核公文等；组织公文的具体运转过程；辅助设计公文处理的制度、标准和规程等。
6．一般业务人员的公文处理责任
在各职能部门工作的一般业务人员在公文处理中的主要责任就是按规定的时限阅读处理来文，提供拟办意见，具体承接办理公文，解决其中所涉及的问题，起草公文，参与审核一部分公文。
三、公文办理程序1．收文办理程序
收文即对来自本机关外部的公文所实施的处置与管理活动。(l）公文的收受与交流。
①签收。指经履行规定的确认、清点、核对、检查、签注手续之后收取公文。签收工作由专职或兼职的外收发人员或通讯人员完成。
②启封。公文统一或分别由办文人员签收后，统一启封或径送有关领导者亲启。③登记。为便于掌握公文运转办理情况和查阅线索，外收发人员在完成签收工作后，对收发情况做简要记载。
(2）办理收文。
办理收文是指对收文进行阅读、分析研究，从中获取信息，了解或解决所针对的事务或问题的过程。
①拟办。这是一项辅助决策活动。由有关人员对文件进行阅读分析，提出处理意见和建议，提供可供选择的方案，供领导审核定夺的活动。
做好拟办工作，应注意：第一，弄清文件的意图、问题的性质与实际状况；第二，意见要简明、具体、得体；第三，如所提方案有两个或两个以上，应将倾向性意见排在前；第四，在“公文处理单”中工整、清晰地填写好意见，签注姓名、日期；第五，对领导采纳自己的方案有一定把握时，也可直接草拟复文文稿供审核定夺。
②请办，也叫注办，指机关办公厅（室）根据授权或有关规定将需要办理的公文注请主管领导人指示或主管部门研办。对需要两个以上部门办理的，应当指明主办部门。③批办。有关负责人认真阅读分析文件后，提出处理意见。这是一项由法定责任者履行法定的事务处置权的决策活动，规定了对具体文件的处置方法、程序、具体承办责任、承办原则与要求等，对公文效用的实现具有决定性影响。
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批办公文时应注意：第一，不越权批办；第二，严格控制批办范围；第三，批办意见明确、具体、切实可行；第四，采取措施保证批办意见执行；第五，如待办问题自己无权或无法处置，可将批办改为拟办；第六，填“公文处理单”。
④分发。指经过收文筛选分类后，依一定标准和要求分送有关部门、有关人员阅知办理的活动。其主要依据是：文件的性质、重要程度、涉密程度、缓急时限要求、内容所涉及的职责范围等。
⑤承办。即具体承接处置文件内容所针对的事务与问题的活动，是公文处理的中心环节。为使文件所涉及的问题得到解决，承办可采取召集会议、面谈讨论、电话沟通、实地调查指导、现场协调布置等。承办是各级机关的重要职责，其依据是有关法规、指令、决定等。更具体的是上级领导依照法规、决议等作出的批示、口头指令或以其它形式传授的意图。
(3）组织传阅与催办查办。
①组织传阅。指独份或份数很少的公文需经多部门或多位工作人员阅知处理时，使公文在他们中间得到有效传递和阅读。
②催办。由公文处理管理机构根据承办时限和其他有关要求对公文承办过程实施的催促检查。
③查办。由公文处理管理机构或其他专门组织对重要公文实际执行情况所进行的核查协办工作。
(4）办毕公文的处置
①立卷归档。即将机关在工作活动中形成的办理完毕的具有查考价值的文件材料，按其一定的联系、性质和保存价值分类整理编立成案卷，并移交档案部门保管。
立卷原则：遵循文件材料形成的特点与规律、保持文件之间的历史联系，区分不同价值，便于保管与利用。
立卷方法：把握文件的特征，同其所同，异其所异，进行科学的分类、组合与编目。要保证立卷文件的齐全、完整，能正确反映本机关的主要工作情况。电报随同文件一齐立卷。立卷归档的程序：编制立卷类目（分类归卷方案）、平时归卷、年终调整、排列卷内文件与编号、填写卷内文件目录与备考表、拟写案卷标题（题名）、填写封皮与装订、案卷排列与编目、归档。
②清退。即向原发文机关或指定的其他机关退还属于清退范围的公文。③销毁。即对已不具备留存价值的公文，在履行审批手续之后予以销毁。④暂存。即对不属上述范围的公文暂时予以妥善保存。2．发文办理程序
发文处理是指机关内部为制发公文所进行的创制、处置与管理活动。
发文处理是一个不断形成和积累有效公文生成条件的过程；是发文机关履行法定职责，表达自身意志和愿望，创造、加工和记录、传递有用信息的过程；是由机关内众多工作人员共同参与的集体创造活动过程。
《公文与处理》
发文处理的一般程序为：拟稿、会商、核稿、签发、注发、缮印、用印或签署、分装、发出、处置办毕公文。这一程序具有很强的确定性与不可逆性。
(1）文稿的形成，具体包括：拟稿、会商、核稿、签发。①拟稿。即撰拟公文文稿。拟稿是机关各级工作人员的职责，不仅各类具体工作人员应积极参与，各级领导者也应亲自动手草拟各类重要公文。②会商。指当公文内容涉及其他有关同级或不相隶属机关或部门的职权范围，需征得其同意或配合时所进行的协商活动。③核稿。指拟就的文稿在送交有关领导签发或会议讨论通过之前，由部门负责人或经验丰富、水平较高的秘书人员对文稿所做的全面核查工作。④签发。指由机关领导人或被授以专门权限的部门负责人对文稿终审核准之后，批注正式定稿和发出意见并签注姓名、日期的活动。除一些规范性及重要领导指导性公文须经有关正式会议通过，或再由负责人签署即可生效外，其他的公文的文稿，一经履行签发手续即为定稿，即有正式公文的效用，为此，签发是绝大多数公文生效的必备条件。(2）公文的制作，具体包括：注发、缮印、用印或签署。①注发。即指在定稿形成后，批注缮写印发要求的活动，其作用是使签发意见进一步具体化、技术化。②缮印。即从誊录抄写、印刷等方式制作供应出的公文。③用印或签署。即在印毕的公文上加盖发文机关的印章，或请有关领导者在公文正本上签注姓名。其作用均为表明公文的正式性质和法定效力。(3）公文的对外传递，包括分装、发出等环节。①分装。指按照规定具体拣配和封装公文。②发出。将已封装完毕的公文以适宜的方式发送给受文者。
(4）处置办毕公文，包括：立卷归档、暂存销毁等。
四、公文拟办、请办、批办、承办、审核与签发的方法要点1，拟办
拟办是一项辅助决策活动。由有关人员对文件进行阅读分析，提出处理意见的建议，提供可供选择的方案，供领导审核定夺的活动。
做好拟办工作，应注意：
(1）弄清文件的意图、问题的性质与实际情况；(2）意见要简明、具体、得体；
(3）如所提方案有两个或两个以上，应将侧卧身性意见排在前；(4）在“公文处理单”中工整、清晰地填写好意见，签注姓名、日期；(5）对领导采纳自己的方案有一定把握时，也可直接摹拟复文文稿供审核定夺。2，请办
需请办的文件可以分为三种类型：注批件、注办件、函办件。
注批件。即直接注“请某某同志批示”的文件。办理注批件要把握这样几点：一是对于请示的问题比较重大，不需要办文部门协调、补充说明的，要注请领导同志批示。二是对于注请领导批示的请办件，应同时分送有关领导和主管部门阅看，以便相互通气，加快办理速度。三是对于一些特殊件，如确需直接注请领导批示，可先同领导同志的秘书联系协调，然后再注请办理。不能随便直接注请领导人批示。特别是有些请示，有关部门意见不一致，不便领导表态的，更不能直接注请领导人去批示。
《公文与处理》
注办件。就是注“请某某部门研办”的文件。注办方式包括：请某某部门研办，请某某部门商某某部门研办，请某某部门研处，请某某部门研究提出意见，请某某部门商某某部门研究提出意见。办理注办件要注意把握三点：一是注意“研办”与“研究提出意见”的区别。对“研办”件，承办部门可以自行批复请示单位。注明“研究提出意见”，是表示征求意见，要求有关部门提出办理意见供上级领导机关办文参考，主办者实际上是请示件的主送机关。比如，关于纪念设施问题，地、市委请示省委，省委办公厅的办文部门可请省委宣传部研究提出意见，省委宣传部的意见反馈给省委办公厅后，由省委办公厅报省委同意，而后再以省委名义报党中央、国务院审批。二是请某某部门商某某部门研办的件，两个承办部门，以前者为主，由前者牵头承办。牵头单位应当充分征求商办单位意见。如果两个单位意见不一致时，应将两种意见同时报上级机关酌定。三是注办件的分送范围要得当。一般请部门研办、研究提出意见的文件都应当分送有关领导同志，使领导同志知道某文件已由某个部门承办。如果主管领导对请示有批示，可由办文人员直接告知承办单位。
函办件。就是用函的形式通知有关部门研究提出办理意见的文件。办理函办件要注意三点：一是请示件中的内容涉及几个部门，需要各方面征求意见，又不便于请某一个部门承办的，办公厅（室）可分别发函。函中可写明：“现将某某请示转去，请就某某方面的问题研究提出意见。”二是办公厅（室）领导同志有批示的文件，而该批示不便于和承办部门见面，就用发函的形式，并可以把“此件是领导同志交办的”这样的消息向承办部门传递过去。三是一些特急件，需要限定承办部门在一定期限内办完，用函的形式可以说清楚。
3．批办
批办是指有关负责人认真阅读分析文件后，提出处理意见。这是一项由法定责任者履行法定的事务处置权的决策活动，规定了对具体文件的处理方法、程序、具体承办责任、承办原则与要求等，对公文效用的实现具有决定性影响。
批办公文时应注意：(l）不越权批办；(2）严格控制批办范围；
(3）批办意见明确、具体、切实可行；(4）采取措施保证批办意见执行；
(5）如待办问题自己无权或无法处置，可将批办改为拟办；(6）填“公文处理单”。4．承办
承办是指具体承接处置文件内容所针对的事务与问题的活动。是公文处理的中心环节。为使文件所涉及的问题得到解决，承办可采取召集会议、面谈讨论、电话沟通、实地调查指导、现场协调布置等。承办是各级机关的重要职责，其依据是有关法规、指令、决定等。更具体的是上级领导依照法规、决议等作出的批
第四部分公文常识
【考点预测】
一、选择题
1.下列公文文本中，无条件具有法定效用的是（）。
a.试行本b.缩印本c.修订本d.副本
2.下列公文写作中不恰当的是（）。
a.我们一定要严厉打击少数腐败分子，把反腐败进行到底
b.以上意见如无不当，着即批转各有关单位认真遵照执行
c.我们必须排除种种不利因素，争取在第一季度建成东方贸易商厦
d.党组织应该注重发现、培养、提拔年经干部，做到后继有人
3.公文区别于其他信息记录的特点是（）。
a．传播知识b．具备查考价值c.书面文字材料d.具备法定权威性
4.根据会议的主导思想和会议记录，对会议的重要内容、决定事项进行整理、综合、摘要、提高而形成的一种具有纪实性的公文种类为()。
a.决定b.通告c.会议纪要d.决议
5.以“决定”、“命令”、“指示”等形式制定行政规章的部门是（）。
a.国务院b．国务院各部委c.自治区人民政府d.直辖市人民政府
6.下列哪个修辞格式在公文中不妨害直接表意，不易生歧义()。
a.对比和换算反复b.夸张和反语双关
c.象征和婉曲讽刺d.含蓄和幽默夸张
7.主送机关是()。
a．有隶属关系的上级机关b.受理公文的机关
c．收文机关d.需要了解公文内容的机关
8.公文写作中，行政机关公文成文日期标注正确的是（）。
a.二○一一年四月十五日b.二零一一年四月十五日
c.2011年4月15日d.2011.4.15
9.公文的作者是指（）。
a.撰拟文章的机关工作人员b.制发文件的机关
c.审核签发文件的机关工作人员d.参与文件形成过程的全体机关工作人员
10.公文要选择适宜的行文方式，一般不得（）。
a．逐级行文b．多级行文c.越级行文d.直接行文
11．批办是指（）。
a．对发文稿的审核批示b.对收文应如何办理所做的批示
c．对公文正本的复核意见d.对请示报告的处理
12．下列哪种情况可以联合行文()。
a.同级政府之间b.上级政府部门和下一级政府之间
c.政府及其部门与同级党委之间d.政府部门与同级人民团体之间
13.县政府向市政府所作的关于生产情况的综合报告，根据公文的行文方向，属于（）。
a.上行文b.下行文c.通用公文d.专用公文
14.用于记载会议主要精神和议定事项的公文是（）。
a．决议b．会议记录c．会议纪要d议案
15.用于答复下级机关请示事项的公文是（）。
a．指示b．请示c批复d命令
16.“请示”可以直接交给领导者个人的是（）。
a.领导人直接交办的事项b.与领导人直接相关的事项
c．重要文件d.机密文件
17.我国法定的公文公布性文体包括（）。
a.通知b.通告c.通报d.公告
18.若要依据有关法律公布行政法规和规章或者宣布施行重大强制性行政措施，可以选用的公文文种是（）。
a．通知b.公告c.通告d.命令
19.某省卫生厅准备向国家统计局了解有关兄弟省、自治区、直辖市医疗机构建设和重要医学科研项目等情况，因此制发了文件，文件的文种应该是()。
a.请示b.报告c.通知d.函
20.下列关于公文格式的表述，不正确的是（）
a.需会议讨论通过的公文，其成文日期以会议通过日期为准
b.发文机关必须用全称，不能用简称
c.联合下发的公文，主办机关加盖公章即可
d.公文如有附件，应在正文左下方标识
21．下列关于公文格式的表述不正确的是（）．．．a．如需联合行文，应将主办机关排列在最后
b．需会议讨论通过的公文，其成文日期以会议通过日期为准
c．如有附注，应在成文日期左上方标识
d．秘密等级和紧急程度如需同时标识，则前者的位置应位于后者之下
22.行政机关使用、党的机关不使用的公文文种有（）
a.命令b.决议c.议案d.通告
23.下列使用通报行文的有()。
a.公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项
b.变更或者撤销下级机关不适当的决定事项
c.表彰先进，批评错误
d.传达主要精神或者情况
24．公文写作的基本要求有（）。
a.符合党、国家的路线。方针、政策和法律法规b.一文一事，中心明确
c.用语庄严、简明、通顺d.为使各方面了解情况，多印刷文件
25.计划类文书标题中不能省略的项目是（）。
a.机关名称b.适用时间c.内容类别d.发文时间
26.对短期工作进行具体布置的计划称作（）。
a.方案b.规划c.安排d.设想
27.写总结的主要目的是（）。
a.回顾工作成绩，树立今后工作的信心
b.找出经验或教训，总结工作规律
c.找出工作问题，以利解决存在的问题
d.详细记载工作历程，存档备查
28.评估得失、总结经验，更好地认识和掌握客观事物的规律，从而提出适合本单位或本部门今后的奋斗目标和努力方向。体现了总结的哪一个特点。（）
a.客观性b.指导性c.理论性d.目的性
29.简报按内容分为综合简报、中心工作简报、（）
a.会议简报b.详细简报c.理论简报d.分类简报
30.计划的特点是（）多选
a.目标的现实性b.内容的预见性
c.措施的可行性d.作用的约束性
二、判断题
1.通常一份公文只有一个主送机关防止多头主送。
2.公文成文日期以加盖印章之日为准。
3.规范性公文的生效日期应是公文起草完成的时间。
一选择题答案
1【答案】a。解析：试行本是规范性公文正本的一种特殊形式，即试验推行本，在规定的试验推行期间具有正式的公文的法定效用。缩印本和修订本不具有法定效用。副本作为正本复份，在效用方面具有法定效用，但是如果作为复制件的公文副本，不具备公文效用。
2【答案】a。解析：：“打击”，打击对象，为显而易见的违法事实行为，腐败则是比较隐密的行为，需调查取实证，方能实施处理。故，措辞应为“查处”，另外，“我们一定要严厉打击少数腐败分子，把反腐败进行到底”这句话的句性是针对有明确事实对象的表态，而“腐败”作为一种普遍现象，在未查实之前只是一种可能，故，句性应该是警告性表态，因此，正确句为：我们一定要严厉惩治腐败分子，把反腐败斗争进行到底。
3【答案】d。解析：公文一般格式较为正式，内容比较规范，并且有行政机关赋予的特定的效能和影响力。4【答案】c。解析：会议纪要是用于记载、传达会议情况和议定事项的公文，对会议内容、决定事项进行整理、提高和综合、摘要的具有纪实性的公文。
5【答案】b。解析：国务院所属各职能部门制定的规范性文件的形式有“决定”、“命令”、“指示”。国务院制定的是行政法规。
6【答案】a。解析：修辞方式只有少部分适用于公文写作，公文更主要的是依靠选词与炼句来提高语言表达效果，而修辞格的运用，则处于辅助地位。之所以并非所有修辞格均适于公文，这是因为有些修辞格在公文中有妨害直接表意、易生歧义、平增文字符号数量等缺陷，所以夸张、双关、反语、比拟、象征、婉曲、含蓄、幽默、讽刺等修辞格在公文中是不能使用的。
7【答案】b。解析：主送机关，是指公文的主要受理机关，即对公文负主办或答复责任的机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。
8【答案】a。解析：成文日期一般以机关负责人签发的日期为准。成文日期要用汉字标注，并将年月日标全，零写成0。
9【答案】b。解析：公文作者，又称发文机关，是制发公文并对其负全责的机关的全称或规范化简称。选b。10【答案】c。解析：公文行文方式一般不能越级行为，一般采用逐级行文。
11【答案】b。解析：批办是指机关或部门的领导人对来文办理提出指示性意见的决策性活动。
12【答案】abcd。解析：“同级机关”，即级别层次相同或相近的机关。在工作需要时，“同级机关”可以以两个或两个以上机关的名义联合行文。具体要求是：以下部门、机关和单位可以联合行文：一是同级政府、同级政府各部门可以联合行文；二是上级政府部门与下一级政府之间可以联合行文；三是政府与同级党委和军队机关可以联合行文；四是政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；五是政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。六联合行文标注发文机关时，标在前面的机关是主办机关。
13【答案】a。解析：上行文。指下级机关向所属上级机关的发文，如请示、报告。县政府向市政府所作的报告属于下级机关向上级机关的发文。应是上行文。
14【答案】c。解析：会议纪要是用于记载、传达会议情况和议定事项的公文。
15【答案】c。解析：批复是用于答复下级机关请示事项的公文。它是机关应用写作活动中的一种常用公务文书。16答案】a。解析：领导人直接交办的事项是可以直接交给领导个人的。
17【答案】bd。解析：公布性公文的一般特点是：公文一经形成即直接公之于众，无保密要求。受文者不仅包括各种机关团体等社会组织，而且包括个人甚至主要是个人，所涉及事项性质重要且具有普遍意义或重复发生的特点。公布性文件主要包括通告和公告。
18答案】d。解析：命令适用于依照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施。
19【答案】d。解析：不相隶属的行政机关之间商洽工作、询问和答复问题应该使用函。
20【答案】bc。解析：发文机关可以用规范化简称，b说法错误。联合发文，不仅要主办机关加盖公章，还要联合机关加盖公章。
21【答案】acd。解析：主办机关在联合行文时，应排列在前。如有附注，应在成文日期左下方标识。d项应该是前者位置位于后者之上。
22【答案】acd。解析：行政机关使用的13种现行公文文种是：命令、公告、通告、议案、决定、通知、通报、报告、请示、函、批复、意见、会议纪要；党的机关使用的14种公文文种是：决议、指示、公报、条例、规定、决定、通知、通报、报告、请示、函、批复、意见、会议纪要。
23【答案】bd。解析：通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。bd符合。a是通告，b是决定。24【答案】abc。解析：公文写作的基本要求：合法、求实、合体、简明、严谨、准确、规范、完整、清晰、耐久。d不符合公文的写作要求。
25【答案】c。解析：内容是计划类文书的重要组成部分，是不能省略的项目。
26【答案】c。解析：对短期工作进行具体布置的计划是安排，时间安排较短。
27【答案】b。解析：总结的目的主要是对之前的工作进行反思，找出经验和教训，以为以后的工作打好基础。28【答案】d。解析：总结经验，提出今后的奋斗目标和努力方向，主要体现了总结是有一定目的的，具有目的性。
29【答案】a。解析：简报按内容分为综合简报、中心工作简报、会议简报。
30【答案】abcd。解析：计划具有现实性、预见性、可行性和约束性。abcd正确。
二判断题答案1.正确。主送机关是指负有公文主要处理责任的受文机关，除普发性公文外，通常情况下公文坚持一个主送机关的原则。
2.错误。公文成文日期一般以公文的机关负责人签发的日期为准，法规、规章类公文以依法批准的时间为准；联
合行文，以最后签发机关负责人的签发日期为准。
3.错误。公文的生效日期是公文加盖公章的时间。
三、公文改错题
（一）【答案要点】一是违反一文一批的原则。市政府在积存了某乡四件请示之后，才合在一起给了这样一个批复，这样做有多种弊端：（1）延误时间，耽误下级工作；（2）多种事项集于一篇公文之中，内容杂乱；（3）一份公文涉及多方面工作，给下级落实带来困难。因为这些工作在下级机关是由不同单位和不同负责人分管的，由哪个负责人承担批复的落实工作，不好确定。正确的做法是，下级报来一份请示，就及时回复一份批复。对方的四份请求，应有四份相应的批复。二是标题不合要求。本批复的标题只有文种名称，没有发文机关和主要内容，不够认真严肃，也影响工作效率。三是用语含糊不清，观点不明确。如“原则同意”、“最好不执行”、“违反上级有关文件精神”，都没有明确指出自己的观点，使下级无法执行。四是时间要用汉字，不能用阿拉伯数字。
（二）1.【答案】abd。解析：通告，是公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项的公文。并不适用于本公文，故a的表述正确，应选。标题中除法规、规章名称加书名号以外，一般不使用标点符号。故b的表述正确，应选。标题断行应做到不破词，故d应选。
2．【答案】ac。解析：主送机关，指受文办理机关。应标识主送机关的全称、规范化简称或同类型机关的统称。党委和各区县财政局、发展改革委不属于同类型机关，不应主送。故a应选。主送机关位于标题下空一行，左侧顶格。故c应选。本题答案为ac。
3.【答案】cd。解析：主题词用３号黑体字居左顶格标识，后标全角冒号。词目用3号小标宋体字。词目之间空1字，不加标点。a错误。抄送机关之间用逗号隔开，回行时与冒号的抄送机关的首字对齐，末尾标句号，以防在抄送机关之后被私自加入其他的抄送机关。c正确。印发机关和印发时间位于抄送机关之下，无抄送机关时直接位于主题词之下，用3号仿宋体字标识，占1行。印发机关左空1字，印发时间右空1字，日期用阿拉伯数码标识，后加“印发”二字。d正确。故答案为cd。
4.【答案】b。解析：国务院在《国家行政机关公文处理办法》中指出：通报，“适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况”。故b错误，应选。其余的都是正确的。本题答案为b。
5.【答案】b。解析：a项，党的机关公文无通告这一文种；c项通告的结尾可说明从何时起施行，可用“特此通告”作结，也可自然收束，无专门结尾。
公文写作写作题及参考答案
2013-5-1016:57:20写
作
题
一、2012年6月洪水泛滥。江宁县第一中学的图书馆四万多册图书被淹，旧的学生宿舍楼和教学楼各倒塌一幢，三个车棚被冲毁。在抢险过程中，无人员伤亡，计算机房、多媒体教室等重要设施未受到损失。洪水过后，江宁县第一中学请求县教委拨款80万元，重建教学楼、宿舍楼，以确保下学期教学工作尽快恢复正常。1.请你代拟一份请示。
2.江宁县教委收到江宁县第一中学的请示后经讨论，同意拨款80万元，用于重建教学楼、宿舍楼。请你代拟这份表示同意的批复。
要求：
（1）格式上应有标题、主送、正文、成文日期、公章（图示）；
（2）内容上应符合请示和批复的要求；
（3）结构、层次清楚，语言通顺。
二、2012年12月3日中午，光明出租汽车公司司机李平安正在西四环路口整理汽车，准备回家吃午饭。忽然发现后车座上有一个蓝色尼龙绸包，打开一看，里面有一张28.5万元的建行存折及取款密码等物。李平安顾不上回家吃饭，迅速驾车到地处天坛东里的公司，向公司领导作了汇报并交了所有拾物。公司经多方努力，找到了失主，当天就把存折等物交到失主手中。
写作：根据上述素材，代光明出租汽车公司写一份通报，表扬李平安拾金不昧的精神和可贵的职业道德，并号召公司全体员工向李平安学习。
要求：
（1）按通报格式书写，必须有标题、主送、正文、印章（图示）和成文日期；
（2）结构、层次清楚，语言通顺，字数约300字上下。
三、2012年8月，a县发生特大洪水灾害。该县第一中学的一幢学生宿舍楼被洪水冲塌，一幢教学楼被冲塌一半，物理和化学实验室均被毁，学校图书馆10万多册书籍被洪水浸泡。时值暑假，学校仅有5名值班人员。灾发突然，无法也无力抢救，幸无人员伤亡。根据上述素材，请代a县第一中学向a县教育局写一报告，汇报第一中学受洪水侵害的情况。对提供的材料可略作扩充。要求有标题、主送、正文、制发机关（印章可图示）、成文日期，字数约400字。
四、ab大学走读生比较多。走读生和教职工大部分骑自行车上学、上班。自行车到处停放，操场上、便道上、教室前，甚至楼道里、办公室都放自行车。这一方面影响校容，另一方面也影响师生的正常出行和体育活动，为此，ab大学校长办公室发出一份通知，通知整顿自行车停放秩序。
写作：代ab大学校长办公室拟写此份通知。
要求：
1.格式上应有标题、主送、正文、成文日期、公章（图示）；
2.内容上应符合规定性通知的要求；
3.结构、层次清楚，语言通顺，字数约300上下。
五、党政机关公文的格式是怎样的？试按照格式和式样制作一份党政机关公文。提纲：
1．党政机关公文的概念。2．党政机关公文的格式：
公文一般由发文机关，秘密等级，紧急程度，发文字号，签发人，标题，主送机关，正文，附件，印章，成文时间，附注，主题词，抄送机关，印发机关和时间等部分组成。必须严格遵守，不得各行其事，更不能图方便而随意减少项目。
公文的格式从书写位置上看，可以分为三部分，即文首，行文（主体）和文尾，而每一部分分别包含若干项目。3．公文的格式：文件代号文件编号秘密等级紧急程度文件名称发文字号签发人间隔线文件标题主送单位正文附件附件标注落款印章成文日期附注主题词抄报机关抄送机关印发机关和时间印发份数代码168份号007
x密
x急
xxxxx文件
xx字（2013）xx号
签发人：
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx：
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx附件：
xxxxxx
xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxx（公章）
二xxx年xx月xx日附注：xxxxxx主题词：xxxxxxxxx抄报：抄送：
某某单位
2012年10月1日
（共印xx份）
4．自写一份行政公文，要求格式正确，条理清楚，语言通顺，言之有物，卷面整洁。
六、工作简报的格式和样式是怎样的？试按照格式和式样制作一份简报。提纲：
1．工作简报的概念。2．简报的格式：
（1）报头，在简报第一页上方，约占全页1/3的篇幅。其内容包括简报名称，期数，编发单位，编发日期，密级，编号等项。
报头与报体之间用一条粗体横隔线分开。
（2）报体，一般由按语，标题，正文，供稿者名称四部分组成。（3）报尾。3．简报规格样式：
密级
编号xx简报（第x期）
xxxx编
时间
（编者按）xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx标题
正文xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx（供稿者）抄报：抄送：抄发：
（共印x份）
4．自写一份工作简报。要求格式正确，条理清楚，语言通顺，言之有物，卷面整洁。
七、某市近郊区有一片坟地，市政府准备征用此地，建成一座大学城，请以某市市政府的名义发一份通告，向坟主提出迁葬的具体要求（包括期限、补贴费用、占用的范围等等。）（字数不得少于400字）
八、某高等院校教学主楼年久失修，再加上扩大招生等原因，原有条件已经远远不能满足现实需要。请以本校校党委和校长办公室的名义，向上级国家教育部作一请示公文，说明原委，请求批准。（字数不得少于400字）
九、根据指定要求写作
1.据指定内容写作：
某市政公司在该市领导下为该市修建wf大街路面，为期半个月，因影响交通，特向各界告知。
2.应自选文种，拟定公文标题。
3.字数不限，应将要办之事说清楚即可，文字要简洁明了。
十、据指定内容写作：
四川成都航空学院，决定在本院邀请有关院校召开高等职业教育管理干部座谈会，互相交流管理经验，为期四天，特告知有关高等职业学校。与会要求代表具有副教授以上职称，或是从事高等职业教育管理工作三年以上的处级领导干部。
1.请你根据情况，撰拟文章。
2.应自选文种，拟定公文标题。
3.字数不限，应将要办之事说清楚即可，文字要简洁明了。
十一、公文写作
请根据下面材料，以“农民工看病难”为题写一篇呈送省委、省政府领导的信息简报，要求简明扼要，思路清晰，题目自拟，不少于500字。
材料：“生病了怎么办？”“先挺着，撑不过去再到药店买些药。”日前，记者采访时，从山西岚县来太原做木工多年的于成功毫不犹豫地说。于成功的话，代表了许多农民工的想法。
据国家统计局发布的一项调查结果显示，农民工有病撑着，实在撑不过去，才到药店买药，被调查的农民工当中，有2/3的农民工不会进大医院看病。
和正规的大医院相比，受农民工青睐的街边个体诊所费用低，看病方便。采访中，记者问：“你们不担心街边个体诊所看病诊治不清，延误病情。”于成功说：“我们出来挣点钱不容易，家里盖房子、父母养老都要用钱，孩子上学花销也很大。在街边个体诊所能解决问题，当然就不去大医院，看病费时不说，一个感冒也会开很多药，花很多钱，要是有专为农民工看病的诊所就好了。”
“好几天了，腰直不起来，还迷迷糊糊的，有一次差点晕倒。”9月27日，在太原市桥东街某工地做泥工的何奎说，“自己曾到附近诊所看了，大夫说我血压有点高，开了点药。”何奎说他再坚持几天，实在不行就回老家武乡县治疗。他在老家参加了新农合，看了病还能报销一部分。”
目前，新农合没有实现所有地区通用，各地新农合承担的医疗费用也不同，即使有的地区允许参加新农合的农民工在非参保地就医，但手续繁杂，报销比例比较低。
农民工医疗状况令人担心，他们需要廉价而安全的医疗服务和场所。在医疗保险方面，城镇农村可实现一元化，允许农民工参加城市医疗保险，有的省已做出了尝试，如安徽省有些地方已允许农民工参加城市医疗保险。对此，省政协委员吴潭龙说：“要想让农民工更好地享受到新农合政策，可试行新农合与城镇居民医疗保险接轨。同时，把务工单位给农民工上保险作为一项制度，让农民工真正能享受到党和政府的好政策，让他们生病时及时得到诊治。”（摘自2012年10月19日《山西日报》）
十二、请根据下面的材料，以山西省检察院的名义，选择正确的公文类型，起草一份向山西省政府汇报“集中办理民行申诉案件专项活动”工作情况的文件。
集中办理民行申诉案活动圆满收兵我省检察机关3个月办结450件
本报讯（记者赵晓燕）4月7日，省检察院向社会公布，我省检察机关为期3个月的集中办理民行申诉案件专项活动已圆满收兵，截至目前，全省2013年2月10日前受理但未办结的450件申诉案件已全部审查终结。
据了解，按照高检院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民事讼诉法〉若干问题的通知》要求，做好修改后民诉法实施前后的衔接工作，省检察院组织全省民行部门开展了集中办理申诉案件专项活动，通过推行网上办案、试行合议制度、进一步推行三级院联动办案机制等方式，加快办案速度，提高办案质量和效率，圆满完成了办案工作任务。
在这次集中办理申诉案件专项活动中，省检察院民行处积极发挥表率带头作用，采取有力措施，确保专项活动顺利推进。一是及时梳理、汇总案件情况，通过认真清理、分类登记，共整理近两年省检察院受理未办结的当事人申诉案件及各地提请抗诉案件203件。二是明确责任，及时将案件分配到具体承办人手中，责任到人，并明确要求限期结案。三是进一步加强与省高院的沟通协调，就办理案件的相关工作达成共识。四是坚持案件集体讨论汇报制度。对于重大复杂疑难案件要经办案组合议、集体讨论、向分管检察长汇报；对于特别重大复杂疑难案件，要向检察长提示报告。据统计，省检察院民行处共审查处理案件203件，占全省案件总数的近一半。其中，向省高院提出抗诉112件，中止审查74件，终止审查1件，不予抗诉16件，平均每人办理案件20件。
（选自《山西新闻网》，2013）格式要求：
1.修改稿应新建word文件，公文标题和主送机关之间空1行，落款与正文之间空1行。并将文件名保存为“汇报集中办理民行申诉案件专项活动的文件”。
2.公文标题格式设置为：宋体，小标2号，加粗，居中。主送机关和公文正文格式设置为：仿宋体，3号。3.落款、日期右空4字。内容要求：1.文种选择正确2格式正确3.主题鲜明4.语句简明规范
十三、党的“十八大”之后，全党掀起了学习十八大精神热潮，请以所在单位的名义写一份本单位学习贯彻十八大精神学习活动简报。
（1）按简报主体部分的要求写出“编者按”、“标题”、“正文”三个部分；（2）“编者按”50字以内；“正文”500字以内，要求言简意赅。
十四、请以下面提供的材料为依据，起草一份信息简报。
[材料]为加强对人感染h7n9禽流感预防工作，太原市疾控中心要求各级疾控中心加强对医疗机构的督导，切实落实预检分诊制度，严格按照诊断标准做好人禽流感、新型冠状病毒及不明原因肺炎等传染病的诊断、登记和报告。
省城多家综合医院积极应对，对发热病人进行合理分流、治疗。确保病例早发现、早诊断、早报告、早治疗。
十五、根据下列材料，写一份格式规范、内容简明合体的请示。
××市土特产公司2004年7月20日向××市供销社行文，发文字号：×土特[2004]36号。主要内容：进入新世纪，对外贸易进一步发展，现在各类手工艺品资源越来越多，国内外市场销路越来越畅，该公司的业务量不断扩大增加。为了适应形势，抓住时机，该公司经理办公会议研究决定，设立手工艺品部专门经营这项业务，所需人员除在本公司现有人员中解决外，对外招聘熟悉外贸业务的外销员二名。
十六、将恰当词语或句子填入下面划线空白处。
山西省人民政府关于
①
的②
为保障公共安全，维护社会治安秩序，保护人民群众生命财产安全，③
决定，坚决依法收缴流散社会的非法爆炸物品，坚决依法严厉打击涉爆违法犯罪活动，④
有关法律、法规的规定，⑤
：
一、凡
⑥
国家有关部门批准，制造、买卖、运输、储存、使用的爆炸物品，都属于非法爆炸物品，必须彻底清理，全部收缴。
二、严禁任何单位、组织和个人非法制造、买卖、运输、储存、使用炸药、雷管、导火索、黑火药、烟火药、硝酸铵、氯酸钾等各类爆炸物品。
三、严禁任何生产、销售、储存、使用爆炸物品的单位违法违规生产、销售、买卖、运输、储存、使用爆炸物品。
四、严禁转让、出借、转借、抵押、赠送、私藏民用爆炸物品。
五、严禁任何单位、组织和个人将非法持有、私藏的各类爆炸物品存放在机关、厂矿、学校、企事业单位、居民区、村庄等人员聚集场所。
六、凡违反上述规定者，必须立即将非法爆炸物品上交当地公安机关。
⑦
30日以内交出非法爆炸物品的，一律不予处罚；
⑧
拒不交出非法爆炸物品或者继续从事涉爆违法犯罪活动的，⑨
发现，坚决收缴非法爆炸物品，并依法从重处罚。
七、广大人民群众应当积极向公安机关举报涉爆违法犯罪线索，举报一经查实，给予举报者0.1—1万元奖励；对重大举报贡献突出的可给予1—5万元奖励；对包庇、纵容违法犯罪行为的，依法追究法律责任；对举报人进行打击报复的，依法从严惩处。各地举报电话：110
⑩
起施行。
2012年7月18日
十七、公文写作。请认真阅读以下素材，以一名政府职能部门工作人员的身份，从请示、报告、工作总结、领导讲话、信息简报五种公文中选择一种，拟定一篇公文。
原始素材：最近这几天网上的一段视频引发了公众的一段热议，地点是吉林省长春市的一个菜市场，一位老人突发脑梗塞摔倒在地。在急救人员到达之前，有178人从老人身上跨过，却只有一人在守护，对于这起事件有人指责现场的人不施救，那么这起事件的真相到底是什么，人们真的是如此冷漠吗？为找到真相，记者进行了深入调查走访。具体事情真相是：
1、老人摔倒的地方为重要的人行通道；
2、旁边店主及时拨打了急救电话，为防止行人再次踩老人，放弃生意一直在旁边提醒行人；
3、守护在老人旁边的人是一名有医学常识的等人，并为老人进行了简单护理；
4、行人通过时多数人想施救，但没有救护知识，担心因施救不当，造成老人二次受伤；
5、老人入院后，因抢救及时，住院一周后治愈出院；
7、医生称，因脑梗塞摔倒后，不及时扶起是非常正确的。
十八、公文写作
2013年3月，省政府召开廉政工作会议，要求参会各部门将本部门贯彻落实本次会议精神的情况书面报告省政府。报告内容主要包括：转变政府职能，深化行政审批制度改革方面；推进政务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权方面；整章建制，依法行政方面；转变工作作风，廉洁从政等方面。
写作要求：
1.符合《党政机关公文处理条例》及《党政机关公文格式》（国家标准）的有关要求。
2.拟写公文包括：公文标题、主送机关、公文正文、发文机关署名及成文日期等要素。其中：发文机关署名以“山西省xx厅”代替；成文日期以竞赛当日的日期为准。
3.文中不得出现涉密内容，字数在1000-1500字之内。
十九、公文写作题
十九、公文写作
近期一份调查报告显示：当前群众普遍反映，个别机关干部工作中存在脱岗、网络聊天、游戏，态度冷漠、敷衍塞责等现象，严重损害了党的干部队伍形象。经厅（局）党组研究讨论，决定在厅直单位进行一次以“为民务实清廉”为主题的群众路线教育活动，请拟写一份教育活动信息简报文章。
二十、公文写作
请根据下面的材料，拟写一份请示。
某单位直属机关工会拟在2013年9月份举办全省系统职工运动会，运动会为期三天，共设五大项十五小项，预计200人参加，其中160人为各地市系统职工。经统计，运动会场地租用费用、所需器材费用、购买奖品费用以及各地市人员住宿费用等共需20万元。
二十一、公文类型为请示，事项是派两名同志赴土耳其、马来西亚考察这两个国家××建设市场开拓情况。主送单位为你的上级机关。第一段要求概述此次派员外出考察的目的和根据，并说明考察时间、\\参加人员和所到地点等事项。第二段要着重强调本次考察的内容，并要说明考察期限和费用问题。请按“请示”文种的结构模式进行撰写。
二十二、公文类型为讲话稿，讲话人为你单位党委书记，主题是庆祝建党92周年，同时总结上半年党建工作成绩，安排下半年党建重点工作。第一部分可简要回顾一下伟大的党92年来的巨大成就，第二部分撰写上半年党建工作总结，可从思想建设、组织建设、制度建设、作风建设、反腐倡廉建设五方面写，第三部分着重对下半年党建重点工作进行安排，并提出号召与希望。请按“讲话稿”的结构模式进行撰写。二
十三、根据下面材料，按照公文写作要求拟写文稿
山西省人社厅各市、县人事局，厅属事业单位，各人才交流中心、人才市场、人事考试机构：
2013年山西省公务员考试录用面试将举行。为确保山西省公务员考试录用工作的公开、公平、公正，树立党和政府良好的社会形象，省人社厅发出“关于禁止举办赢利性公务员招录面试培训班的紧急通知”。
通知要求，全省各级人事部门和人才交流中心、人才市场、人事考试机构以及所属的其他事业单位，不得以人事部门的名义举办各类赢利性的公务员招录面试培训班，也不得与社会机构联合举办此类培训班。已经举办的，应立即停止，并妥善处理善后事宜。二
十四、公文写作
汛期将到，某水库的大坝年久失修，有严重事故隐患。为排除隐患，急需修理大坝。请你根据上述内容，向上级主管单位写一份请示。（500字以内）
二十五、根据以下内容，拟写一份简报，要求出具报头、按语、报尾等，格式完整。
北海市人民医院、市中医院、妇幼保健院、市结核防治院、合浦县人民医院等为困难职工发放因病门诊、住院“扶贫优诊卡”2500张。持卡的困难职工就医，可享受减免挂号费、床位费、注射费、处置费、辅助检查费、药费等优惠。根据中央的指示，为了完善失业保障机制，提高失业保险基金的支付能力，我市失业保险基金从7月1日起提高缴费比例，由原企业工资总额的1%提高到3%，由企业单方负担改为企业和职工个人共同负担，其中个人缴纳1%，企业缴纳2%。
报：自治区解困办、再就业办、劳动厅、岑书记、金市长、蒋副市长、市领导小组服务中心各成员送：市委办、人大办、市府办、市政协办
发：县、区人民政府、解困再就业办、劳动局、市直部、委、办、局（印发150份）
二十六、依据下面所给材料，为文庙路幼儿园写一篇总结。
文庙路幼儿园始终以邓小平理论和江泽民的“三个代表”的重要思想为指导，在争创文明单位活动中，注重教职工的思想道德建设，开展群众性的创建活动，将精神文明创建工作和提高学校办学水平相结合，与班组文明竞赛活动相结合，与教师师德考核相结合，努力形成健康向上的舆论环境，文明和谐的校园氛围，丰富多彩的活动形式，使精神文明之花，在校园常开不谢。
由于精神文明工作的有力开展，我园近年来坚持理论指导实践，努力学习邓小平理论，深刻领会江泽民“三个代表”思想，开展丰富多彩的群众精神文明创建活动„„取得了一定的成绩，曾获市、区体育先进单位称号，连续两次被评为区先进集体，多年来被评为区文明班组，巾帼示范岗等。关爱学校，服务他人，奉献社会„„曾有多名教职工获市区园丁奖、托幼先进个人、社区五好文明家庭、敬老爱幼好领导、好教师等称号。积极参与社区活动，为建设学习型社区，提高社区文明水准做出我们的努力„„还有多人获得教科研论文评选的各种奖项。围绕创建目标，不断创新，逐步形成办园特色„„今年的教师节我园又有一名教师被黄浦区评为好教师的光荣称号，两名教职工被评为园先进，这一件件先进事迹标志着文幼教职工整体向上的良好氛围。二
十七、根据以下材料拟写一份报告
2010年9月7日，日本巡逻船在钓鱼岛附近海域冲撞中国渔船并非法抓扣我渔民渔船，引起全国上下的强烈愤慨。省发改委为了解广大师生的思想动态，要求山西旅游职业学院办公室及时汇报情况。如果你是一名办公室秘书，请于此事发生的第二天将情况起草一份报告，报省发改委。
（一）公文写作背景资料
1、会议名称：省委xxx局2013党风廉政建设工作会议
2、时间：2013年3月20日
3、地点：xxx会议中心
4、参加人员：局机关全体党员、下属单位主要负责同志120人
5、主持人：副局长xxx
6、会议议程：（1）副局长、机关党委书记xxx代表机关党委工作报告；（2）局长xxx讲话
（3）局长xxx与机关各处室、下属各单位主要负责同志签订《党风廉政建设责任书》
7、机关党委工作报告内容摘要同志们：
经局务会研究，我代表机关党委向大会作工作报告。
2012年工作成效：2012年，在省直工委的坚强领导和局务会的具体指导下，全局各级党组织紧紧围绕省委、省直工委和局里的各项工作部署和要求，扎实工作，党建工作取得新的明显成效，为圆满完成各项工作任务提供了坚强的政治和组织保证。
一是深入开展主题活动，迎接和学习宣传贯彻十八大工作扎实有效。二是扎实推进学习型党组织建设，理论武装取得新的成效。三是深入开展保持党的纯洁性学习教育活动，党性观念得到增强。四是深入开展基层组织建设年活动，党组织和党员队伍建设得到加强。五是扎实开展专项整治工作，党风廉政建设得到新的加强。六是发挥工青妇作用，文明和谐创建工作稳步推进。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，机关党建工作还存在一些薄弱，一些党支部活动形式需要改进，党务干部创造性地开展工作的能力有待进一步提高等。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以克服和解决。
2013年主要任务：
第一，抓好党的十八大精神的学习贯彻，进一步推进理论武装工作。一是落实学习任务。二是改进学习方法。三是促进成果转化。
第二，抓好《条例》的贯彻落实，进一步增强基层党组织活动力。一是做好2013年党支部分类定级暨整改提高工作。二是重新设置党支部，抓好换届选举。三是抓好党员队伍的教育、管理、服务和发展工作。
第三，严明党的纪律，进一步坚强反腐倡廉建设。一是深入开展以为人民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。二是扎实开展廉政文化进机关活动。三是进一步推进惩防体系建设。四是认真落实中央八项规定和省委实施办法。五是继续巩固纪律作风整顿成果。
第四，深化群众性精神文明创建活动，经一部提升干部职工文明素养。一是认真贯彻《社会主义核心价值体系建设实施纲要》。二是做好典型的宣传培养工作。三是推进文明和谐创建工作。四是做好慰问防范工作。
第五，坚强组织领导，推进工青妇群团工作。一是健全完善工青妇群团组织机构。二是组织开展健康有益的文体活动。三是积极组织开展社会公益活动。
同志们，今年机关党建工作任务艰巨、责任重大。让我们在省直工委的领导和局务会的指导下，振奋精神，开拓进取，齐心协力，进一步开创我局党建工作新局面，为推进转型跨越发展做出新的更大的贡献！
8、局长讲话摘要
同志们：2012年，局系统各级党组织姥姥把我服务中心、建设队伍两大核心任务，创新工作，机关党建工作取得新的明显成效。在此，我代表局务会，向各级党组织、广大党员干部和党务工作者表示诚挚的问候和衷心的感谢！关于做好2013年党的工作，我强调一下几点意见，第一，牢牢把握深入学习贯彻党的十八精神这条主线，着力把学习成果转化为推动xxx工作科学发张的强大力量。一要继续在统一思想、凝心聚力上下功夫。二是继续在完善思路、科学发展上下功夫。三是继续在攻坚克难、深化改革上下功夫。
第二，牢牢把握加强党的纪律建设这个关键，在局系统整座严明党的政治纪律、组织纪律和廉政纪律的模范。一是严明党的政治纪律。二是严明党的组织纪律。三是严明党的廉政纪律。
第三，牢牢把握贯彻落实中央“八项规定”这个契机，进一步改进工作作风，密切党同人民群众的血肉联系。一是教育引导党员干部增强为民意识。二是教育引导党员干部多干务实之事。三是教育引导党员干部厉行勤俭节约。
第四，牢牢把握推进学习型、服务型、创新型党组织建设这个抓手，不断加强基层党组织建设。一是扎实推进学习型党组织建设。二是扎实推进服务型党组织建设。三是扎实推进创新型党组织建设。
第五，牢牢把握提高党的建设科学化水平这个总要求，努力提高党组织的创造力凝聚力战斗力。一是着力把握党建规律。二是要着力加强党员管理。三是着力强化制度保障。
第六，牢牢把握落实党建工作责任制这个龙头，切实加强对机关党建工作的领导。各部门各单位要认真落实党建工作责任制，及时研究解决党建工作遇到的困难和问题。要重视和加强党务干部工作队伍建设，注重推进党务干部的交流轮岗，始终保持党务干部队伍的升级与活力。根据以上背景材料起草一篇500余字的综合信息。二
十八、要求指出以下公文中出现的错误并说明原因。
（一）、xx镇人民政府：
对你镇的数次请示，经研究作答复如下：
其一、原则同意批准你镇建立联合贸易公司，负责本镇的内、外贸易工作。你镇应尽快使联合贸易公司开始营业。
其二、你镇提出试行“关于违反计划生育规定的处罚办法”最好不执行，因为这个办法违反上级有关文件精神
其三、对你镇提出要建一俱乐部活跃居民文化生活一事，予以批准，但规模要适当控制，量力而行。
其四、同意你镇组团参加在上海举办的服装节和在服装节上进行引资促销活动。
xx市人民政府
2013年x月x日
（二）、xx市工业局文件xx字（2012）xx号签发人：张平
xx市工业局关于印发“关于节减行政经费的几项规定”的通知
我局同意xx市财政局“关于节减行政经费的几项规定”中提出的意见，认为切实可行，请结合本单位的情况参照执行。
附：xx市财政局文件2012.10.16
抄送：xx市人民政府、xx市财政局
二十九、根据所给材料，起草一份公文。
2012年秋冬季，全国甲型h1n1流感疫情形势严峻，x省部分地区已出现聚集性疫情。为进一步做好全市疫情防工作，切断甲型h1n1传染病传播途径，省卫生厅决定提前启动第二批甲型h1n1流感疫苗接种工作。第二批疫苗11月16日起将陆续下发各接种点，此批接种重点人群以小学生为主。要求这批接种将在疫苗抵达15日完成。
省卫生厅要求这次疫苗接种工作坚持知情、同意、自愿、免费接种的原则，不得以任何理由向受种者收取任何费用，严禁以防控甲流感病为由，推销其他类别疫苗或搭车收费。要求在总结第一批甲型h1n1流感疫苗接种工作经验的基础上，切实加强疑似预防接种异常反应的监测和处理工作。
三
十、阅读以下资料，按要求进行公文写作。
资料一：山西作为全国重要的能源基地，生态环境较为脆弱，十年久旱，缺临少绿，水土流失严重，生态问题已成为制约山西经济社会发展的突出障碍，生态产品已成为全省人民群众的最高渴望。近几年，省委、省政府把生态建设作为山西转型、跨越发展的基础和前提，特别是省委书记袁纯清提出，要推进城乡生态化，加快建设绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西，确保每年完成营造林400万亩以上，到2023年全省森林覆盖率超过26%，实现“绿化山西”建设目标。近年来全省每年营造林近500万亩，5年累计完成造林2378万亩，森林覆盖率年均提高近1个百分点，有2005年的14.12%提高到2010年的18.03%，成为全国森林资源增幅较大的省份之一。
资料二：2010年12月，国务院批准设立山西为国家资源型经济转型综合配套改革实验区。新中国成立60多年来，山西总采煤140多亿吨。可用满载煤炭的火车一列接着一列在地球上可以绕三圈。一方面山西的煤炭给全国经济发展做出了巨大的贡献，同时山西自身的经济社会造成了很大的压力。比如，山西以煤炭资源为主的产业过于单一，煤炭、焦炭、产业结构高度依赖省外市场，在全国或者在全球经济顺利发展的时候，山西的经济发展的也比较顺利。但一旦国际上或国内经济发展出现问题，山西经济也出现新的问题。在1999年亚洲金融危机和2009年国际金融危机时期，山西的经济增长速排在全国最后。再比如，山西的资源型经济是粗放型的、初级化的，万元gdp耗能相当于全国平均水平的2倍以上，以二氧化硫为例，山西的排放也是全国平均的2倍以上。生态破坏相当严重，每采一顿煤要破坏2吨以上水。目前为止山西采煤形成的采空区达到2万平方公里，相当于山西1/8的国土面积，并没有给山西人民带来富裕，山西城镇人均可支配收入和农民人均纯收入都排在全国的20位以后。
资料三：山西有100多万煤矿工人，同时在井下作业的有40万人。2012年，山西各类安全生产事故起数和死亡人数分别比2007年下降了31%、32.7%；全省煤矿百万吨死亡率0.091，比2007年下降85.8%；2013年前两个月，没有发生10人以上重大事故，3人以上安全生产事故起数下降43%、因事故不幸死亡人数下降了49%。
资料四：发展循环经济是山西转型发展的基本路径。煤炭、电力、焦化、冶金、化工、建材是山西的六大传统产业，对这六大传统产业的循环化改造是山西省资源节约和综合利用工作的重点。“十二五”期间，山西将进一步提升传统产业资源节约和综合利用能力。《山西省资源节约和综合利用“十二五”规划》明确提出了全省大宗工业固体废弃物综合利用发展目标与利用途径，到“十二五”末，全省工业固体废弃物综合利用率达到68%，大宗工业固体废弃物综合利用能力达20428万吨，利用率达到72%。到2015年，全省将新增资源综合利用认定企业200余家，全省节能环保产业年产值欲达到1000亿元。
资料五：右玉县地处晋西北地区黄土高原，近代生态环境恶劣，新中国成立60多年来，右玉县历届县委、县政府团结带领全县党员干部群众，坚持植树造林，改善生态环境，全县森林覆盖率由不到0.3%提高到52%以上，创造了令人惊叹的奇迹，有力促进了全县经济社会发展，在艰苦的探索实践中铸就了以“执政为民、尊重科学、百折不挠、艰苦奋斗”为核心的“右玉精神”总书记作出重要批示：右玉的可贵之处，就在于始终发扬自力更生、艰苦创业、功在长远的实干精神，在于始终坚持为人民谋利益的政绩观。2010年8月28日，山西省委召开兴起学习弘扬右玉精神新高潮大会，省委书记袁纯清出席会议并作重要讲话，他要求大力学习弘扬右玉精神，激励和动员广大党员干部，转变作风，顽强拼搏，创优争先，把全省领导干部大会的部署落实到实处，加快转型发展、跨越发展步伐。
根据以上给定材料，结合你对美丽山西的理解，请以“在建设美丽山西推进会上的讲话”为题写一篇领导讲话。
要求：
（1）主题鲜明，思想深刻；（2）内容充实，有说服力；
（3）行文规范，语言流畅，1500字左右
三
十一、下面是部分市、县在“两节”期间报送的工作情况，请对材料进行文字综合，整理一篇反映全省“两节”各项工作的信息简报文章。
要求：分类整理，逻辑清楚，文字简练，篇幅在1500字左右。材料：
省财政6.6亿元补贴资金帮助城乡困难群众过好春节。为进一步做好春节前困难群众的基本生活保障工作，根据财政部追加我省的城乡苦难群众等人员生活补贴资金，近日，山西省财政厅向各市和省直管县财政局拨付2013年春节前城乡困难群众等人员一次性生活补贴6.6亿元。此次生活补贴的发放标准为：农村低保对象和农村五保对象每人200元；城市低保对象每人300元；优抚对象、建国前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员每人360元，省财政厅要求要求各市县财政，民政部门要切实加强资金管理，务必在2013年春节前将补贴资金发放到补贴对象手中，做到资金发放公正、公平、透明，严禁截留挤占挪用资金。
临汾市财政拨付资金200余万元，补助市级国有企业困难职工10185余人，体现了对那个和政府的关怀，促进了社会稳定。同时，临汾市各级财政机关积极开展“送温暖”活动，市财政局深入定点帮扶对象浮山县天坛镇赵家垣村慰问贫困群众，发放了面粉、食用油、毛毯等慰问品；尧都区财政局全体职工向农村困难群众捐献爱心款项9000余元；浮山县财政局全体干部职工向困难群众捐献爱心款3500元。
泽州县“情送万家”送温暖活动启动，近日，泽州县举行“情送万家”送温暖活动启动仪式，来自全县各乡镇的部分特困家庭和大病救助家庭，将在3天内陆续收到沉甸甸的“温暖礼包”和资助。该活动救助的主要对象为孤寡老人、残疾人、孤儿、大病人群和特困家庭。本次活动共发放了价值55万元的“情暖万家”大礼包1000个，救助了76个大病家庭达28.7万元，资助117个特困家庭4.33万元。
静乐县开展“送温暖，献爱心”社会捐助活动。为了大力弘扬团结互助、扶贫济困的传统美德，帮助解决农村特别是灾区群众的生活困难，密切党和人民群众的血肉联系，推进和谐社会建设。12月6日上午，该县在政府办公厅大楼门厅，举行了“送温暖，献爱心”社会捐助活动启动仪式。县委书记杨存虎、政府县长张文斌带头捐款，县委常委、四大班子领导慷慨解囊，“两办”干部职工踊跃募捐，仅数分钟就捐款6400元，迅速掀起了全县“送温暖，献爱心”社会捐助活动的热潮。
灵丘县慈善总会深入史庄乡“送温暖，献爱心”。按照县委、县政府“两节”期间开展访贫问寒慰问活动的安排部署，1月6日，县委常委、政法委书记、县慈善总会会长索根生带领慈善总会工作人员深入史庄乡史庄，通过现场发放、入户走访等方式，共为100困难家庭发放了3万元慰问金。该会自2007年成立以来，共发放慈善救助金713.86万元，其中向汶川、玉树等灾区捐款280.9万元，救助因病、因残等致贫家庭2980户，救助金额432.96万元。
晋中市突出安全监管与消费维权深入开展“两节”期间执法检查活动，为营造和谐安详的节日喜庆气氛，在“两节”期间，晋中市质监部门以保障安全和维护消费者合法权益为重点，坚持“三个突出”，深入开展节前执法检查活动。重点检查全县各集贸市场、超市在用的计量器具是否经过强制检定、是否取得检定合格标志、是否存在故意破坏计量器具准确度等行为。
稷山县采取措施确保“两节”期间食品安全。一是大力组织适销商品货源，要重点组织肉、菜、糖、蛋、水产品等生活必需品以及名优新特日用工业品、节日喜庆商品货源，加强产销衔接，落实订货合同，及时投放市场。要适应居民消费机构的变化，增加优质品牌商品供应，力求商品品种丰富多样，档次结构合理，上市均衡有序。
河津市30万元价调基金平抑春节市场价格。为稳定春节期间主要副食品市场价格，保障广大群众节日生活，我市拨付30万元价调基金，积极组织货源，采取“五定措施”（定时间、定品种、定价格、定供应、定人员），全力做好稳定市场价格供应工作。从2月3日开始，在市区凤源超市、鑫源福瑞特超市、华润超市设立三个政府价调基金平抑市场价格供应点，以低于市场价20%~30%的价格供应猪肉、鸡蛋、粉条、豆腐等副食品，预计供应将在2月7日结束。大同市采取措施规范年夜饭市场。春节临近，各大餐馆、酒楼年夜饭预订火爆。为保证食品安全，大同市要求各餐饮单位于2月6日前将年夜饭、群体性聚餐的预定登记情况上报备案，春节期间餐饮单位单位留样食品要在专用冰箱冷藏存放48小时以上，每份样品不少于100克。承接年夜饭的宾馆、酒店，其接待消费者的数量、加工食品的品种与数量要与自身实际接待能力相适应，禁止擅自扩大经营场地或异地设置餐饮场所。
左权县强化肉类市场监管确保百姓吃上放心肉，推行肉类经营业户自律。通过督促经营者建立健全进销货台账、质量自检、索证索票，实行可追溯监管，积极引导经营者守法经营，诚信经营。强化生肉市场管理。对流通环节肉类经营户进行了肉类经营行为检查，严格落实《食品安全法》，严查入市生肉动物产品检疫证、肉类品质检验合格证、定点屠宰场专用章、等肉品检验检疫合格证明，严禁无“两证两章”的猪肉上市。晋城市开展文化市场专项活动。“两节”日前，晋城市提前部署“两节”期间文化市场专项行动，确保文化市场安全、健康、有序。坚决打击含有禁止内容的文化产品及服务，依法查处低俗色情营业性表演、传输播出电视节目和广告的违法行为。
闻喜县“两节”期间文化活动精彩纷呈。该县广泛开展群众性文化活动、满足群众的节日文化生活需要、为进一步为改革开放鼓劲。举办的活动有文化界人士迎春座谈会、书画爱好者迎春晚会、农历正月十五在县城进行元宵节社火表演、元宵节灯展、农村文艺节目会演、农民体育大拜年、露天电影晚会等。还准备了各类体育赛事和群众健身活动，力争做到乡镇有活动、村村有节目，使人民群众度过一个欢乐祥和的春节。
平鲁开展“节前一堂课”活动为万名学生授消防技能。春节临近，寒假将至。为提高广大学校师生的消防安全意识和应急处置能力，近日，平鲁区开展的“节前一堂课”活动在白堂乡寄宿制学校拉开帷幕。此次活动，计划从1月6日开始到1月25日结束，利用20天的时间为全区范围内的30余所学校近三万名学生开展一次消防宣传教育活动，以此提高学生们的消防安全意识和应急处置能力，确保大家能够安全快乐的度过寒假。
春运期间山西省气象运管部门联手保通畅。2013年春运期间，为了让大家尽可能减少风雪所带来路途中的不便，山西省气象服务中心与山西省交通运输管理局联合开展了“春运保通畅”服务，确保春运安全顺畅。山西省气象服务中心通过应急服务平台，为省交通运输管理局全省600多名工作人员，每日提供“春运专题预报”以及“定时、不定时高速公路路况信息”。《春运气象保障服务专题》内容包括全省天气实况未来三天天气趋势和交通气象预报及对春运可能产生的影响、有关应对措施和建议等。
太原检查娱乐场所消防安全。为认真涉及巴西一家夜总裁火灾事故教训，太原将对全市歌舞娱乐场所开展消防安全大检查。要求此类场所营业时间内不得容纳超过额定人数、保障疏散通道通畅、严禁燃放烟花爆竹、不得使用明火进行表演。同时，要求认真落实用火用电、巡查等安全规定，对消防设施进行全面检查维护，确保完好有效。把各类火灾隐患消灭在萌芽状态，确保全市“两节”期间消防安全形势的稳定。
古交市四项措施强化“两节”期间烟花爆竹安全监管工作。一是独立执法抓环节，重点抓好烟花爆竹运输、储存、销售、燃放以及回收等五个环节。二是联合执法强检查，结合“打非治违”工作，近期组织三次大规模联合执法检查，查获非法储存烟花爆竹99箱，并依法对相关责任人作出行政拘留处罚。三是有奖举报畅渠道，通过电视台等媒体进行宣传，落实安全隐患有奖举报制度，广泛发动群众。四是专人负责促长效，成立专门机构，专人负责，确保执法检查长效化、制度化。
太原积极筹集资金解决城市基础设施建设领域工程欠款，特别是着力解决农民工工资拖欠问题。按照市政府要求，在春节前筹集资金10亿元专项用于解决建设领域工程还欠和足额解决农民工工资，截至目前已下达资金3亿元，其余7亿元将在春节前全部安排到位。
河津市加大劳动监察执法力度，切实维护劳企双方利益。一是编制劳动用工流程图，对招工、用工管理、工资支付、缴纳社会保险和工资保证金等进行详细规定；二是开展劳动保障法律法规贯彻执行情况、人力资源市场秩序清理整顿等专项检察，以劳务派遣企业，招用农民工较多的建筑、制造、采矿、餐饮等劳动密集型企业和个体经营组织为重点，对劳动合同签订、缴纳社会保险费及劳动用工等贯彻执行劳动保障法律法规情况进行全面检查。2012年，共下达劳动保障监察询问通知书12份，责令改正决定书74份，受理投诉举报案件37起，结案37起；督促签订续订劳动合同3023人，办理社保人数1258人，收缴工资保证金21户。
吉县成功追回拖欠农民工款项2800万元。近日，吉县成立追讨小组，为当地农民工成功追回拖欠款2800万元。此次追讨款项为临吉高速在吉县施工期间，个别标段拖欠农民工工资、占用当地农民房屋费用以及赊欠菜农等不同方式拖欠款项。
阳泉郊区在郊区农廉网上公布了举报电话及举报qq邮箱，方便群众反映问题或发送信访举报线索，区纪委和农廉网工作人员进行实时监看，密切关注网络举报和各大网站媒体在反腐倡廉建设方面的热点、难点问题。壶关加大信访积案排查化解工作。在全县开展了信访积案领导包案化解“百日大行动”，对近年来的涉法涉诉信访案进行了大排查、大处理，对所有排查出的突出信访问题，都明确了责任单位、包案领导、解决时限，有力的促进了信访积案的化解工作。截至目前，该县共排查各类矛盾纠纷5210余件，成功调解5105件，调解成功率98%，真正做到了“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”。三
十二、公文写作
以下面提供的材料为依托，遵循“请示”的写作格式只要求写明标题、受文单位、正文、行文单位、成文时间，按照“请示”的写作要求，以广东省人民政府的名义，向国务院起草一份内容先后有序、结构合理的“请示”。
丹霞山风景名胜区位于广东深韶关市仁化、曲江两县境内，面积186平方公里，分丹霞山、韶石山、大石山三个景区。距韶关市区最近处10公里，最远处50公里吗，柏油公路直达主峰景区，观光旅游的交通十分方便。根据国务院《风景名胜区管理条例》，我们对丹霞山风景名胜区进行了资源调查、评价，编制了总体规划。现申请把丹霞山风景名胜区列为国家重点名胜区，请审批。
据地质考证，6500万年前丹霞山所在地是一个大湖泊，由于造山运动，形成红岩峭壁和嶙峋洞穴，构成奇异自然风景。在全世界同类地形中，以丹霞山最为典型，“丹霞地貌”已成为国际地质学名词。现丹霞山景区已开发接待游人的范围为12平方公里，主要景点有87处，山、瀑、江、湖兼备，绿化良好，兼之摩崖石刻、寺庵、亭台楼阁点缀其间，自然人文景观丰富。靠丹霞山南侧的韶石山景区，傍地浈水，是历史上舜帝南巡奏乐之处，内有“三十六石”的奇景；丹霞山两侧的大石山风景区，类似丹霞山的奇山异峰，有丹寨幽洞、岩柱等自然景观。在丹霞山风景名胜区附近，有“金鸡岭”、“九龙十八滩”，“古佛岩”、“南华寺”、“马坝人遗址”等风景及名胜古迹，总面积达4万平方公里。目前，粤北地以丹霞山风景名胜区为中心形成了我省一条重要的旅游线。三十三
1、以简报的格式编发下面这篇文章。
2、找出文中的错别字。成绩面前找差距
今年8月，吉林局在二七八处召开了多种经营工作现场会。这对二七八处来说是一种荣誉，也是全处职工共同努力的结果。
成绩只能说明过去，成功不等于永恒。在一片肯定的赞场声中，二七八处全体职工感到新慰，同时也深感不安和一种无形的压力。刘玉栋处长在一次处务会上说：“现在，全局学二七八处，二七八处怎么办？这个问题值得我们深思。”他提出了几个题目，让各科室进行认真讨论。
经过讨论，大家认为二七八处今年应继续坚持和发扬的有以下几点：一是有一个开拓、创新、市场、效益的意识；二是又抓住机遇、敢于决策、善于决策的勇气；三是有脚踏实地、真抓实干的精神；四是有自力更生、坚苦创业的传统；五是有符合实际的管理和制约机制；
六是有一个共事干事、团结务实的领导班子。
然而，对二七八处来说，更重要的是在成绩面前，认认真真地找准差距。只有这样，才能不断提高，不断前进。在讨论中，大家一致认为，在以下几方面存在不同程度的差距：
一、目前，二七八处的创收项目还不多，仓库的自然优势还有待进一步发挥。
二、创收能力还不强、创收数额还不高，以收抵支的能力还不足。
三、管理工作还有露洞，经营管理水平还有待进一步提高，管理工作还不能适应新形势、新情况的需要。
四、降低经营成本、提高经济效益的问题还大有文章可做。
通过讨论，大家认为，成绩是新起点，差距是新动力。在今后的多种经营工作中要不断憎强“富民强处”的紧迫感和责任感，发扬成绩，克服不足，虚心学习兄弟处的好经验、好做法，使二七八处的经营创收工作再上一个新台阶。
写作题答案一题----八题无答案九题、参考答案××市政公司通告
为迎奥运，wf大街将全面展开修路工作。为了保证工程进度和质量，经市政府批准，wf大街东口××至西口××，自××××年×月×日上午9:00时至××××年×月×日夜11:00时，禁止各种机动车通行，请车辆绕行。
××××年×月×日十题、参考答案四川成都航空学院
关于召开高等职业教育管理干部座谈会的邀请函_______________院(校)：
为了更快更好地发展我国高等职业教育，经我院研究，特邀我地区友邻院校参加我院组织的高等职业教育管理干部座谈会，交流经验，共同研究当前存在的问题，以推动我地区高等职业教育的健康发展。
现将有关事宜通知如下：
望各院校选派具有副高以上职称的教师，或具有教学、教育管理经验的处级干部参加本次会议。望与会者自带交流资料。
开会地点：四川省成都市×××区××路××号四川成都航空学院招待所。
联系人：四川成都航空学院院长办公室×××同志。邮政编码：××××××，电话：××××××××。
附件：
与会者回执单。
四川成都航空学院（章）
二○一○年十二月五日十一题、无答案十二题、无答案十三题、无答案十四题、参考答案
4月7日，为加强对人感染h7n9禽流感预防工作，省城多家综合医院积极应对，严格执行发热预检分诊制度，对发热病人进行合理分流、治疗。
太原市中心医院在门诊、急诊设立了发热患者预检分诊台，就诊患者如果有发烧症状，发热患者预检分诊台的护士会给他量体温，发口罩，然后按照相应症状，由专人陪送到相对独立的发热门诊就诊、住院。若发现疑似病例，要及时上报，确保病例早发现、早诊断、早报告、早治疗。此外，记者还了解到，省城多所大型综合医院也采取了类似措施。
另据了解，太原市目前未发现流感活动水平异常。太原市疾控中心要求各级疾控中心加强对医疗机构的督导，切实落实预检分诊制度，严格按照诊断标准做好人禽流感、新型冠状病毒及不明原因肺炎等传染病的诊断、登记和报告。十五题、参考答案
××市土特产公司关于对外招聘外贸业务外销员的请示×土特[2004]36号××市供销社：
进入新世纪，对外贸易进一步发展，现在各类手工艺品资源越来越多，国内外市场销路越来越畅，我公司的业务量不断扩大增加。为了适应形势，抓住时机，我公司经理办公会议研究决定，设立手工艺品部专门经营这项业务，所需人员除在本公司现有人员中解决外，拟对外招聘熟悉外贸业务的外销员二名。以上请示，请批复。
××市土特产公司
2004年7月20日十六题、参考答案
①关于收缴非法爆炸物品
②通告
③山西省人民政府
④根据
⑤特通告如下
⑥未经
⑦自本通告公布之日起
⑧逾期
⑨一经
⑩本通告自发布之日十七题、无答案十八题、无答案十九题。无答案二十题、无答案二十一题、无答案二十二题、无答案二十三题、参考答案：
关于禁止举办赢利性公务员招录面试培训班的紧急通知
2013年全省公务员考试录用面试工作即将进行。为确保我省公务员考试录用工作的公开、公平、公正，树立党和政府良好的社会形象，根据中组部、人社部公务员招考有关精神，经研究，现就有关事项通知如下：
全省各级人事部门和人才交流中心、人才市场、人事考试机构以及所属的其他事业单位，不得以人事部门的名义举办各类赢利性的公务员招录面试培训班，也不得与社会机构联合举办此类培训班。已经举办的，应立即停止，并妥善处理善后事宜。
特此通知。
山西省人社厅
2013年6月25日二十四题、无答案二十五题、无答案二十六题、无答案二十七题、无答案二十八题：
1、【要点】
一是违反一文一批的原则。市政府在积存了某乡四件请示之后，才合在一起给了这样一个批复，这样做有多种弊端：（1）延误时间，耽误下级工作；
（2）多种事项集于一篇公文中，内容杂乱；
（3）一份公文涉及多方面工作，给下级落实带来困难。因这些工作在下级机关是由不同的单位和不同的负责人分管的，有哪个负责人承担批复的落实工作，不好确定。正确的做法是，下级报来一份请示，就及时回复一份批复。对方的四分请求，应有四份相应的批复。二是缺标题，不合要求
三是用于含糊不清，观点不明确。如“原则同意”、“最好不执行”、“违反上级有关文件精神”，都没有明确指出自己的观点，使下级无法执行。
2、【要点】
1、发文字号不规范，应为xx[2012]23号；
2、下行文不应标注签发人，应取消，发文字号居中排列；
3、标题不规范，应将“印发”改为“转发”，引号应该为书名号《》；
4、缺主送机关，应写明收文单位名称；
5、转发同级机关公文，不应用批示语气，如“我局同意”、“所提意见切实可行”等；
6、《规定》属规范性公文，应认真执行而不应写“参照”执行；
7、附件说明不规范，应具体写明附件的标题；
8、成文日期不规范，应为2012年10月16日；
9、应加盖印章；
10、转发公文不应再向其他机关抄送，应取消抄送机关。二十九题、无答案三十题、公文写作答题要点：
在建设美丽山西推进会上的讲话
2013年x年x月x日
xxx同志们；
我们召开这次会议，主要目的是深入贯彻落实党的十八大精神，坚定信心，顽强拼搏，激励和动员全省干部群众为加快建设美丽山西而奋斗。
党的十八大强调必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。建设美丽中国体现了走绿色发展模式的坚定决心，展现了经济社会发展的美好愿望，激起万华夏儿女的强烈共鸣。山西是我国重要的能源基地，也是全国生态建设试点省，在转型发展中建设生态文明，既是建成小康社会的重大举措，更是实现全面、协调、可持续发展的必然要求。我们要在转型跨越发展的大战略中，以生态建设试点省为契机，构筑绿色增长模式，建设绿色生态环境，完善绿色发展机制，努力建设发展方式优化，生态环境优美、人民生活幸福的美丽山西。
第一，区作为战略统领。转型综改试验区是我省转型跨发展的难得机遇，也是建设美丽山西的核心承载。要用足用好转型综改试验区的重大政策和有力措施，加快先行先试、善行善试，把丰厚的综改政策变为实实在在的发展成果，切实让高碳的传统产业低碳起来，让蓬勃的新兴产业壮大起来。
第二，把发展循环经济作为基本途径。对于山西而言，生态文明建设更加具有战略性、全局性和根本性。循环成，则转型成，则生态成。我们把循环经济作为转型跨越发展的基本路径，大力实施“多联产、全循环、抓高端”战略，扎实推进省、市、县、工业园区和企业不同层面的循环经济试点，围绕以煤为基的资源特点，着力建设具有山西特色的循环经济发展模式、技术标准和政策体系，使过“重”的产业结构“轻”起来，让偏“黑”的产业形态“绿”起来，让城市在转型中变美，产业在转型中向好
把建设“四个山西”作为战略之举。十八大报告强调，良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西，既是建设生态文明的重要举措，也是实现生态文明的鲜明标志。我们要把良好生态环境作为生存之本、发展之基和健康之源，树立经济发展是政绩、保护生态环境也是政绩的理念，正确处理经济发展与环境保护、显绩与潜绩、当前与长远的关系，加快山西、净化山西、健康山西步伐，加强安全生产，使人民群众不光有房住、有钱花，还要有新鲜的空气、干净的水源、安全的食品、优美的环境。
第四，把弘扬“右玉精神”作为精神支撑。生态文明归根结底是人与自然和谐的社会形态，人的意识和行动决定着生态文明的实现程度；生态文明建设又是一个长期的、艰巨的、复杂的系统工程，需要人更好地发挥主观能动性。我们要认真贯彻落实总书记的重要指示精神，大力弘扬以执政为民，尊重科学、百折不挠、艰苦奋斗为主要内涵的右玉精神，牢固树立正确价值观，在建设美丽山西的生动实践中赋予其更深刻、更丰富的内涵。
同志们，我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以昂扬的斗志、顽强的作风，为转型跨越式发展、建设美丽山西不懈努力。三十一题、参考答案：
我省各级各部门扎实做好春节期间各项工作
近期，我省各地认证贯彻落实中央、省委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定和要求，切实解决群众生产生活中的实际困难和问题，扎实做好春节期间各项工作。
一是广泛深入开展慰问困难群众。各地及时足额发放各类优抚资金和生活补贴，广泛开展多种形式的送温暖、献爱心活动。近日，***下拨2013年春节前城乡困难群众等人员一次性生活补贴6.6亿元。发放标准为：农村低保对象和农村五保对象每人200元、城市低保对象每人300元、优抚对象和建国前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员每人360元。***设立专项资金，连续三年每年下拨200万元在春节期间对企业困难职工进行帮扶救助，累计帮扶10185名困难职工。***“情暖万家”送温暖活动近日启动，特困家庭和大病救助家庭将在3天内陆续收到“温暖礼包”，总价值达55万元。***党员干部职工踊跃参加“送温暖、献爱心”社会捐助活动。***等地党员干部深入困难群众、老党员、老劳模家中访贫问寒，送去慰问金和必需品。二是保障市场供给和食品安全，丰富群众文化生活。各地开展专项执法检查，严厉打击各类违法经营行为，切实安排好群众节日物质文化生活。***开展计量维权专项行动，重点检查集贸市场、超市在用计量器具是否取得检定合格标志、是否存在故意破坏计量器具准确度等行为。***等地大力组织适销商品货源，加强产销衔接，落实订货合同，及时投放市场。***等地运用价调基金平抑市场，设立供应地点提供评价生活必需品，对孤寡老人和困难群众实行送货上门，不间断供应。春节期间，***将向市场投放价值约15亿元的商品，满足市场供应和市民消费需求。同时，市里针对各大餐馆、酒楼年夜饭预订火爆的情况，要求各餐饮单位于2月6日前将年夜饭。群体性聚餐的预约登记情况上报备案，确保食品安全可追溯。**等地开展节前食品安全专项执法检查，以酒类、肉制品、粮油等群众消费量大的商品为重点，严查主体资格、食品质量，包装标示等内容，确保群众喝上“放心酒”，吃上“放心肉”。***开展文化市场专项行动，依法查处、严厉打击低俗色情营业性表演、娱乐场所违规接纳未成年人等违法行为。***等地节日期间群众文化活动“好戏连台”，通过在开展戏曲演出、焰火晚会、篮球赛等文体活动，努力丰富群总文化生活，倡导社会主义新风尚，开展县域经济社会发展新成就。三是突出抓好安全生产和公共安全工作。各地认真开展安全生产专项治理整顿，强化部门联动，突出工作重点，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。***密切联动，将通过应急服务平台，及时发布高速公路路况信息，内容涉及了公路路况等级预报以及由于恶劣天气，道路交通事故造成的收费站点开通，关闭情况。***对歌舞娱乐场所开展消防安全大检查，要求认真落实用火用电安全规定，确保消防设施完好