一、建立干部学习培训考试考核制度的现实性和必要性
十六届四中全会指出：要重点抓好领导干部的理论学习和业务学习，带动全党的学习，努力建设学习型政党。这是从党和国家建设的长远目标出发作出的科学决策，是对全体党员干部如何认识学习、对待学习和完成学习任务提出的明确要求。加强对干部学习培训的考试考核工作，提高干部学习培训质量，是建设学习型政党的重要保证，也是加强和改进干部考核工作，更好地了解和使用干部的重要环节。
（一）建立干部学习培训考试考核制度，有利于调动广大干部参与学习的积极性。当前干部学习培训当中存在的最为突出的问题，就是学习的兴趣不浓和自觉性不强，玩风盛行。造成这种现象的原因是多方面的，主要是没有建立和实行严格的考试考核制度，干部学习培训缺乏严格有效的激励约束机制，使干部学习培训的效果主要取决于干部个人的觉悟，觉悟高的干部自觉加强学习培训，其知识水平和解决实际问题的本领就不断地增强；相反觉悟低的干部就放松学习，其知识水平和解决实际问题的能力也无法满足新形势、新任务的需要。因此，建立严格、科学的学习培训考试考核制度，使干部学习培训的效果充分、准确地反映出来，得到客观的评价，已经成为调动干部参与学习培训自觉性的关键问题。
（二）建立干部学习培训考试考核制度，是新形势下全面考核、准确评价干部素质的需要。一个干部对待学习的态度体现着干部的精神状态，学习培训的质量与效果，能客观反映干部思想政治素质的高低，能力水平的好坏。因此，考核干部学习培训情况，是新形势下考核干部思想政治素质和能力水平的一个重要方面。目前对干部学习培训的考试考核，缺乏规范的考核标准，即对干部参加学习培训要达到的时间要求不全面不系统，达到什么样的目标不明确，导致对干部学习培训的考核无法量化，有的只是通过检查学习笔记、调研文章等形式来评判，形成的考核材料大多通过定性的语言进行表述，往往千人一面，不能准确真实地反映干部学习培训的情况。总之，对干部学习培训的考试考核，没有形成一套相对固定行之有效的办法，从这个意义上讲，建立干部学习培训考试考核制度是对目前干部考核的一个补充和完善。
（三）建立干部学习培训考试考核制度，是推动干部教育培训工作规范化、制度化的有效途径。目前，在干部学习培训上是多头管“学”，而管“考”不力，即各地都形成了组织人事部门牵头抓总，其他部门分工负责的干部教育培训机制，组织部门主管领导干部的日常学习培训，宣传部门主管中心学习组的学习，人事部门主管一般干部的学习培训，各系统分工负责抓业务培训。对干部学习培训，从主管部门到业务部门，每年就学习培训的计划、形式、内容、课时等方方面面都安排的比较具体周到，但对考试考核这一关键环节却重视不够，抓的不紧，干部学习培训的效果怎样，干部理论水平和业务素质有多大提高，无法认定。建立干部学习培训考试考核制度，通过统一规划，指定学习内容，采取科学的教学方法，制定科学可行、操作性强的考试考核办法，以此推动干部教育培训工作走上制度化、规范化轨道。
二、干部学习培训考试考核工作的指导思想、基本原则和方式方法
（一）考试考核工作的指导思想：以党的十六大精神为指导，建立科学、规范的干部学习培训考试考核制度，通过严格的考试考核，全面了解、准确评价干部学习培训的质量和效果，充分调动广大党员干部带头学习政治理论、政策法规和业务知识的积极性，促进干部教育培训工作进一步走上科学化、规范化轨道，使各级干部在政治素质、业务素质和工作能力上都有新的提高，为建设高素质的干部队伍打牢坚实的基础。
（二）考试考核工作应坚持的基本原则：
1、分级分类的原则。干部所处的岗位不同，职级不同，对各种知识的需求、理解、掌握和利用的程度要求也不尽相同。所以在确定干部学习培训考试考核内容时，既要从整体上对干部队伍学习重大政策理论提出共性要求，更要从实际出发，根据不同层次，不同职级、不同行业类别干部的特点，确定不同的学习内容和制定相应的考试考核标准和办法，使考核工作具有较强的针对性。
2、述学、评学和考学相结合的原则。述学是干部对自己学习培训情况、学以致用情况进行汇报和自我评价；评学是按照民主公开的原则，在一定范围内让群众对干部学习培训情况进行评议；考学则是由干部管理部门对干部学习培训和运用知识等情况进行考评。这三种方式在检验干部学习培训情况时应相互结合又各有侧重，同时要注意进行定量分析和评判，以准确地了解干部学习培训的效果。
3、考用结合的原则。要强化激励，对考试成绩优秀和考评认定学习培训情况较好的要予以表彰奖励，对较差的要进行批评教育。把考试考核结果作为选拔使用干部的重要依据。通过奖优罚劣，在干部队伍中形成重视学习培训的良好风气和正确导向。
4、科学规范、简便易行的原则。考试考核要充分考虑干部队伍的实际，学习的内容要规范，考核的手段要科学、严格，考试考核标准要明确具体，考核的过程要简便易行，切实繁琐主义和防止形式主义，保证这项制度能长期坚持下去。
（三）考试考核的办法
1、考试考核的对象。各级党政干部，国有事业、企业单位干部，重点是科级以上领导干部。
2、考试考核的重点。当前对干部学习培训的考试考核要重点把握四个方面：①干部参加初任培训和任职培训情况考核，重点掌握干部基本素质以及岗位所需的理论、政策水平和基本技能。②干部参加党校、干校脱产进修或业务培训情况考核，重点掌握干部是否全面、正确领会和掌握邓小平理论、“*”重要思想的精神实质；是否能坚持理论联系实际、运用理论观察、分析、解决工作中的实际问题。③干部参加党委（党组）中心学习组学习情况考核，重点考核党委（党组）中心组组长职责的履行情况，中心组成员学习计划及落实情况，集中学习出勤情况、集中研讨的发言质量，结合理论学习开展调查研究的情况；运用理论改造主观世界的实际效果，撰写理论文章或调研报告等情况。④干部在职学习和知识更新培训情况考核，主要掌握干部对上级党组织规定的必读书目的研讨情况，根据工作需要和本人实际所选其他书籍的学习情况；以及本人撰写调研文章、读书笔记、心得体会和参加培训等情况。
3、考试考核的时间和组织实施。对干部学习培训的考试考核，实行集中办班培训考试考核和定期考试考核相结合，集中办班培训实行即训即考，定期考试考核可根据干部的层级不同以及工作需要一年或一届进行一次。对参加党、干校脱产进修学习，初任、任职培训以及业务学习等集中培训班，培训结束主办单位和施训机构必须组织进行考试考核。对干部参加中心组学习、在职脱产学习和自学的考核，定期由组织、宣传、人事部门共同组织实施。积极探索、逐步推行干部提拔和交流任职决定任用前知识测试制度，考试成绩不合格的取消其任用资格。规范公开领导干部和干部竞争上岗综合知识考试，把考试成绩作为先决条件和重要条件之一。
4、考试考核的内容。
考试的内容：集中办班培训考试，从培训班授课内容中选题；定期考试从干部学习培训计划规定的学习内容中选题。
考核的内容：
集中办班培训考核包括：①出勤情况；②作业完成情况；③理论研讨和调查研究情况；④考试情况。
定期考核包括：①参加集中培训班和中心组学习的出勤情况；②规定必读书目学习完成情况；③调查研究情况；④参加集中办班培训考试和定期考试成绩。
5、考试考核程序：①考前准备，由组织、宣传、人事部门制定年度干部学习培训计划，列出主要培训班次和必读书目，提出学习培训目标任务，同时制定干部学习培训考试考核办法，下发至各单位；②相关部门和施训机构组织干部学习培训，干部参加集中学习和自学，主管部门组织督促落实和检查；③培训班结束，由主办单位和施训机构组织考试考核，将考试考核结果记入学习培训档案；④进行定期考核时，由被考核人进行自我总结，将自己一段时间内参加培训情况作为述职报告的一个重要组成部分，并提供学习笔记、心得体会、调查报告、论文等相关资料，交考试考核小组接受考核；⑤考试考核小组通过查阅资料，结合被考核人“述学”、群众“评学”和组织必要的综合知识测试，掌握干部学习培训情况，评定考核格次。
6、考试考核结果的评定。考试考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。对考核结果的评定，可根据干部学习培训考核内容，赋予各项内容不同的比分权重，实行百分制量化考核，得分在90---100分的为优秀，70—89分为良好，60—69分为合格，60分以下的为不合格。
三、加强干部学习培训考试考核制度的配套建设
（一）健全干部培训考试考核工作机制。建立干部学习培训考试考核制度，应按干部管理权限一级抓一级，一级对一级负责。县委负责对乡科级领导干部学习培训情况的考试考核工作；各乡镇党委、县直部门党组织负责对本系统、本部门干部学习培训的考试考核。单位领导干部在干部学习培训中，既要起示范和表率作用，自觉接受上级党组织的检查和考核，又要加强对本单位干部学习培训的督促与检查。组织人事部门要在县委的领导下，结合实际，研究制定考核的具体措施和办法，抓好考核工作的组织、协调与实施。
（二）明确干部学习培训考试考核工作机构。由各级干部教育委员会负责本辖区的干部学习培训考试考核工作，干教委办公室具体经办干部学习培训计划、考试考核办法的制定，师资队伍建设、干部学习培训考试题库建设以及干部学习培训的日常管理、指导等工作。
近十年，国网河南省电力公司在实施全员绩效管理的道路上不断探索。2005年以来，建立并逐年修订完善企业负责人业绩考核管理办法，企业业绩持续提升。2009年公司制订了全员绩效管理工作三年规划，通过打基础、建体系、全面实施，不断深化和优化，逐步形成了一套行之有效的管理方法和经验，为公司提升经营业绩、提高员工素质发挥了积极作用。
河南省电力公司技能培训中心（以下简称“技培中心”）成立于2012年6月，由原河南电力工业学校、南阳电力技工学校和河南电力仿真培训中心整合而成，主要承担公司及代管县供电公司技术技能培训、公司电力仿真培训和农电用工的技能培训任务，是一所集中高级技术技能人才培训、退役士兵岗前培训、技能竞赛、技能鉴定等功能于一身的新型电力教育培训机构。
为了改变教育培训的面貌，激发员工的工作热情，2011年河南省电力公司技能培训中心在认真学习领会河南省电力公司绩效管理办法，并总结其他企业成功经验的基础上，设计了一套制度全面、标准全理，既吸纳现代企业核心价值又符合技培实际的绩效管理体系，以适应电力企业对技能培训提出的新要求。
技培中心绩效管理体系建设的原则
技培中心全员绩效管理坚持以战略为指引，以业绩为导向，突出考核重点，坚持考核对象分级，考核内容分类，考核目标与考核标准量化，坚持考核指标与流程统一规范，评价方法科学有效；坚持以人为本，以提升管理、促进工作为目标，考核结果坚持权责对等、强化绩效激励作用。
技培中心绩效管理体系构成
技培中心全员绩效管理体系包括管理组织、考核指标、考核评价、管理流程、结果应用和基础工作等内容。通过实施“四全”管理（全面应用目标管理，全员实行量化考核管理，全面推行绩效经理人管理，全员实施绩效合约管理），实现绩效管理“四统一”（统一考核层级和分类，统一考核模式和指标体系，统一绩效计划管理和过程管控，统一考核结果分级和应用），形成标准规范、科学精益、操作简便的常态管理机制。
全员绩效管理工作实行“分级管理，分类考核”。考核层级为两级，即中心考核部门、部门考核班组。考核分为三类，即企业负责人考核、管理机关考核和班组考核。中心成立绩效管理委员会，下设绩效管理办公室，设立绩效管理员。各部门配合绩效办公室开展绩效管理工作。实行绩效经理人制度，绩效经理人是被考核者的直接管理人，绩效经理人负责与被考核者确定绩效目标、签订绩效合约、实施考核、进行沟通反馈、制定改进工作计划等。被考核者在绩效经理人的指导下，进行岗位绩效自我管理，制订个人绩效计划并实施；对工作中存在的问题，及时与绩效经理人进行沟通；对考核结果有异议的，及时向绩效办公室进行申诉。
绩效考核方法及实施
绩效考核分为管理机关绩效考核和班组绩效考核，管理机关绩效考核是指对职能、业务部门和管理员工的考核。管理部门实行定量考核和定性评价相结合的方式。考核内容包括目标任务指标与减项扣分指标。
目标任务指标（100分）
考核内容包括关键业绩指标和重点工作任务指标。
关键业绩指标包括上级下达指标、根据部门职责提炼的关键业绩指标以及其他部门分配的关联性指标。评价时采用目标比较法、历史评价法、标杆评价法等方法，由指标业务分管部门进行评价。
重点工作任务指标由上级确定的年度重点工作任务、本部门年度重点工作任务和临时性重要交办任务组成。对重点工作任务指标从工作任务实施的进度、质量、成效等方面进行评价，采用部门自评与绩效经理人评价相结合的方式。
减项扣分指标
是将安全生产、反腐倡廉、队伍稳定、保密工作、舆论宣传、依法治企等项目作为减分项指标进行考核。每发生一起，扣减相应分值，减分累计计算。
部门考核采用部门自评、指标业务分管部门评价、绩效办公室汇总计算、绩效管理委员会审定的流程进行考核。管理部门考核采用季度、年度考核评价的方式。
员工实施目标任务制与减项扣分指标考核。目标任务制考核内容包括目标任务指标、综合评价两部分。目标任务指标（80分）：考核内容包括关键业绩指标和重点工作任务指标，由部门目标任务指标分解落实并结合岗位职责提炼形成。综合评价（20分）：包括考勤、工作态度、工作能力、创新精神等内容。重点对管理创新、破解难题等方面的工作给予评价。
部门主要负责人综合评价指标由其绩效经理人考核，部门副职、部门员工由其绩效经理人进行考核，并与部门考核结果挂钩。员工考核采取季度、年度考核评价的方式。
年度综合评价得分取本人当年季度综合评价的平均分。
绩效管理实施流程
绩效管理实施流程包括绩效计划、监控与辅导、考核评价、沟通与反馈、绩效申诉五个环节，通过对五个环节的过程管理，达到绩效管理过程控制的预期目的，实现绩效管理工作目标。
制订绩效计划、签订绩效合约是全员绩效管理工作的基础和前提
每年10月下旬，中心启动下一年度绩效计划编制工作，研究拟定关键业绩指标和重点工作任务建议，绩效办公室汇总后报本单位绩效管理委员会审定。各部门根据与中心所签定的年度业绩考核责任书和中心“两会”确定的年度重点工作任务，结合本部门实际，建立绩效考核指标体系；逐级分解并确定部门年度考核目标任务。部门根据年度考核目标任务，编制《重点工作任务计划书》并将工作任务指标分解到员工。各级绩效办公室组织员工与其绩效经理人签订绩效合约，确保全员覆盖。
绩效监控与辅导是绩效管理工作的关键环节和有效保障
各级绩效经理人须月度跟踪监控绩效计划进展情况，做好绩效记录，及时纠正工作中与绩效合约内容可能出现的偏差，寻找影响绩效的原因，进行必要的沟通和辅导，双方共同寻求提高绩效的方法，促进绩效计划的实现。建立绩效看板制度，实施绩效管理的全过程可控、在控、能控，并进行结果反馈。绩效管理办公室定期将各部门关键业绩指标完成情况及部门绩效考核结果进行分析排序并公布。部门及班组内部公布员工绩效考核结果。并按季总结本单位绩效指标完成情况、分析存在的问题、提出改进建议，并形成分析报告。分析报告报本单位绩效管理委员会。每年12月，各部门对本年度绩效考核情况进行全面总结。
人力资源部做好员工绩效计划、绩效考核结果、绩效沟通的信息归档工作，形成员工绩效档案，为员工的能力提升和职业发展提供支撑。
绩效委员会及部门内部召开季度、年度绩效管理例会，总结当期工作，确定绩效考核结果，提出改进措施；并制定下期工作计划，做到工作有计划、任务有总结。
考核评价是绩效管理工作的重点内容和结果体现
根据绩效计划确定的目标与标准，定期对企业负责人、管理机关、一线员工进行考核。
年度绩效考评流程：
（1）合约调整。每年12月，绩效办公室启动本年度部门及部门主要负责人绩效考评流程。部门主要负责人根据年度实际工作调整绩效合约内容，提交绩效经理人审核。
（2）初评。关键业绩指标及减项扣分指标由指标业务分管部门考评，重点工作任务指标由承担部门自评总结；同时，提供绩效证明。初评后，提交中心领导审核评价。
（3）中心领导考评。中心领导考评审核部门年度重点工作任务指标，并由中心分管领导进行综合评价后，交绩效办公室汇总计算。
（4）绩效委员会审定。绩效办公室汇总计算后提交绩效管理年度例会，由绩效委员会审定并确定部门及部门主要负责人年度绩效等级结果。
（5）绩效办公室归档。结果公示5个工作日后，绩效办公室归档部门及部门负责人年度绩效结果。
沟通与反馈是绩效管理工作的有效手段和基本方法
在考核时绩效经理人必须与各被考核者进行面谈和沟通，将考核结果进行反馈。绩效经理人和被考核者要共同对考核结果进行分析，充分肯定被考核者成绩，指出问题、分析原因，提出改进措施、明确努力方向。
绩效申诉是保证考核公平、公正的制度保障
被考核者对考核结果持有异议，在绩效考核结果公示5个工作日内，应首先与绩效经理人进行沟通解决；若沟通无效可按规定程序向本单位绩效办公室进行申诉，绩效办公室接到申诉后应及时进行调查核实，并在接到申诉5个工作日内协调解决；不能协调的应及时提出处理意见，提交本单位绩效管理委员会最终裁定。
绩效考核结果应用
建立员工年度绩效等级积分制度
员工的年度综合绩效考核结果，按得分顺序划分为A、B、C、D四个等级。月度绩效薪金根据上一季度（年度）绩效考核结果兑现发放，连续3年绩效考核等级为A级的员工，由中心根据单位实际情况，给予一次性特别奖励。
员工绩效考核结果和累计绩效等级积分与人才选拔、升迁竞聘、评优评先、职称评定、技能鉴定、教育培训等挂钩。
绩效考核结果与职业发展挂钩
将绩效考核结果作为员工职务、职称或技能等级晋级的依据，与员工职业发展通道挂钩。上年度绩效等级为A级的员工，优先推荐申报技能鉴定和职称评定，优先推荐参加各级各类优秀（专家）人才的选拔和职业生涯规划的重点辅导。
绩效考核结果与教育培训挂钩
完成农民培训6600人，其中：农村实用人才培训3600人；农民转移就业技能培训3000人，转移农民就业2400人。
二、工作措施
1、积极推行培训项目化管理。科学编制培训项目，积极开发符合主导产业发展需求和农民意愿的培训项目，编制农民培训项目申报指南。精心谋划好一批“特色技工”精品培训项目，集中抓好重点班次的培训，举办经济薄弱村村干部、农家乐骨干、废旧物资挑拣工等特色培训班。
2、进一步加强规范管理。调整《县农民培训工作规范》，进一步规范培训管理。重点抓好开班前审核培训、开班期间教学管理、开班结束后全面核查等“三大环节”。进一步完善财政专项资金补助管理办法，规范资金管理，做到“培训前核定标准、培训中加强检查、培训后认真核实”，按照“有效培训人数和实际培训量”从实结算、从严拨付，并定期跟踪资金落实到位。规范考核激励，纳入各级综合考核，推行绩效评估制度，建立质量型考核办法。
3、努力打造培训品牌。主要是结合县域产业特点，举办特色培训班。结合我县新农村建设和产业发展的需要，积极探索开展特殊工种的培训工作。增强品牌意识，提高品牌效应，努力打造和提升如“茶叶营销师”等一批具有地方特色的培训品牌。
4、积极探索长效机制建设。培训长效机制建设关系到培训工作的成败，今后将以“创新培训模式、提升培训实效”为工作重点，进一步理清工作思路，积极探索建立行之有效的培训长效机制，切实提高农民培训实效。
三、主要工作安排
1、四月上旬，分解落实培训任务，科学编制对乡镇（街道）目标责任制考核办法。
2、四月下旬组织举办全县部分经济薄弱村村干部专题研修班。
3、四月—11月中旬，抓好日常培训管理，配合做好各培训班次的考试考核工作。
4、六月，组织举办茶艺师、评茶员专题培训班。
5、七月，开展农民培训工作半年度检查。
5、八月，组织举办农家乐经营管理高级研修班。
7、十月，组织举办废旧物资挑拣工培训班。