根据活动安排，全市国税系统党的群众路线教育实践活动总结大会今天召开，主要任务是深入学习贯彻落实总局、省局和市委教育实践活动总结大会精神，对全市国税系统教育实践活动进行总结，对进一步推进整改落实、加强作风建设进行部署。
省局第四督导组对我市国税系统教育实践活动非常重视，善始善终从严督导、从实指导、倾情帮助，有力推动了活动的顺利开展。等一下，XX组长还将作重要讲话，我们要认真抓好贯彻落实。下面，我代表市局党组讲两点意见。
一、坚持从严从实，教育实践活动取得丰硕成果
按照中央、总局和省局的统一部署，从今年2月开始，全市国税系统101个基层党组织1794名党员、干部，参加了第二批教育实践活动。教育实践活动开展以来，我们以高度的政治自觉和强烈的历史担当，深入学习贯彻系列重要讲话精神，高标准落实规定动作，高质量创新自选动作，扎实有效地完成了各项任务。主要做法可以概括为“五个坚持”：
（一）坚持上下联动，汇聚工作合力。始终把教育实践活动作为重大政治任务来抓，高度重视，精心组织，做到了“三个到位”。一是组织领导到位。成立了活动领导小组，各级领导干部带头参加活动，带头自我剖析，带头改进作风，形成了上行下效的示范效应。市局日胜副局长、黄澈副局长、锦平组长，对整个活动亲力亲为、全程把关，立军、欧阳副局长深系点直接指导、重点跟踪，有力推动了教育实践活动深入开展。二是方案措施到位。坚持精心谋划、稳步推进，每一个环节都制定了具体方案，每一项重点工作都明确了具体要求，确保了各项任务落到实处。活动伊始，通过广泛开展“金点子”征集活动，7易其稿制定了活动总方案和9个子方案。其中，安远县局“三清、三减、三提”活动，石城县局青年志愿服务等“金点子”被市局采纳。同时，突出苏区特色，把扎根工程拓展为8大行动，增加了历史大回顾、素质大提升和风险大排查3大行动，打造了苏区版的扎根工程，确保了方案本土化、有特色。三是督促指导到位。实行群教工作每周例会制度，建立了“活动办每周调度、支部每周活动、工作组每周碰头、基层局每周报告、干部每周点评”的“五个一”工作机制。始终坚持严督实导，成立了7个督导组，对21个基层单位开展了10多次清单式督导，做到了全程督导与重点把关相结合，及时传导了工作压力。
（二）坚持深化学习，广泛征求意见。始终坚持教育先行，以系列重要讲话精神武装头脑、统一思想，用苏区精神洗涤心灵、坚定信仰。市局党组坚持先学、深学，带头给干部上党课、作交流，把集体学习与专题辅导、讨论交流、个人自学结合起来，增强了学习实效。始终坚持把红色资源作为鲜活教材，分阶段确定学习重点，通过组织干部看红色剧目、听红色报告、读红色经典、访红色旧址、谈心得体会等活动，引导干部职工真学真用，实现了思想上的返璞归真、党性上的固本培元。寻乌县局开展了“寻乌再调查”，经开区、章贡区、全南县局开展了税企共话税收活动，大余、上犹县局开展了学雷锋献爱心活动，龙南、信丰县局主要领导带头上业务课，进一步增强了广大干部践行群众路线的自觉性。据统计，全系统共组织各类学习、讨论和讲座779次，“一把手”上党课38次。同时，坚持开门搞活动，通过召开老干部、干部职工和纳税人代表等不同层面的座谈会，通过访百名“两代表一委员”、听千名基层干部心声、问万名纳税人意见，通过换位大体验、设立意见箱和举报电话、发放征求意见函等方式，面对面听真言、背靠背汇民声、请进来听民意、走出去察实情，广泛征集意见建议。兴国县局向纳税人发放了“一图两书三卡”，石城县局建立了干部家庭档案并逐户走访慰问干部家属，拓宽了联系群众的渠道。据统计，市局共发放征求意见函6800多份，收集意见建议605条，梳理汇总为106条。
（三）坚持从严要求，深刻查摆问题。始终坚持贯彻整风精神，抓住“四个关键”，找准了“”方面存在的突出问题。中央群众路线网对我局“查找问题、开展批评”的做法进行了专题报道。一是查摆问题求准。对照省局梳理的45种表现、市局收集的106条意见，以及基层反映的6个方面的问题，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入开展了“六对照、六检查”活动。市县局普遍开展了2轮以上的问题查摆，共查摆出领导班子“”问题379条，班子成员“”问题1935条。二是谈心交心求诚。把握领导干部、中层干部、党员干部三个层面，开展了“三轮四必谈”活动，就平时不愿谈、不敢谈、不便谈、不能谈等四个方面的问题，真心实意进行了沟通，开诚布公交换了意见。直属局开展“谈思想、谈作风、谈工作、谈纪律、谈服务、谈建议”“六必谈”活动。据统计，全系统共谈心2100多人次，其中市局班子与班子成员之间谈心108人次，查找问题130多条。三是检查材料求实。多次召开党组会议，研究修改对照检查材料，力求见人见物见思想。领导班子对照检查材料历经10轮以上修改，班子成员查摆材料普遍进行10稿以上修改。实行检查材料五级审核，确保了所有对照检查材料都直面问题、直奔主题，剖析原因深入透彻、整改措施回应问题，得到了省局的肯定。四是批评与自我批评求严。以整风精神召开专题民主生活会，自我批评主动亮丑、动真碰硬，相互批评直截了当、充满辣味。市局领导班子共查摆出“”问题16个，班子成员互提批评意见64条，达到了加油鼓劲、增进团结的目的，得到了省局挂点领导和督导组的充分肯定。同时，市局班子成员全程参加指导联系点专题民主生活会，以普通党员身份参加了所在支部的组织生活会，确保了县局民主生活会和支部组织生活会开出了高质量。省委督导组在参加车购税分局专题组织生活会时，对此给予了高度评价。
（四）坚持找准载体，推进便民办税。认真落实省局便民办税“六零六化”措施，倾心推出了一系列简政放权、提速增效的办税便利化举措，着力打通联系服务群众最后一公里的问题，得到了广大纳税人和上级机关的肯定。总局和省局简报专刊编发了我局办税改革的主要做法。一是构筑联合办税平台。提请市政府发文推行国地税联合办税，因地制宜，量身打造互设窗口等4种联合办税模式，实现“进一个厅，办两家事”，章贡区局等纳税人排队问题得到有效缓解。在总结崇义县局高效实施一窗全能的基础上，全市共有一窗全能窗口有62个、国税派驻地税窗口23个、地税进驻国税窗口28个。其中，开发区、宁都、安远县局采用一体整合模式，直属局采用委托模式，其他17个单位采用互设窗口模式。二是精简优化审批事项。推进简政放权，取消审批事项4项，下放审批权限7项，实行先批后审14项，拓展免填单业务31项。实行“一站式”办税，其中定南县局调整充实前台导税人员，有效破解了审批多、审批难等服务瓶颈。三是外延便民办税触角。推行同城通办，对全市17项业务实行了全市通办。延伸办税平台，章贡区局在办税厅添置了自助办税终端。开展流动办税，为基层配发了办税车和计算机等设备353台（个），改善了基层办税条件。四是拓宽联合执法领域。坚持共享办税资源，选取税务登记等领域，推进国地税联合执法服务，初步实现了国地税“服务互补、数据互补、管理互补”。寻乌县局通过国地税联合办税，加强了建筑耗材税收管理。与此同时，市局推出了优化纳税服务30条实施意见和便民办税春风行动45项具体措施，各地结合实际开展了各具特色的服务举措。上犹、会昌县局开展了国税开放日活动，于都县局举办了税收服务与创新创业论坛，赣县局成立了纳税人学校，南康区局打好“亲民、利民、为民”服务牌，信丰县局实施了窗口工作量化考核，瑞金市局推行了点单智能叫号系统，进一步提升了服务效能。
（五）坚持问题整改，建立长效机制。始终把解决实际问题作为教育实践活动的关键，坚持边学边整边建，以问题的有效整改回应群众期盼。一是狠抓班子整改落实。推行订原则、建制度、办实事、转作风、抓改革“五促整改法”，得到了省局的充分肯定。建立了“”问题台帐，制定了整改任务书、明确时间表，实行了挂号督办、销号管理。全系统共确定整改项目2352个，目前已整改2201个，整改进度达到93.6%。其中，领导班子整改任务574项、已完成521项，班子成员个人整改任务1778项、已完成1680项。二是深入推进专项整治。坚持作风纪律惩处一起抓，扎实开展了“六个专项整治”和“三清三察三审三治”活动，对“”问题进行了一次大排查、大检修、大扫除。全市共清理腾退办公用房2529平方米，压缩评比表彰项目5个，推动“三公”经费同比下降34.3%。持续推进正风肃纪活动，加大了明察暗访力度，推动了干部作风的明显好转。三是切实抓好制度建设。市局根据基层和纳税人需求，建立完善了机关联系服务基层、谈心谈话等制度。各地结合实际，出台了一批加强作风建设、联系服务群众的工作制度。全市共提出制度建设计划448个，已完成425个，完成进度达到94.9%。其中，市局层面梳理了30项制度建设任务，经过反复征求意见和局长办公会专题研究，形成了一批制度建设成果，将在进一步整合后下发执行。
教育实践活动的扎实深入开展，既给广大党员干部带来了思想观念、工作作风、能力素质的蝶变，更为全面深化改革、推进税收现代化建设注入了强劲动力，得到了省局挂点领导和市委领导的充分肯定。在全省国税系统整改落实推进会上，市局做了典型经验发言。在教育实践活动群众测评中，全市国税系统教育实践活动总体评价“好评率”达到99.21%，对解决“”问题特别是群众反映强烈的突出问题“好评率”达到99.03%。中央群众路线网、中国税务报、XX群众路线网、XX电视台、信息日报等主流媒体先后90多次对我局教育实践活动做法进行报道。主要成效体现在以下五个方面：一是干部受到了教育。通过一系列主题鲜明、内容丰富的教育实践活动，全体党员、干部受到了群众观的深刻教育，宗旨意识和群众观念进一步增强。二是“”得到了整治。纳税人和基层反映的突出问题得到较好解决，服务纳税人和基层的水平进一步提升，机关风气进一步好转，干部守时守纪守序意识进一步增强。三是问题得到了回应。全市国税系统领导班子、党员干部担当意识明显提升，面对问题不回避、遇到困难不躲避，主动认领问题、主动解决问题，不敢管、不愿管等问题得到有效整治。四是党性得到了锤炼。通过严格的党内政治生活，广大干部思想受到洗礼，行为受到检验，灵魂受到触动。有些同志讲，工作了几十年，没有参加过如此严肃认真的生活会。五是机制得到了完善。注重建章立制，用制度约束权力、用制度加强管理，初步构建了反“”、转作风的常态长效机制。
回顾教育实践活动，我们积累了宝贵经验，收获了六点有益启示：一是思想统一是开展好活动的先导。只有统一思想，提高党员干部对活动的认知，才能增强参与的自觉性，做到知行合一。二是领导带头是开展好活动的关键。领导干部率先垂范，影响和带动广大党员干部自觉参与，形成了抓作风、改作风、转作风的强大合力。三是作风问题是开展好活动的核心。活动一系列立行立改之举，无不剑指作风之弊、行为之诟。只有扭住“”问题不放松，才能保证群众路线落地生根。四是解决问题是开展好活动的根本。坚持联系国税实际，提出以是否“转作风、促增收、优服务、办实事、解难题”五条标准检验活动成效，确保了教育实践活动真正取得实效。五是群众参与是开展好活动的保障。坚持群众路线，开门搞活动，才能避免自拉自唱，使活动更加切合群众诉求，教育实践活动的成效必定深入长久。六是严字当头是开展好活动的保证。只有严格标准、严密部署、严督实导，才能确保活动不走过场。
成绩的取得，得益于省局党组的正确领导，得益于省局督导组的精心指导，得益于各级国税机关和广大党员干部的共同努力，得益于市县局活动办和督导组的辛勤工作。在此，我代表市局党组，向大家表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到存在的不足：一是思想认识有待进一步提升。有的同志有“过关”思想，为纳税人、为基层、为群众服务的观念还不够牢。二是整改措施有待进一步落实。有些问题整改还没有完全到位，一些深层次问题还没有从根本上破解。三是作风建设有待进一步巩固。虽然经过这次活动，作风建设有所好转，但有些是在高压态势下取得的，个别干部转变作风的主动意识还需增强。对此，我们要在下一步工作中认真加以解决。
二、着力巩固成果，以作风建设新常态推动新发展
10月8日,中央召开党的群众路线教育实践活动总结大会，发表重要讲话,从五个方面充分肯定了活动取得的重大成果,以“六个必须”深刻总结了活动的成功经验,对新形势下坚持从严治党、加强作风建设作出了全面部署,是新形势下全面推进党的建设的纲领性文件。10月9日，总局召开全国税务系统党的群众路线教育实践活动总结大会，王军局长强调，要认真贯彻重要讲话精神，始终保持“永远在路上”的精神状态，始终绷紧作风建设这根弦，坚持不懈地把教育实践活动成功经验拓展到党的建设各个方面，落实到税收工作的全部实践之中。10月17日，省局张贻奏局长全省国税系统教育实践活动总结大会中指出，要主动适应作风建设新常态，常抓不懈，扎实做到“五个不放松”，努力构建作风建设常态化长效机制。我们一定要认真学习、深刻领会、狠抓落实,切实把思想和行动统一到中央、总局和省局的决策部署上来，以严肃的态度、严格的标准、严厉的措施，认真落实好从严治党的新要求、新部署，以作风建设新常态推动国税事业新发展。具体要做到“四个着力”。
（一）着力加强党建，落实主体责任。在教育实践活动总结大会上，就从严治党提出了八点要求。总局王军局长、省局张贻奏局长着重对加强系统党建工作进行了部署。我们要紧密联系实际，认真抓好贯彻落实。一是要加强思想教育。要以贯彻落实中央、总局和省局教育实践活动总结大会精神为契机，深入学习系列重要讲话精神和十八届四中全会精神，持续开展理想信念教育，引导党员干部增强道路自信、理论自信、制度自信。要深入开展警示教育，树立制度敬畏，涵养法治思维，让广大党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。二是要严格党内生活。要以这次教育实践活动为起点，以这次民主生活会和组织生活会为标准，把党内政治生活严格起来，把党内政治生活准则坚守下去，用好批评和自我批评这个武器，提高党内政治生活的原则性。三是要严明党的纪律。认真落实党风廉政建设“两个责任”，研究构建廉政风险防控机制，从源头上遏制和减少违法违纪问题的发生。要始终坚持严管善待，以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。各级领导干部特别是主要负责人要勇于担当、坚持原则、做好表率，自觉接受监督。四是要落实党建责任。各级党组织要强化党建主业意识,健全责任体系，落实主体措施，把机关和系统党建抓具体、抓深入。要坚持党建工作与税收工作“两手抓、两促进”，做到一同谋划、一同部署、一同考核。党组书记要认真履行“第一责任人”的职责，党组成员要守土有责，切实履行好从严治党责任。
（二）着力深化整改，推进作风转变。要毫不松懈地做好后续整改工作。尽管全市国税系统总体整改进度达到了93%，但要坚决克服喘口气的思想，持续抓好整改落实，进一步落实整改责任，做到劲头不松、力度不减、标准不降、问题不解决不放过。要认真对照“两方案一计划”，认真梳理未完成的整改事项，已经整改的要巩固成果，正在整改的要加大力度，尚未整改的要严明责任，对需要较长一段时间才能解决的问题，可以适当延长整改期限，但要同步明确责任，实行整改销号制和定期公示制，公开整改落实情况。同时，要锲而不舍推进作风转变。反复强调，对作风建设只能加强、不能削弱，必须坚定信心、下定决心、坚持不懈抓下去。集中活动收尾绝不是作风建设收场。要充分认识作风建设的长期性、反复性和艰巨性，始终绷紧作风建设这根弦，在新的起点上把作风建设引向深入。纠风之难，难在坚持。要按照抓常抓细抓长的要求，继续把作风建设摆在突出位置，着力从解决“”问题去延伸，努力改进思想作风、工作作风和领导作风。要对照上级要求、对照群众期盼,适时组织开展“回头看”,认真查看整改措施是否落实，以整改成果和作风建设的新成效推动国税工作。
（三）着力巩固成果，建立长效机制。要持续抓好建章立制。坚持解决问题与建章立制相结合、健全制度与执行制度相结合，不断健全完善制度体系，以有效的制度来保障群众路线的贯彻执行。要注重制度建设的有效性和可操作性，坚持成熟一个推出一个，努力形成一批务实管用、利于长远的制度成果。要加大制度公开和监督检查力度，让制度成为带电的高压线，让纪律成为不可逾越的红线。对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的要认真查处，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为。同时，要持续抓好巩固提升。整改不能搞一阵风，整改不仅看形式，更要见长效。要按照“两方案一计划”进行深度整改，针对纳税人及群众反映较多、较突出的问题，着力抓好机制制度的探索和创新。要对已制定的制度进行“回头看”，看是否真正解决了问题。要按照省局部署，研究制定《市局深化“”整治巩固拓展教育实践活动成果的实施意见》，努力把教育实践活动成效体现到转变职能、更好为纳税人和基层群众服务上来，体现到风险防范、绩效管理和完成收入任务上来，体现到干部队伍综合素质不断增强、国税形象不断改善上来。要继续保留活动办一段时间，发挥其组织协调作用，抓好教育实践活动后续工作。
今天我们专门召开全省国税系统党建和思想政治工作会议，很及时，很有必要。我相信，通过召开这次会议必将有力推动全省国税系统党建和思想政治工作再上新台阶。刚才，京华同志代表省局党组所作的党建和思想政治工作报告，我完全同意，希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。这次会议十分重要，本来要各市局“一把手”参加，但因为其他原因，改请分管领导来参会，希望会后各市分管领导要将会议精神及时向“一把手”汇报。
**5年以来，在总局党组和省委、省政府的正确领导下，全省国税系统坚持以"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕税收中心工作，采取切实有力措施狠抓党建和思想政治工作，充分发挥了党建和思想政治工作坚强有力的政治、思想和组织保证作用，全省国税系统执政能力建设得到切实加强，党员干部队伍思想政治素质明显提高，基层党组织建设整体水平全面提升，思想政治工作扎实有效，精神文明创建活动蓬勃开展，国税部门的社会形象良好。近年来全省国税系统依法治税深入推进，税收改革不断深化，税收征管质量和效率进一步提高，税收收入持续稳定增长，为**和国家经济社会发展做出了重大贡献。**6年全省国税组织收入突破了3000亿元大关，达到3450.65亿元，同比增长21%，增收598.93亿元。成绩来之不易，这是全省国税干部上下共同努力、付出辛勤汗水的结果，也与全省国税系统各级党组织和思想政治工作部门充分发挥党建和思想政治工作的作用是分不开的。实践证明，全省国税系统各级党组织是富有战斗力的，思想政治工作是富有成效的，党建和思想政治工作干部是尽职尽责、值得信赖的。在此，我代表省局党组向辛勤工作在党建和思想政治工作战线上的同志们表示衷心的感谢和亲切的问候！
下面，我讲三点意见。
一、认清形势，统一思想，深刻认识加强和改进党建和思想政治工作的重要意义
党的十六大以来，以同志为总书记的党中央提出了树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想和重大战略任务。这些理论结晶和经验总结，是推动我国经济、政治、文化和社会建设持续健康发展的重要保证。我们必须不断增强学习马克思主义中国化最新成果的自觉性，增强贯彻中央重大战略决策和部署的主动性，深刻认识新形势下加强和改进党建和思想政治工作的重要意义。
（一）加强和改进党建和思想政治工作是构建社会主义和谐社会的根本要求。当前，我国既面临着前所未有的发展机遇，也面对着前所未有的各种挑战。从国际上看，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，综合国力竞争日趋激烈，我们仍将长期面对发达国家在经济科技等方面占优势的压力，仍将长期面对西方敌对势力对我国实施西化、分化战略的严峻斗争。从国内看，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这些给我党的执政能力带来了巨大考验。我国正面临着经济又好又快发展、构建社会主义和谐社会这“两大主题”。党的十六届六中全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，是指导我们构建社会主义和谐社会，加强党的建设的纲领性文件。构建社会主义和谐社会是新世纪我党治国理政的重大战略思想和重大战略任务。税务部门作为国家重要的经济管理部门，在构建社会和谐社会中重任在肩，责无旁贷。我们要认真贯彻落实中央关于构建社会主义和谐社会的重大战略部署，把建设和谐税务作为构建社会主义和谐社会的重要内容。构建社会主义和谐社会，关键在党，必须充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。思想政治工作是我党的优良传统和政治优势，是经济工作和其他一切工作的生命线，在构建社会主义和谐社会中起着理顺情绪、协调关系、化解矛盾、维护稳定的重要作用，它能使发展更平衡、利益更兼容、关系更融洽。因此，进一步加强和改进全省国税系统的党建和思想政治工作，是全省国税系统加强干部队伍建设、做好税收工作、促进社会和谐的重要保障。在新的历史条件下，我们应保持清醒的政治头脑，深刻认识党建和思想政治工作在构建社会主义和谐社会中的重要地位，充分发挥其凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，努力为构建社会主义和谐社会作出新的贡献。
（二）加强和改进党建和思想政治工作是实现**国税事业科学发展的重要保障。国税部门是我党执政活动主体的一部分，承担着促进经济发展、维护社会秩序、保障公平正义和服务人民群众等重要职责。地处全国改革发展前沿的**国税，如何在发展中求创新，在创新中谋发展，实现又好又快的率先发展，当好全国同行排头兵，为全国税收事业发展提供有益的经验，是我们面临的重大任务。这给我们的党建和思想政治工作提出了更高的要求。我们必须自觉地把加强和改进党建和思想政治工作放在全党和全国工作大局中去研究，放在**国税事业科学发展的第一要务中去把握，放在全省国税中心工作的决策和部署中去安排，更好地发挥党建和思想政治工作的作用。要认识到党建和思想政治工作开展得如何，党员干部的理想信念是否坚定，党性是否坚强，业务能力是否适应，直接关系到党和国家各项方针政策能否得到贯彻和落实；党员干部的模范作用和思想作风、工作作风如何，能不能廉洁奉公，勤政为民，直接关系到党和政府在广大干部群众中的形象和威信。因此，我们一定要从维护国税事业长远发展的大局出发，切实加强和改进党建和思想政治工作，不断深化党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和廉政建设，提高广大党员干部特别是党员领导干部的思想政治素质和业务素质，不断提高全省各级国税机关和领导干部科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平，促进**国税事业科学发展、和谐发展。
（三）加强和改进党建和思想政治工作是造就高素质国税干部队伍的客观要求。随着市场经济的深入发展，国税干部的思想更加活跃，观念不断更新，精神文化需求日益增长并呈多样化趋势。新时期国税事业的发展赋予了全省国税干部队伍建设新的更高的要求。在这种形势下，加强和改进党建和思想政治工作比任何时候都显得更加重要和迫切。我们要勇于正视新情况新问题，坚持多元之中求主导、多样之中求共识。必须充分发挥党建和思想政治工作的重要作用，使广大国税干部的思想、行动、智慧和力量统一到做好新时期国税工作的要求上来，为**国税事业新的征途提供强大的政治保证、精神动力和组织保障。要通过加强理想信念教育、形势任务教育、思想道德教育、和谐理念教育，建立健全工作制度和机制，发挥党组织的政治核心作用，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，永葆党组织和党员队伍的先进性和纯洁性。要坚持以人为本，着眼于促进国税干部全面发展，增强国税干部的主人翁意识和历史使命感，充分激发国税干部的积极性、主动性和创造性，更好地担负起推动国税事业发展的重任，确保**国税事业又好又快发展。
二、围绕中心，突出重点，充分发挥党建和思想政治工作在推进和谐国税建设中的重要作用
今年是深入贯彻落实科学发展观，全面推进和谐国税建设的重要一年。面对新形势新任务，全省国税系统党建和思想政治工作要按照新时期全省国税工作的总体要求，坚持以人为本，进一步加强党的建设，扎实开展思想政治工作，不断提高推进和谐国税建设的能力，努力做好五个方面的工作：
（一）要进一步明确党建和思想政治工作的目标定位。“推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设”是国税部门必须长期抓好的四个方面重点工作，是做好税收工作这篇大文章必须牢牢抓住的主题。今年年初，全省国税工作会议明确提出“坚持税务工作宗旨，推进和谐国税建设，服务经济社会发展”的工作基本思路。所以，我们要坚持用科学发展观武装广大党员干部的头脑，动员和带领党员干部把科学发展观转化为谋国税发展的思路、抓国税发展的动力、促国税发展的行动；要坚持"围绕中心抓党建和思想政治工作、抓好党建和思想政治工作促发展"的工作理念，紧扣全省国税工作的基本思路来思考、谋划和推进党建和思想政治工作；要坚持找准开展党建和思想政治工作的切入点、结合点和着力点，开阔工作思路，拓展工作领域，激发工作活力，把党建和思想政治工作有机地渗透到税收业务工作中，确保省局的目标任务、重要部署得到贯彻落实，确保国税各项工作顺利完成。
（二）要进一步加强省局党组对党建工作的指导。省局党组是全省国税系统的领导核心，要充分发挥领导核心的作用，在坚持党的组织关系属地管理、党建工作由地方党委统一领导的前提下，建立健全党组抓基层党建工作责任制，加强对全省国税系统党建工作的指导工作。为了加强对全省国税系统党建工作的指导，根据中央和总局党组的要求，省局党组成立了全省国税系统党建工作指导小组及其办公室。指导小组在省局党组的领导下，具体负责“党组抓党建责任制”的落实，检查基层党组织落实党建责任制的情况，组织党建工作情况的交流，定期向省局党组汇报基层党建工作情况，定期听取基层党建工作情况汇报，研究解决基层党建工作重要问题，督促基层党组织完成党建工作各项任务。全省各市国税局党组要认真落实好中央和总局党组的有关精神，抓紧建立党建工作指导小组，完善工作制度和议事规则，进一步健全和完善党建工作责任制，真正形成一级抓一级、一级带动一级，全省国税系统上下更加重视党建工作的局面。全省各级国税机关和党员领导干部，要进一步树立"不抓党建就是失职、抓不好党建就是不称职"的观念，积极支持党建工作指导小组的工作，切实抓好党的建设。
（三）要进一步强化党的基层组织建设和党员队伍建设。推进和谐国税建设的各项任务最终要落实到基层，推进和谐国税建设的工作成效最终也体现在基层。因此，要按照推进和谐国税建设的目标任务和工作部署，把更多的精力用在基层、把更大的功夫下到基层，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。要把基层党组织建设与基层建设有效地结合起来，以基层党组织建设带动基层建设，使基层党组织真正成为带领广大国税干部职工推进和谐国税建设的坚强战斗堡垒。要教育、动员和组织广大党员坚持实践党的先进性要求，在推进和谐国税建设中充分发挥先锋模范作用。要注重提高基层党组织和广大党员开展思想政治工作的能力，更加有效地化解各种矛盾，千方百计解决干部职工热切期盼而又有条件解决的问题，把思想政治工作做深做细做实，更好地为基层服务，努力增强基层党组织和广大党员在基层干部职工中的号召力和凝聚力。
（四）要进一步激发党内活力、活跃党内生活。党内和谐对促进国税和谐具有重要的示范、引导作用，要以党内和谐促进国税和谐。我们所说的党内和谐，是指全省国税系统广大党员基于共同的理想信念、严格的组织纪律、自觉的道德追求之上的紧密团结，是建立在恪守要求和关于党内政治生活若干准则基础上的彼此信任、平等融洽、相互关爱与和谐相处。要在省局党组的统一领导下进一步加强民主集中制建设，完善民主决策制度，发展党内民主，推进党务公开，严格党内生活，严肃党的纪律，增进党的团结统一。要切实保障党员的民利，进一步增强广大党员的参与意识，畅通党内下情上达和上情下达的渠道，营造敢于讲真话、讲实话、讲心里话的宽松环境。要进一步增强全省国税系统各级领导干部特别是主要领导干部的民主观念和自觉接受民主监督的意识，营造上下级之间、同事之间融洽和谐的同志式关系，形成心齐气顺、风正劲足的党内和谐局面。
（五）要进一步加强和改进思想政治工作。新时期全省国税系统思想政治工作必须以建设社会主义核心价值体系为重点，结合工作实际，总结经验，丰富内容，创新形式。全省国税系统要把建设社会主义核心价值体系贯穿思想政治工作全过程，通过加强全省国税系统干部职工的思想政治教育，特别是加强理想信念、税收工作宗旨、国家法律法规、党纪条规、社会主义荣辱观和税务职业道德教育，全面提高干部职工的思想政治素质。要以服务人民、奉献社会为根本要求，以内强素质、外树形象为主要目标，以提高依法行政能力和增强纳税服务功能为重点，深入开展精神文明创建活动，加大对先进典型的总结与宣传工作力度，切实发挥先进典型的榜样作用，营造学习先进、争当先进的良好氛围。要切实加强对国税文化建设的研究和探索，积极挖掘**国税事业发展中积淀的文化底蕴，大力培育**国税精神，努力建设高品质国税文化，打造国税文化精品，加大对国税文化的建设力度。同时，做好新时期全省国税系统的思想政治工作，必须认真研究新形势下思想政治工作的特点和规律，重点处理好以下两个关系：一是处理好内容与形式的关系。只有把思想政治工作的内容与形式有机统一起来，才能取得良好效果。要把着力研究和回答干部职工普遍关心的深层次思想认识问题，关系干部职工切身利益的问题作为思想政治工作的重点，搞好调研、宣传、疏导工作，增强思想政治工作的针对性、实效性和互动性。二是处理好调研与应用的关系。要坚持以解决实际问题为导向的调研方法，把调研工作与解决现实问题紧密结合起来，本着围绕中心、服务大局、服务基层的原则，围绕推进和谐国税建设的现状和特点，在选择课题、确定主题、调查研究中注重研究成果的实际应用。要建立经常性思想动态分析机制，及时了解和掌握国税系统干部职工的思想动态，充分发挥党组织和党建、思想政治工作干部的作用，进一步延伸工作触角，倾听广大干部职工的呼声，收集第一手信息，为科学决策提供参考。
三、与时俱进，开拓创新，全面提升党建和思想政治工作水平
全省国税系统党建工作要以加强党的执政能力建设和保持先进性为重点，抓理想塑灵魂，抓班子带队伍，抓基层打基础，抓作风反腐败，全面加强各级党组织的自身建设，为促进国税事业的全面发展提供坚强有力的政治保证。我们要突出抓好五点：一是坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，提高理论联系实际，解决实际问题的能力。二是推进科学执政、民主执政、依法执政，建设高素质的国税干部队伍。三是深入推进党组织基础建设，夯实党的执政基础。四是坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争，密切同人民群众的血肉联系。五是坚持和完善民主集中制，提高党的制度建设水平。
为了适应新形势和新任务的要求，加强和改进全省国税系统党建和思想政治工作，必须坚持与时俱进，开拓创新，不断增强发展的动力和活力。创新是一个政党永葆生机的不竭源泉，是一切事物发展的强大动力，为此，我们要在下面几点创新上做文章：
（一）工作思路要创新。要根据党建和思想政治工作面临的新情况和新问题，敢于突破陈规，在强化督促检查、狠抓落实上下功夫，真抓实干，务求实效。要把党建和思想政治工作放到全省国税工作大局中去定位，认真研究解决如何发挥党组织作用、强化党员教育管理、加强国税干部队伍建设等问题，使党建和思想政治工作自觉地融入到全省国税各项建设事业中。全省国税系统各部门负责人要坚持"一岗两责"，既抓业务又抓党建、抓思想政治工作，做到业务和党建、思想政治工作"两手抓"、"双肩挑"，牢记使命，肩负重任。要加强对各群团组织的领导，树立"五指握拳"的观念，整合各群团组织资源，善于发挥各群团组织的桥梁纽带和助手作用。要大兴调查研究之风，通过调研出思路、出对策、出成果。对于有创新的调研成果，要敢于放在实践中试验，并注意总结、改进和完善；对一些成熟的经验，要提升为加强和改进党建和思想政治工作的办法、意见和规定，指导基层工作，提高整体工作水平。
（二）工作方法要创新。在新时期，加强和改进党建和思想政治工作总的原则不变，但活动的方式应丰富多彩，活动的方法可灵活多样。要努力探索党建和思想政治工作的新形式、新办法和新途径，扩大工作内涵，拓展工作层面。全省国税系统各级党组织要结合实际，开展形式多样党的活动。要善于抓重点、抓主要矛盾，善于抓典型、抓示范带动，善于抓统筹、抓工作落实。要采取以点带面的方法，通过树立方方面面的典型，推动党建和思想政治工作全面展开。在工作上既要着眼于党建和思想政治工作的整体推进，全面落实，又要考虑办法、措施的灵活性和多样性；既要有党性党风党纪方面刚性的教育，又要有人文方面的软性精神鼓励和热情关怀；既要有必要的工作场面，又要有春风化雨、润物无声的交流和沟通，使党建和思想政治工作容易被广大国税干部职工理解、认可和接受。
（三）工作机制要创新。全省国税系统各级党组织在认真贯彻落实中央下发的《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件的同时，要努力创新工作机制，逐步建立起符合实际要求，全面、具体、配套的党员"长期受教育、永葆先进性"的长效机制。要建立起有效的奖惩机制，做到"奖一人众人悦，罚一人三军震"。要进一步建立健全政治理论学习、党员干部培训、基层组织生活、党员民主评议、思想政治工作、精神文明建设、国税文化建设等各项制度，促进党建和思想政治工作不断走向制度化、程序化、规范化轨道，真正使党建和思想政治工作形成一套职责明确、程序严谨、落实有力、运转灵活的工作机制，为各项国税工作任务的圆满完成提供坚实的保证。
（四）工作载体要创新。要运用现代手段和科学方法开展党建和思想政治的工作，推广和运用网络等先进技术，进一步拓展党建和思想政治工作的空间，使党建和思想政治工作体现时代要求，适应和谐国税建设发展的需要。要充分应用信息化建设的成果，拓宽党建和思想政治工作的渠道。省局党建网站建成开通后，要充分发挥网站的“信息平台”功能，使广大党员可以上网了解党建工作动态，党的知识以及党务工作规章制度。要充分发挥网站的“互动平台”功能，增强互动和促进交流，提高党建和思想政治工作水平和效率。要充分发挥网站的"培训平台"功能，加强对广大党员的培训。通过这些工作载体，进一步加强对党建和思想政治工作以及先进典型的宣传报道，营造良好的党建和思想政治工作氛围。
县国税局基层建设汇报材料
选准三个“突破口”正视发展“三瓶颈”大力推进基层建设——浚县国税局基层建设汇报材料浚县国税局，现有干部职工83人，下辖8个科室、5个税务所和4个征收点，主要承担着3500余户国有、集体企业和个体工商业户的增值税、消费税及部分企业所得税的征收管理工作，征收范围遍及全县10个乡镇482个行政村。近年来，县局党组充分依靠县委、县政府和省市局的正确领导，坚持以邓小平理论和新的时代精神为指针，以“抓征管，重党建，带队伍，促收入”为载体，以“突出重点，健全机制，打牢基础，大力推进基层建设”为目标，以“两手抓，两手都要硬”为工作方针，树立人本思想，努力做好“依法治税，从严治队，科技加管理”三篇文章。各项工作通过抓宣传，抓培训，抓考核，抓落实，都出色地完成了任务，受到了上级领导和有关部门的好评。先后被省局、市局多次评为“税收科研工作先进单位”、“组织收入先进单位”、“综合目标完成优胜单位”，被县委、县政府评为“税收工作先进单位”、“抗洪抢险先进单位”、“植树造林先进单位”、“综合治理先进单位”。1998年县政府对我局进行了通令嘉奖，1999年被评为“十佳文明机关”，20xx年在全县行风评议中，被评为“行风建设第一名”。五个基层税务所全部是“市级文明单位”，4位同志先后被中组部、国家税务总局、省国税局、河南省综治委评为先进个人、先进工作者，1999年城区税务所被团省委、河南省国家税务局命名为“省级青年文明号”、“优质服务文明示范岗”。全局几年来取得各项荣誉达160余项。这些成绩的取得靠的是征管基础建设的深化，干部队伍建设的优化，党风廉政建设的强化。一、以分类管理为突破口，注重求“细”，深化征管基础建设按照省局“以查促管、分类管理、优化服务、管住管好”的工作思路，我局结合税源实际，抽调精干力量，成立了纳税评估专项工作小组，积极推行分类管理，摸索行业规律，创设纳税评估数学模型，建立电子税源档案，在基层征管基础建设上取得了一定成效，其中石料行业的“以电控税”和加油站行业的“从量定额核定征收”作为“分类管理”的经验交流材料刊登在省局网页“工作动态”上，截至9月中旬，通过纳税评估，查补税款万元，占当期税收收入的，为全年税收任务的完成奠定了坚实基础。一是细化行业分类，开展典型调查，摸索行业管理规律。我们选取同行业中若干个典型企业，通过典型调查，了解其生产经营规模、工艺流程、投入产出比、能源耗用、行业标准等尽可能多的涉税信息，在实际测算、综合分析的基础上，找出税收管理的内在规律。如在对加油站行业典型调查过程中，掌握到了一些行业特点：1、经营场所固定，资金投入大，高利润、低税负；2、全部为一般纳税人，安装了税控装置，但由于税控装置的价格可以人为调整，造成销售收入的失实，通过加强管理，税控装置上的销售量一项则较为真实，可以作为税务机关管理的重要依据；3、全部通过或聘用会计建立了帐簿，但会计人员素质参差不齐，会计核算不规范，不能真实、全面的反映加油站的经营情况，甚至出现为了达到偷税目的而做假帐的现象；4、进货方式灵活、繁多，但最终渠道基本上来自于周遍各地的石油、石化两家公司，且销售对象交叉、重复；5、个体加油站证件齐全，各种防护措施落实较为到位，但多位家庭自营，各种费用开支相对较少、较为单一。二是细化信息筛选，开展行业评估，建立评估数学模型。在摸清行业规律的基础上，对企业的涉税信息进行认真分析、测算，筛选出具有行业规律性的、与企业生产经营关联度较强的信息指标，建立起行业评估数学模型。依据加油站行业的经营特点，从进货渠道、销售对象、成本费用上分析，个体加油站应该与国有加油站利润基本一样，当然税负也应该相同。因此，为了有效的遏止该行业会计核算失真、税控监控不灵的现象，我局大胆提出了从量核定征收的管理办法，在税控装置记录的销售量与同行业税负的基础上确定应纳税额，即:当期应纳增值税税额=（型号1）成品油单位税额×实际销售量（型号2）成品油单位税额实际销售量……三是细化责任分配，开展查管互动，明晰税源管理思路。纳税评估以解决当年涉税问题为主，同时对发现的重大偷税问题要及时移交稽查部门查处，稽查部门稽查时也尽可能地实施按行业检查，发现的管理漏洞，及时向管理部门反馈，较好地实现了查管良性互动。为了有效堵住加油站的漏洞，对个体加油站一般纳税人的管理适用从量核定征收方法必须辅以必要的管理措施，严格落实国家相应政策及各项管理办法，管查互动搞好控管，才能真正达到“管住管好”的目的。二、以党建工作为突破口，注重求“实”，优化干部队伍建设我局作为全市国税系统的一个基层大局，优化稳定干部队伍显得格外重要。近年来，我局以做实党建工作为突破口，有效促进了干部队伍建设的深化。一是制度内容定的实。作为县直属单位，党建工作的规范程度直接决定党务工作的成败。几年来，不断完善了各项规章制度，先后制定了《日常党务工作意见》、《日常党务工作规则》、《党建工作职责》、《组织发展工作意见》、《党建工作运行办法》等系列党务工作文件，对指导党建工作的开展起到了重要作用。二是日常工作管的实。年初都要结合本单位实际制定当年的党建工作目标，修订完善党建工作目标考核办法，对日常的党建工作监督采取分工负责监督落实。特别是在“三会一课”、民主评议、组织发展、党员管理等制度落实方面，程序明确，操作规范，指导得力，收到了“五个有效”。即：党建教育与国税业务工作结合有效，实现了整体渗透；领导做思想教育工作与群众做思想教育工作结合有效，得到了齐抓共管；大道理与因人施教、预防疏导、关心体贴结合有效，注重了讲求实效；激励机制与自我约束结合有效，保证了自建自励；经常性的思想教育活动同政治活动结合有效，再塑了国税形象。三是工作考核搞的实。党建工作和争创“五好基层党支部”活动有效的结合了起来，将设计党建管理的组织建设、素质建设、作风建设、精神文明建设、群团组织管理等五大工作目标分解为28个子目标，具体划定百分值，采取日常促考、年终评考的“双层”考核制，有效地杜绝了疲于应付的发生。如今，我局已从根本上解决了各支部应该干什么，什么时候干，干成什么样的问题，同时，也解决了广大党员干部群众做什么，怎么做，做怎样的问题。四是党员教育抓的实。首先注重党员政治理论教育。根据不同时期政治工作大局需要，明确教育专题、形式及目标，树立坚定的理想信念和廉政勤政、敬业奉献意识。其次，注重对党员的现代科学文化知识学习教育。结合国税工作实际，加强对党员的社会科学知识和以计算机为内容的自然科学知识教育，不断锤炼党员干部的个人素质。另外，还注重对党员的“求知”、“求乐”、“求美”教育。通过丰富多彩的教育活动，树立党员蓬勃向上的形象，让受教育者在获取知识的同时感受潜移默化的教育效果。五是活动载体选的实。通过“五好创建”、“十佳公仆”、“十佳双好”、“十大道德标兵”、“社会公益事业捐献”等四十多项载体活动，服务于党建工作的开展。近年来，我局已有30余人次受到市级以上通报表彰；县局、基层所荣获二十多项市级以上殊荣；党员干部累计为社会和个人捐献款项、物资达二十多万元。有效地激发了党建工作的活力。六是争先晋位做的实。县局每年都组织党务工作者到外地、外单位参观学习党建工作经验，总结党务工作时都要深挖自身党建工作方面存在的问题和不足，每年制定党建工作意见都要提出在上台阶的党建工作思路和目标。今年，又积极探索新的党建工作责任追究办法。县局党建工作氛围浓，党员、群众上进意识强，党建工作服务税收中心工作的保障作用做的好，对县局连年进入县委、政府“目标管理”、“争先晋位”先进单位行列具有重要作用。三、以“七条禁令”为突破口，注重求“严”，强化党风廉政建设我局按照“依法治税，从严治队”的指导思想，围绕税收中心工作，坚持标本兼治，重在治本，强化源头治理，注重思路新、方法活、办事稳，以贯彻落实省局“七条禁令”为突破口，强力推行“禁酒令”，同时上下互动，以点带面，全面加强反腐倡廉的力度，抓教育严防，抓机制严立，抓监督严惩，从严查处违法违纪案件，惩处和震慑腐败行为，进一步强化党风廉政建设。抓教育，正本清源，严防“病从脑入”。一是充分利用信息化网络开展专题教育，在县局网页上开通“廉政建设大家谈”专栏，发现正面典型树立榜样，找出反面教材敲响警钟，牢筑抵御腐朽思想侵蚀的道德防线。二是在案件查处过程中，始终坚持查处案件和警示教育相结合，联系实际，抓住重点，有的放矢地开展案例教育，强化实际案例的警戒作用，用“身边事”教育“身边人”。三是突出“四个教育”，真正做到警钟长鸣，防范在先，即：对突出问题进行集中教育，对高发领域进行反复教育，对发展动向进行重点教育，对顶风典型进行及时教育。抓机制，规矩方圆，严立规章制度。一是深刻领会市局及纪委纪检工作会议精神，结合实际制定了定期自查自纠等一系列的规章制度。二是使年度考核目标日常化，将党风廉政建设同业务、行政工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，并实行重大违纪问题一票否决制度。三是县局党组书记和各位党组成员、党组成员与各科室所长、各科室所长与每位同志都分别签订《党风廉政建设目标责任书》，实行责任归口制度。四是本着“边办案，边学习，边探索，边总结”的基本方法，不断积累各方经验，积极探索并逐步形成规范化、程序化的纪检监察办案模式。抓监督，多管齐下，严惩违法违纪。我局主动邀人“医诊”，请人“把脉”，促进监督主体多元化。一是向社会发放公开信1000余份，公开县局行风举报热线，广泛征纳社会各界人士意见；二是开展问卷调查活动，明确形象定位，强化社会监督；三是主动邀请人大代表、政协委员、政府相关部门、企业商户等社会各界人士，通过组织召开座谈会来“会诊把脉”，与纳税人倾情相处，听纳税人肺腑之声，让纳税人“评头论足”；四是聘请了32位行风监督员，实施明查暗访，以事亮相，以事定论，以事判行风现状；五是坚持有案必查，一查到底，及时查处了一起举报案件，通过案件查处，纠正了一些违反工作制度和工作程序的做法，规范了执法行为，树立了国税形象。四、人员紧张，设备陈旧，经费匮乏，亟待解决基层建设发展“三瓶颈”在追求成绩，赶超先进的同时，我们必须清醒的看到，我局的基层建设中仍然存在着诸多困难和问题，有些甚至已经成为影响制约基层建设发展的“瓶颈”。（一）人员紧张，年龄断层，构成制约基层建设发展的“人力瓶颈”一是人员总数少，结构不合理。自机构分设以来，我局总人数呈逐年下降趋势，而且离退休人员全部分到国税系统，年龄结构很不合理。我局现有在职干部职工83人，政治结构：党员53人，占总人数的63.9；知识结构：本科以上学历8人,大专学历62人,中专及中专以下学历13人；年龄结构:30岁以下16人,占总人数的19,31—35岁21人，占总人数的25，36—45岁43人，占总人数的51.8,45岁以上3人;岗责结构：从事征管47人,稽查人员15人,信息技术人员2人,其中两人患重病长期无法正常工作,除了基层税务所所长、内勤人员和没有执法资格的5个工勤人员，实际从事征管一线的水源管理责任人仅有37人。全县纳税户3171户，以及大量的临时性或季节性纳税户，遍布9个乡镇482个行政村，1000多平方公里，税源极其分散，管理难度极大。二是进人渠道单一，子女就业困难。多年来，进人只有学生分配考录和转业军人安置两种渠道，两者合起来平均每年不到2人，20xx年提前离岗人员达23人，包括离退休人员在内达到42人之多。这部分人员由于机构分设分到国税，而分到地税人员的子女绝大多数已被安置，因此，安排子女就业的要求非常强烈，攀比思想非常严重，即使上面给1-2个指标，竞争也太过激烈，处理不好就会引起矛盾激化或上访。最明显的例子就是20xx年一名转业军人指标，造成4家不和睦，形成了多方面的不稳定因素，给人事纪检监察工作造成被动。三是岗位严重缺编，工作难于开展。我局稽查局在职人员15人，实际是实际查工作的13人，长期代表县局驻队1人，长期病号1人，远远达不到稽查人员占总人数30比例，工作上顾此失彼，时常拉不开拴。5个基层税务所一人多岗、无执法资格人员执法等无奈之举都是不争的事实，双人上岗更是无法企及，王庄、巨桥征收点甚至是常年1人驻守，遇到钉子户、难缠户、刁钻户，工作难度可想而知，纪检监察工作更不可能按照要求正常开展。（二）设备陈旧，更新缓慢，构成制约基层建设发展的“设备瓶颈”一是房屋年久失修，有待加固拆迁。“服役”17个年头的县局四层办公楼，与地税合署办公多年，外观斑斑驳驳，破旧不堪，门窗墙壁质量堪忧，楼顶漏水严重，每逢阴天下雨，常常是四楼积水，三楼渗透，整个办公楼潮湿阴暗。稽查局一直没有自己相应的办公地点，长期以来是与县局一起办公，至今连稽查局和税务违法举报中心的牌子还没有挂出。城区所办公楼因上水困难，厕所形同虚设，工作人员如要方便，甚至要跑到300米外的武装部或者附近居民家里。善堂税务所建成时就已存在质量问题，王庄征收点至今仍在借用当地政府的两间瓦房办公住宿，屯子税务所从1996年起的屋顶及两侧渗漏问题仍未解决，小河税务所的小食堂与厕所仅一墙之隔，时常臭味弥漫，在小食堂中难以就餐，巨桥征收点的办公房被划在了违规建筑之列，即将被拆除，卫贤征收点的老房已出现严重裂缝，属典型危房，工作时刻处在危险之中，工作人员办公条件更是目不忍视，桌椅三条腿，窗户搭帆布，早已唱起了新时代的“茅屋为秋风所破歌”。二是车辆大体陈旧，有待整修换代。基层所的办公用车由于交不起养路费等有关费用，经常被扣押，而且有几辆是除了铃不响哪儿都响的报废车。县局机关仅有三辆汽车，一辆红旗、一辆普桑和一辆面包车，机关30多人开会要用，检查考核要用，拉送东西要用，外出协查要用，加上42名离退休、提前离岗人员医疗治病接送要用，特别是几个重病号经常进京看病，供求矛盾异常突出。稽查局和基层所分别配备的一辆普桑和一辆昌河，其中包括一辆省局为稽查局配备的昌河和三辆被视为“黑车”的报废车，大部分都徘徊在被淘汰的边缘。根据稽查和税源管理的特点，结合我县地域较广以及税源分散的实际，下乡较为频繁，搞外调也属常事，交通工具不便已成为影响正常工作开展的关键因素。三是办公用品残缺不全，有待改善更新。微机总量少，达不到“人手一机”的要求，往往是多人一机，交叉共用，给资料的整理和保存带来诸多不便，而且老化落伍，故障频出，网速缓慢，经常死机，严重制约了工作效率的提高，如稽查局配备了7台微机，实际工作的只有5台，其中还包括1台金税工程专用机，其余2台已不能使用，实际工作中文书制作无法正常输机，影响工作进度；基层税务所打印机老化严重，均为最为原始的手动针式打印机，经常需要维修，根本无法适应基层工作的实际需要；办公桌椅陈旧残缺，大都是多年未修未换的老式桌椅，不是板凳少条腿，就是桌子缺抽屉，基层所的会议桌大都是由几张破旧的小课桌勉强拚兑而成；稽查局缺少开展正常工作的必需用具如照相机、摄像机、微型录音机，已经成为了影响工作发展的桎梏，制约效率提高的“瓶颈”。（三）经费匮乏，收不抵支，构成制约基层建设发展的“经费瓶颈”随着财政体制改革和乡级小金库的撤销，我局资金来源渠道相对单一，经费主要靠市局拨付，地方政府支持力度较小，根本无法满足各方面对资金的强烈需求，全局经费实为捉襟见肘，入不敷出，收不抵支，严重影响了基层建设各项工作的正常运转：一是征管点多、线长、面广，征管成本和费用不断增加。5个基层所和4个征收点管辖的3500多纳税户，遍布全县10个乡镇482个行政村1000多平方公里，车辆陈旧老化，故障频出，油修费一路攀升，如稽查局每年10000元的油修费不到半年就会超支；办公用品残缺不全，急需增加购置更新费用，如持续高温的三暑伏天，除了电扇外没有其他的降温设备；县局机关和三个农村税务所的办公楼房，漏雨严重，特别是卫贤征收点的危房，摇摇欲坠，需要大量维护修缮费用；随着业务量的增加以及农村税务所要求留所住宿规定的出台，电话费、水电费也开始超标；网络通讯费以及规范网络、硬件和软件等信息化设施的采购费、维修费，更是居高不下。二是离退休、提前离岗干部较多，医疗费用严重超标。我局17名退休人员、9名离休人员的工资加上医疗费等大量的间接费用，其人头经费普遍严重透支；23名提前离岗人员以及83名在职人员中有多名大病患者和慢性病患者，如一名在职脑瘤患者和一名提前离岗的肺癌患者多次到全国各地的著名医院看病，医疗费用以及相应的交通费用节节攀升，上级拨付的税务经费扣除人员工资后本来就所剩无几，加上这些昂贵的医疗费，更是收不抵支，无力承受。三是招待费以及其他几件亟待解决的问题造成较大经费缺口。浚县作为我市的主要旅游景点，系统内外来客较多，招待费用持续增长，远远超出了市局规定的标准；基层所的小食堂无力持续，炊事员的工资要靠就餐的干部职工每月从自己的工资中拼凑，否则便无处就餐；县局四楼餐厅、客房原来破旧零乱，近期进行了简单装修，但是尚无力付款；县局驻黎阳镇朱庄村为使村民能饮用上放心水，迫切要求为村民打一眼深水井，需要大量资金。四是工资福利水平相对较低，人心思走现象普遍。基层单位人员长期战斗在税收工作第一线，经费不足，基本的工作设备、办公用具无力配备，工作条件非常艰苦，特别是经常与各种各样的纳税人零距离接触的税源管理责任人，税源管理难度大，工作倍加辛苦。然而在工资福利上，每月要比市局低数百元，就是与同级的其他基层局相比，也是长期处于下游，每年都要少拿数千元。同时进入我市国税系统的同班同学，算算全年的工资和全部的奖金补助，分到我局的同志每年都要比其他单位的同志少拿近万元，人心思走的现象非常普遍。鹤山区在其他基层局本来是没有人愿意去的，可是我局在这次成立鹤山局时就有多名干部报了名，尽管有各种各样的原因存在，但一言以蔽之，经费不足却是所有困难的罪根祸源，这不能不引起领导的重视。