关键词：学科竞赛；目标体系；机构体系；政策体系
中图分类号：G644文献标志码：A文章编号：1002-2589（2012）26-0150-02
高校学科竞赛是改革人才培养模式，提高人才培养质量的重要载体之一。从本质上看，“学科竞赛是在紧密结合课堂教学或新技术应用的基础上，以竞赛的方法培养学生综合能力，引导学生通过完成竞赛任务来发现问题、解决问题，并增强学生学习兴趣及研究的主动性，培养学生的团队意识和创新精神的系列化活动。”[1]学科竞赛与课堂教学密切相关，着力于新技术的应用，致力于学生综合素质和创新精神与实践能力的培养，并以竞赛的方式融入了高校人才培养过程。为此，高校应当高度重视学科竞赛的组织工作，构建学科竞赛完善的组织体系，务求把学科竞赛落到实处。
一、高校学科竞赛的目标体系
高校学科竞赛的目标就是落实高等教育质量标准和要求，服务于人才培养质量的提高，着力培养创新型人才。这是在高等教育重视质量背景下，对学科竞赛目标的新要求。总书记在清华大学百年校庆大会上发表重要讲话指出，不断提高质量，是高等教育的生命线。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中提出，提高质量是高等教育发展的核心任务。《国家教育事业发展第十二个五年规划》中提出，把提高质量作为教育改革发展的核心任务。教育部《关于全面提高高等教育质量的若干意见》中提出高校要走以质量提升为核心的内涵式发展道路。在提高高等教育质量的过程中，学科竞赛应当如何定位，并发挥功能呢？也就是学科竞赛的目标体系构建应当围绕什么核心展开呢？从现实情况看，高校提高质量的重要标志之一在于创新型人才的培养。高校学科竞赛的价值目标体系构建必须围绕创新型人才培养而展开。可以说，创新人才培养是中外高校普遍关注的重要话题。在国际上，哈佛大学、牛津大学、耶鲁大学、斯坦福大学等名校的校长通过参加中外大学校长论坛等方式阐述了对培养创新人才的思考与探索。2010年1月6日，美国正式启动了“为了创新的教育”运动。在国内，我们在回答钱学森：“为什么我们的大学培养不出杰出人才”的提问中也在进行着创新人才培养的探索与实践。2010年10月30日，由诺贝尔物理学奖获得者李政道先生担任主席的首届“创新中国论坛”在北京举办。该论坛以“求答钱学森之问：中国如何培养创新人才”为主议题。而“所谓创新型人才，是指富于独创性、具有创造能力，能够提出、分析并解决问题，开创事业新局面，对社会物质文明和精神文明建设作出创造性贡献的人。”[2]而事实上，高校学科竞赛本身就具备了独创性、创造性元素，本身就是以学科竞赛为媒介，鼓励学生在科学理论指导下，通过实践、实验、实训等方式，去提出问题，分析问题，并创造性地解决问题。其实，创新型人才培养本身就渗透于学科竞赛过程中，并与学科竞赛相生相因，相伴相随。所以，高校在组织学科竞赛时，必须首先设定学科竞赛的价值目标，那就是提高高等教育质量，服务创新型人才培养的目标体系。只有这样，才能彰显高校学科竞赛组织和开展的价值意义。
二、高校学科竞赛的机构体系
高校学科竞赛要想抓出成效必须成为学校行为，融入学校党政工作重点，融入学校人才培养方案，并由学校牵头，职能部门负责，相关部门协调配合，各学院具体落实。为此，学校应当成立大学生学科竞赛领导小组，领导小组负责人应当由学校党政主要领导担任，负责统一领导组织学校的各项学科竞赛活动。学校办公室、学工处、教务处、科技处、人文社科处、研究生处、团委、财务处、实验室与设备管理处以及各二级学院为成员单位。领导小组下设办公室，根据各校的校情不同，办公室可以设在教务处、或学工处、团委等部门。这些部门负责在学校领导小组的领导下，具体牵头组织学校的学科竞赛活动，并负责组织师生团队参加国际、国内的学科竞赛活动。
一、积极承办上级体育赛事
今年3月-5月将承办市中小学生乒乓球、排球及田径联赛、市第四届运动会排球比赛，？月-？月将承办省乒乓球（甲A、甲B组）锦标赛及市第三届全民健身运动会羽毛球、网球比赛。
主要措施：一是做好各项赛事的组织筹备工作；二是检查修缮比赛场地和竞赛器材；三是认真组织落实赛事各项活动方案，抓好细节关键、确保不出纰漏。
二、全力备战市运动会
市四运会将于10月19日-22日在文登市举行（部分项目先期举行），大会共设23个大项、428个小项，932枚金牌，我市将组队910人参赛。在保持原有优势项目的基础上，加大对手球、跆拳道等项目运动员的培养力度，努力争创各项比赛历史最好成绩，确保金牌总数超往年。
主要措施：一是做好赛前资审、报名工作；二是抓好赛前训练工作；三是调整好竞赛期间运动员技战术及心理状态；四是做好参赛运动员的后勤保障工作；五是做好赛后成绩收集、汇总及总结工作。
三、组织办好市级体育赛事
年内将组织举办省第五届“百县篮球、千乡乒乓球、万人象棋”比赛赛区初赛，全市第三届全民健身运动会，中小学生乒乓球、田径、篮球、足球、排球、健美操六大联赛，中小学生长跑竞走比赛，全市机关运动会等34项赛事，并从中选拔优秀运动员参加级、省级联赛，力争在各级赛事中取得优异成绩。
主要措施：一是做好各项赛事的筹备组织工作；二是做好接待、安全保障工作；三是调整好竞赛期间运动员技战术及心理状态；四是做好参赛期间的交通、食宿、安全保障等工作。五是做好参加市级、省级联赛的选拔、组队、报名及训练工作；
四、广泛开展全民健身运动
5月份组织举办全民健身月启动仪式及第三届全民健身运动会开幕式；3月-10月举办第三届全民健身运动会篮球、乒乓球、羽毛球、门球、拔河、象棋等单项比赛；8月8日开展全民健身日启动仪式；10月份举办“九九”老人节及健身成果展演活动等；通过各项活动，带动全市开展各类健身活动100项次以上，直接参与健身活动25万人次以上。
主要措施：一是充分发挥各协会团体、各健身站点引领作用，引导全社会积极参与。二是通过开展年度全民健身“十、百、千”评选及大中型群体活动，提高群众参与热情。
五、做好农村健身器材发放
加快农村健身器材发放速度，确保5月底前尚未安装健身器材的356个村居全部安装到位，实现全市农村健身器材全覆盖。
主要措施：一是对全市所有行政村健身器材配备情况进行全面摸底；二是积极争取省体彩公益金支持；三是跟踪督促，及时发放安装。
六、加快完善社区健身设施
年内全面核查全市27个城乡社区，312个农村社区的健身设施情况，积极争取各级体彩公益金资助，对社区健身路径进行改造、更新。
主要措施：一是组织人员逐个社区核查情况建立档案；二是多渠道争取各级资助资金；三是定期排查各社区健身路径，对损坏物件及时维修、更换。
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七、加快体育中心免费开放
进一步完善体育中心健身、照明等服务设施，5月份前将全部室外训练场地每天上午八点到晚上九点向市民免费开放，满足城区群众健身需要。
主要措施：一是制定工程预算方案并上报市政府，督促责任落实；二是督促、指导健身、照明等服务设施安装。
八、争创体彩销量历史新高
超额完成市局下达的5950万元的目标，力争销售过亿元，实现体彩公益金700万元以上。
主要措施：一是把销售作为“一把手”工程来抓；二是局机关人员包点联系业户，每月到联系点调研帮助解决实际困难；三是加强体彩队伍建设，进一步拓宽销售渠道。
九、改善体育中心住宿条件
对体育中心、体校宿舍进行改造，完善住宿设施，更新日常用品，改善我市体校学生住宿条件，提高我市承办高级赛事运动员住宿水平。
改造内容包括：1、增加、更换窗帘、床、学生衣柜、被褥及饮水机等物件；2、体校宿舍安装太阳能，改善洗浴条件；3、粉刷宿舍屋内、外墙体。
主要措施：一是对所需增加、更换物件进行列单、清查，并制定详细预算方案；二是督促、指导太阳能安装、墙体粉刷等工程的实施。
近年来，职业技能竞赛活动在我国各行各业以及职业院校中广泛开展，极大地提高了职工技能水平。职业技能竞赛成为促进我国技术技能人才成长的有效途径之一。基于我国职业技能竞赛活动的蓬勃发展，2010年，中国正式申请加入世界技能组织。2011年5月，中国首次派出代表团参加41届世界技能大赛，参加了数控车床、焊接等6个项目的比赛，标志着我国职业技能竞赛水平的进一步提高。但国内职业技能竞赛研究起步较晚，特别是在职业技能竞赛专业标准和职业技能竞赛技术纲要方面缺乏系统研究。笔者拟以全国技工院校无线电调试工”职业技能大赛为例，对职业技能竞赛专业标准和技术纲要的制定方法、模式和要素等进行研究。
职业技能竞赛技术文件的制定过程
职业技能竞赛是一种有组织的群众活动，如同体育竞技一样，是分级别和分项目进行的。在我国，职业技能竞赛按规模、重要性和影响力不同分为部级、省级和地市级三级。由于我国企事业在职职工人数众多，而职工的素质和能力提升相关工作又归口人力资源和社会保障部门管理，所以由人力资源和社会保障部牵头组织的跨行业（系统）、跨地区的竞赛可冠以中国”或全国”名号，此类竞赛称为部级一类竞赛。由国务院有关行业部门或行业（系统）组织牵头举办的竞赛，因为举办范围一般局限于某行业或某系统内，被称为部级二类竞赛。其他由省或地方组织的本地区范围内的竞赛称为省级和地市级竞赛。近年来，在全国范围内开展的全国技工院校技能大赛、全国职业院校技能大赛、全国数控技能大赛、全国职工职业技能大赛等都属于部级一类竞赛。
制定职业技能竞赛各项目的专业标准，最重要的依据是国家职业标准。该标准由国家人力资源和社会保障部相关部门牵头制定，主要内容是按照职业分类，根据职业（工种）的活动内容，对从业人员工作能力水平的规范性要求。它是从业人员从事职业活动、接受职业教育培训和职业技能鉴定以及用人单位录用、使用人员的基本依据。
职业技能竞赛技术文件制定工作的依据是竞赛专业标准，制定竞赛专业标准也是竞赛组委会和技术专家组主要工作之一。主要工作流程为：（1）竞赛组委会设立相应工种技术专家组，专家组成员主要来自企业、职业院校、研究机构等，具有丰富的本专业工作经验，并在本行业具有一定的影响力，熟悉国家职业标准，了解专业的现状和技术发展状况；（2）技术专家组召开会议，研读和学习竞赛工种的国家职业标准；（3）技术专家组根据竞赛工种的国家职业标准和竞赛主办方的场地、设备情况制定职业技能竞赛专业标准并报请竞赛组委会批准备案；（4）技术专家组根据职业技能竞赛专业标准制定本工种竞赛技术纲要并报请竞赛组委会批准备案；（5）竞赛组委会召开各工种竞赛主办方工作会，各工种竞赛主办方按竞赛技术纲要要求准备竞赛场地和设备；（6）竞赛组委会适时召开各竞赛队领队和指导教师参加的技术说明会，由技术专家组组长解读竞赛技术纲要。经过以上工作准备后，方可开展竞赛后期工作。
职业技能竞赛专业标准的制定
以全国技工院校技能大赛无线电调试工工种为例。无线电调试工主要是指使用测试仪器调试无线通信、传输设备和广播视听设备以及电子仪器、仪表的人员。职业等级共设四级，分别为中级（国家职业资格四级）、高级（国家职业资格三级）、技师（国家职业资格二级）、高级技师（国家职业资格一级）。现行的无线电调试工国家职业标准”是由原劳动和社会保障部委托信息产业部组织有关专家制定的，自2005年2月施行。
在全国技工院校技能大赛项目中，无线电调试工主要进行高级（国家职业资格三级）组的比赛。根据无线电调试工国家职业标准”，制定大赛专业标准时主要考虑以下内容：（1）基本要求，主要包括职业道德和基础知识。（2）工作要求，主要包括针对职业工作内容的知识和技能要求。其中，职业道德要求是与职业活动紧密联系的符合职业特点所要求的道德准则、道德情操与道德品质的总和，它既是对从业人员在职业活动中行为标准的要求，同时又是职业对社会所负的道德责任与义务。基础知识是指从业人员从事职业活动所应掌握的专业基础知识和相关法律法规知识。工作要求是指从业人员从事职业活动所应具有的技能要求。
按照无线电调试工国家职业标准，无线电调试工高级工的工作要求主要包括以下内容：（1）调试设备准备工作，指调试工作环境设置，包括清理工作环境卫生，按调试规程摆放系统测量用仪器、仪表及其附件，检查通排风及电源，检查电磁干扰环境，准备操作防护设施等。（2）调试文件准备工作，指准备和识读各类调试工艺文件，包括整机原理方框图、各分单元原理图、印刷电路板图、信号流程图、连线图、产品调试指标、产品说明书等。（3）装接质量检查工作，指按照相关行业标准对电子设备的各单元电路印刷电路板、机电部件及其相互连接导线等焊接质量进行检查，发现不良点或错误点并进行改接或改装。（4）电子设备调试工作，包括以下工作：根据被测电子设备调试指标要求，按照工艺文件准确连接各调试用仪器、仪表，正确使用相关工具；对被测电子设备进行外观检查和安全检查，对不符合安全防护要求之处进行更改或提出更改建议；按照被测电子设备功能要求对整机供电系统、信号输入及调理系统、信号处理系统、信号驱动执行机构等进行检查，确定是否符合功能要求，分析不符合要求的原因，指出不符合要求的具体位置，对异常或故障处提出解决方案并进行调整；按照被测电子设备指标要求对整机性能指标逐项进行测试，确定是否符合指标要求，分析不符合要求的原因，指出不符合要求的具体位置，对异常或故障处提出解决方案并进行调整。（5）指导低级工作人员进行相关工作。（6）调试的后处理工作，整理电子设备调试工作中形成的相关数据、表格、记录等，书写调试报告，对调试过程、检测点、故障（异常）原因、解决方案等进行全面分析和总结。
制定大赛专业标准，首先要保证无线电调试工国家职业标准”职业功能的完整性，同时，考虑全国技工院校技能大赛参赛选手主要来自技工学校、技师学院等。制定大赛专业标准还要参照技工院校的教学大纲、实训教学条件和竞赛场地设备情况等。例如，对于调试工艺文件准备要求，针对技工院校教学中普遍使用电子电路CAD软件Protel的具体情况，大赛专业标准确定为使用绘制电路原理图和PCB图”；对于功能调试要求，大多数技工院校都开设了51系列单片机课程，大赛专业标准具体确定为使用51系列单片机相关编程软件修改程序、能应用在线下载方式下载程序”，等等。另外，由于技能大赛的时间要求和内容要求，还要设计、制作合适的电子产品作为比赛载体，此电子产品应尽量包含无线电调试工国家职业标准”中调试部分所要求的技术和功能。
按照以上原则，制定的大赛专业标准如下页表1所示。
职业技能竞赛技术纲要制定
技术纲要制定亦是竞赛前的重要工作。技术纲要是竞赛专家组经过认真、充分研讨制定的，主要包括竞赛技术文件制定标准、竞赛内容和形式以及成绩计算、命题原则、竞赛范围和比重以及类型、主要参考资料、竞赛规则等内容。
竞赛技术文件制定标准是制定本文件所参考的关键性依据。例如，无线电调试工高级组的竞赛是以《无线电调试工国家职业技能标准》（高级）为基础，结合技工院校电子信息类相关专业课程标准制定。
竞赛内容规定了参赛选手主要完成的工作，包括测试选手技能水平的实际操作、测试选手专业理论水平的理论知识笔试和口试等。竞赛形式是指参赛选手以团体或以个人形式参赛。竞赛成绩计算则规定了竞赛内容的分值比重。
竞赛命题原则是技术纲要中指导命题工作的指南，命题原则要结合目前参赛单位的现状提出命题的依据以及通过命题体现出的大赛目的和意义。例如，无线电调试工高级组竞赛命题原则是命题依据《无线电调试工国家职业技能标准》（高级），注重基本技能，体现现代技术，结合生产实际，考核职业综合能力，引领技工院校教育教学改革，并对技能人才培养起到示范指导作用。”
竞赛范围和比重以及类型是技术纲要的核心，是参赛单位和选手训练的重要参考。对于竞赛内容规定的项目应在此详细说明范围、试题比重、试题类型、竞赛时间和命题方式。除此之外，实操竞赛项目还要说明竞赛场地与设施、竞赛提供材料、参赛选手自带工具和评分办法等内容。
主要参考资料提供参赛选手应参考的书目，所列书目的依据应参考参赛单位的培训教材，并根据竞赛范围和比重以及类型”条目中的内容加以筛选。主要参考资料应是正规出版并广泛使用的书籍。
竞赛规则是对参赛选手在赛前、赛中和赛后应遵循的规则和注意事项加以说明。
不同职业技能竞赛项目技术纲要内容不尽相同，根据需要，部分竞赛的技术纲要可以提供评分标准、标准样题等，技术纲要亦可对裁判员、监考员工作规范以及竞赛的保密工作等提出要求。
结语
职业技能竞赛专业标准和技术纲要的制定是竞赛前的一项重要工作，需要大赛组织部门、大赛承办单位、设备提供商等单位的协调和支持。同时，竞赛专家组成员是专业标准和技术纲要制定的承担人，其素质和专业水平直接影响竞赛质量，职业技能竞赛的专家应是来自于职业院校、行业和企业的高水平专家和技术能手。竞赛专家组讨论专业标准和技术纲要时应重点关注参赛选手的专业和技能平均水平，关注竞赛对参赛单位教育培训的引领作用，使得参赛单位能通过职业技能竞赛提升教育培训质量，提高职工或学员的整体素质，让职业技能竞赛真正起到促进职业教育发展的应有作用。
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这次竞赛工作会议，主要是贯彻落实第十一届全运会竞赛工作会议和市委常委扩大会议精神，部署安排综合筹备阶段的竞赛组织工作。刚才，同志宣读了各项目竞委会组成人员名单及运行团体主体单位，世平同志部署了《赛区项目竞委会组建实施方案》，对下一步各项竞赛工作做了具体安排，希望大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、要高度重视做好赛区竞赛组织工作
在十一运组委会和省委、省政府的坚强领导下，经过全市上下的共同努力，赛区各项筹备工作取得了重要阶段性成果，为全面完成竞赛任务奠定了坚实基础。目前，十一运各项筹备工作已经进入以竞赛为主线的综合筹备阶段，各项测试赛、预赛和先期比赛项目陆续展开，赛区作为主会场，做好各项竞赛组织工作任务重、时间紧、压力大。一是竞赛项目多。共承办16个大项、26个分项、212个小项的比赛任务，将产生224.5枚金牌，占十一运金牌总数的三分之二。二是时间跨度长。从今年5月份开始体操预赛到全运会闭幕，比赛项目跨度时间有6个多月。三是接待规模大。包括各省市区、、香港和澳门特别行政区以及有关行业体协在内的共47个代表团参加比赛，各类人员将超过1万人。四是办赛经验少。缺乏举办大型体育赛事的经验，熟悉赛事组织和运行的高端人才比较少，特别是赛区竞委会组成时间较晚，还需要配备充实大量的工作人员，工作对接和磨合的任务还很重。五是筹备工作进展不平衡。部分场馆建设改造、体育工艺调整、比赛器材配置、信息系统配套建设等方面还存在滞后。这些问题对高水平做好竞赛工作提出了严峻挑战，我们一定要切实增强大局意识和危机意识，以时不我待的紧迫感和责任感，主动强化措施，加快进度，提高效率，扎实推进各项竞赛组织工作，以一流的竞赛组织满足全运会各项赛事需要。
二、抓紧健全完善竞赛工作组织机构
项目竞委会作为十一运会各项目比赛的执行机构，具体负责项目赛事的组织工作。这次会议，我们初步建立了项目竞委会的基本框架，各项目竞委会的主任、副主任、联络组组长都已明确。会后，各个项目竞委会要抓紧开展工作。一要健全工作运行团队，尽快健全工作机构，充实人员力量，完善工作运行方案，建立起高效率的竞赛组织工作运行团队。二要主动加强与方方面面的沟通与联系，正确处理好与两级组委会、国家体育总局各管理中心的关系，认真研究制定竞赛项目工作时间表和流程图，将任务细化分解到相关职能部门，尽快建立程序清楚、职责明确、沟通顺畅、协同配合的运行机制。三要进一步加强竞赛组织人员的培训工作，制定切实可行的培训计划和制度，编制工作人员岗位手册，尽快建立一支熟悉综合性运动会筹办规律、综合素质优良的工作人员队伍，准确熟练地完成好承担的各项任务，为赛会提供有力的组织保证。
三、高质量完成场馆建设和器材配备
在3月30日召开的全省迎全运动员誓师大会上，姜异康书记提出了所有场馆必须确保5月底竣工交付使用的要求，这事关筹备工作大局，没有商量余地，对此，各级各部门要高度重视。一要确保如期完成场馆建设任务，赛区组委会、各责任单位和部门要进一步加快场馆设施建设进度，靠上抓落实，争取提前完成场馆设施建设任务，并积极加强与国家体育总局各项目中心和十一运组委会相关部门的沟通协调，尽快完成竣工场馆的验收工作。二要搞好场馆配套设施建设，场馆内部要抓好功能性用房和功能性设备的配套完善，规划建设好技术官员、运动员、媒体记者及工作人员用房，配套建设好指挥调度系统、计时计分及比赛成绩处理系统、网络通讯系统、消防安保系统等功能性设备。场馆外部要抓好水、电、气、通讯及周边道路和辅助设施的配套建设。
四、精心组织好各项预赛和测试赛工作
我市首次承办全运会，绝大部分场馆是新建场馆，能否满足正式比赛要求有待进一步检验。各指挥部、竞委会要高度重视通过预赛和测试赛来检验各场馆的运行保障能力和突发事件处理能力。一要抓紧完善细化场馆运行方案，对场馆运行各项工作进行科学合理分类，逐条逐项细化专项方案，直至深入到具体的时段和地点。二要加强与十一运组委会竞赛部沟通联系，尽快落实各个场馆竞赛器材配备，尽早组织安装调试，搞好人员培训，尽快熟悉器材功能和操作规程。三要精心搞好实战演练，充分利用先期举办预赛和测试赛的有利机会，组织各项目竞委会有关人员现场学习观摩，实地培训，对场内运行团队、场外保障团队乃至城市运行团队的各个方案进行充分的衔接磨合，发现问题及时进行整改，直到实现无缝对接、顺畅运转。
五、高水平做好竞赛服务保障工作
服务保障工作是整个筹办组织工作的关键环节，必须紧紧围绕竞赛组织，提供“安全、有序、可靠、便捷”的保障服务。一要把“平安全运”摆在首位，细化完善赛会交通保卫、信息通信、消防安全、食品安全等各项工作方案和应急预案，加强风险防范工作，对竞赛可能遇到的各种风险进行全面评估，制定完善的风险防范方案。适时组织实战演练，完善社会治安防控体系，确保安全工作万无一失。二要统筹搞好城市运行系统保障，按照职责分工组建专业指挥部，对赛事期间城市运行进行全面评估和系统规划，确保水、电、气、热等能源正常供应，加快推进道路等重点设施建设，集中开展交通秩序整治行动，必要时可以对社会车辆采取单双号限行、对机关企事业单位车辆按比例封存等办法，为参赛人员和来宾提供更便捷的交通服务。三要全力做好接待服务工作，围绕“吃、住、行、游”等环节，完善各项来宾接待方案，严格服务标准和工作规范，统筹谋划，强化细节，做好应急保障准备。全运村作为本届赛事赛区的主要接待单位，要主动协调各竞委会，完善联动机制，搞好合成演练，充分发挥服务保障功能。四要精心组织志愿者服务，按照全面实行志愿服务场馆化要求，尽快展开馆校对接工作，充分利用先期预赛和测试赛，搞好现场观摩和专业培训，努力提高志愿服务水平。
六、切实加强领导
为进一步强化全市石油、化工行业安全责任主体意识，全面提升石油、化工行业职工的安全生产意识和防范技能，消除各种安全生产隐患，防范和杜绝重、特大事故的发生，不断提升石油、化工行业安全管理的现代化、制度化、规范化和科学化水平，促进石油、化工行业安全生产和科学发展，为推动黄蓝两大战略实施、建设生态文明典范城市作出积极贡献，根据市总工会、市安全生产监督管理局《关于2012年继续在全市深入开展"安康杯"竞赛活动的通知》文件精神，结合石油、化工行业实际，现就继续开展石油、化工行业"安康杯"竞赛活动制定如下实施方案。
一、总体要求和目标
（一）总体要求。以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届六中全会、省、市经济、安全生产工作会议、市五次党代会精神，牢固树立安全发展理念，坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，以"安康杯"竞赛为载体，继续深入开展"安全生产基层基础强化年"活动，继续着力深化"三项行动"和"三项建设"，积极组织开展群众性安康工程和群众性安全文化建设活动，积极开展安全生产主题教育实践活动，不断提高石油、化工系统广大职工的安全健康意识和素质，提高职工参与安全生产民主监督、民主管理积极性，增强杜绝违章作业、抵制违章指挥、遵守劳动纪律的主动性和能力。坚持把行业基层班组作为竞赛活动的着力点和推进点，突出"六型班组"特别是"安康型班组"创建活动，吸引更多的石油、化工行业企业职工参加到活动中来，在班组和职工中形成"比安全意识、比遵章守纪、比规范操作、比安全技能、比安全成效"的热潮，推动石油、化工行业"安康杯"竞赛活动纵深发展，为实现全市安全生产形势的持续稳定和"十二五"规划顺利实施建功立业。
（二）总体目标。力争在2011年度石油、化工行业参赛企业数、参赛职工人数的基础上，2012年实现参赛企业和参赛职工数分别增长12%，参赛企业班组100%参赛，参赛企业年度内无死亡、无重伤、无重大职业危害事件发生，参赛企业无重大安全生产、火灾、爆炸、危化品泄露、交通等事故，参赛企业安全隐患整改率95%以上，参赛企业全部开展"安全标准化"达标活动。
二、竞赛主题、参赛范围、活动方式和内容
（一）竞赛主题：弘扬企业安全文化，加强班组安全管理。
（二）参赛范围：市境内的石油、化工行业企业。
（三）活动方式：紧紧围绕竞赛主题，面向石油、化工企业、生产一线，充分整合利用社会资源，结合石油、化工行业企业实际，争取各方支持，广泛开展多种形式的群众性安全生产和宣教活动。
（四）活动内容：全市石油、化工行业企业要始终将弘扬企业安全文化，推进安全文化建设放在突出位置，积极开展"双十"活动，即在传统"十个一"活动的基础上，创新开展新的"十个一"活动：写一封安全家书、编唱一首安全歌曲、发一条安全短信、编一组安全警语、剖析一个典型案例、掌握一项安全技能、搞一次安全小革新、开展一次系统安全知识竞赛、参加一次事故演练、开展一次隐患和危害排查治理活动。通过群众性安全文化活动引领行业企业职工积极参加企业安全生产民主管理和监督等实践活动，使企业安全文化建设更富有特色和实效；着力加强安全生产基础工作，突出班组建设，开展"企业劳动保护合格、示范班组"创建活动，深入推进"六型班组"创建工作，积极树标立杆，推进企业安全生产标准化建设进程；着力强化安全生产宣传教育，定期举办职工安全健康健康知识培训和普及教育活动，组织开展"安全伴我行"主题实践活动，开展好职工安全卫生知识学习和竞赛活动"，组织企业和职工进行竞赛相互观摩学习和双向交流实践活动，使干部职工安全生产意识入脑入心，不断增强干部职工安全生产的自觉性；积极加强"安康杯"活动检查力度，及时发现问题，及时整改提高；以"找出身边的安全生产事故隐患"活动为载体，建立安全隐患排查网络体系和个人自查工作台帐，开展好群众性事故隐患和职业危害排查活动，开展好自查自纠和互查工作，切实加强事故隐患和职业危害的防范治理；继续推行"安全生产月"、"职业病防治宣传周"等活动，继续推行"一法三卡"、"职代会保安全"、《安全检查表》，全面推行签订《劳动安全卫生专项协议书》，确保2012年度全市石油、化工行业企业《劳动安全卫生专项协议书》签订率达到96%。
三、竞赛活动组织实施
（一）组织领导。市石油、化工行业"安康杯"竞赛活动组委会和办公室要加强对竞赛活动的领导和督导检查，石油、化工行业企业主管安全生产工作的主要领导要亲自抓，做到专人负责，措施有力，并在人、财、物等方面给予大力支持和保障。
（二）部署动员。市石油、化工行业"安康杯"竞赛活动组委会及办公室负责对石油、化工行业"安康杯"竞赛活动进行安排部署。全市石油、化工行业企业工会、安全部门要结合实际，制定2012年开展"安康杯"竞赛活动的实施方案，突出工作重点，对列入全市和企业重点工程、重点推进调度项目、重点节能减排项目、重点技术改造和产业升级项目开展"安康杯"竞赛活动，进一步形成浓厚活动氛围和行动，确保石油、化工行业、企业"安康杯"竞赛活动取得扎实实效。
（三）组织报名。市经信委工会要积极组织石油、化工行业、企业报名参赛，确保今年实现参赛企业和参赛职工数分别增长12%的目标要求。要在广泛组织报名的基础上，统一汇总填写《2012年度石油、化工行业"安康杯"竞赛参赛企事业单位报名明细表》和《2012年度石油、化工行业"安康杯"竞赛参赛企事业单位分类汇总表》，形成统一格式的WORD电子文件，于5月10日前同2012年"安康杯"竞赛活动实施方案的电子版一并报市石油、化工行业"安康杯"竞赛组委会办公室。未报名和逾期不报的将不能参加年度各级"安康杯"竞赛评比表彰活动。
为进一步提高认识，统一思想，加强领导，明确责任，全面启动县四运会各项筹备工作，以确保按时保质有序安全地开好四运会，现由我代表县第四届运动会筹备委员会作动员报告。
一、县三运会以来的工作回顾
自2001年县第三次运动会顺利闭幕以来，我县体育事业在县委县政府的领导和在座各部门、乡镇的全力支持和配合下，坚持致力于改革创新与传承优良传统相结合，始终以全民健身和提高竞技水平为重点，加大资金投入，加强舆论宣传，加快体育设施建设，积极承办国内国际各项赛事活动，极大地提高了我县体育工作的组织能力与知名度，推动了体育事业依法、有序、快速、健康发展。
（一）组织体系进一步健全。经历了多年的综合性体育赛事活动的锻炼，我县的体育组织体系得到了进一步的健全与完善，初步形成了综合协调机制。主要体现在：一是乡镇部门、企业群团组织密切配合、齐抓共管，做到了各项赛事活动横向到边、纵向到底，并将体育赛事作为各部门、各乡镇加强精神文明建设、活跃群众文化生活的重要内容，改变了原有的体育部门组织赛事单打独斗、协调能本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网力弱、发动面窄的局限性。二是单项体育协会网络不断健全。相继成立了羽毛球、乒乓球、篮球等10个单项体育协会，进一步划细了组织体系，提高了业务水平，推动了专业运动员的集训水平的提升和承办单项赛事的能力。
（四）全民健身活动蓬勃发展。四年来，我们通过送体育下乡，送器材下乡，开展形式多样的体育健身活动等形式推动农村体育工作的开展，结合争创体育特色乡镇、村等载体，树立典型，以典型引路，带动乡村全民健身活动的开展，以社会体育指导员为骨干，以晨练健身建设为落脚点，以赛事活动为杠杆，全面推动企业、社区和学校健身活动的开展。通过这个系统工程的实施，进一步树立了群众崇尚健身、科学健身的意识，营造了浓厚的全民健身氛围。我县也于2002年、2003年两度被评为全国全民健身先进单位，xx镇也于2003年被命各为省首批体育特色乡镇。
（五）重大赛事活动有了新突破。连续成功组织了两届由国家体育总局主办、中国登山协会、省体育局、县人民政府承办的国际山地极限运动邀请赛，一届国际山地马拉松赛和全国围棋甲级联赛浙江赛区专场赛，通过这些赛事的成功举办，加强了国际交流，扩大了对外宣传，掀起了我县体育旅游新风，促进了经济建设，为我县打造山地极限运动之都夯实了基础。
回顾过去，可以说，我县的体育工作是出色的，取得了成绩是喜人的，体育事业的发展是快速的，促进了经济社会的协调发展。在肯定成绩的同时，我们也看到，我县目前的体育工作对照新时期党对基层体育工作的新要求仍存在较大差距，城乡全民健身活动开展的不平衡，乡镇体育基础设施的相对简陋，竞技体育后备人员的选拔困难等都是当前困扰我县体育事业的突出问题，亟待我们积极探索与研究。
二、尽心尽职开好四运会
（一）正确认识开好四运会的现实意义和重要性。
第一，要充分认识成功举办四运会，对全面展示我县群众积极向上的精神风貌的重要意义。现代体育运动的发展，其意义已远远超越了体育运动自身的范畴，它对政治、经济、社会、文化的发展起着强有力的推动作用。召开如此规模的体育盛会，是参赛单位展示形象、增进友谊、提高地位的大好机会，是充分展现人民生活水平、道德素质、物质文明、精神文明、政治文明建设的一次契机，是进一步丰富群众文化生活、弘扬集体主义、爱国主义、增强市民向心力、凝聚力的一个有利时机。
第二，要充分认识成功举办四运会，对加快我县生态经济建设的重要意义。举办运动会有利于推进全民健身运动，增强人民体质，为经济建设提供源源不断的人力支持，有利于进一步团结同志，振奋人心，增强集体观念、团队观念，形成合力，有利于推动体育产业发展，带动相关服务业，扩大我县影响。我们一定要集中精神，把成功举办四运会作为一个新的起点，为实现区域经济的腾飞，为全面建设小康社会作出贡献。
第三，要充分认识成功举办四运会，对推动我县体育事业发展的重要意义。近年来我县竞技体育坚持精品工程战略，打造精品项目，培养精品人才；群众体育围绕全民健身计划纲要；社区体育、学校体育、农村体育红红火火，与竞本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网技体育齐头并进，协调发展；体育产业、体育教育等各项事业都得到了不断发展，为我县的“三个文明”建设作出了一定的贡献。就体育来说，通过成功举办四运会，必将把体育事业推向一个新的高度。我们可以发现、培养、锻炼大批优秀竞技体育人才，扩大竞争面，增强竞争实力，夺取优异成绩，为省市运动会培养和输送优秀人才。同时，我还可以以此为推动点，加快一批体育设施建设，改善我县体育设施的现状，并吸引众多的体育爱好者和青少年前来观看比赛，这对增强人民特别是青少年的体育意识，激发群众参加体育锻炼的热情，推动全民健身运动都具有积极作用。
（二）加强领导，强化责任，周密做好各项筹备工作。
此次四运会与以往三届运动会相比，有自己鲜明的特点：一是规模大。运动会共设两个部、五个组，共计35个大项，218个小项，近70个代表团，7000余人次参加比赛，为历届之最。二是时间紧，5月15日我们就要举行运动会开幕式，算上今天，我们还剩不到50天时间，期间有大量的组队、策划、集训、宣传工作要完成，时间上可谓争分夺秒。三是涉及面广。为真正体现全民参与宗旨，此次运动会中我们新增了企业组，这给组织工作带来了很大的工作量。如何组好这支队伍，体现公正、公开、公平竞赛，仍需细致研究。四是定位高。县四运会是县人代会明确的重点工作之一，是领导、群众密切关注的焦点，努力使此届运动会办出特色、办出精品、办出轰动效应，是我们筹委会和在座全体人员的职责所在。
第一，要加强学习，掌握要点。各部门、单位和代表团团长一定学深学透县四运会总体方案、竞赛规则等各项筹委会的文件，领会其精神、内涵，因地制宜地按要求开展各项筹备工作，确保各项工作标准规范，有条不紊地实施。
第二，要加强组织领导，明确职责分工。本届四运会的各项筹备工作，是一项十分庞大而复杂的系统工程，也是富有建设性和开创性的工作。由于其牵涉的乡镇和部门多，必须要有一个求真务实的组委会领导班子，切实负起领导责任来。3月23日，县四运会筹委会正式成立，并调整了领导成员，健全了部室机构，其目的就是进一步明确分工，责任到人，狠抓落实。筹委会办公室作为筹备工作的总协调、总指挥机构，要充分发挥职能作用，认真研究，周密部署，千方百计抓紧、抓细、抓实、抓好各项工作，不断提高办事效率。筹委会的各成员单位，都要增强责任意识，顾全大局，主动工作，相互支持，密切配合，形成合力。各乡镇和部门、单位均要相应成立领导小组，既要统筹好本单位组织工作，又要积极服务筹委会，做好大会的各项筹备工作，确保任何时候都能思想高度统一，人员时间精力三到位。
第三，要强化宣传，烘托氛围。我们的宣传部门和各与会单位一定要充分利用好这个契机，周密制定宣传方案，密集新闻报道。在赛前，要加强舆论导向宣传，不断在人民群众中扩大四运会的影响，营造人人关心、全民参与的浓厚会前氛围，同时，筹委会要在规划部门的统一规划下，适宜地用好公益牌、横幅、彩旗等宣传工具；在赛中，各单位要通过设立专题、专刊等形式，主动积极地抓新闻、找题材，集中宣传赛事情况和团结、拼搏、奋进的四运会精神，进一步掀起新闻宣传的高潮，巩固四运会在人民群众心中的影响力；在赛后，要精心组织成绩、经验专题报道，进一步宣扬全民健身、科学健身，让体育锻炼意识成为群众日常生活的一部份，推动我县体育事业可持续发展。
第四，要紧密协调配合，互相支持。承办这样大型综合性的运动会，需要各有关部门全力支持，密切配合，主动协调，严密策划，精心组织，确保筹备工作万无一失。凡是四运会要求做的工作，各单位都要主动承担，开辟绿色通道，优先考虑；需要部门协调解决的问题，不相互推诿，敷衍塞责，影响大局；凡有疑虑或涉及到交叉职能的，一律以大会筹委会解释为准。希望各单位间在会前、会中、会后各项工作中要加强沟通、加强衔接，互相谅解、支持，共同推动此项系统工程的开展。
第五，要周密部署，确保安全。安全是一切工作的核心，要加强安全教育，将安全理念贯穿整个赛事的组队、赛前集训、参赛等各个环节。做好安全工作，首先是要周密各项安全工作方案，包括运动员进场安全方案，场内比赛安全方案，场外交通管制安全方案。参与活动群众方案等等。不论是代表团队筹委会还是各相关单位，都要深入实际调研制各项本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网安全方案，确保方案的可操作性和科学性，（能迅速处理各类突发事件）；其次是要抓好安全责任的落实，一级对一级负责，确保每块安全工作都有专人负责，专项管理，明确各代表团团长为团队安全工作的第一责任人。其三要坚决服从指挥和统一调度，不仅是个人要服从指挥，而且要约束自己的团队和大会筹委会保持步调一致，整齐划一。