关键词：管理学理论；思想政治理论课；实践教学
中图分类号：G642，0
文献标志码：A
文章编号：1673-291X(2009)33-0237-02
当前，全国各高校都在进行思想政治课理论教学之外尝试性地安排了实践教学，取得了较好的教学效果。但是，尽管如此，各高校在实施实践教学环节的过程中仍存在许多困境，其中一个重要方面的原因就是缺乏科学的管理。思想政治理论课教学组织负责人是实践教学的组织者和管理者，要提高思想政治理论课实践教学的有效性，必须加强对实践教学决策与计划、组织、领导、控制、创新等管理。
一、科学决策与计划是提高思想政治理论课实践教学的基础和前提
管理学理论认为，所谓决策，是指管理者识别机会并解决问题的过程，或者管理者利用机会的过程。计划是决策的逻辑延续。计划的目的就是使所有的行动保持统一方向，促使组织目标实现。计划的形式包括目的、目标、战略、政策、程序、规则、方案、预算。
思想政治理论课实践教学要遵循教育管理的规律，只有科学决策和计划，才能保证思想政治理论课实践教学目标的实现。这些决策和计划具有不同层次，包括学校的、教学单位的、教师个人等层次。各高校要按照教育部的有关决议和精神把思想政治理论课的实践教学纳入学校整体教学计划和思想政治课教育整体工作规划之中，要把思想政治课实践教学纳入到人才培养方案中，对思政课四门课程的理论教学学时和实践教学学时比例作出规定。通过制定思想政治理论课实践教学的目标、政策、程序、规则、方案、预算，保证思想政治理论课实践教学有章可循、有法可依。负责学校思想政治理论课的教学单位要根据学校的要求制定较为详细的切实可行的实践教学计划和方案，统筹安排和指导任课教师的计划和行为。教师个人要根据教学单位的计划和方案制订每一学期更为具体详尽的实践计划和方案。只有这样，才能保证思想政治理论课实践教学有目标、有计划、有步骤地顺利进行，避免短期行为。
二、建立和健全组织是提高思想政治理论课实践教学有效性的重要保障
管理学理论认为，组织目标一经确立，决策和计划一旦制定，为了保证目标与计划的有效实现，管理者就必须设计合理的组织架构，同时协调好组织中部门与部门之间、人与人之间、人与物的关系。
思想政治理论课实践教学是一个系统工程，需要高校各相关部门密切配合共同协调。各高校要建立和健全实践教学的领导机构、指挥协调部门、实施部门和主要配合部门。思想政治理论课实践教学的组织管理制度应规定学校教学管理部门和思想政治理论课教学部门各自的职责，又要在制定实践教学的教学大纲和编写教学计划方面相互配合，使实践教学的目的、要求、内容、方式、手段和组织形式等都明确下来。只有这样才能克服盲目性，保证实践教学的顺利实施。各部门各司其职、齐抓共管的态势，就为思想政治理论课实践教学的顺利开展提供强有力的组织保障。高校一般都成立了思想政治理论课教育教学领导小组，党委宣传部应为实践教学的指导、协调部门，负责思政课教学的院、系或部是实践教学的组织实施部门，团委、学生处是主要配合实施部门。同时，建立独立的、直属学校领导的思想政治理论课教学科研二级机构。要强化实践教学的组织实施环节。负责思政课教学的院、系或部为思想政治理论课实践教学的组织实施部门，负责实践教学计划修订、实践教学大纲编写、学期开课计划编制，审批任课教师的实践教学授课计划和实施方案，检查、指导任课教师的实践教学活动，审核实践教学的经费使用情况，总结评比实践教学的效果等。任课教师为实践教学的直接责任人，负责制定所任课程实践教学的授课计划，依据课程实践教学大纲准备详细的实践教学方案，具体组织实施全过程的实践教学活动，评定学生的实践学习成绩，提交实践教学的总结报告等。
三、加强领导是提高思想政治理论课实践教学有效性的根本保证
管理学理论认为，管理的组织职能是对组织的资源进行配置。但是如何让他们运作起来，需要通过管理的领导职能来完成。领导职能表现为指挥作用、协调作用和激励作用。指挥作用是指在组织活动中，需要有头脑清醒、胸怀全局，能高瞻远瞩、运筹帷幄的领导者帮助组织成员认清所处的环境和形势，指明活动的目标和达到目标的途径。协调作用是指组织在内外因素的干扰下，需要领导者来协调组织成员之间的关系和活动，朝着共同的目标前进。激励作用是指领导者为组织成员主动创造能力发展空间和职业生涯发展的行为。
教育部党组书记、部长周济2008年1月20日在全国高校“概论”课教师培训班上的书面讲话中指出，“高质量地全面实施新方案，领导是关键……各高校党政一把手要亲自抓新方案的实施工作。”各高校要把思政理论课实践教学纳入学校发展规划，在精品课程建设、重点学科建设、科研立项、科研基地建设、人才队伍建设和奖励措施中予以保证。要落实思政课建设实践教学的必要措施，统筹协调好实践教学的领导机构、实施部门和主要配合部门之间的关系，同时完善思政课教师在实践教学方面的激励和保障机制。这样，通过健全领导体制、管理体制，完善激励和保障机制，让思政课教师愿意并主动参与实践教学的全过程。
同时，要充分发挥教师对学生的指导、协调和激励作用。教师的指导包括在实践教学过程中要帮助学生做好知识储备方面的补充，做好实施操作阶段的技术层面、心理方面的准备，帮助学生端正认识、纠正做法偏差，确定实施的时间、场所、对象、形式。而且教师还要做好协调和激励工作。
四、加强控制是提高思想政治理论课实践教学有效性的重要手段
管理学理论认为，由于环境的变化、管理权限的分散和工作能力的差异，人们在执行计划的活动中总会或多或少地出现与计划部一致的现象，这样必须加强管理的控制，才能保证所有的行动按计划执行，才能保证管理者追求的目标一定能达到。同时，控制可以分为前馈控制、同期控制和反馈控制。
高校思想政治理论课实践课教学要加强控制。对思想政治课的实践性教学要提出明确、规范的工作要求，建立恰当的评价标准和评价方式，单独设立实践教学考核标准。一方面要制定针对任课教师的评价标准，要求教师制定切实可行的实践教学大纲和实践教学计划，每次实践教学都要有详细的实践教学方案，包括每次实践教学的任务、主题、要求、运作方式等；教师要亲自参加、认真组织，保证每次活动都有应有的教学效果；每次实践教学结束要及时总结，为以后开展实践教学提供借鉴。对教师的考核评价主要看教师是否认真执行了实践教学的教学计划、教学组织是否到位、是否有详
细的实践教学方案、实践教学效果如何、每次实践教学结束后是否及时进行总结等等。对教师的考核评价等级应该是教务处的评价、学生的评价、同事的评价和社会评价等几方综合评定的结果，教师所获得的实践教学考核等级与其工作津贴相挂钩。另一方面，要对学生严格要求，要求学生重视实践课的学习，要在教师指导下选定自己的任务，并做好充分的准备，积极主动地参与实践，独立完成调查报告或提交心得体会。教师要采用不同形式对学生进行考核，把考核结果纳入平时或期末考试成绩。
两方面的考核评价都需要将定性和定量评价结合起来。譬如，对学生的考核评价可以通过看其参加社会实践时数、出勤情况、交流发言次数、递交论文或心得体会篇数等量化的指标，又要看其参加社会实践活动的态度、积极性、创造性、思想进步状况、社会对该生的评价信息等定性指标。学生参与思想政治理论课实践教学的成绩应该是教师的评价、同学的评价和社会的评价等几方面综合评定的结果。学生的综合评定结果只有达到及格以上，才能取得相应的实践教学学分。
五、创新是提高思想政治理论课实践教学有效性的活力和源泉
[关键词]卓越计划创新思想政治教育
[作者简介]李松丽（1975-），女，河北石家庄人，南阳理工学院高等教育发展研究中心，讲师，硕士，研究方向为教育史及教育理论。（河南南阳473004）
[课题项目]本文系2012年河南省教育厅教改项目“‘企业―高校’双主体产学合作教育模式的研究与实践”（项目编号：2012SJGLX264，项目主持人：赵卫平）和2012年南阳理工学院教改课题“‘卓越计划’背景中发展性教师评价体系构建研究”（项目编号：NIT2012JY-07，项目主持人：李松丽）的阶段性研究成果。
[中图分类号]G641[文献标识码]A[文章编号]1004-3985（2013）21-0049-02
伴随着时代的呼唤和大学培养创新型人才的要求，2010年6月23日，教育部启动“卓越工程师教育培养计划”（简称“卓越计划”），即高校联合企业、行业，着力培养具有实践与创新能力的工科专业的大学生。培养具有实践和创新能力的工科专业的学生，是“卓越计划”的培养目标。教育部启动“卓越工程师教育培养计划”，就是要在我国的高校中，改变传统的重理论、轻实践，重智育、轻思想政治教育的传统的人才培养观，造就和培养一批适应社会经济发展的、具备创新能力的、高质量的工程技术人才来应对经济全球化的挑战，以增强我国的综合实力。
一、“卓越计划”带给高校思想政治教学的新挑战
21世纪是我国工程教育发展的最快时期，我国的工程学科本专业毕业生已位居世界前列，但一直以来，我国的高等工程教育在适应社会发展需要与创造性、工程性等方面还存在差距，工程教育的质量和水平与新型工业化发展的要求还相距甚远。教育部副部长陈希指出：“高等工程教育要强化主动服务国家战略需求、主动服务行业企业需求的意识，确立以德为先、能力为重、全面发展的人才培养观念，为此，高等工程教育要在总结我国工程教育历史成就和借鉴国外成功经验的基础上，进一步解放思想，更新观念，深化改革，加快发展，明确我国工程教育改革发展的战略重点：一是要更加重视工程教育服务国家发展战略；二是要更加重视与工业界的密切合作；三是要更加重视学生综合素质和社会责任感的培养；四是要更加重视工程人才培养国际化。”他明确我国工程教育的改革和发展更加重视工程教育服务于国家发展战略和工程人才培养的国际化、重视与工业界的密切合作和对学生综合素质和社会责任感的培养。在这样的社会背景下，对高校的思想政治教学工作带来了挑战：一方面，社会化大生产和人才培养的国际化有利于大学生接受世界先进的生产技术和思想，更快地树立成长成才意识，培养正确的价值观和世界观，抓住机遇尽快成才。另一方面，社会价值的多元化和科学技术的飞速发展也给大学的思想政治教学带来了很多的负面影响。“卓越计划”的实行，给学生的生活方式和学习内容带来了根本性的变革，而我国大学的思想政治教学途径仍然滞留在传统的思想政治教育的框架之中，为高校的思想政治教育带来了新的挑战。
二、“卓越计划”过程中高校实施思想政治教育教学的必要性
“卓越计划”的核心是“面向工业界、面向世界、面向未来，培养卓越工程师后备人才”。所以，高校在卓越工程师的培养过程中，除了科学知识、工程能力、创新能力等一系列专业素养之外，还需要让未来的工程师具备爱国情操、团队协作和领导决策等人文素养。过去，由于在指导思想、教育观念等方面存在的问题，使得高校的思想政治教育过于整齐划一，忽视了学生的主体性和创造性。所以，要想培养适合社会和经济发展的各类技术人才，必须发挥学生的能动性和主体性，培养学生健康的生活习惯、稳定的心态、相对完整的人格力量和优良的个性等，让学生具有一种“大仁大义大智”的品德。
“卓越计划”的实施，给学生的学习内容、学习手段和生活方式等带来了根本性的变革，而当前实施“卓越计划”高校的思想政治教育的内容、方法和手段仍然滞留在传统的思想政治教育的框架之中，这使得我国高校的大学思想政治无法适应社会的发展以及“卓越计划”实施的转变，发挥不了其应有的作用。所以，在“卓越计划”实施过程中，转变以往传统的思想政治教育模式，构建适应“卓越计划”的思想政治教育体系，积极对大学生实施思想政治教育显得尤为必要而紧迫。
三、构建高校思想政治教育教学的途径
20世纪以来，为了更好地对大学生实施思想政治教育，各类高校对大学生的思想政治教育教学工作进行过许多积极的探索，也积累了丰富的经验。但随着社会的发展，特别是“卓越计划”的实施，从更多更高的层面对我国的大学思想政治教育教学提出了要求，所以我们应该在继承过去成绩的基础上，构建适合“卓越计划”背景下的大学思想政治教育教学新途径。根据实行“卓越计划”高校的培养方案，结合高校思想政治教育的教学实践，笔者认为，构建大学思想政治教育教学的途径主要有以下几点：
1.树立“企业―高校”双主体的大学思想政治教育教学新理念。“卓越计划”的实施，改变了我国传统的以高校为主的教育理念，转向以“企业和高校双主体”为中心的教学新理念。教育教学理念的变革要求我国高校的思想政治教育教学必须改变传统的以高校为主体的教学理念，进一步建立与企业的合作意识，要求高校与企业寻求共同的认识与目标，相互合作，达到互利双赢的结果。这需要高校的思想政治教育教学以一种积极的态度，改变传统的以校内为主体的思想政治教育教学模式，将校内教学与校外教学结合起来。
“卓越计划”是学校、学生和企业三方合作的教育形式，因此，在培养卓越工程师的过程中，要求高校的思想政治教育的课程体系、教学实践、教学方法和手段以及学生的个人教育规划等必须与学校和企业结合起来，添加一些适合学生参与企业和认识企业的具有“引导性”和“渗透性”的教育内容，改变传统的以高校为主的“灌输式”的教育教学模式。比如，要将企业的职业道德、行业标准等导入思想政治教育教学内容，将职业技能鉴定所需要的个人素质纳入思想政治教育教学计划之中。同时，鼓励学生以主人翁的姿态将课堂所学的思想政治教育内容运用到企业的生产实践中，激励企业多出产品、出好产品。
2.多渠道、全方位培养卓越工程师的人格品质。“卓越计划”的实施是为了迎合知识经济的要求。在这个以知识和科技为主导的时代里，科学技术以惊人的速度创造着巨大的财富并引领人们的生活，致使很多人对科学技术顶礼膜拜，而忽视了技术人才的人格品质要求。在这样的社会背景下，使很多人失去了正确的价值观和人生观。所以，作为一名高校工作者，应该在“卓越计划”实施过程中加强对学生理想信念、爱国情感以及人际交往等方面的思想政治教育，矫正以往的不足，使学生以饱满的热情投入到社会生产中。
另外，经济和社会发展需要高校和社会共同培养各类型各层次的人才，所以要求高校的思想政治教育教学采取灵活多样、多渠道的教学模式，改变雷同的课程设置内容和以课堂为主“灌输式”的教学途径，采取学校和社会共同结合、相互融会贯通的思想政治教育教学新途径，将大学生的思想政治教育教学和学校、社会以及家庭结合起来。同时，在课外，开展各式各样的文化活动，注入创新教育的内容和思想。如，可以组织学生和企业专家人员一起参与文化教育活动，将校园文化和企业文化结合起来，创造具有创新功能的新文化，在提高学生创造能力的同时，学会将企业的社会文化和校园文化相结合，培养和创造一种适合企业和高校发展的新的文化体系，以培养学生的实际动手能力，激发学生的创造精神。
3.高校的思想政治教育教学要以培养学生的主体性为主。根据“卓越计划”的设计方案，企业、行业将深度参与卓越工程师的培养过程，企业需要与高校一起共同设计人才培养目标，制订人才培养方案。高校需要在企业设立“工程实践教育中心”，学生需要在企业学习一年，“真刀真枪”做毕业设计。这将培养和挖掘学生的主体意识作为思想政治教育教学的主要内容和目标，将思想政治教育贯穿到人的一生，和学生的求知、生活结合起来。这样一来，即使学生离开了校园也能自觉、主动并创造性地健全和完善自己的思想、品质、人格等，自觉将思想政治教育作为一项长期、整体的任务来完善、实施。企业要想和高校一起培养德才兼备的后备工程技术人才，需要在企业文化的基础上，汲取高校的优良文化因子，创造出一种适合学生良好品德培养的优秀文化。
4.建立“互动式”的思想政治教育教学新模式。“卓越计划”要求学生走进企业，且企业也应参与到大学的教学活动中来，这需要双方以一种无私的态度去合作。在互利合作的背景和前提下，要求高校与企业建立“互动式”的思想政治教育教学新模式；要求高校的思想政治教育教学将企业作为自己的另外一个实践教学基地，鼓励和引导学生在参与企业生产和社会实践中能够主动积极地认识问题、分析问题，使学生的身心和谐健康地发展，从而实现高校的思想政治教育目标。
5.高校的思想政治教育教学要着眼于未来。“卓越计划”不仅要求学生在校园内生活，而且要求学生走出去，走进企业，走进世界，所以学生的思想政治教育教学应着眼于未来并逐步和世界接轨。高校要积极引导学生走出校园，走进社会，搭建思想政治教育教学的实践平台，培养学生的创造精神，增强社会责任感，提升思想道德境界。要引导学生在生产实践中培养自己的爱国情感以及坚强、好学、上进等优良思想品德，为未来走入社会打好基础。
总之，在经济全球化的社会背景下，大学生的综合素质在国际竞争中显得尤为重要。在这样的背景下，我们培养的工程师要想具备竞争力，不仅要掌握知识和工程技术能力，还需具备良好的人际沟通能力和协同能力等，这对高校的思想政治教育教学是一种挑战也是机遇。高校通过开展对卓越工程师的思想政治教育，把思想政治教育融入教学、科研和社会服务的各个环节中，使学生在学习专业知识的过程中，自觉提高自己的思想政治觉悟，加强思想道德修养，提高学生的综合素质，成为合乎高校和社会需要的卓越工程师。
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关键词：新时期计划生育思想政治工作
随着社会经济不断地发展，我国的人口数量与人口质量已经进入了新时期，国家注重人口的素质培养，同时也注意控制人口的数量，计划生育工作是控制人口数量、提升人口素质的关键措施，在新时期，必须要做好计划生育工作，使我国人口处于低生育水平，保持人口数量的稳定。因此，做好计划生育工作，必须要加强思想政治工作的融入，在认真分析不同层面人们在生育方面的价值取向与精神需求的同时，加强思想政治工作，使思想政治工作具有针对性，让思想政治工作成为不断推进计划生育工作的重要保证。
一、计划生育工作中的说服教育艺术
说服教育是一种艺术，善于使用说服教育，能够有效地提升计划生育工作的针对性与时效性。强制工作只会增加人们的负担，而真正的说服教育，会使人们从心底里面赞同，更会彻底的实行。为了更好地展开计划生育工作中的说服教育，需要掌握有效的技巧，善于使用事实性的事件来说服人，只有确凿的事实才更具有说服力，从我国国情处入手，讲清人口的增长与社会经济发展、资源、环境之间的矛盾关系。政工人员要努力分析不同人的性格特点，避免说服的单调性与刻板性，利用利弊分析对比的方式阐述道理，让群众学习掌握合适的避孕方式，同时让人们实现科学致富，更新人们传统的思想观念。一名优秀的政工人员，必须研究人们的心理特征，政工人员要满足人们的心理需求，增强人们的安全感，同时让人们获得心理上的平衡，让人们群众了解更多的科学观念，采用科学的方式进行生产，提升后代的教育水平，提升人口素质。
二、新时期计划生育思想政治工作主要措施
（一）加强宣传教育工作
宣传教育工作，在计划生育工作中，是最为基础也是最为必须要的工作。有效的宣传教育工作，能够加强思想的传播，更新人们的思想观念，同时让人们接受新时期的计划生育工作理念。在人民群众之中宣传计划生育工作，同时传播最新颁布的人口政策、生育政策等，让这些政策深入人心，同时也让人民群众有接纳的心理准备活动。政工人员进行宣传时，突出宣传计划生育政策的基础知识，同时利用新型媒体，例如电视、网络，影响良好的计划生育工作环境与氛围，让人民群众广泛参与其中，提升思想觉悟，在潜移默化中，逐步转换生育观念。计划生育的宣传教育工作，是融入思想的重要准备阶段，也为计划生育工作的开展奠定坚实的基础。
（二）落实计划生育政策
做好计划生育工作，一定要坚持原则，对于违反计划生育的人员，坚决严格查办，按制度进行管理，让人们形成思想观念，同时能够严格遵守。对于不遵守计划生育的计生干部，严肃追究其责任，让人民群众了解计划生育工作的重要性。同时，行政审批制度要公开，让人民群众了解相关的办公程序，同时按照规定展开相应的工作，给群众一个合理的交待。由于不同地区、不同生活环境下的人民群众，对于计划生育工作的观念与看法各不相同，展开思想政治工作，必须要根据不同地区、不同家庭人民群众的心理特点展开、对症下药，依据计划生育政策，将事实展开，循循善诱，采用合理的方式，让更多的人接受。
（三）展开优质服务
计划生育思想工作的展开，必须要以人民群众的根本利益为基础，发现人们的思想问题，比以思想问题为根源，积极解决实际生活中的问题。计划生育工作，只有展开优质服务，让人民群众感受到政府的关怀，才能更好的展开工作，因此，为了将计划生育工作落实到位，必须要解决群众的实际思想问题，调动广大人民群众的自觉性与积极性。不同地区可能根据需求，开展不同的活动，计划生育知识问题活动也是不错的活动，提升人们的知识水平，同时给予优秀者适当的奖励，激发人民的积极性。展开优质服务，需要进行针对性的服务，同时换位思考，了解群众需求，对于群众的需求予以分析，并给与适当满足，同时多关怀人民群众，对于群众的问题，能够及时的解决。换位思考，了解需求的同时，更新群众观念，让群众不断改变传统的生育观念，配合政府完成计划生育工作。
三、结语
计划生育工作是我国重要的人口政策，对于我国的经济发展具有重要影响，必须严格落实计划生育政策。思想政治工作是计划生育工作中最为基础的部分，同时符合我国以人为本的基本国策，新时期做好计划生育的思想工作，必须要以事实说服人民群众，同时严格按照政策执行，分析不同地区、家庭人们的性格特点，采用恰当的措施融入思想，更新人们观念。
参考文献：
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