【关键词】村级财务，问题，对策。
村级财务管理状况是当前社会普遍关注的一个热点、难点问题，因为村级财务管理的好与坏，直接关系到的农民生产生活的稳定，关系到农村集体经济发展和小康建设，关系到农村基层政权建设甚至党执政地位的巩固。从现阶段众多的村民上访案件中可以看出在农村集体经济运行、特别是在村级财务管理方面还存在诸多薄弱环节。对此，静海县委、县政府早有关注，2007年即将加强农村财务管理问题提到了重要议事日程，就此专门召开县长办公会，专题研讨加强全县村级财务管理的有关事宜。提出由县审计局、农业局牵头，用3年时间对全县384个村街财务管理状况进行摸底审查，以此促进规范村级财务管理行为。
从几年来的审计情况看，村级财务管理中确实存在一些突出问题，这些问题极易诱发群众上访，应切实采取有效措施加以解决。
一、村级财务目前存在的主要问题。
1。白条入账、抵库现象比较普遍。“白条”现象非常普遍，有的村街，将近半数的票据为不合规票据，而且支出的项目大多属于招待费、差旅费；还有的村街以自制“白条”入账报销，少则几百元、多则上千元；有的将借条作为原始凭证入账报销；有的以白条抵库，被个人长期使用，造成公款流失。
2。财务制度不健全，账务处理不及时。部分村没有制定财务审批制度；有的村将财务公开流于形式，公开的内容也过于笼统，村民根本看不懂、不明白，达不到民主监督的作用；有的出纳对现金往来不及时报账处理；有的会计将单据“握在手里”长期不记账。
3。会计人员素质偏低。部分村的会计人员过于老化，仍沿用旧的会计记账方法，不懂会计的职责和权限；有的村委会不按会计制度规定设置账簿；使用包包账、流水账，所设置的账簿不能真实地反映村组织的收入经营情况。
4。会计、出纳职责不分。将会计、出纳分别设置，目的是实行票、款分管，便于会计出纳互相监督。但有的个别村街，村干部将村集体收入装入口袋，既不报账也不交款；有的村“两委”班子不团结，一个班子一套财会人马，造成财务管理极不规范；还有的村会计、出纳一人兼管。
5。账款、账实不符。主要表现在：一是有些出纳员不及时与会计对账，长时间不清库，甚至自己应该有多少钱，是否短款，均不清楚，造成账款不符；二是公款被私自挪用，有的借款不打欠条，导致账款不符；三是账面登记的实物，尤其是固定资产和低值易耗品因保管不善而流失，因长期不进行盘点形成账实不符。
6。会计人员交接不办理交接手续。有的村上下任会计交接时，没有按规定办理交接手续，上任会计不交账，新任会计从接任起另行建账，自成体系，影响了村财务核算的连续性。
二、存在问题的原因。
村级财务管理中存在的上述问题，原因是多方面的，既有客观原因，也有主观因素造成的，归结起来主要有以下几方面：
1。财务管理缺乏约束力。目前绝大多数村实行村党支部、村委会主要领导负责制，会计做账，出纳掌管现金的财务管理模式，财务收支不论金额大小，审批权均掌握在主要领导手中，其他班子成员基本没有参与决策的权力。管理制度流于形式，造成个别村干部滥用权力，导致在经济上违纪违法，甚至犯罪。
2。整体上监督力度不够。目前，经常性的监督只有乡镇农经站，审计局的监督也只能做到抽查审计而已，至于通过群众的民主监督，则更是苍白无力；绝大多数村街仅仅是公布财务账目，至于村集体收入是否真实、合法，各项支出是否合理村民知之较少。
3。村级财会队伍的整体素质不适应农村发展的需要。自农村实行联产承包责任制以后，村级财会队伍建设没有得到重视。虽近几年在治理村级财务管理混乱问题上做了大量工作，但一般只采取头痛医头，脚痛医脚的方法，没有从职业道德教育、系统培训和培养村级财务骨干等方面，加大治本力度。目前绝大多数村级财务人员文化素质偏低，年龄偏大，业务不熟，工作盲目性和随意性较大。
三、解决问题的对策及建议。
为从根本上解决村级财务管理中“前清后乱，边整边犯”的问题，必须从建立和完善财务管理体制和财务运行机制入手，规范财务管理行为，强化各级审计监督，实行多管齐下，标本兼制。
1。认真贯彻执行《村民委员会组织法》，建立村民会议或村民代表会议制度，将议事权、监事权、决策权交给群众，对村民比较关心的本村享受误工补贴的人数及补贴标准、村集体经济所得收益的使用、村建道路、民办学校等公益性事业的经费筹集、工程招标、征地补偿款、企业承包费等，必须提请村民会议或村民代表会议讨论决定后方可办理。一句话就是村民的事真正由村民自己决定。同时，要实行村务公开制度，凡涉及到村财务的事项，村委会应及时向群众公布，接受村民的查询和监督，给群众一个明白。
2。成立村民主理财监督小组，由村民代表从村干部以外的村民代表中选举产生。人员3至5人。该小组的任务是对本村经济往来及财务管理各项制度的落实情况进行监督，并向乡镇农经站和村民代表会议报告监督情况。乡镇农经站负责指导民主理财监督小组的工作，定期进行业务培训，指导帮助其正确履行监督职责。从根本上解决村民不放心、不满意和群众监督无序、无力的问题，有效地遏止村级财务管理混乱的问题。
3。加强村级财会人员的培训，提高财会人员的业务素质。农业局农经站负责全县农村财会人员的管理和指导，财会人员实行持双证上岗制。既财政部门颁发会计证，农业局颁发会计人员上岗证。同时，要注重村财会队伍建设，将思想素质好、群众信任、文化程度高、热爱农村财务工作的青年充实到会计岗位。并由建立起长效培训机制，确保农村财会队伍的稳定和整体素质的提高。
4。试行村级会计人员委派制或村账镇管制度。目前我县有的乡镇已对国家拨付的大宗征地补偿款，实行了镇财政所设账户单独管理的方法，支出由村“两委”提出申请，经村“两委”负责人、村民代表三方签字后方可支取使用。实践证明，这种方法可有效地避免村干部说了算，随意支配征地款现象的发生。对财务管理基础较好的村，也可由乡镇农经站委派会计人员到指定村任职，其工资报酬由乡镇财政负担，与村里不存在经济利益关系。主要职责是按国家规定的财务会计制度建账、设账、记账，乡镇农经站组织委派人员进行定期或不定期的岗位交流，以防会计人员在一个村工作久了，出现情感因素，对履行会计监督带来负面影响。对会计基础较差、财务收支活动量不大的村，可借鉴我县部分乡镇的现行做法，试行“村账镇管”，收入支出一律通过镇财政所办理。
[关键词]电力工程；财务管理；问题；对策
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.42.181
近些年来，随着我国工业的快速发展、人民生活水平的不断提高，对电力需求的增长越来越快，国家电网新建、改建与扩建电力工程的项目也在不断增加。许多供电公司在电力工程财务管理方面已经积累了丰富的经验，但是由于电力工程财务管理同普通的企业财务管理有所不同，其自身具有一定的特殊性，因而相对而言存在着更多的问题。例如电力工程项目物资管理上的混乱、资金投入上的浪费，等等。当前，怎样做到加强对电力工程项目的财务管理、杜绝资金浪费的现象、做到资金的合理使用成为当前电力工程财务管理需要解决的主要问题。因此，必须建立一套科学规范、严格的工程财务管理流程，并且在实际操作过程当中严格执行。
1电力工程财务管理原则
毋庸置疑，经济的增长必然会带来用电量的增加，现如今，你已经难以想象要生活在一个没有电的世界，电力工程时时刻刻都在影响着人们的生产与生活。在此条件下也就要求我们加大电力工程建设，加大投入力度，提高电力工程建设质量、管理质量。在电力工程财务管理方面必须坚持与时俱进的原则。首先，财务管理工作必须要从可持续发展的角度出发，必须要能够以发展的眼光看问题，要运用当前的最新管理理念，科学合理地做好电力工程财务管理工作。其次，伴随着管理理念的更新换代，在做好电力工程项目的日常财务管理工作的同时，还必须要依照一定的法则，通过细致入微的调查研究，做好财务成本核算、预算编制等工作。总而言之，电力工程财务管理工作是一项系统性的工作，需要财务管理人员与时俱进，不断更新自身的管理理念再结合实际情况做到科学管理。
2电力工程财务管理特征
2.1电力工程建设企业财务方面存在的弱点
首先，会计工作没有完全发挥出作用。通过调查发现，当前许多电力单位的会计工作仍然只是延续传统会计所进行的记账、报账工作，没有对电力工程项目现场的财务进行管理，更没有提出一些具有针对性以及建设性的意见与建议，会计工作的作用没有充分发挥出来；其次，电力工程财务人员的能力有待提高，通过调查发现，许多电力工程单位都没有对其财务人员进行职后培训以提高其专业知识以及综合素质能力，使得财务人员能力不足直接制约其工作的进行；最后，电力工程单位对会计工作的重视程度不够也是影响会计作用发挥的主要原因。
2.2资金估算的不准确
通过调查发现，当前在我国许多电力工程项目的资金都缺乏一个科学的管理标准，通常在项目资金划拨下来之后，都难以完全按照合同的约定对资金进行使用，从而导致了项目资金管理方式的混乱，不利于单位内部沟通工作以及协调工作的进展，从财务管理的角度来看，假如难以发挥出项目财务部门在资金管理以及资金统筹协调方面的作用，也就难以对考核指标进行一个科学合理的量化管理。
2.3项目定额编制的不足
通过调查发现，许多电力单位在编制项目定额方面都存在一定的问题。有些电力单位即便编制了定额，但是在项目建设的实际过程当中也没有得到较好地实施，因而对于建设单位来讲不仅是个缺失，同时也是财务浪费的开始。
3电力工程财务管理中存在的问题
3.1资产管理中存在的问题
3.1.1工程资料与工程数据不完整，难以进行有效的资产管理
我国输变电资产设备的御史、台账、管理数据、在线监管以及运行维护的发展时间都较短，与之相关的资料与数据都不够完整与全面，这也就提高了资产管理科学决策的难度。通过调查发现，许多电力单位都是采取分散式的方式进行企业资产管理系统的开发，分散式的开发方式容易造成财务管理系统中的业务结构分散，系统与专业之间的资源没有实现共享，没有为决策层领导提供强有力的且富有说服性的参考资料，从而影响了决策的科学性。
3.1.2分段式资产管理模式的缺陷
当前，我国许多电力单位的资产管理采取的都是分段式的管理模式，电力项目工程的规划设计、招标、采购、建设等都分别由不同的部门负责，这种分段式的管理模式就容易造成资产管理流程的分散。这些部门因为分别管理不同方面的资产，因而对工作的目标难以完全达到一致，造成了资产管理沟通的不足，没有对相关信息进行共享，也没有一致的收支账目，从而导致了资产管理的混乱。
3.2合同管理存在的问题
电力工程项目，通常都有较长的施工工期，一个电力工程项目一般还会包含多个子工程项目，不同的子工程项目通常还会分给不同的施工单位，这就使得一个项目的施工人员较多，管理起来较为复杂，这种情况下也就增加了电力工程合同管理的难度。当前我国的电力市场体制还不够完善，仅仅处在一个起步阶段，同时还由于缺乏科学规范的市场行为，在电力工程合同管理方面必然存在着一些问题。
首先，缺乏一个正规的合同文本。尽管为了规则合同行为，国家出台了多个相关文件，并且从多个方面客观地强调了合同中甲方、乙方双方的权利以及义务，但是却往往会因为一些现实原因，使得许多电力工程的合同文本的制约能力都不够。通过调查发现，许多电力工程的合同文本，其中规定的条款一般都对发包方具有较大的约束力，但是对于承包方的约束力就较弱，这就使得合同双方在权利以及义务方面存在着诸多不平等。
其次，通过调查发现，在电力工程的合同文件中，在语言、表述以及用词方面都不够严谨，使得在条款当中存在着一些漏洞。签订工程合同的双方也常会由于在某一条款的理解上出现分歧而产生纠纷。而由于合同的不规范而产生的纠纷也必然会阻碍电力工程项目的顺利开展。
3.3财务核算中存在的问题
通过调查发现，许多电力企业单位，他们在进行财务核算的时候，通常会因为核算的数据较多、核算标准不一、核算人员素质水平不一、不能依据相关会计法规以及核算标准进行核算等一系列原因的影响，使得财务核算出现问题。因为许多电力工程的资产管理模式通常采用的都是分段式管理模式，这种管理模式导致各部门间沟通的不及时，也会产生一些财务核算问题。有很多情况下，在工程完工之后，项目相关管理部门却没有及时地进行财务结算，许多企业就没有办法把电力工程暂时估算入账，没有办法对工程进行计提折旧，往往会造成在年末结算的时候企业的资产虚高，企业的经济利润虚增的现象。
4电力工程财务管理对策
4.1进一步加强管理制度体系建设，发挥出决算领导小组的作用
电力工程管理，是一个环环相扣的过程，不同工作环节之间都相互影响，工程财务管理的质量同时也受到其他环境的影响。因此，加强工程开展的前期工作、加强工程建设期工作、加强物资收发管理工作等都是财务管理工作顺利开展的基础。针对电力项目工程前期工作，应该制定出前期工作管理流程，制定出合理的费用管理方法，制定出合理的工程前期费用开支范围；针对电力工程管理部门，应该制定一个科学合理的项目管理方法，应明确规范项目工作技术人员以及技术经济人员的职责及二者之间的相互配合；针对物资部门而言，应该制定出一个规范的物资收领流程，最大可能地降低在物质收发环节出现的问题；针对工程财务部门，应该建立一个财务管理条例，规范工程款项支付的流程，明确在竣工决算的时候各个参与工程建设部门所担负的职责等。最后必须强调的是，其管理体系的建设必须要根据本企业的特点以及管理要求来开展，要具有针对性以及适用性。
4.2严格控制在工程设计阶段以及施工阶段的成本
4.2.1严格控制工程设计阶段成本
在设计阶段的成本控制方面应该做到以下三点：第一，应该采用招商投标的方式来选择合适的设计单位，以一种市场竞争的形式来选择最合适的设计单位，要求设计单位能够在最新设计理念的指导下，在最新设计技术的支持下，设计出最佳的项目方案，从而有效地控制项目成本。第二，实行典型设计以及典型造价，从而减少程度较大的设计变更以及设计漏项，制定出一个合理的工程造价标准，对工程投资进行控制，对工程技术经济指标水平进行合理评价，从而有效降低工程建设运行成本。第三，应该对电力工程项目设计概算进行严格审查，以准确确定费用总额。工程建设单位应该组织工作技术人员、造价管理人员、财务审计人员共同参与到工程项目的设计概算审查工作当中，审查是否存在着任意增添不必要机器设备之类的问题，假如发现存在这类问题，应及时要求设计单位进行修改并且调整费用总额。
4.2.2严格控制工程施工阶段成本
在施工阶段的成本控制方面应该做到以下两点：第一，采取一种招商投标的方式来选择施工单位，以这种市场竞争的方式来选出施工资质较高、施工组织严密、电网项目施工能力较强、报价合理的施工单位，这样既能够保护施工质量又能够控制成本，也能够减少由于施工队伍选择不合理而造成的损失。第二，尽可能减少施工过程当中的设计变更，在电力工程项目的施工过程当中，假如发现设计变更或者设计漏项，应该要对产生原因进行详细分析，以便追究责任，并且还必须努力避免同类问题的再次发生。
4.3建设奖励制度从而提高建设单位降低成本的积极性
因为电力工程项目的项目建设单位同项目资金筹措单位是分隔开来的，建设单位所节余的资金必须要交还给上级单位归还贷款，这就使得建设单位对于控制工程成本缺乏一定的积极性。因此为了调动建设单位在控制工程成本方面的积极性，上级单位应该对于大幅度降低工程建设成本的单位进行一定的奖励。
4.4加强对电力工程管理人员的培训
电力企业必须要配备专业的财务管理人员，财务管理人员不但需要具有专业的业务能力，同时也必须要具备良好的道德修养。首先，必须要强化对财务管理人员的培训，作为一名优秀的财务人员，不但需要具备扎实的财会专业知识，同时还必须要能够结合供电企业的特征，有针对性地学习一些工程概预算知识，要熟悉电力工程项目管理流程；其次，还必须加强对电力工程管理人员的培训，让其能够了解项目竣工阶段财务决算过程中的各种编制要求，了解财务决算的工作流程，了解应当收取的各种竣工决算资料，要做到及时准确地制定流程编制或者提供项目工程结算，帮助相关财务部门按时完成工程项目竣工财务决算的编制，并且准确地反映出电力工程项目的实际信息。
4.5建立健全工程项目管理考核体系
为了更好地进行项目管理，各个单位应该成立一个内部的考核委员会。通过这一单位内部的考核委员会制定出一些日常考核办法，将工程管理当中出现的一些难点问题纳入到日常考核当中去。假如由于上一个环节没有按时完成而影响到下一个环节也不能按时完成，那么下一个环节的管理单位就可以对上一环节的管理单位提出考核，通过这种以考核促进管理的方式，来促使工程管理制度落到实处，发挥其最大功效。
综上所述，针对电力工程财务管理中出现的一些问题，可通过建立一个健全的管理体制，加强对财务管理人员的培训，加强考核监督等一系列手段来提高财务管理人员素质，规范财务管理行为，以提高项目财务管理水平，从而有效地降低工程成本，并且达到提高经济效益。
参考文献：
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关键词：体育事业单位；财务管理；不足；方法
前言
对于体育事业单位来说，主要职责是竞技项目的运动员训练、比赛及组织全民健身活动、比赛等的事业单位。体育事业单位财务管理的关键并不是为了更好的筹集资金，而是为了更好的完善资金以及预算的管理，促使经费利用率的提高，避免做成不必要的浪费，进一步提高资金的使用效益。因此，体育事业单位与企业是有着一定的差别。为了确保体育事业单位的不断发展，一定要加大对财务管理的重视力度。
1.体育事业单位财务管理中的不足
1.1预算执行力度不足
当前，一部分的体育事业单位的财务管理预算的执行力度不足，主要体现在：第一，体育事业单位没有重视预算的作用，不能了解预算对于体育事业单位财务管理的影响力度。同时，在编制预算的时候，所采用的手段不先进，而且所利的时间很短，从而不能完全掌握编制的信息，不能确保预算编制的科学性。第二，在体育事业单位中，一般都会把预算编制作为获取经费的根据，而且体育事业单位具备专项性，上下级的沟通交流很少，从而导致上级不能全面了解经费的实际使用情况，从而导致预算管理能力不能得到有效的提高。在体育事业单位中，虽然会进行编制预算的工作，但是预算管理往往都不会根据预算编制进行。此外，在审批的过程中，审批人员并不严格，从而导致支出的随意性很大，最终会导致预算编制形同虚设。
1.2财务人员综合素质有待提高
一部分的体育事业单位财务人员并不是财务相关专业的，而是其他专业的人员经过一定的培训而担任财务工作的。而一部分财务人员的专业素质不高，偶尔会出现无证上岗的情况出现，而且一部分财务人员也不重视对原有知识的更新，从而在工作中有一点吃力。同时，一部分的财务人员并没懂得如何做帐，也不熟悉财务制度，一部分的财务人员是由运动员的身份转变而来，在经过一段时间学习后就开始胜任会计的岗位。此外，一部分财务人员是科班出身，但是并不熟悉体育，不能够有效的区分出体育事业的不同点，进而造成财务管理人员对财务管理的意识不高。
1.3财务管理水平不高，管理制度不够完善
对于体育事业单位来说，单位的领导以及财务管理人员都要加大对财务管理的重视力度，当财务管理工作创新水平不高时，就不能够适应时展的需求。一部分的单位领域由于不重视财务管理，而且没有全面了解财务管理工作，就算国家不断强调政策改革，但单位所实行的财务管理只是虚有其表，通常都是根据领导的要求来工作，进而导致财务管理制度不够完善。在很多的体育事业单位中，领导往往都只是关心运动员的成绩，以及运动员能拿多少奖牌等，而不重视对经费以及资金的管理，从而造成财务管理出现一系列问题。
1.4预算评价不全面，会计核算内容不完全
对于体育事业单位财务管理来说，主要职责不是进行筹资，而是为了更加完善资金以及预算的管理。当前，事业单位的会计核算主要内容是资金的使用情况，而不是科学合理的核算成本。同时，一部分体育事业单位主要都是根据上级的要求核算相关的成本，而不是主动的对资金的使用情况进行评价。此外，一部分的单位并没有统一规定会计核算的内容，进而导致在进行决算编制的时候，预算单位不能够顺利的完成工作。
2.完善体育事业单位财务管理的有效方法
2.1加大对预算编制的重视力度，不断完善财务管理制度
对于体育事业单位的领导以及财务管理人员来说，一定要加大对预算编制的重视力度，增强财务管理意识。第一，要从粗放型的管理模式转变为满足财政要求的模式上，而在管理方面，关键点应该放在财务管理上。第二，财务管理人员要明确财务管理的有关要求，不断提高竞争能力，确保体育事业单位规避风险的能力不断提高，同时也能在激烈的竞争中，得到进一步的发展，而且，体育事业单位一定要增强提高经济效益的意识，不断促使成本的降低，促使资金利用率的提高，进而能够推动训练费用的减少，有效的确保运动水平的提高。
2.2重视预算的执行力度
对于体育事业单位来说，在预算经过审批后，应该及时实施，而且，事业单位一定要重点关注预算的执行情况，加大对预算执行的力度，合理配置经费的比例。同时，体育事业单位不单单要根据预算编制的实情来执行，同时也要界定项目支出的实际情况，从而能够促使预算有效性的提高。为此，财务部门一定要定期进行考核，有效的对经费的使用情况进行全面了解，并能够及时发现执行时候所存在的问题，采取有效的解决对策，进一步推动预算管理能力的提升。其中，事业单位能够通过以下两点来确保预算管理水平的提高。第一，有效的编制预算，促使预算编制更加科学。首先，要建立健全的预算管理机构，负责人是事业单位的领导。紧接着，要区分好相关的资料，并对以往预算执行的实情进行分析，探究出会对本年预算产生影响的因素。最后要统一单位的预算。对于编制收入预算来说，一定要根据体育事业单位的全部资料以及有关的规定进行，并要确保内容的真实性。同时，在编制支出预算的时候，一定要明确支出重点的标准，并要对普通的支出进行合理的安排。第二，要实行预算绩效管理。首先，要根据国家相关的法律法规来安排收入，从而能够确保收入预算的有效进行，同时，体育事业单位一定要加大对支出管理力度。紧接着，要确保预算编制具备一定的方向，而且在执行预算的时候，一定要有监控，从而能够确保预算管理水平的提高。此外，体育事业单位一定要重视决算管理水平的提高。在进行年终决算的时候，一定要对所有的账务进行清理并且正确核算后才能进行决算编制，同时，一定要重视年终决算与年初预算的对比，找出差异，为今后预算的编制提供更具科学性的指导，进一步规范预算管理。
2.3加大对财务人员培养力度，不断重视对实物资产的管理力度
对于财务人员来说，一定要加大专业知识的培训以及学习力度，并要尽可能避免财务部门人员素质参差不齐的情况出现。而且，体育事业单位要鼓励财务人员自主学习，并给与一定的奖励，从而能够推动财务人员专业知识的不断更新，以及综合素质的不断提高。同时，体育事业单位一定要根据自身的实际，不断完善资产处理、购置、转让等的制度，不断推动资产管理制度的不断完善，而且要制定科学的考核机制，以及制定全面的考核指标，对于员工的职责一定要给与合理的奖励以及惩罚，从而能够促使员工工作积极性的提高，最终能够推动资产管理能力的提升。对于财务部门来说，应当安排专门的人员管理账目，从而能够确保财务部门以及物资等部门的账一致。同时，体育事业单位要定期进行盘点，确切实行监督制度，并要充分运用国库支付制度来加大对体育事业单位资产的监督。
2.4加大对预算评价的重视力度，重视对成本核算的管理
对于体育事业单位来说，一定要促使成本管理意识的增强，并要学习优秀企业成本管理模式，制定出适合自身发展的成本核算手段，从而能够从本质上促使成本核算效率的提高，有效的促使费用的减少，促使单位效益的提高。同时，财务管理人员要定期掌握经费的情况以及资金的使用情况，并采用多种方式进行比较，得出推动成本核算管理水平提高的方式，最终能够促使体育事业单位财务管理水平的提高。
3.结语
总而言之，体育事业单位要从预算编制、执行以及执行三个方面加大对财务管理的重视力度，同时，单位一定要不断提高财务人员的综合素质，从而才能够确保体育事业单位不断健全其财务管理。
作者:李春莎单位:成都市城北体育馆
参考文献：
关键词：企业战略管理；财务管理；必要性；目标导向
中图分类号：F275文献标志码：A文章编号：1000-8772（2012）21-0099-01
企业在战略管理中必然面临着不确定性。不确定性所转换而来的经营风险，在缺乏企业内部控制的背景下，将形成在极大的经营危机。由此可见，企业内部控制是企业战略管理的重要方面。
企业财务管理部分承担着企业资金管理的重任，也是企业内部控制的一个重要内容。本文认为，有关企业在内部控制领域的目标管理，仍是体现为：围绕财务管理为核心，所做出的资金回笼或使用目标的管理。
综上所述，本文以“经济学视域下对企业财务管理必要性的解构”为主题，便是针对企业财务管理的必要性，运用经济学分析手段来进行深入理解。
一、企业战略管理的内在要求
在经济全球化背景下，伴随着信息技术不断被商业化应用。企业在生产、经营过程中，更加依赖于网络化的企业联盟形式。企业联盟在横向、纵向，以及混合层面，使得企业个体通过供应链、价值链的联系，形成一种松散的虚拟整体。在此基础上，企业在开展自己的战略管理时，更应关注资金风险。具体而言，如下所述：
1.企业上游生产要素的价格波动
从“广义价格”出发，不难理解：企业上游生产要素价格的波动性，将直接影响企业产成品的定价环节。同时，在假设不存在商业信用的前提上，企业在筹集购买要素的资金额度上也难以适从。为此，企业战略管理的首要任务，便在于加强财务管理。
2.企业产成品在下游环节的销售价格
在价值链条上，企业产成品的销售价格必然包含上游的要素价格。然而，若该商品需求弹性>1时，必然在上游要素价格的波动下，造成该产品市场需求量的强波震荡。这种市场波动又通过销售反馈信息，以及资金回笼情况影响着企业的生产环节。在此背景下，企业财务管理对于资金的弹性配置，则成为该震荡的减震器。
二、企业财务管理的目标导向
根据资本循环公式G-W-G可知：企业会连续的完成三项工作，即，（1）使用资金向要素市场购买原料；（2）将原料植入企业的生产领域进行加工；（3）将企业产品售卖给市场的终端消费者，或是下游生产性、流通性企业。不难理解，上述三项工作共同便构成了企业财务管理的目标导向。
1.合理筹集资金开展生产准备
企业的资金筹集一般来源于两个渠道：（1）企业利润资本化；（2）资金融通。其中，企业财务管理的重点，则在于控制资金融通的限度。通过间接金融渠道融资，将涉及到资金的使用价格（利率）。因此，财务管理的目标之一便体现为：测算出本企业的利润率，在此基础上决策出资金融通的数量。部分企业具有发挥直接金融融资的能力，此时，在目标取向上便体现为：如何在满足股东价值最大化的前提下，有效配置资金。
2.合理分配资金进行生产、销售
在企业的生产过程，不但会产生显形成本，还会有大量的隐性成本的出现。由此，财务管理综合能力的提升要求，关键就在于对企业生产中的隐性成本，进行最大化的规避。存在于隐性成本中的“资金的机会成本”，则成为企业财务管理中需要着重考察的对象。
销售环节的资金分配也至关重要。正如马克思所说的“惊险的跳跃”那样，企业若未能顺利实现产品的变现，那么利润资本化的过程则将消失。最终，直接影响企业资本循环过程。财务管理在此的目标定位，可以理解为：以企业营销部门形成充分沟通，为该部门提供合理、适度的资金支持。
三、企业战略管理中财务管理的必要性
通过上文对企业战略管理的内在要求，以及企业财务管理的目标导向所展开的分析，可以将企业战略管理中财务管理的必要性阐述如下：
1.开展企业战略管理中的预算制定
企业战略管理的预算制定，是企业在进行长期战略管理的标杆。财务管理中的重要任务，就是根据企业战略目标确定合理的资金使用量及范围。在此资金硬约束的作用下，企业在进行要素购进、生产、销售环节时，必然理性根据成本―收益间的比较，来展开经营活动。这本身就推动了企业战略管理的有效进行。
2.通过资金配置促进企业各部门目标管理
企业战略目标需要通过层层分解，在分目标的基础上得到具体执行。为此，企业财务管理通过对各部门的资金配置，以及资金的使用绩效进行考核。便能在同质的前提下，观察各部门的目标完成情况。
3.建立支撑企业战略管理的融资渠道
一、通信企业财务管理存在的不足
（一）财务管理精细化欠缺
受到过去政企合一管理体制的影响，企业的运营由政府相关部门直接进行指挥，长此以往，企业工作人员思想懈怠，经营管理人员欠缺较强的经营观念，财务工作也缺乏强烈的责任感，企业整体缺乏发展动力，整体运行效率偏低，通信企业产品以及服务的价格和质量有待进一步提升，制约了企业经济效益的提升。电信行业已经基本完成现代化企业改革，省级经营作为主体的核算层级已经基本建立，财务机构基本集中于省级企业，在很大程度上完成了财务的集约化管理，但是通讯企业存在较多的基层网点，布局范围非常广，由于财务管理人员无法充分的了解区域间的差别或者忙于核算导致常常忽略了相关财务管理，使得财务管理欠缺足够的精细化。
（二）财务管理的被动性
受到历史因素的影响，经营管理人员缺乏较强的危机意识和管理观念。企业运行过程中成本导向以及运营出发点等很难同市场中另外的企业进行同步，缺乏正确的价值标准，没有充分考虑如何实现价值的最大化。另外，由于通信公司集团单纯从内控、合并报表、财务控制、全面预算管理多个层面对省级公司进行指导，无法很好的管理分公司的相关财务工作。比如，通信公司集团经常开展各个省份做专项或者交叉检查，与此同时通信公司也会受到相应的监管机关的监督，各个地区的财务部门在财务核查方面花费过度的精力，使得财务管理无法有效开展。
（三）财务管理的决策参谋力度不足
通信企业的财务管理工作涉及的事务非常繁多，一方面要组织核算工作，比如结算费、预付卡、网点等，另一方面还要负责促销、套餐等措施的结转。一般来说，企业营销方案由营销部门制定出，进而公关、广告等企业进一步细化并执行该营销方案。财务部门应当对原来的方案执行情况进行客观的评估，同时对此方案给出相关财务建议，但是相关数据、信息测算工作的要求非常专业，而新业务层出不穷，导致企业的财务管理在决策方面并没有过多参与。
二、通信企业财务管理的改进
（一）加强财务管理的精细化
财务管理精细化是指企业组织财务管理过程中，通过一系列信息化手段，采取信息技术提升财务管理质量，保障管理的灵敏度。在过去，通讯企业基本针对县市级的各个企业实施管理，上级下达相关措施，下级各个部分进行实施，企业只是进行指挥或者给予相应的指导，但是相关措施无法切实落实到各个基层网点中，也无法在指导管理中进行细化执行，这是企业而今面临的较为严重的问题。针对这一问题，企业根据自身的情况构建完善的精细化财务管理机制，保障措施落实到各个项目中，促进企业工作效率的提升。企业整合分析相关财务数据，同时第一时间进行反馈，与此同时，对财务管理销售策略以及各个网点的资料进行系统的整理，并且将其分类整理到一项数据库中，便于相关人员的核算以及审查工作，由此提供及时有效的信息，有利于企业制定科学的方案。开展精细化财务管理，从而对企业管理机构的运转进行优化，缩减相关企业运营成本，实现企业效益的最大化。
（二）加强财务管理的内部控制
内部控制表示为了保障企业资产完备、安全以及会计信息正确、有效而采取的一系列控制措施的总称，内部控制实施最终的目标是为了提升企业运行效率。现阶段，国内三大通讯企业全部都已上市，无论是外部要求还是内部发展，企业都必须对自身内部控制进行较强管理。现在，通讯行业依然以极快的速度向前发展，同时也在面对更多的不确定因素以及风险，对此通讯企业必须采取一系列的措施不断强化财务管理内控，有效控制企业的发展风险，促进企业的稳定发展。比如，某地联通针对萨班斯法案00404条款组织了遵循性测试，重点针对企业层面、业务程序层面、信息技术等层面的控制，包括财务报表各个控制环节。测试结果表明，企业现有80%的问题都是执行方面的问题。所以，企业的方案、策略、规章制度的落实市内审部门协助企业管理促进企业目标实现的重要内容。
（三）加强财务管理的预算管理
强化财务预算管理，其一，结合上级预算目标以及公司现有情况，组织预算编制，保障编制工作的严谨性。其二，加强业务以及财务两个部门之间的联系，保障业务部门充分了解预算指标，把握预算落实状况，保障预算指标的完成。其三，强化监管工作，研究各个月份的财务信息，针对收支状况给出有效的建议。其四，保障预算监督的时效性，及时、有效的预测成本，促进运行成本的有效控制，提升财务预算管理水准。
近年来，我国实施科技兴国的战略，随着社会经济的发展和国力的增强，国家逐步加大了对医疗卫生机构科学研究和新技术开发的投入，综合性公立医院融医疗、教学、科研为一体，而科研水平的高低和新技术的开发能力直接反映了医院的核心竞争力以及医院未来的发展潜力。
然而近些年来，科研经费贪腐案件屡有曝光，呈现上升的趋势，科研经费逐步成为各单位财务监管与控控的重点对象，同时也成为主管部门和单位实施专项审计的重点。综合性公立医院随着科研经费来源渠道多样，数量和金额的日渐庞大，如何规范化支出、如何按照预算使用科研资金，让资金充分发挥其应有的效应，进一步促进医院发展，促进了学科建设，加快了人才培养,提高医院的社会效益和经济效益,成为财务管理工作的重点和难点。
二、医院科研经费财务管理存在问题分析
(一)科研项目经费的申请及预算的制定
按照国家相关部委的规定，科研经费项目负责人或申请人应当根据目标相关性、政策相符性和经济合理性原则，编制项目收入预算和支出预算，单位应当组织其科研和财务管理部门对项目预算进行审核。然而编制科研项目申报表的科研人员不是专职财务人员，对于有关部门对经费的预算内容、支出分类的要求不够了解，考虑欠周全，这就极易造成预算编制不够准确，不合要求，立项时被相关部门核减费用，资助的费用不够支付科学研究的相关费用。
(二)对科研经费的使用和预算控制不够
课题立项后，项目的负责人应当严格按照核准的项目预算开支。项目预算一般不予调整，确有必要调整的，应当按照规定的程序和权限报批。
医院科研管理部门负责经费使用是否合理合规的审批，财务部门则负责对科研经费的收支进行会计核算，管理好科研经费是两个部门共同的责任，但是由于分属不同部门，两者无法进行有效的沟通和合作，以对科研经费的合理性和效益进行有效控制。同时，项目负责人无法随时掌握经费预算使用情况，当由于研究方向或研究方法发生较大变化时，不能及时进行预算调整，造成部分预算无支出、部分支出无预算、部分支出超预算等情况，实际支出与预算支出不一致，预算的调整报批滞后，有时甚至到课题结题时才进行预算变更的报批。这种落后的管理手段导致科研经费的管理不到位，经济效益低下，已经不能满足新形式下对科研经费有效管理的要
求。
(三)项目结束后审计、财务验收工作重复劳动，结余资金使用不规范
在科研项目结题过程中，财务审计和验收都是项目验收的关键。根据国家对于科研经费的相关管理规定，课题结束之后，应该要首先进行财务审计，再由相关部门组织财务验收，财务验收通过之后才能够正式实施课题结题验收，财务验收不合格将一票否决。对课题进行审计时，课题组人员要花很大的精力对财务部门的会计原始凭证和记账凭证进行整理，复印，编制项目资金决算表。由于项目负责人无法随时掌握经费预算使用情况，项目经费的支出常常出现先紧后松，为了不影响信用评价及下次项目申报的预算总额的批准，课题组的人员会想方设法花钱减少结余或不结余，使得科研经费的支出出现随意性，失去了科研经费应有的作用。
三、财务管理优化医院科研经费使用的措施
医院要建立与完善科研经费管理制度，使其具有可操作性。科研管理部门和财务部门分工协作，各司其职，有效沟通，全程管理，确保科研经费合法、合规、合理、高效使用。在基础资料建立、项目预算编制、预算经费支出申请、科研经费审批、结余资金使用几个环节实现科研经费全过程管理。
(一)科研经费申请立项时，财务部门从预算编制环节开始介入，提高科研经费预算的编制质量财务部门对项目申报人提供预算编制协助，指派专人与科研人员共同就费用如何计算、如何分配提供专业辅导或者修改建议，确保科学研究活动有充足的资金。
(二)建立应用信息化管理平台，简化经费申请审批报销程序
1.医院建立科研信息管理系统，实现科研经费精细化、有效性管理，提高了科研经费数据的质量
通过对科研经费项目编码，保证科研信息管理系统明细账和会计账面一致。科研管理部门在科研信息管理系统内按科研项目申报的预算批复设置预算控制数，在支出前就控制经费支出超出预算的情况。同时课题负责人和财务人员可以在科研信息管理系统查到预算使用和结余情况，便于及时发现偏差，把握课题进展，严格控制开支，规范科研经费管理程序，以实现预算的控制。当由于研究内容或者研究计划做出重大调整、科研试剂材料市场价格发生较大变化时，根据信息系统提供的基础数据，在课题预算总额不变的情况下，由课堂负责人根据科研活动的实际需要提出申请，就可以调整的项目如材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出等，报医院科研管理部门审批后进行经费预算调整并同时在科研管理系统进行调整。医院科研管理部门、财务部门、项目负责人均可在系统中查阅项目预算执行汇总情况与明细帐，对科研经费的使用进行动态监督和控制，从而提高科研资金使用效益，促进医院科技与新技术的发展，增强医院核心竞争力。__
2.树立财务应当确立为科研服务的观念，结合办公自动化，实行OA网上审批流程
充分利用信息化平台，让科研人员不再视报销为难题，节约科研人员的时间精力，以更好的完成科研项目研究。课题负责人在OA网上发起报销流程后，将相关单据递交财务部门审核人审核，财务部门审核人员审核单据的真实性、有效性、合法性，根据科研经费支出规定，比对科研信息化管理系统中的预算情况，进行审核，并将原始单据、合同等扫描上传，医院科研管理部门负责人在OA网上审核相关支出是否合理，同意支出后按照管理权限提交分管院长批准，分管院长同样网上审批后由财务部门领导审批，再到出纳办理相关支出。研究人员只需到财务部门跑一次，即可完成报销手续，极大的节约了时间与人力，同时报销的过程可以在OA网上实时查阅，上传的相关单据可以打印，为以后审计工作及验收工作提供一手资料，避免二次人工整理，为以后的审计工作提供了可靠的数据。
(三)在科研项目结题过程中，财务审计和验收都是项目验收的关键,财务人员必须提前介入，积极与科研人员进行沟通，共同做好结题审计工作，依靠自己的专业技能以及综合素养把好验收结题关。通过对项目资金的管理使用情况进行不定期审计或专项审计，可以及时发现科研经费管理的风险或漏洞，从而保证资金安全，对课题经费的使用起到约束作用，杜绝违规使用、截留、挪用、侵占项目资金的发生，有利于项目的顺利完成。
(四)规范科学处理科研结余资金，建立科研绩效评价制度课题组应在结束科研项目之后，对项目实施审计验收，在规定时间内完成项目结算。根据国家相关管理规定以及医院科研管理规定，针对科研剩余经费，不能够留做私用，应该在2年之内由单位统筹安排，专门用于基础研究的直接支出，实施规范化管理。同时建立科研项目绩效评价机制，依据财务审计和财务验收报告，项目技术验收报告，对科研项目资金使用效益进行绩效评价。财务部门和科研管理部门在课题结题后就项目经费的预算编制、预算执行情况、财务审计验收情况，课题验收情况，经费的使用效率等指标进行分析，提出评价意见，对课题组成员及负责人采取相应的奖惩措施，提高科研人员从事科学研究的积极性。