关键字：物资计划；物资管理；物资采购
【中图分类号】G712
一、物资计划管理
物资计划工作是物资管理的基础性工作之一，是做好物资采购供应、控制工程成本的依据；编制物资计划应做到科学、合理、真实、准确。
物资计划包括：物资需用量计划和物资采购（申请）计划。
物资计划实行“物资总需要计划”和年度、半年、季度、月“物资计划”与“应急补充计划”相结合的管理模式。
（一）物资需用计划的编报：
1、工程部门负责编制主要物资及主要周转材料需用量计划；安质部门负责确定安全环保设施及劳保用品需用量计划；机械管理部门负责编制机械配件及油料需用量计划；班组负责编制主要物资以外的其他材料需用量计划。需用量计划应经总工审核。
2、主要物资需用计划：
（1）“主要物资总需用计划”和“单项工程总需用计划”是项目主要物资的控制依据，应由项目工程部门依据工程施工图纸、施工组织设计、施工配合比、规范及公司颁布的物耗标准（损耗率）编制。原则上应于项目开工后三个月内编制完毕；如遇设计变更，应于图纸到达十五个工作日内完成调整及通知物资部门。
（2）月（年、半年、季）主要物资需用计划和应急补充需用计划：
月（年、半年、季）主要物资需用计划是当期物资供应的依据。工程部门应按照施工进度计划安排，在前月的某日前编报；对于临时变更的工程，应提前三个工作日，编报应急补充需用计划。
3、安全环保设施及劳保用品需用量计划、机械配件及油料需用量计划及其他材料需用量计划应在前月的某日前编报。
（二）物资采购（申请）计划的编报：
1、物资采购（申请）计划应由物资部门根据相关部门提供的物资总需用计划或分期、分工号物资需用计划，将同品种物资按型号分类汇总，核减适用库存，考虑适当储备编制而成；采购（申请）计划应经财务会签、主管领导审批后组织实施。
2、对于“应急补充需用计划”，物资部门应在接受计划的当日对物资采购（申请）计划进行调整，以确保现场施工，防止库存积压。
二、物资采购管理
采购管理模式：集团公司对物资采购实行授权制和全覆盖，对于大批量主要物资实行“分级授权、集中采购、多方监督”的采购管理模式，小批量零星料可分权自购。
物资采购原则：物资采购应坚持“比质、比价、比服务”的宗旨确定供应方案，以“质量合格、服务优良、低价中标”的原则选择供应商。
民爆物品的采购按《民爆物品管理条例》和《公司民爆物品管理办法》等相关规定执行。
合格供方评价和选择：
1、对供方的调查评价由实施采购单位组织。
2、主要物资的供方评价：
（1）评价内容包括：营业执照、经营范围；产品所使用或依据的质量标准；生产条件、运输条件；产品检测机构和检测设备情况；履约情况及服务质量方面情况；产品质量管理体系及环保、安全法规和标准的执行情况。属于行政许可和强制认证的产品，应查验行政许可或强制认证证书、试验室出具的取样试验报告或具有相关资质的检测机构出具的最新产品检测报告。
（2）经评价合格的主要物资合格供方方可列入《合格供方名录》，合格供方实行动态管理，定期评价（不少于1次/年），并及时呈报上一级管理部门备存。
对供应物资存在严重质量问题而影响集团公司声誉或服务极差、不能及时履约的供方，应逐级呈报，并列入集团公司供应厂商“黑名单”，三年之内集团公司各单位均不得从这些单位实施采购。
（3）对于招标物资，符合资格审查条件的投标人均视为合格供方，其招标文件、评标资料视为评价资料，无需重复评价，可直接列入《合格供方名录》。
3、主要物资的采购应在《合格供方名录》中按照“比质、比价、比服务”的宗旨选择最终供方。
4、对于小批量现场零星用料的采购，以市场采购时的性价比较做为供方评价依据。
三、物资合同的管理
（一）采购合同的签订原则
为规避采购风险，维护企业合法权益，每批采购物资金额达20万元以上及与同一供应商预计累计采购金额超过20万元以上的或采购对工程安全、质量有重要影响的物资，均应签订书面采购合同，格式参照《工矿产品购销合同》。
集采物资采购合同履行规定评审程序和审批程序后由授权单位签订，合同文本须报指挥（经理）部等上级管理部门备案；单品种采购金额在5000万元以上采购合同须报集团公司采购管理中心办公室（物资部）备案。
（二）采购合同的内容
采购合同的签订必须符合有关法律、法规的要求，具体应包括以下内容：
（1）物资的名称、规格、型号、材质、计量单位、数量、价格，有关费用的分担及结算方式、结算银行及帐号。
（2）合理的损耗及计算方法，包装物的供应、回收及费用分担方式。
（3）供货时间、运输方式、交货地点、接货单位或提货人、验收的质量标准及验收方法。
（4）出现分歧的解决方式。
（5）双方的违约责任。
（三）合同的评审
（1）签订物资采购合同前必须履行合同评审程序。
（2）合同评审内容包括：合同条款表述的准确性、合法性，内容完整性，物资质量要求的合规性，供应时限要求的适应性，服务承诺的实现性，是否切实维护企业合法权益。
（3）对于自采物资的合同评审，应由项目主管领导组织，物资、工程、财务等部门参加评审。
四、物资运输管理
1、采购供应部门应合理组织物资运输，确保运送及时、经济，运输物资安全、无损。
2、对于需要委外运输的物资，要对承运单位进行评价，并签订运输合同，合同内容应严谨规范。
3、民爆物资运输按《民爆物品管理条例》和公司的相关规定执行。
4、危险化学品和易燃易爆物资的运输应符合国家和行业的相应规定，不具备相应条件的应委托给具有相应资质的企业开展运输业务。
五、仓库技术管理
（一）物资仓库管理的基本任务：
（1）因地制宜，合理布局，并有效利用仓库及各种仓储设施。
（2）科学地完成以物资收发、保管为中心的物资验收、进货检验和试验、入库、保管、出库、物资技术证件、单据、帐卡、计量器具、仓库安全的管理。
（3）强化服务观念，自觉遵守职业道德，为现场施工生产任务的完成和超额完成提供优质服务。
（二）仓库管理人员的基本要求：
（1）熟知仓库技术管理标准、业务流程、所管物资的性能和保管保养等知识。
（2）达到“四懂”，即懂材料名称、性能、规格和用途；懂保管保养常识；懂业务手续；懂消耗规律。
（3）具备“三会”，即会换算、会保管保养、会识别常用标志；
（4）做到“十过硬”，即收发、识料、写算、报表、保管保养、四对口、五五化、四号定位、使用度量衡、执行制度过硬。
仓库技术管理包括物资入库，物资验收，物资保管，物资发放，物资信息管理，计量器具管理，仓库安全管理等。各环节相关规定参照执行《铁路物资仓库技术管理规定》。
参考文献：
1、陈刚《铁路施工企业项目责任成本管理》[D]西南交通大学；2011年。
1.电力物资管理模式的发展
物流中心一般隶属于集团公司，是一个物资管理中心。集团公司按照下属各分公司上报的物资采购计划进行统一采购、调配，并下发使用，各使用单位仅需做好接受工作。因此，物流中心也是一个计划管理、采购管理、签约管理、履约管理、结算管理的中心。
2.电力物资管理的现状
2.1统一计划。以年度需求计划为主的物资需求是编制物资需求计划的主要依据，各需求部门或公司上报，项目主管部门审核，最终生成合理的物资需求计划，提交物流管理中心进行采购。
2.2集中、统一采购。集中、统一采购可以采取各种灵活多样的方式：招标采购是最主要的一种方式，也是集约化管理环节的核心，集中采购的优势是不言而喻的。其次可以通过网上竞价、框架协议采购、战略协议采购等方式。无论采用何种采购方式，都应严格执行国家有关招投标法及华电集团公司公司相关采购规章制度及工作程序。
二、实施集约化管理的困难
成本达到最小化的管理方法是全生命期的供应链管理[2]，电力物资集约化管理需贯穿整个过程。
1.需求的不确定性。在电力生产过程中，需求的突发性与不确性困扰着电力企业，维修费用逐年递减也使企业无法预存众多的维修备品。需求物资无法准确预测、上报，这也大大增加了物资计划管理的困难。
2.平衡计划扩容的困难。计划平衡是通过集团采购平台对各单位上报的数量、品种做合理的统筹、平衡，以达到最合理的采购数量，争取最合理的采购价格。要使整个集团公司物资管理系统统一平衡利库，减少库存积压，做到有效利用库存资源，需要非常完善的管理系统。
3.计划准确性的困难。电力物资管理的计划需要严谨的工作态度，认真对待计划上报和计划审核，保证申报计划的准确性，避免因为计划重复、漏失或其他造成计划与实际需求不相符的情况发生。(4)供应商管理的困难供应商处在供应链的源头，对于企业生存和发展起着至关重要的作用。供应商的产品在交货时间、品质保障、库存管理都制约着企业的生产。在电力物资供应中，对供应商的管理仍然存在着一些问题：如对供应商价值的认识不足，产品质量问题以及缺乏有效监督绩效评价和反馈机制。
三、电力物资集约化管理的方法与保证
1.提高计划编制的准确性。各需求部门或公司应严格执行集团的规定，加强初步审核，按规定格式和内容提交物资需求计划，对物资名称、规格型号、需求数量、交货时间、重要参数等进行审核，确保上报计划能通过ERP系统报送并流转，提高集团公司采购平台的利库平衡性。
2.提高计划的严肃性。合理安排全年招标项目，重点做好年度招标计划、批次招标计划的报送。紧急物资的招标采购，或对计划内容做实质性变更的，须按相应的工作流程，以正式文件形式提出申请方可办理。
3.密切关注外部市场的变化。需要密切关注主要原材料市场，分析市场价格与主要设备材料成本的联动关系，动态跟踪供应商产能、了解市场供需关系等的变化。
四、未来与发展
根据《国务院关于加强农村集体资产管理工作的通知》精神，切实维护农村集体经济组织和农民的合法权益，进一步推进农村基层党风廉政建设工作，按照武夷山市委组织部，农业局，财政局，编委办五个部门联合下发的《关于加强农村集体资金资产资源的实施方案》要求，结合我乡实际，现就加强村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理工作提出如下实施意见。
村集体“三资”管理目标
完善农村集体“三资”监管制度，健全“三资”管理的监管机制，推行“三资”网络监管体系，加强农村“三资”管理组织建设，加强农村三资监管机构和队伍现代化建设，形成产权明晰，权责明确，公开透明，监管民主，运作规范，管理科学的长效机制，促进集体经济发展壮大，促进农民收入增加，促进农村经济社会又好又快发展。
村集体“三资”监管实施意见
（一）财务计划管理
1、村集体应当根据收支平衡的原则，编制年度财务计划。主要包括：财务收支、资金管理、生产经营、基本建设、固定资产购置、收益分配等。
2、财务计划须经村民会议或者村民代表会议通过后执行。规定村集体财务计划管理工作在每年的元月底前由村委会拟定、村党支部审核。在上年会计年度结束后，村集体应当在次年的二月底前将财务计划执行情况向村民会议或者村民代表会议报告。同时，将当年财务计划提请村民会议或村民代表会议审议，通过后实行。并将该计划报乡会计服务中心备案，以便监督落实（年度财务计划表附后）。村集体在制定年度财务收支计划时，心须坚持量入为出、略有节余的原则。
各村理财小组和乡会计服务中心要把村财务计划管理工作纳入监管范围，实行计划管理。确保民主管理的真实性、可行性和科学性。
3、村集体管理费支出实行限额管理（村干部固定和误工补贴标准，伙食费、旅差费补贴标准等）。各村每年所需支出的村级招商引资接待费额度，必须符合以下条件：（1）以村人口数设定支出限额。原则上控制在每年每人20元的最高限额以内，上限为3万元。（2）以村集体争取的资金设定支出额度，报乡会计服务中心审批，严格做到先批后用（专项资金不在此范围），原则上不超过20%；（3）对创建自主品牌（如稻花鱼产业，以工商注册为准），接待费支出额度上限上浮至4万元。
年初，由村民委员会提出本年度村集体招商引资接待费支出计划，提请村民代表大会集体讨论决定，报乡会计服务中心审查，2012年度村集体招商引资接待费支出计划在今年6月30日前报乡会计服务中心审查，2012年以后的接待费支出计划在当年的元月15日前上报乡会计服务中心审查，由乡会计服务中心监督实施。监督执行（2012年限额接待费具体限额附后）。对村限额伙食费临近线执行预警制度，并建立责任追究制度，严格按照文件规定执行。
（二）流动资金管理
1、村存款账户集中管理：在坚持村集体资金所有权、使用权、收益权不变的原则下，乡会计服务中心设立村存款统管账户。全称为武夷山市吴屯乡会议服务中心，开户行是武夷山市农村信用合作联社吴屯信用社。账号为。凡村集体的全部资金收入（含向各级有关部门争取的资金），应当使用《省村集体专用收款票据》，所得款必须及时向乡统管账户办理解款业务（时限为三天），不得坐收坐支现金；不得使用自制或在市场上购买的收款票据、隐瞒收入和私设小金库搞资金体外循环。禁止公款私存。禁止出租或者转借账户。
非出纳人员不得保管现金。因工作需要委托他人代收款项的，代收人应当自代收款之日起三日内如数交给村报账员（出纳员）。
村向乡领取备用金、项目资金等，由所在村向乡会计服务中心提出申请，乡会计服务中心按照该村的存款额，审核其支付款项的真实性、合法性、可行性，按时、按实给予办理领款或转账手续。
2、票据管理：村集体应当统一使用省农业行政主管部门规定的村级收款专用票据。乡会计服务中心实行村委托会计领、存、用登记核销制。村出纳向委托会计领用收款票据采用核销一本再领用一本的票据管理制度。
3、村备用金管理：各村备用金每月上限额为壹万元。既村集体在本月底记账后的账面库存现金一般为10000元以下（特殊情况除外）。不及时报账的村将不能从统管帐户提取现金。严禁白条抵库。对于原历年遗留的白条，村集体应该按照每张白条发生额进行甑别情况，经村民代表大会通过，该核销的核销、该挂帐的挂账，一次性处理清，做到账款相符。
4、村财审批核销制：村集体经费开支实行村主任一把笔审批制度。同时，实行村党支部书记一支笔审核的监管制度。经费开支在300元以内的，由村书记审核签字，村主任直接审批：经费开支300元以上至1000元的，经村两委研究同意并由支部书记签字后，由村主任审批执行；经费开支单笔在500元以上的，由村两委研究并票决后报挂点领导签字校对，村主任审批执行；经费开支在10000—20000元的，须经村两委扩大会讨论通过后确定，村书记签字，再由乡挂点领导审核签字，村主任审批实行；经费开支在2万元以上的经村民会议或代表大会讨论并票决后决定，同时，村集体单项开支在5000元以上的，应当做好《村重大经济事项登记簿》和相关的会议记录。
村集体资金支出应当取得合法的原始凭据，并有经手人、验收人（证明人）、审核人、审核人签名，经村务监督小组审核盖章后方可入帐。
5、村债权债务的管理：村级举债须经村民代表会议通过，报市乡行政主管部门备案。所借款项必须专款专用，不得挪用；村集体应当及时催收、清理各项应收款项。对村民因丧失劳动能力又无经济来源造成无力偿还的款项，由村集体研究决定给予缓交或者减免，并张榜公布。
6、专项资金管理：村对各级财政及有关部门下拔的款物以及接受社会捐赠、赞助的其它款物应入帐核算。资金应当专款专用，不得挪用。村民困难补助款发放，由村集体研究决定。村救灾救济款物发放，应张榜公布。
7、实行一月一理财、一月一报帐、一月一公开的村财管理制度；规定村务监督小组在次月的1-3日为民主理财日；规定村报帐员在次月的4-7日为报帐日，规定村集体在次月的8-15日为当月村务公开日；以确保村务公开的时效性，村务公开的内容主要有《村级货币资金收支明细公开表》和村报帐员逐笔登记的现金收支“流水帐”等。
（三）固定资产与资源性资产管理。
1、村固定资产台账按林木、经济林、房屋及建筑物、农用设备、办公设备等几大类归类设立台账管理。村固定资产的存量，增减变动情况由村一年一盘点。再由村报帐员向本村委托会计呈报变动实况；需要销帐处理的，村应按有关程序办理相关审批手续，及时处理不良资产，做到帐实相符，并按有关规定提取折旧。对承包给单位或个人使用、管理的固定资产，应当在承包合同中确定折旧费的提取比例和提取方式。
2、村固定资产和资源性资产的拍卖、转让、入股，应当由依法取得相应资质的资产评估机构评估；无资产评估机构的，可由村组织评估小组按国家有关规定进行评估，评估结果须经村民会议或村民代表会议确认。如将村集体资产用于投资，应编制方案，并经村民会议或代表大会通过后，方可实施。
3、村集体的资源性资产，如山、水、园、田、路桥和现有的水利设施（农业枝术装备）以及荒滩、荒坡等，在10月底前要进行全面的清查摸底，按行政区划版图，绘制草图，标明村集体的林地、耕地、草地、水域等。同时也要查清本村扦花在外村的和外村扦花在本村的林地、耕地等，形成资源性资产台账，标明其地理位置、面积、四至及处置情况，并在清查结束后整理归挡。本次资源性资产清查主要对象是未落实到农户的资源性资产，要求各村要过细清查，不留死角。
对于上世纪末，村集体发包、租赁或拍卖出的山场，合同到期的。村集体应按时收回，并结清所有款项，重新发包。同时，清理历年资源性资产发包合同，填写台账。对于少数包标款过低而显示公平的、合同又末到期的；村应与承包人协商同意，方可调整包标款。
对历史遗留问题的处理，应捧着遵重历史，维护现状、有利发展的原则，妥善处理好林权纷争。
4、村集体建设项目的施工，应当实行招标。招标方案由村拟订，经村民会议或村民代表会议通过。具体招标办法由县级人民政府制定。村集体生产经营项目发包依照有关法律法规的规定执行。凡村集体应履行的经济合同，必须在履行前，报一份给乡会计服务中心备案，以便合同预、决算管理。
5、村集体应当依法管理土地、林木以及无形资产、递延资产，确保集体资产的保值增值；村应建立固定资产和资源性资产管理台帐，以明晰产权和使用权，确保村集体资源性资产永续利用、生态平衡、良性循环。
（四）财务监督
1、各村成立村务监督小组，负责对村集体财务活动进行监督。村务监督小组成员由村民代表选举产生，其人员3-5人组成。一般由村民代表担任。
2、村务监督小组应当在次月的1-3日对村集体当月发生每笔经济业务进行审核，通过审核的开支发票，应盖好村民主理财印章，交还给报帐员（出纳）报帐。在民主理财工作中，如发现违反财务制度行为的，应当提出处理意见，有关人员应当及时纠正。同时，记录好《村集体凭证审核登记簿》。
3、村务监督小组在理财工作日中，必须有三分之二以上的人员到场。严禁民主理财走过场。村民对公布财务内容有异议的，可以直接向村集体询问或者提出意见，也可以通过村务监督小组要求村集体作出解答，村集体应当在十五日内作出解答。
加强农村集体“三资”管理的组织领导
1.1统一计划。以年度需求计划为主的物资需求是编制物资需求计划的主要依据，各需求部门或公司上报，项目主管部门审核，最终生成合理的物资需求计划，提交物流管理中心进行采购。1.2集中、统一采购。集中、统一采购可以采取各种灵活多样的方式：招标采购是最主要的一种方式，也是集约化管理环节的核心，集中采购的优势是不言而喻的。其次可以通过网上竞价、框架协议采购、战略协议采购等方式。无论采用何种采购方式，都应严格执行国家有关招投标法及华电集团公司公司相关采购规章制度及工作程序。
二、实施集约化管理的困难
成本达到最小化的管理方法是全生命期的供应链管理[2]，电力物资集约化管理需贯穿整个过程。
1.需求的不确定性。
在电力生产过程中，需求的突发性与不确性困扰着电力企业，维修费用逐年递减也使企业无法预存众多的维修备品。需求物资无法准确预测、上报，这也大大增加了物资计划管理的困难。
2.平衡计划扩容的困难。
计划平衡是通过集团采购平台对各单位上报的数量、品种做合理的统筹、平衡，以达到最合理的采购数量，争取最合理的采购价格。要使整个集团公司物资管理系统统一平衡利库，减少库存积压，做到有效利用库存资源，需要非常完善的管理系统。
3.计划准确性的困难。
电力物资管理的计划需要严谨的工作态度，认真对待计划上报和计划审核，保证申报计划的准确性，避免因为计划重复、漏失或其他造成计划与实际需求不相符的情况发生。(4)供应商管理的困难供应商处在供应链的源头，对于企业生存和发展起着至关重要的作用。供应商的产品在交货时间、品质保障、库存管理都制约着企业的生产。在电力物资供应中，对供应商的管理仍然存在着一些问题：如对供应商价值的认识不足，产品质量问题以及缺乏有效监督绩效评价和反馈机制。
三、电力物资集约化管理的方法与保证
1.提高计划编制的准确性。
各需求部门或公司应严格执行集团的规定，加强初步审核，按规定格式和内容提交物资需求计划，对物资名称、规格型号、需求数量、交货时间、重要参数等进行审核，确保上报计划能通过ERP系统报送并流转，提高集团公司采购平台的利库平衡性。
2.提高计划的严肃性。
合理安排全年招标项目，重点做好年度招标计划、批次招标计划的报送。紧急物资的招标采购，或对计划内容做实质性变更的，须按相应的工作流程，以正式文件形式提出申请方可办理。
3.密切关注外部市场的变化。
需要密切关注主要原材料市场，分析市场价格与主要设备材料成本的联动关系，动态跟踪供应商产能、了解市场供需关系等的变化。
四、未来与发展
关键词：澳大利亚；超级年金；中小企业；集合年金
在企业年金市场上，中小企业由于规模相对较小，财力有限，职工人数少，建立企业年金计划复杂，管理费率较高等因素，建立企业年金计划的积极性较低。数据显示，截至2006年，占全国企业总数的99%以上，创造了我国55%的GDP、60%的出口总额、40%的利润、45%的税收，提供了75%的就业机会的中小企业，建立的企业年金基金还不到企业年金基金总额的1%。为此，业内学者提出众多中小企业可以建立集合年金计划，即多家企业作为计划发起人，建立一个统一的企业年金计划，由企业年金理事会或者选择受托人进行运行。但是，由于种种原因，政府部门一直尚未出台中小企业集合年金计划的实施办法，如何开展中小企业集合年金计划一直没有确定的模式。本文试通过对澳大利亚超级年金计划的论述及我国中小企业集合年金现状的分析，以期对我国中小企业集合年金的发展有所借鉴。
一、澳大利亚的超级年金计划
澳大利亚的企业年金，称为超级年金（thesuperannuationfund），是澳大利亚三支柱养老金体系中的第二支柱，在整个社会保障体系中发挥着重要的作用。超级年金计划的资金由雇主强制缴费，雇主和受益人享有税收优惠，缴费存入个人账户，连同投资收益一并形成超年金基金；超年金基金由澳证券与投资委员会批准的信托机构管理，信托机构再委托基金公司投资运营（信托机构与基金管理公司可为同一家机构），可投资国债、基金、房地产、本国股市和海外股市等；超年金领取额依个人账户积累额计算，可一次性领取，也可按月领取。
澳大利亚的超级年金计划有以下几种类型。公司基金：由单个或几个雇主发起，参保人员仅限于该雇主的雇员；可以采取基金制或非基金制，可为确定给付模式或确定缴费模式。行业年金：由多个雇主发起，仅对特定的行业开放，多为确定缴费制，在超级年金基金资产中比重较小，适合于中小型企业。公共部门基金：向政府部门提供养老金，多为确定给付制，采用一次性给付和年金给付混合的方式。集成信托年金（又称零售基金）：由金融机构作为受托人提供给公众和雇主，成员通过购买投资产品即可参加该基金，向自雇者和不愿建立自有超级年金基金的雇主提供。自我管理的超年金：主要为少于5人的公司建立，采取家庭式公司方式，家庭成员任托管人，不受行业监管的要求。
由上所述，可以发现适合中小企业的企业年金计划有行业年金和集成信托年金：
（一）行业年金
行业年金通常在单一行业或相关行业中建立，参加各方必须通过集体协议，有标准的雇主发起人，不面向公众。近年来，行业年金开始放宽，中小企业及社会公众可以参加。据统计，截至2006年9月，澳大利亚有82种行业年金，资产为AUS$1620万，占市场份额的17.2%，2005年为16.0%。行业年金中最常见的为多行业年金，包含一系列相关的行业，如前澳大利亚退休基金（ARF）覆盖了纺织服装和制鞋业，但现在这种计划在不断减少。2006年7月，澳大利亚退休基金（ARF）与澳大利亚信托超年金（STA）合并成澳大利亚最大的多行业年金，这也是减少的原因之一。
非公共的行业年金，要求受托人理事会有同样数目的雇主和雇员代表。各代表分别由雇主和雇员指定，而且不能是基金的成员。对于公共的行业年金，受托人必须拥有同样数目的雇主和雇员代表，有独立的受托人，遵从咨询委员会的政策决议等。同时，受托人要对购买适当的责任保险，以保障运营中的风险。
（二）集成信托年金
集成信托年金是金融机构基于盈利的目的向社会公众提供多种年金产品，由公众自主选择。截至2006年9月，澳大利亚有181种集成信托年金计划，管理资产为AUS$3060万，占市场份额的32.4%，是最大的市场占有者。
对于集成信托年金，法律规定，当受托人理事会中有50多个成员来自同一计划发起人或者行业团体时，应建立政策委员会。政策委员会评判独立受托人的绩效，就一些热点问题进行指导。但是，受托的最终责任仍归属于独立受托人，政策委员会仅仅是一个咨询机构，不能限制受托人的责任。
同时，集成信托年金提供一揽子服务，账户管理人和投资管理人为金融集团的分支机构。这就淡化了计划发起人在受托人理事会的地位。但同行业年金相比，集成信托托人有金融投资的专业经验，可提供更好的受托服务和投资选择。
二、我国中小企业集合年金的现状
我国虽一直未明确建立集合年金，但是在我国企业年金的发展历程中，一直以集合的形式进行管理，而且现阶段，随着企业年金市场的进一步发展与完善，中小企业集合年金也呈现出新的发展态势。
（一）行业年金凸现系列问题
我国的行业年金计划最早可追溯到1986年，铁道、电力、邮电、水利和中建等先后开始实行养老保险行业统筹；截至2004年底，行业积累几乎占积累总额的3/4，行业参保人员占总人员的71.6%。行业年金在过去的发展中，凸现了一系列的问题：没有法律和制度作规范，管理混乱，尤其是在个人账户的建立和管理上。投资收益率低，运作效率不高，缺乏专业的投资管理技能，大部分基金主要用于银行存款和国债，在连续降息下，投资收益较低。行业年金多集中在国有大型企业中，中小型企业根本无法参与进来，进一步拉大了人们退休后的差距。2007年劳动部《关于做好原有企业年金移交工作的意见》规定，由社会保险经办机构、原行业管理的以及企业自行管理的原有企业年金应在2007年底之前，有步骤、有计划地移交到市场机构，或者归还给企业。众多行业年金开始逐步将资产移交到市场机构。
（二）地方企业年金管理中心移交现存年金
我国地区性集合年金的发展主要集中在上海、深圳等地，由地方政府管理，按照企业补充养老保险的政策规则，面向所在地区的多个企业，形成的基金资产统一由中心进行管理和投资运作。现阶段，随着企业年金市场的进一步完善，按照2007年劳动部的《移交意见》，年金管理中心的所有业务全部移交到获得企业年金基金资格的市场机构，或者机构重组成立独立的商业受托机构。比如，深圳市企业年金管理中心的企业年金已经全部移交到招商银行和平安人寿保险股份有限公司中，包括250家企业，23亿企业年金资产。上海企业年金管理中心，重组成长江养老保险公司，并获得受托人、账户管理人、投资管理人三个资格。该公司已接管了上海市企业年金管理中心的所有年金存量，涉及了7000多家将近180亿资产。
（三）市场上的准集合年金计划
现在，对于中小企业，企业年金市场上有一些“准集合年金计划”产品。如太平养老与工商银行、交通银行等共同设立“2+2”模式，即同时拥有受托人和投资管理人资格的法人受托机构，与一家同时具有账户管理和托管资格的银行，共同运作企业年金计划。这些计划中，双方合作推出几种不同风险收益的投资方案，由参加的中小企业自行选择。“准集合年金计划”集聚多个中小企业的年金资金统一投资运作，降低了管理费用，并能获取小规模基金不可能的投资机会，提高投资收益率。同时，一些未能进入年金市场的保险公司也为中小企业开发相关产品。如新华人寿虽然尚未获得年金管理人资格，但在其新近推出的“中小企业成长关爱系列计划”中，亦通过集合企业年金的形式吸引客户。
三、澳大利亚的超级年金制度对我国中小企业集合年金的启示
现阶段，建立企业年金计划的中小企业寥寥无几。根据我国中小企业的发展现状和企业年金市场的发展趋势，借鉴澳大利亚超级年金制度的经验，我国的中小企业集合年金可以采用如下模式：
（一）行业性集合年金计划
在我国，行业性集合年金计划有两种方式。
1、打破现有国有大型企业的行业计划年金的封闭模式，向不相关的中小型企业开放。中小企业只需按一定比例缴费，即可参加该年金计划。企业年金资产仍按照原来的计划运营管理。这样不想自己建立企业年金计划的中小企业可从该计划中获得规模效益，降低管理成本。但该计划中，政府要协调好建立计划的国有企业和参加计划的中小企业的关系，确保中小企业的利益不被侵犯，同时给与建立计划的企业相关的税收优惠等相关的政策支持，对企业年金资产进行合理有效的政府监管。
2、在相关行业建立新的行业年金计划。政府出台相关政策，如税收优惠等，鼓励中小企业通过行业间的集体协商制度建立行业年金计划。各参与企业可通过行业协会进行集体协商，建立计划，需共同成立一个类似于“集合企业年金受托人委员会”的组织。在这种信托关系下，首先，行业系统中实行企业年金的单位建立由职工代表、工会、人力资源部门、财务部门和企业法人代表组成的企业年金管理委员会，该委员会作为委托人，负责具体制定本企业的企业年金实施细则，提交职工代表大会审议批准，行业企业年金理事会作为受托人，建立第一层信托关系；其次，行业企业年金理事会作为委托人，负责审议决定企业年金筹资方案、选择托管人和投资管理人、决定基金委托投资计划、收益分配方案及管理费预决算等事项，与市场上的受托人以及投资管理人之间形成第二层委托关系。
（二）集成信托计划
该计划是金融机构设计一种标准化的服务产品，由受托人发起设立，与账户管理人、投资管理人和托管人承担相应职责，并共同制定企业年金基金管理制度和流程，同时为多个企业委托人提供一揽子服务的企业年金计划。中小企业一旦选定受托人，只需按照企业年金计划条款上的费率缴费即可。我国目前市场上的“准集合年金计划”即为此种模式。
集成信托计划中，金融机构以盈利目的，可能会出现费用偏高、成本不透明等情况，很难保证信托责任和中小企业的利益。为避免金融机构滥用权利，维护中小企业的利益，政府要对金融机构加强监管，通过建立最低资本金、购买补偿责任保险、对投资渠道进行限制等，进行风险控制，确保养老金基金的收益性和安全性。
参考文献
关键词：房地产企业；资金管理；问题；优化
房地产业是国家经济发展的支柱产业，保持该行业的可持续性发展，不仅能够让人民的生活质量有所提高，也有利于国家经济的发展速度。近年来随着国家的宏观调控政策不断出台，房地产企业资金压力加剧，然而房地产企业作为资本密集型行业，资金是企业可持续经营的最根本的保障，直接影响到企业资产的流动性及收益性，所以，加强资金管理、控制资金风险并且提高资金使用率已然变成重要的课题。
一、房地产企业资金管理的重要性
资金管理作为财务管理最为核心的内容，对企业提高资金使用率以及对资金的科学合理配置起到关键作用。企业通过资金管理能够将投融资集中管理，从而降低财务成本，提高资金运作效率。将对企业的资金有着良性运转，对企业的可持续性发展，提供强有力的保障。资金作为企业的生命线，从开始筹集到最终使用，对其过程进行管理和监督就是资金管理。如果资金没有合理的安排，企业的日常工作将寸步难行，项目不能很好地进行运作，所以只有将企业的资金成功管理，才能控制企业的生命线和发展的命脉。
二、当前房地产企业资金管理存在的主要问题
（一）资金管理意识淡薄
房地产业由于发展历史较短，在整个发展的过程中，绝大多数企业对资金管理的重要性认识较薄弱，企业管理人员对资金管理意识淡薄，过度重视项目开发的进度、产品的质量品质以及销售回款等情况，缺乏资金有效利用的筹划意识，导致资金无法及时回笼，造成企业资金困难的压力。对项目过程进行考核时，忽视资金使用的相关考核，没有健全的资金管理体系，最终导致企业的资金资源配置不合理。
（二）融资形式及渠道单一
目前房地产业资金短缺是面临的最大突出问题，据统计，房地产业各企业的资产负债率高达70%~80%左右，绝大部分资金需要通过项目货量的销售而回笼资金以及通过银行贷款来获得资金周转。对于绝大多数房地产企业面临着融资形式及渠道单一的状况，由于国家近年来的宏观调控，导致房地产企业贷款的审查越来越严格，直接影响企业资金筹集的速度，严重影响企业的效益及经营规模，导致企业经营风险巨大，造成对于过往负债的偿债情况的压力。
（三）资金管理模式落后
房地产企业由于存在多个项目同时运作，并且企业存续时间越长，涉及的银行账户较多，每次企业资金周转的时候将带来非常的不便利，项目资金的分散会导致企业很难实时掌控资金的实际存量及使用情况，也会给日常的支付带来一定的困扰。企业资金存放分散并且每个账户的资金量较少，对应的该部分存款计息模式只能采用活期存款的方式，导致企业资金的浪费和闲置，给企业带来的收益很低。项目资金的分散存放也很容易造成资金体外循环、存在私设“小金库”的现象，造成企业的经济损失。
（四）资金计划落实困难
随着房地产企业的快速发展，资金的收支计划管理对企业越来越重要，尤其对于多项目的房地产开发企业，只有通过合理的资金计划和安排，才能提高企业的资金使用率。然而很多企业存在资金计划执行的过程中，出现实际执行率偏差巨大的情况，往往收款计划的执行率做的好；问题主要在付款计划的执行率，存在超额付款的现象以及低付款执行率的情况。各部门在编制资金计划的时候，只是流于形式没有很好地去按照合同的约定、没有结合乙方已完工作量的情况、更没和乙方进行付款的相应沟通，随意将资金计划付款额度大金额上报。最终导致企业在安排好需要支付款项的情况下，根本无需支付，也致使资金计划落实困难。
三、优化房地产企业资金管理的建议
（一）提高资金风险管理意识，完善资金管理制度
房地产企业需要通过加大宣传力度，让管理人员意识资金管理在企业的重要战略地位。而房地产企业要提高资金管理意识，重视资金回款的工作，完善企业资金管理制度，从而保证企业资金的流动性，需要细化资金管理流程，对资金的筹集、支出到最后的回款进行分析与优化，指定相关负责人对资金进行管理及管控，做到资金进程的全面追踪。
（二）创新融资渠道，建立多元化融资平台
资金作为房地产企业的血液，企业对其需求极大，一线房企的生存及快速发展需要吸纳大量丰富的资金。由于我国对房地产的宏观调控的影响下，绝大多数企业面临资金紧张的困难，故需要利用资本市场的各类工具，在传统融资方式的基础上对新融资模式的创新、构建和新渠道的开拓，发掘多元化的融资渠道，学习国内外成功的融资模式，如信托机构融资、合作开发融资、发行企业债券、融资租赁、私募基金等等，通过多元化的选择避免融资渠道单一，资金无法得到补充而断裂的风险。房地产企业在最终选择融资模式时，应该根据企业的战略目标、资产规模，确定融资模式及融资结构，最后制定计划，搭建多元化融资模式，进一步降低企业的资金成本和经营风险。
（三）搭建资金平台，集中管控资金
建设资金平台的目的在于资金集中管理，可以将资金业务流程统一，资金平台的建立有助于企业以动态的监管方式对资金整体运行提供推动作用，使企业的资金管理得到强化。1.资金平台总体管理原则首先，建立资金平台一定要符合资金安全第一的原则，应该将各境内外商业银行等金融机构进行集成，实现全程化资金的收支，便于查询资金的实时信息，使企业在使用资金的时候提高效率，并能防止安全风险的发生。其次，建立资金平台一定要完成资金全部集中的原则，通过企业的ERP与银行点对点的进行设计，做到银企直联，落实收支两条线的集中式资金管理。最后，建立资金平台完成对所有业务条线的集成原则，将企业采购系统、预算管理、融资管理等其他业务系统集成。2.资金平台应用的支撑、保障体系及条件首先，资金管理作为管理的核心内容，是企业发展的目的及符合经济发展的态势，而企业对于现金流健康的关注高于利润的关注，无论在资金管理的体制还是资金管理的模式上，随着创新和深入，资金的收支两条线已然成为管理的核心体系，资金平台将进一步提升企业的管理效益和经济效益。其次，资金平台需要完全实现信息化管理，对于企业发展非常重要的核心，就是推动建设资金平台ERP系统，这不仅对企业规范化管理有益，并能推动全有资源的整合作用，可以实现信息的共享，使资金运作效率较大幅度地提升。随着资金平台运行的逐步成熟，企业将根据符合公司自身业务发展以及资金需求的特点，将资金平台的功能逐步向内部银行延伸，作为资金中心、票据交换中心、融资中心，对各公司资金进行统一归集、分配、调拨、借贷、投融资管理，以更好地支撑企业经营发展对资金的需求。最后，资金平台在落实银企直联后需要建立风险防控体系，由于企业与银行之间的资金数据会有共享与交互的情况，资金管理效率的提升及会计核算准确性的情况，不仅能使企业管理水平有较大提高，也能提高资金的运行效益。银企直连的安全性要求非常高，企业缺乏安全机制的保障，所以企业要从技术层面和软件环境对风险控制进行最大化，以保障资金安全。
（四）加强资金计划管理
房地产企业应加强对资金计划的管理，编制计划时应将企业投资部门、工程部门、营销部门、开发部门等各职能口统一起来，围绕企业涉及到的各个项目的投资计划、工程进度、回款计划、融资计划、开发报建计划等编制切合实际的资金计划，并完成企业月度、季度乃至年度的资金计划，确保届时可以合理高效地执行资金计划。各部门应严格按照报送的资金计划进行收支管理，财务部门需要积极跟踪资金计划执行情况，并根据执行情况适时控制，确保资金计划执行的准确性。资金部门应严格按照上报的资金计划进行支出管理，确实因特殊情况需支付超过总支出计划的，应有部门领导签批后方可支付，企业应将资金计划执行偏差率原则上控制在10%以内，对于执行偏差率连续2个月增减幅度超过10%的项目，应由相关部门提交情况说明、提交整改报告并加入年度绩效考核指标项。
四、结语
资金管理的好坏直接影响企业的经济效益，适用的资金管理模式将促进企业的长久发展。由于房地产业的特殊性，宏观政策不可预见的因素较多，项目开发建设的过程中也存在许多不可控因素，所以需要不断完善企业的资金管理，使企业资金运作合理，保障企业资金链的健康。
参考文献：
[1]崔存金.当前形势下房地产企业强化资金管理的思路[J].会计师,2017(07).