xx年,xxx农村信用社安全保卫工作在上级行办和xxx公安局局的正确领导下,认真贯彻落实全xxx农村信用社案防工作会议精神,紧紧围绕控案防险工作目标,坚持以防为主,以查促防的指导思想,加强队伍建设,加强经警队伍管理,营造了“安全为集体,人人保安全”的不错氛围,在保卫工作中取得了一定成效,实现了年内无安全保卫责任事故的目标。
一.抓思想教育,加强安全防范意识
(一)加强安全责任机制。抓好防范保安全,加强责任是关键。我县农村信用社从健全组织领导机构入手,严格落实“一把手”负责制,把目标管理摆在重要位置,横到边,竖到底,不留死角,层层签订目标责任状,并实行风险责任金专项考核的责任制约机制,加强领导责任和全员参与意识,一级向一级负责。各分社领导带头认真学习贯彻上级文件精神,定期研究部署保卫工作,经常深入基层开展安全检查,时刻注意掌握辖内安全动态,及时解决保卫工作中存在的问题。
(二)加强案防常识学习。我联社严格落实案防知识学习和教育制度,在每月一次的社主任例会和会计集中时,坚持安全常识学习和教育,做到了上级文件必学,基础知识常温,基本操作熟知,“四防预案”铭心。经警队员还要单独进行安全保卫方面的技能训练和安全知识的学习,对上级行办通报的案例我们还进行了专项学习。
(三)加强思想警示教育。今年来,联社先后开展案件通报等专项警示教育6次,并举一反三,结合辖内社会治安形势,整顿思想,抓自查促整改,使广大员工对安全防范的严峻性、必要性有一个清醒的认识,加强忧患意识和紧迫感,克服麻痹和侥幸心理,警钟长鸣。
(四)加强案防意识教育。面对日趋严峻的治安形势,,联社领导审时度势,以宣传贯彻落实农村信用社案防制度为主线,以“加强安全防范措施,加强安全防范意识,着力整改安全隐患,提升安全防范能力”为内容,以“学、练、改”为措施,在全辖农村信用社掀起了加强安全防范意识教育主题活动,分学习制度文件、开展预案演练和排查整改隐患三个阶段,联社先后召开主任办公会和社主任会专题研究部署全xxx农村信用社案防工作,各社层层动员,结合全xxx农村信用社职业道德教育内容,进行形式多样的案防教育,取得较好的效果。据统计,活动期间全社(部)为单位共组织学习12次,人均学习时间达10个小时,组织测试1次,同时还针对营业、守库、押送、枪弹、计算机操作及设备安全等方面的安全保卫制度落实情况进行了一次排查整改,整改安全隐患15处,坚持“三不放过”原则。通过活动的开展,有力地推动了全员按制度办事、依规程操作的自觉性,加强了全员居安思危的安全防范责任意识,提升了“四防”应急处置能力,为保障农村信用社安全营运夯实了思想“防护堤”。克服了过去“重业务轻保卫,重检查形式轻整改落实,重建制轻投入”的思想认识误区,形成了“花钱买平安,不惜投入保平安”的共识,有效推动安全保卫工作走向业务经营、安全运行并重的良性发展轨道。
二.抓队伍建设,提升安全防范技能
(一)加强保卫队伍建设。按照xxx公安局和上级行办的要求,我联社今年对保卫队伍调整充实,实行建档建册,统一管理。调整保卫人员1人,新增保安1人,保卫人员都经过人事和保卫部门的严格审核把关,具备身体健康,政治思想好,文化水平高,工作认真负责,年纪较轻的特点,保证了队伍的青春和活力,队伍素质和战斗力均大有提升。全年完成押运头寸任务150多次,均做到了安全、及时、无误(二)加强技能培训。今年组织1名保安参加州公安局的专业培训,进行队列、警容风纪、实弹射击等训练,全部合格上岗。
(三)努力提升生活和工作保障。保卫人员担负着主要目标守卫和钞币押运的任务,工作突击性强,危险性高,勤务活动要求早出晚归,风雨无阻。为调动积极保卫人员积极性和创造性,保持队伍良性发展,我们切实改善和落实保卫人员的劳保待遇,今年全辖不惜投入经费添置经警服装,并对经警队员运送头寸进行津贴补助制度,解决了队员后顾之忧,使队员从思想上减压卸负,安心工作。联社领导采取个别访谈、民主生活会形式,多次了解经警队员意见、建议,对有关保卫人员津贴补助、值班生活设施、休假等方面的问题予以妥善解决,充分调动了保卫人员的工作积极性。
三.抓检查整改,增加安全管理力度
(一)加强了检查整改。为推动安全保卫工作制度化、规范化,落实检查效果。年初,我们根据x办指示制定了安全保卫检查实施办法和违规违纪处罚实施细则,采取常规性检查与突击性抽查、白天查与晚上查、下乡随时查与重大节日专题查相结合的办法,时刻注意掌握辖内安全保卫工作动态,整改隐患,堵塞漏洞,防患于未然。今年来,我们采取听、查、问、试等方法,采取百分制形式,查制度看落实、查管理看漏洞、查设施看隐患、查思想看认识等方式将安全保卫工作纳入到每季综合考核工作目标,实行按季考核、按年兑现的工作新举措。
(二)严格五项管理。首先是严格了押运安全管理。严格落实守、押安全制度,严格押运操作规程,保证了营业网点封包安全准时接送无差错,实现了押运无事故。第二是严格了营业、守库、值班安全管理。各分社普遍建立了11项安全工作基本制度,制定了“四防”应急处置预案,并能做到制度上墙,内容入心,操作熟练。第三是严格了枪弹管理。普遍落实了枪弹管理安全责任制,严格实行枪弹分管等“十严”规范化管理制度,领用、交接手续严密,登记齐全,责任明确,并做到部门每周检查和领导按月检查监督,枪保管实行定人定责擦洗保养制度,保持枪性能不错,全年未出现任何违规持枪或滥用枪现象,保证了枪弹管理安全。第四是严格了联防管理。各网点与四邻的机关单位或居民户、地方政府及公安派出所都建立了联防关系,签订联防协议,并加强了与联防户的联谊,使之能招之即来。第五是严格了信息档案管理。
(三)加强物防建设。我们牢固树立“花钱保平安”的思想,贯彻从安全出发、从实际出发的原则,制定科学合理的`安全设施建设计划,区别轻重缓急,分步实施,增加资金投入力度。今年来,在经费紧张的情况下,先后投入资金1.3万元,不断改善和加强安全设施建设,提升物防和技防水平,提升了安全系数。首先是加强了金库房安全设施建设。新置联社中心库房大保险柜x台,健全联社营业部守库房设备。新置排气扇一台、双层铁床x架,加固库房门x只。第二是加强了押运安全设施建设。
(四)突出
了计算机安全管理。计算机的应用提升了工作效率,同时也给安全保卫工作带来新的课题。为加强计算机安全管理,我联社根据市办要求切实制定了计算机安全管理办法和计算机集中购置管理办法等,落实了管理责任,使计算机购置、安装、操作、使用、保养、业务备份管理等逐步走向规范化。同时,增加检查落实力度,对全辖计算机安全管理组织检查活动x次,对计算机系统用户和口令保护、数据安全、网络安全、硬件安装、病毒防范等方面进行了地毯式排查整改,保证了全辖计算机管理安全无事故。一年来,我联社的案防工作不断得到加强,取得了一定的成绩。但,案防工作是一项复杂而又艰巨的系统工程,社会治安形势的严峻和大量安全设施设备的陈旧老化,使安全保卫工作也遇到了前所未有的挑战,存在的问题也逐步暴露出来。
首先是安全防范意识有待进一步加强。少许职工和领导对安全保卫工作仍然存在麻痹思想,侥幸心理,主要表现在对一些陈旧老化设施设备整改不力。如xx分社、xxxx分社、xxx、xxx分社的电源线路老化隐患等问题。
第二是安全防范设施有待进一步改善。受历史条件及目前经费限制,我联社的几个分社设施简陋,xx、xxx两分社营业柜台未装防弹玻璃,守库房、营业室未设卫生间,专用防弹运钞车也仅1辆,同时还要承担日常的行政用车,联社中心金库尚未进行电视监控改造,运钞车的gps卫星定位系统也待安装。
第三是安全防范管理有待进一步改善。人员素质低、防卫设施差,一直是我们的薄弱环节以及走村串户式的经营模式都是安全保卫的重要隐患。此外,随电子化建设的飞速发展,计算机安全管理也有待进一步加强。
在新形势下,结算工作已越来越被重视,要求也越来越严,为搞好结算工作管理,年初,联社制订结算工作考核办法,岗位责任制,严格规范操作,严防资金安全运转,在结算方式上,紧跟形势,开通了实时大额支付结算系统,为基层信用社的发展提供全方位的服务。回顾全年来的工作,具体做了以下几个方面的工作:
一.提升结算工作安全防范意识
为加强对信用社、部结算工作的领导,教育员工做好防范结算风险,提升全员的防范意识,自觉维护结算工作的安全,联社成立了结算工作领导小组,定期或不定期进行检查,及时地组织培训,灌输结算安全防范知识,使结算工作人员的安全防范意识普遍有了加强。
二.防范化解结算风险
近年来,一些信用社信贷资产质量差,不良贷款居高不下,资产的流动性风险增加,资金支付风险较为突出。全年结算业务有了长足的发展,结算准备金在解决资金头寸不足的情况下保证了支付。因此,在一定程度上缓解了一些信用社的支付危机,解决了信用社的支付困难,对防范化解金融风险发挥了重要作用。
三.加强结算帐户管理,规范结算工作
1.规范信用社的帐户管理。按照人民银行和市联社的要求,信用社只许在联社营业部开户,营业部只能在一家商业银行开立结算帐户,任何单位都不得在商业银行开立结算帐户。今年五月份,在全区信用社清理所有在商业银行开立“结算帐户”,对违规的信用社给予了处理。
2.农村信用社由于其大部分机构地处农村,人民银行监管力度相对薄弱,农村企事业单位在信用社多头开户的现象较之国有商业银行更多。有的企业以这家信用社贷款后在其他信用社或其他金融机构多处开立帐户。逃避贷款本息,这种多头开户的弊端给银行信用社的收贷收息工作增多了难度,也给结算票据的使用和操作带来了很多混乱,很多企业以无资金为借口任意拖延或拒绝支付票款,严重损害了结算票据作为信用工具的严肃性和法律性。因此,农村信用社应严格按照《商业银行法》和人民银行颁布的《银行帐户管理办法》,办好企业的开户许可证并及时向当地人行报告,各信用社在当地人民银行及其他金融机构配合下,严格控制多头开户,并严格控制基本帐户、一般帐户和临时帐户的使用,防止企业逃债或以无资金为借口拒绝支付票款,为结算工作规范化奠定了基础。
四.开展推行结算业务,推动结算票据规范化
农村信用社在商品交易中结算业务在形式上可办理现金、转帐、同城、异地结算;在方式上可办理支票、汇兑、托收、委托收款,经中国人民银行批准后方可发行信用卡以及代理存款人委托开户银行签发受理银行汇票、商业汇票;在渠道上可开办同城票据交换,县辖、省辖往来及全国电子汇兑业务。结算票据简便快捷,一方面既能使交易双方责权明确,权利得到保障,又能加强企业信用,推动企业及时偿付贷款,另一方面,对于信用社可加强信用社活期存款,防范和减少信用社的贷款风险,但在当前的大部分农村信用社结算票据使用还不广泛,商业汇票几乎没有被使用,票据的流通,信用功能没有得到很好的发挥。因此,农村信用社要大力推行结算票据,改善农村结算方式,减少农村现金流通,加强农村资金周转,限制和减少拖欠贷款现象,防止“三角债”的'产生,推动企业加强信用观念,以此推动信用社各项业务的发展。在农村信用社大力推行使用结算票据时,我们一方面要加强营业部的结算能力,推动票据结算渠道畅通;同时,向社会积极做好宣传工作,加强法制观念,严格防范信用社,加强管理,防止利用结算票据或与某些共同类,过渡性、临时性科目对转,将资金用于帐外放款或虚列收支;
第二是增加检查力度防范开假支票和私设“小金库”,隐瞒资金,转移收入的行为;第三是防范编制虚假报表,使会计信息严重失真;第四是在票据使用和流通中,对伪造、变造票据,冒用他人票据骗取财物,签发空头支票和空头汇票,利用票据进行违法犯罪活动进行严格审查,防范利用票据结算给企业和信用社带来了较大的经营损失。目前尤其农村信用社由于结算系统不健全,人员素质不高,防范事故能力差,结算事故更容易发生,面对这些问题,区联社要求信用社认真学习《银行法》、《票据法》、《支付结算办法》《人民币银行结算帐户管理办法》,教育员工严格遵守财经纪律,严格执行会计制度,认真整顿会计工作秩序,加强各类空白有价票证的管理和使用,加强内部管制,加强内部管理,健全规章制度,防止利用结算票据弄虚作假,堵塞漏洞,使不法分子无机可乘,保证会计核算准确,会计信息真实,保证结算票据在使用和流通中绝对安全。
五.参加人行同城清算,开通省辖、全国特约电子汇兑和实时支付清算系统,提升资金清算效率。
农村信用社自建社以来,由于历史和政策性的原因,资金清算一直不畅通,随着改革发展的要求,信用社特别是城区的一些信用社业务发展迅速,机构网点越来越多,业务往来情况越来越普通,客观上给农村信用社明确提出了与人行、与全省、全国直接发生结算业务各方面要求高,工作管理必须到位。对此首先是通过人行实时支付清算系统直接参加同城结算,减少结算环节,缩短结算渠道,加快结算速度,直接参加清算,速度提升了几十倍。第二是信用社参加全省、全国和县辖农村信用社电子汇兑结算业务,结算渠道明显畅通。原来每笔业务的资金清算要通过人行汇兑原系统4-5天的周转才能到位,而开通省辖、全国特约电子汇兑和县辖电子汇兑结算业务可在短时内资金到帐,扩大了结算范围,缩短资金运行时间,加快了资金清算速度,节约了结算成本,减少了给其他金融机构的结算手续费。到今年XX月底止,全区累计发生电子汇兑业务3571笔,来帐发生额7870.6万元,来、往帐发生额10662.3万元,其中全国特约电子汇兑往帐165笔,金额789.5万元,来帐165笔,金额325万元,省辖汇兑往帐126笔,金额872.1万元,来帐390笔,金额1651.7万元,县辖电子汇兑2886笔,金额3862万元;第三是通过加强结算服务,树立不错的行业信誉,加强竞争力,吸收更多的企业活期存款;第四是参加全省、全国农村信用社系统结算大联网,扩大计算机应用范围,加快金融电子化建设步伐,使信用社结算管理上档次、上水平,通过以上措施,有效的加快了客户的资金周转,使客户满意;第五是提升了职工的业务素质,培养了人才,加强竞争力,直接与人行实时清算系统,人行电子联社以及全省、全国信用社电子汇兑系统大联网,这对信用社是一项新的业务性强的工作,人员要求业务素质高、素质性强,手续严密,这就从客观上促使信用社人员要加强学习,不断更新,适应新业务的需要。
六.中间业务发展较快
本年末,为推动中间业务的发展,我们将中间业务纳入考核,同时怀保险公司达成协议,组织员工进行培训,选择较好的险种积极开展业务,到XX月底,保险额已达到23万元,中间业务手续费达到141万元。