【关键词】现代科学技术改造农业
1.发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务
建设现代农业的过程，是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，是转变农业发展方式、促进农业又好又快发展的过程。把建设现代农业作为贯穿新农村建设和现代化全过程的一项长期艰巨任务切实抓紧抓好，就要用现代科学技术改造农业，着力提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。
2.用现代科学技术改造传统农业
2.1要充分认识到科学技术在推动现代农业建设中的重要作用
科学技术是第一生产力。近年来，科学技术发展日新月异，科技进步和创新日益成为增强国家综合实力的主要途径和方式之一，依靠科学技术实现资源的可持续利用、促进人与自然和谐发展已成为各国共同面对的战略选择，科学技术作为核心竞争力以成为国家间竞争的焦点。我国已进入必须更多依靠科技进步和创新推动经济社会发展的历史阶段。科学技术作为解决当前和未来发展重大问题的手段，其重要性和紧迫性日益凸显。对现代农业而言，促进农业科技进步，提高农业综合生产能力，提高农业综合效益和竞争力，是加快推动现代农业建设的一个重要方面。
2.2要增强农业科技创新能力建设
进一步增加对农业科研的投入，加快建立以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化农业科研投入体系，形成稳定的投入增长机制。不断提高科技投入中农业科研的比重。建立农业科技创新体系。搞好农业基础研究和关键技术的研究开发，加快生物技术和信息技术等高新技术的研究。加强农业领域的实验室、改良中心、工程中心和重点实验室建设，改善农业科研机构设施条件和装备水平，加快建设农业科研高级人才培养基地。
2.3要加强农业重大技术攻关和科研成果转化
加强农业高新技术研究，开展农区土地生产力培养、节水高效农业、农作物高产高效栽培、畜禽健康养殖、重大动物疫病防控、农产品质量安全在线检测、主要农产品和生物质能源及产品无害化生产、农产品加工等重大关键技术攻关，尽快取得一批具有自主知识产权的重大农业科研成果。力争在新品种培育、动物疫病和植物病虫害防控、生态环境建设、资源高效利用、关键农业设施和主要生产环节农机装备的研发等方面取得新的突破。大力实施农业科技跨越计划，加强主导产品集成创新，加快产业核心技术中试、熟化和转化，促进农业高新技术的产业化进程。
效率就是生产力,作者从事物发展的内部找到了当前国内育种效率低下的原因[3],为此,对传统的棉花育种技术共进行了三个方面九大改进。一是亲本选配技术,改品种间杂交为品系间杂交,改杂种群体混选为按产量和纤维品质确定重点选育杂交组合;二是选择技术,改杂种圃种植地点由病圃为非病圃,改连续多次单株选择为一次性单株选择,改三要素并列为突出结铃数,改直接选择结铃数为间接选择果枝数,改单株多项目考种为只考衣分和单株种子量;三是鉴定技术,改先鉴定抗病性为先鉴定产量,改选种圃多年无重复试验,为一年多次重复试验。通过对该技术的应用,提高了育种效率,育成6个棉花品种,累计推广面积2000000hm2,社会效益30多亿元。
2棉花育种模式创新
一是基因和谐育种模式:它按照否定之否定规律来设计,它的技术路线是通过多年多次的自交加单株选择的途径,纯化和优化个体与群体,优良纯化的后代混合留种,使之达到群体优良基因的动态平衡,避免单一出现对多种病虫害和其他自然灾害的综合防御能力下降。二是温敏育种模式:它遵循抓主要矛盾的战略规律,其技术路线是选用感温性强的种质作亲本杂交,在育种过程中,不断加大对霜前花的选择压力,提高对温度敏感度,同时在育种过程中重视优先选择大铃的后代,实现产量水平的同步增长。三是遗传平衡育种模式:运用对立统一规律,它的育种技术路线是通过对棉花育种工艺流程的全面改革,对有抗枯萎病遗传背景的杂交后代适当提高对皮棉产量的选择压力,同时适当降低对抗枯萎病水平的选择压力,使之两种性能达到双提高的最佳平衡状态。四是接力育种模式:质量互变规律发挥重要作用,它的技术路线是通过地理远缘、血统远缘加抗性互补的亲本选配方法,扩大遗传基础,继之以前期实施综合指数选择,后期实施改良混合选择的二段法育种,使之建立起高产与多种抗性间更高水平的遗传平衡。
3棉花育种技术体系创新
（一）改革“统供统销”制度，培育农产品市场机制首先，提高农产品收购价格，从1979年起，提高粮食、棉花、油料等收购价格，鼓励国有商业公司按照国家规定的价格浮动范围，在市场上议购议销。其次，减少统购派购的农产品品种，扩大市场调节。省政府在制定农产品交易规则、建立农产品供求信息网络的基础上，鼓励多种所有制经济成分参与农产品流通。再次，建立农产品宏观调控系统，对粮食等国计民生产品实行保护价收购制度，设立风险基金，实行省级和地方多级储备调解制度，设立储备基金，建立、健全仓储运输系统，保证供应，平稳市场。
（二）开展农田水利建设，改善基本生产条件水利建设一直是我省农业建设的重点，几十年来不仅修复了大量水利工程，而且兴建了大量的水利设施，对灌溉农田、防洪抗旱，解决农民生活用水和便利交通发挥巨大作用。省政府制定了《陕西省征收农田水利建设补偿费》、《陕西省防洪保安和重点水利建设专项资金征集管理暂行办法》一系列措施，引导农民增加水利投资。
（三）发展工厂化、设施化农业，实行农机机械化，提高生产设施能力工厂化农业指在相对可控环境下，采用工业化设备、工艺流程、管理体制的生产方式，以先进设施、生物工程技术、农用新材料为依托，综合应用高新技术。
（四）实施“科教兴农”战略1979年1月，国家农业部召开全国种子公司经理座谈会，认为实行种植生产专业化、加工机械化、质量标准化、品种布局区域化和以县为单位统一供种，是加快农业发展的一项重要措施[2]。实施“丰收计划”、“星火计划”种子工程，小麦、玉米开发工程，狠抓农畜改良、地膜栽培、旱作农业、节水灌溉、平衡施肥、病虫防治等重大技术推广应用。摘要：新中国成立以来，在制度变迁、科技变革的推动下，陕西农村经济快速发展，特别是党的十一届三中全会以来，省内开展农田水利建设，发展工厂化、设施化、机械化农业，实施“科教兴农”战略，缓解了陕西农村经济凋敝和农业生产困境的局面，较快促进了陕西农业恢复与发展，加快了陕西农业现代化的发展步伐。农业科技的作用越来越大。
（五）发展农业教育，建设农业科技园区，优化产业结构科委、共青团等部门广泛组织“科技之春”、“科技三下乡”活动，1997年国务院决定设立杨凌农业高新技术示范区，西安在草滩农场的基础上，设立了西安现代农业开发区，国家、省投资建设泾三高农业科技示范区，省内西北农林科技大学、西北大学在全省不同农业区建立了数十个农业科技实验基地。形成了包括高中等农业学历、在职人员岗位培训在内的干部教育体系和包括农民中等学历教育、农民绿色证书教育和农民短期技术培训在内的农民技术教育体系。
二、农业改良和农业生产技术发展
进行农业改良，提高农业单位面积产量的主要途径是推广农作物良种，改进农业生产技术。20世纪50年代初，先后建立陕西省农业试验总站、西北农业科学研究所，中国科学院西北农业生物研究所及各地、县农业推广站，主要从事农作物改良业务，针对粮食作物、经济作物、畜牧业开展研究工作。
（一）粮食作物改良
粮食作物以小麦、玉米为大宗，新中国成立以来进行了多次更新换代，开展播期、播量等单项栽培试验，推广合理密植、条播等技术。推广杂交玉米、高粱移栽。1.小麦小麦长期是陕西省第一农作物，1942—1950年，西北农学院赵洪璋等用“蚂蚱”和“碧玉米”采用有性杂交而成的“碧蚂1号”，在黄淮河流域推广1亿亩，1978年获全国科学大会奖。1957—1965年，赵洪璋用“丹麦1号”与“西农6028”杂交选育而成的“丰产3号”；西北植物所李振声等用“小偃5号”姊妹系经红宝石激光处理后育成的“小偃6号”，在选育中应用了小麦远缘杂交理论，采用小麦与偃麦草杂交，使不同物种的基因、特征传递并创造出新类型。2.玉米新中国成立后，开展玉米良种选育，推广杂交种，全省选育玉米良种24个，完成玉米5次品种更新换代，组织评选出“野鸡红”等农家品种，引进良种“金皇后”、“辽东白”，开展玉米杂交优势利用，除引进杂交种“春杂”“农大”“维尔156”“罗409”等示范推广外，还自育双杂交种“陕玉651、652、661、683”等，相继成为主栽品种，“陕玉661”耐旱、抗倒、适应性广，增产幅度大。3.灌溉进行耕作改制，深耕、合理密植、灌溉、施肥等实验研究，省粮作所鲍巨松等研究关中灌溉夏玉米高产综合栽培技术，通过对不同肥力、播期、密度、种植方法、雄穗分化进程与植株生长发育关系的实验研究，提出夏玉米亩产400公斤，根据形态生理指标进行促控管理的配套技术模式。
（二）经济作物改良
省经济作物以棉花、油菜、果树、蔬菜为主，其中“陕棉1155”、甘蓝型杂交油菜在国内外居先进水平。1.棉花科学研究20世纪30年代，省棉产改进所选育引进“泾阳棉”，新中国成立后，全省开展引种区域试验，选育良种，改进栽培技术，棉花品种实现了更新换代，推广合理密植，冷床育苗移栽、化学控制、地膜覆盖，综合丰产栽培等技术。其中主要代表是“陕棉1155”，由棉花研究所王远等以“中长1号”与“徐州1818”杂交而成，该品种株型呈简型，高产优质。2.油菜科学研究陕西省对油菜的研究开始于1955年汉中农业试验站引进“胜利油菜”。1957年西北农科所引进甘蓝型“跃进油菜”品种，60年代开始油菜品种系统选育、杂交改良和丰产栽培技术研究，至70年代先后选育出“早丰1、2号”、“陕油110”、“秦油1号”等油菜品种，科研单位引进国内外6000多份油菜优质种质，1560份自交系进行研究整理，选出一批油菜自交系和自交不亲和系，配制出油菜杂交种“秦油2号”，首次在全国实现了杂交油菜三系配套，成为全国第一个面积最大的油菜杂交种。3.果菜科学研究新中国成立后，果菜科技研究取得巨大成就，主要有：“秦冠”苹果，1956-1970年，省果树研究所原芜洲等研究人员以“金冠”和“鸡冠”杂交选育而成，该技术先后被阿尔巴尼亚、匈牙利、英国、美国等国家引进栽培。
（三）技术推广
关键词：滨海盐土；围海造陆吹填土；排盐改土；技术规程
DirectionforDrawingupTechnologyStandardfortheDrainage，Salt-leachingandSoil-reclamationinGreeningCoastalSalineLand
MAOJian-hua1，LIUTai-xiang2，LIUHong-qing2，LIUHong-fa2，YANGChang-qing2，YUGuo-qin2，HANGui-ou2，TIANShu-wen2
(1.TianjinInstituteofAgriculturalResourcesandEnvironment，Tianjin300192，China;2.TianjinHai-linHorticulturalandEnvironmentalEngineeringCompanyLimitted，Tianjin300457，China)
Abstract:Accordingtotheapplicationpracticesandtheoreticalresearchaccomplishment，thenecessity，principleandbasisfordrawinguptechnologystandardforthedrainage，salt-leachingandsoil-reclamationingreeningcoastalsalinelandwasexposited.
Keywords:coastalsalinesoil;poldersalinesoil;salt-leachingandsoil-reclamation;technologystandard
由天津海林园艺环保工程有限公司编制完成的“滨海盐土绿化的排盐改土技术规程”作为天津市地方标准（DB12/T441-2011）已由天津市质量技术监督局于2011年2月21日，2011年5月1日实施[1]。
1制定标准的必要性
中国有11个省（区）市分布在海岸线上，大陆海岸线18340km，岛屿海岸线11159km，并拥有沿海滩涂面积2万多km2[2]。
中国长江以北多为盐渍化淤泥质海岸。江苏省1039km海岸线有857.7km是淤泥质岸线，全省滩涂5100km2，且每年淤长成陆1333hm2[3]。天津市海岸线153.3km，潮间带滩涂370.3km2[4]。
潮间带滩涂是受潮汐、潮流和波浪周期性浸漫的海陆交接的滩地，土壤为滨海潮滩盐土。滨海潮滩盐土是滨海盐土成土母质的盐渍淤泥，是滨海盐土形成过程中的初级阶段，其土体平均含盐量在10.0g·kg-1·m-1以上[2]。
滩涂围垦（江苏、浙江沿海地区）和围海吹填成陆（环渤海地区）是沿海地区经济社会发展的重要土地后备资源。以天津滨海新区为例，到2022年围海吹填造陆面积将达300～400km2。正在建设中的南港工业区，规划面积200km2，其中围海造陆124km2，占总土地面积的62.0%。河北省唐山市曹妃甸新区总体规划（2008─2022年）填海造地（滩涂造地、盐田造地等）487km2，占可使用土地总面积（630km2）的77.3%。江苏启东滨海工业园规划面积30km2，其中19km2是待围垦滩涂，新围涂地占园区土地总面积的63.3%[5]。
滨海盐土（含盐量≥6.0g·kg-1）分布在由海向陆延伸10～20km范围内的潮间带滩涂，海退地和海积平原。据笔者统计，中国长江以北辽宁、河北、天津、山东、江苏和上海6省市的滨海盐土面积达11467.6km2[6]。天津滨海新区的滨海盐土面积为996.5km2，占总土地面积（2270km2）的43.9%[7]。
中国沿海地区经济发达，城市化水平高，人口密度大，城市群密集，属于优先开发和重点开发区域，特别是环渤海的天津滨海新区，河北曹妃甸新区，辽宁沿海经济带和长三角的上海浦东新区，江苏沿海经济带，都已纳入国家发展战略，成为带动中国经济社会发展的“火车头”。各地滨海新区高起点规划，高标准建设的原则都是以“生态、环保、可持续”为发展目标。不论是天津南港工业区和曹妃甸新区的围海吹填新陆地，还是江苏启东滨海工业园和大丰港经济区海港新城的新围涂地，规划提出的绿地率与绿化覆盖率都分别达到30%和35%。
滨海盐土被视为“绿化禁区”，新围涂地和围海吹填新陆地的绿化是国际公认的“世界性难题”。滨海盐土和吹填土绿化已经成为制约沿海城市生态环境建设和经济社会发展的主要“瓶颈”。
目前，滨海盐土绿化仍普遍采用更换种植土的做法，这不仅“绿了一方，毁了一方”破坏土地资源，而且还因为地下水埋藏浅，矿化度高，即使更换的是耕地非盐化土，也会很快“次生盐化”而危及苗木生长并导致绿化失败。
制定并实施不换种植土的“滨海盐土绿化的排盐改土技术规程”，不仅是沿海城市和滨海新区（城）园林绿化与沿海防护林建设的需要，也是坚守“耕地红线”，保护生态环境，促进可持续发展的需要。
2标准制定的原则
2.1资源节约，环境保护，快速高效相统一的原则
要使滨海盐土（包括滨海潮滩盐土）在半年至1年时间内快速演进为轻度盐化潮土并使乔、灌、草成活率达到
95%，只能依靠排水脱盐和农、林、生物等多项集成技术的人工干预才有可能实现。
不换种植土对盐土进行就地改造与回填利用，可以保证土地资源和生态环境不受破坏。采用伏雨洗盐，先咸水后淡水灌溉冲洗以及做畦打埂平整地面和沙柱孔群等农田工程，可以拦蓄雨水，节省淡水，并提高降雨和灌溉的水分利用率。不换种植土的施工工艺还可以节省工程成本和缩短施工周期。由此，达到资源节约、环境保护、快速高效相统一的目的[8]。
2.2农林水多项技术集成的原则
滨海盐土绿化的主要障碍是地下水位高，地下水矿化度高，土壤含盐量高和土壤水分物理性状差。据此提出改土绿化的技术路线是：遵循水盐运动规律，采用以排水为基础的水利、农业、林业、生物等多项集成技术，以收到既治“本”又治“表”的综合治理效果。
排水是“治本”之举。只有通过排水才能实现土壤脱盐并降低和控制地下水位；在排水脱盐基础上的土壤培肥和结构改良，才能为园林植物提供适宜的“水、肥、气、热”条件。同时，针对沿海地区土壤盐碱和海风、盐霜等气候特点采取相应的种植、养护和管理措施。
只有因地制宜，综合治理，农林水多项技术并举，才能达到“表、本兼治”的目的。
2.3土壤改良的深度同时满足地下水临界深度和乔木生长最低土层厚度的原则转贴于地下排水工程（盲沟、淋层）布设在地面以下100～130cm，可以使沿海低平原粘质土地区的地下水埋深控制在临界水位。盲沟和淋层等排水系统还可以起到雨季排水和旱季排咸（浅潜咸水）以及防止土壤返盐的作用。
对回填入槽或回填树穴的盐土掺拌有机物料和重施有机肥料，不仅可以使回填入槽（或树穴）的土壤容重达到1.3g·cm-3，0～20cm土层有机质达到10.0g·kg-1，还可以提高水分蓄纳和盐分淋洗的效率。
由于对盲沟和淋层以上1m土层进行结构改良和土壤培肥，不仅利于排水脱盐，还能基本满足乔木生长所需最低土层厚度的要求。
3标准制定的依据
3.1大面积推广应用的实践依据
本标准在“节水型盐碱滩地物理—化学—生态综合改良及植被构建技术”的基础上进行编制。
该项技术于2007年获得国家发明专利。2009年4月通过了由中国科学院、中国工程院院士，中国农业大学原校长石元春教授为主任，中国农业大学、中国农业科学院、中国林业科学院、中国水利科学院等专家组成的鉴定委员会的成果鉴定。认为：“该项技术所提出的滨海盐土的脱盐及土体控盐等集成技术符合水盐运动与调控的科学理论原理。在我国滨海城市的生态环境以及长江以北盐渍化淤泥质海岸的防护林建设方面有广泛的应用前景。该项目具有明显的创新性，总体技术达到国际先进水平”。
国家林业局于2009年11月在江苏启东召开“沿海防护林—盐碱滩涂地综合改良与植被构建技术经验交流会”，向辽宁、河北、天津、山东、江苏、上海、浙江等沿海省市推广“节水型盐碱地物理—化学—生态综合改良及植被构建技术”。
2010年11月，江苏省林业局在江苏大丰召开“江苏省沿海生态景观防护林建设与盐土综合治理现场会”，在全省沿海地区重点推广“海林”不换种植土的滨海盐土快速高效改土绿化技术。
“节水型盐碱地物理—化学—生态综合改良及植被构建技术”在天津临港产业区，南港工业区，河北曹妃甸新区的围海吹填土以及江苏启东滨海工业园，大丰港经济区海港新城的围垦滩涂地，均取得了改土绿化的显著成效。至2010年底，该项技术在天津、河北、山东、江苏等地推广应用面积达150万m2。
3.2科学研究的理论依据
3.2.1人工干预可以实现滨海盐土向潮土的快速演进滨海潮滩盐土（围海吹填和新围涂地）向潮土的演进序列是:滨海潮滩盐土—滨海盐土—盐化湿潮土—盐化潮土（重度盐化—中度盐化—轻度盐化潮土）—潮土。
与土壤演进相对应的植物群落演进序列：裸地—盐地碱蓬—獐茅—白茅—农作物或园林植物。
滨海盐土向轻度盐化潮土的演进一般需要几十年、上百年的进程。在气温适宜、降雨量丰沛的江浙沿海一带，经过20～30年，土壤含盐量有可能降至农作物和园林植物生长范围（≤3.0g·kg-1）。在开沟排水、种稻改良和耕作施肥等人为活动干预下，这一进程可缩短至3～5年。
高强度人工干预，如建立完善的排水系统，进行大定额冲洗，加入有机物料和重施有机肥料，可以在一个雨季或3～4次灌溉冲洗后，使滨海盐土快速脱盐培肥演进为轻度盐化潮土并实现植被构建、生态恢复与生态重建。
3.2.2排水与农艺等集成技术可以有效促进土体脱盐和控盐降低地下水位并控制在临界动态是滨海盐土改良最有效的措施之一。田间沙柱孔群、地下盲沟和淋层等排水系统能使土壤盐分随降雨或灌溉被淋溶后经沙柱过淋层到盲沟至集水井，最后随市政排水系统或自成体系强排出区外直至入海。
土壤水盐因受到淋层与盲沟内由石屑和渣石构成的大孔隙的阻隔，毛管作用被破坏，毛管上升水被阻断，故地下水盐难以继续上升成为土壤水盐和在土层表聚，因此土壤不再“返盐”。而土壤脱盐后增施有机肥料和培育熟化土层又可以加速土体脱盐和抑制土壤返盐[9]。
3.2.3施用改良剂可以防治土壤脱盐碱化和改善土壤水分物理性状盐土脱盐碱化是自然界碱化土壤形成原因之一[10]。滨海盐土改良与绿化过程中，当伏雨洗盐尤其是大定额灌溉冲洗与频繁浇灌后，滨海盐土中以NaCl为主的中性盐类被大量淋溶和冲洗，随之NaHCO3等碱性盐类出现，土壤pH上升，总碱度和钠碱化度明显增高，土壤表层更加板结和不透水，呈现出盐土脱盐后的土壤碱化现象[11]。
试验研究表明[12]，施用磷石膏等改良剂，土壤pH和总碱度明显降低，引起土壤碱化的苏打盐（NaHCO3）全部消失，利于土壤“自我改善”的石膏（CaSO4）出现。同时，土壤容重降低，渗透速度加快，毛管持水量、田间持水量和饱和含水量等土壤水分物理常数都明显提高。
参考文献
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[关键词]功能分析职业技术教育管理改革措施
[中图分类号]G710[文献标识码]A[文章编号]1009-5349（2016）20-0185-02
现阶段，我国正处于经济的快速发展和转型时期，社会生活中许多领域都出现了巨大的变化。传统的农业结构逐渐被现代化工业体系取代，社会分工越来越细，产业结构的优化设计对专业技术型人才提出了更高的需求。但是，普通高等教育在人才培养中强调理论知识，缺乏实践能力和技能培养，无法满足社会发展的客观需求。在这种情况下，加强对职业技术教育的研究和分析，推动教育教学工作的改革创新，已经逐渐成为社会各界普遍关注的问题。
一、社会发展对于职业技术教育的功能需求
（一）社会现代化
社会现代化是社会发展变迁的一个过程，也是传统农业乡村社会向现代工业城市社会转变的过程，这个过程在社会生活的各个方面都有着直观体现。首先，经济市场化与工业化，以知识经济为例，通过对先进技术的应用，推动学习方式的变革，传统的劳动密集型产业逐渐减少，技术密集型产业增加，高新技术在生产实践中得到了越发广泛的应用；其次，政治民主化与法制化，这是现代化理论中的重要内容，在我国，在实现政治民主化的同时，必须尽可能减少社会动荡，维持经济的平稳发展，这也是实现社会现代化的前提，[1]相关研究表明，政治民主化和法制化是社会现代化的一部分，是在经济现代化的趋势下产生和发展起来的；然后，文化世俗化与科学化，包括了物质文化的现代化、价值观念的世俗化、制度文化的理性化以及人格精神的现代化，在推动社会现代化的过程中有着重要的现实意义。职业技术教育的主要目标，是培养高素质的专业技术人才，可以推动社会专业化的实现，因此能够满足社会现代化的需求。
（二）业教育的功能
职业教育的功能可以分为直接功能和间接功能。直接功能即立足社会经济发展的客观规律和真实需求，培养专业技术人才。具体来讲，一是对人的专业技能的培养，在社会现代化中，分工的精细化对于人才的专业素质提出了更高的要求，想要实现社会工业化的快速发展，需要大量的专业技术人才作为支撑，在这样的需求下，职业技术教育能够为社会输送大量的准备人才，以就业为目标的专业课程设置以及教学内容选择，使得学生能够更好地适应市场需求，也可以保证教育功能和教学目标的顺利实现；二是对人的职业意识进行培养，市场经济背景下，社会对于人才的需求并非固定，而是处于动态的变化中，职业技术教育的目标也会随之改变，社会现代化的发展对于人才的要求越来越高，不仅必须熟练掌握专业知识和专业技能，还必须具备良好的职业意识，对于自身所从事的工作产生强烈的责任感和奉献精神，形成良好的职业行为习惯，保证工作的质量。[2]间接功能主要是指在直接功能的基础上，将人才的功能和作用充分发挥出来。职业技术教育可以为社会提供大量的高素质人才，推动社会分工的完善，同时能够促进经济结构和社会结构的调整，使其朝着更好的方向发展。
二、职业技术教育中存在的问题
就目前来看，我国的职业技术教育由于起步晚，加上传统观念、社会分层体系等的影响，存在着许多的不足和问题，主要包括以下几点：
（一）生源问题
在我国，受传统理念的影响，家长一般都会希望学生进入普通高中和大学，只有成绩较差，或者没有考上重点院校的学生才会选择职业院校，换言之，职业院校的学生都是普通高校“挑剩下的”，与普通高校的学生相比，基础能力不足，学习动力欠缺，加上考试失利引发的自卑心理，给职业技术教育带来了很大的困难。同时，由于生源不足，职业院校在招生时往往没有心思去关注生源的质量，只需要交钱就可以进入，而这些学生本身不良的学习习惯和较差的自觉性都会影响职业技术教育的质量。
（二）资源问题
职业技术教育是理论与实践的相互结合，需要构建专业的实训基地，采购大量的设备和器材，但是，由于社会对于职业技术教育缺乏足够的重视，导致职业院校存在着教育经费短缺的问题，实训资源严重不足，学生无法及时将学到的理论知识转化为实践经验，导致职业教育失去了自身的特色。[3]
（三）师资问题
高素质的教师队伍是确保教育教学工作质量的前提，对于职业技术教育而言，其本身的特点要求教师不仅需要具备较高的专业素质，还必须有丰富的学科实践经验。但是从目前现状来看，职业院校的教师一般都是毕业后直接进入学校进行教学，来源单一，虽然理论知识扎实，但是缺乏实践经验，在教学过程中一味照本宣科，没有能够立足时展特征和地方经济特色进行考虑，影响了职业技术教育的质量和水平。
（四）课程问题
全球经济一体化背景下，世界各地的经济文化交流越发密切，使我国的经济结构、产业结构以及就业结构处于不断发展和变化中。而职业技术教育的课程体系与企业实践存在着严重的脱节现象，课程改革滞后于社会发展要求，如课程内容简单、理论深度不适宜等，无法满足新时期课程体系改革的目标。例如，在部分职业院校，专业多以传统的物流、机电、会计等为主，虽然每年都要求课程改革，但是却始终没有真正落实，教学内容的改革更是没有根据社会需求和生源质量做出相应的调整。虽然最近几年开设了一些新的专业，但是没有结合区域经济的发展特点，缺乏对于社会产业发展趋势的预测和有效尝试。[4]
三、基于功能分析的职业技术教育管理改革措施
（一）提升职业技术地位
应该认识到，发展职业教育是推动社会经济发展、促进就业、实现产业结构优化升级的重要举措，要将其摆在社会现代化发展中的突出位置，提升职业技术教育的地位。具体来讲，一是可以设置相应的职业技术学位，参照普通高等教育模式，设置考核评价机制，给予成绩合格的学生相应的学位，使得职业技术教育能够得到全社会的广泛认可。我国社会对于学位学历的重视显而易见，通过设置职业技术学位的方式，可以使得职业院校的学生在就业时能够与普通高校学生处于同等位置，体现教育的公平性。二是合理分配教育资源，一直以来，职业技术教育在我国都没有得到有效的发展，究其原因，主要是其本身没有能够取得相应的地位，缺乏充足的教育资源。对此，各级政府部门应该对公共资源进行优化配置，增加职业技术教育的财政支持，全面推M职业技术教育的发展。同时，职业院校应该合理设置专业课程，进一步加大实践课程的比重，鼓励企业和社会力量参与到职业技术教育的办学和实践中，为职业技术教育的发展提供良好的保障。
（二）扩大职业院校规模
伴随着工业化进程的加快，产业分工和产业分化的趋势越发明显，对于专业技术型人才的需求越来越大，人才需求的层次化也更加明显，需要相应的职业技术教育机构。针对我国传统观念影响下普通高校扩招速度过快以及职业院校招生规模不足的问题，教育部门和地方政府部门需要从政策和制度层面思考，制定切实有效的方针政策，推动职业技术教育的发展，扩大职业院校的招生规模。[5]例如，可以规定某个地区的职业院校招生数量达到一定的比例时，考虑给予一定的政策倾斜，为职业技术教育的稳步发展提供良好的保障。
（三）强化师资力量建设
长期以来，职业技术教育都没有受到足够的重视，导致许多优秀的教师不愿意从事职业技术教育工作，这也是导致职业院校师资力量薄弱的主要原因，在很大程度上阻碍了我国职业技术教育的发展。因此，强化师资力量建设，是发展职业技术教育的关键所在。具体来讲，一是应该实行教师继续教育，针对职业院校的教师开展定期的专业培训，不断提升教师的专业知识和实践能力，确保其能够掌握先进的教育理念和教学方法，提升师资队伍的整体素质；二是应该落实教师定期实践，使得教师可以与学生一起深入生产线，向从业人员学习操作技能，通过理论联系实践的方式，推动职业技术教育内容的不断创新，确保教育教学工作能够紧跟时展步伐，了解企业的真实需求，提升教育教学工作的针对性。
（四）立足区域经济特色
与普通教育相比，职业技术教育具有非常鲜明的地方色彩，无论是课程体系、教学内容、教学组织还是教学方法，都受到了地方产业结构和经济发展程度的影响。因此，职业技术教育的专业设计和内容选择必须立足区域经济的发展特点，进一步突出职业特色，根据需求进行职业技术教育发展计划的安排，逐步形成职业技术教育和区域经济发展的良性循环，推动职业技术教育的长远发展。[6]
四、结语
总而言之，在当前的时代背景下，职业技术教育作为我国教育体系的重要内容，在社会现代化发展中发挥着不容忽视的作用，应该得到足够的重视。教育部门和各级政府部门应该立足实际，大力发展职业技术教育，对职业技术教育的投资、管理和服务进行改善，扩大职业院校的招生规模，重视师资队伍建设，密切结合区域经济发展情况，为职业技术教育的稳定健康发展奠定良好的基础。
【参考文献】
[1]计轶园.基于功能分析的职业技术教育管理研究[D].西北农林科技大学，2013.
[2]王立祥.我国职业教育管理体制的历史嬗变及改革方向[J].职业技术教育，2011（19）：51-54.
[3]唐星.中等职业技术教育的教学改革与创新初探[J].才智，2014（30）：288.
[4]梁燕.浅谈技术教育教学管理工作的改革与创新――教学干事工作后有感[J].教师，2013（13）：123.
加强肉牛产业安全保障体系建设加强肉牛疫病检测和检疫防疫体系建设
实施动物防疫体系建设规划，强化动物疫病防控，做好肉牛常见病和多发病的防控工作，从源头提高肉牛健康水平；加强兽药质量和兽药残留监控，强化动物卫生执法监督；继续推进兽医管理体制改革，健全基层畜牧兽医技术推广机构，稳定畜牧兽医队伍；加强重大动物疫情监测预警预报，提高对突发重大动物疫病应急处置能力。
建立完善的产业预警机制
加强对肉牛产业趋势、供求变化和成本效益的分析预测，使养殖场（户）尽早掌握市场动态，化解养殖场（户）可能遇到的生产和经营风险，增强肉牛业抗风险能力。
推进肉牛追溯体系建设
采取政府扶持和龙头企业参与的做法，普及肉牛追溯体系，将更多的牛纳入其中，不仅是食品安全的重要保证，同时利用追溯体系可以科学统计我国牛源数量、分布及动态走向。
建立肉牛养殖保险制度
尤其是建立基础母牛保险制度，降低养殖风险；在信贷方面对发展基础母牛给予必要的支持，尽快实施能繁母牛补贴制度。
构建肉牛良种繁育体系
实施肉牛良种工程，建设肉牛改良中心和一批品种肉牛原种场、基因库，提高肉牛自主繁育、良种供应以及种质资源保护和开发能力，建立符合我国生产实际的肉牛良种繁育体系，普及和推广肉牛良种，提高良种覆盖率；积极推进种牛生产企业和科研院所相结合，逐步形成以自我开发为主的育种机制；加快种牛性能测定站建设，强化种牛质量检测，不断提高种牛质量。
进一步完善肉牛良种繁育体系建设
按照我国牛种自然分布和建立不同生产方向基地发展的需要，完善和增建我国奶牛、肉牛、乳肉兼用牛、地方良种黄牛、水牛和牦牛的原种场、良种扩繁场；制定全国冻精生产区域分布、品种分布及重点站的建设规划；完善乡镇村级冷配站，扩大肉牛繁育场及部分母牛繁育农户的饲养规模。
进一步完善肉牛良种繁育体系建设，加快推进优质肉牛的良种化进程，对优良肉牛品种引进、选育和使用优质冻精改良牛群给予财政补贴；加强优秀地方肉牛品种的开发和利用，加快肉牛新品种培育的研究和推广，进一步提高肉牛养殖效益。通过肉牛生产性能测定、良种登记、公牛后裔测定与遗传评定等技术工作，选育出优秀的种公牛和良种母牛，再通过广泛地应用人工授精等繁殖生物技术把其优良性状快速地传递给后代，以提高我国肉牛群的整体质量和数量，达到优质、高效的改良结果。
构建我国自制种供种体系
利用引进品种选育来提高地方品种，做到国外品种国产化，利用外国品种构建我国制种供种体系；以我国的优良黄牛品种为基础，选育具有特色的国产、优质、高效黄牛肉用品种，提高肉牛生产的效率、效益和质量；以良种肉牛提纯复壮与杂种优势高效利用为目标，运用现代遗传评定技术、种质监测技术、moet和基因重组制种技术、胚胎生物工程配套技术等，强化制种和供种能力，建立完善的良种快速扩繁体系。
注重地方优秀品种资源的保护与开发
根据市场要求和牛肉质量标准，可在品系繁育中重点提高肉用性能，并对其不宜克服的尖斜尻、生长速度慢的缺点采用适当引入外血杂交方法进行改良，选育我国自己的肉牛品种。另外，在非保种区，利用杂种优势理论，筛选最优杂交组合，广泛开展经济杂交或轮回杂交生产商品肉牛，不断提高育肥的经济效益；发挥黄牛品种资源优势，加强选育，培育肉牛品种，在开发中保护本品种母牛资源；建立长效育种机制，加大资金投入，坚持本品种选育，培育出具有我国特色的肉牛品种；根据市场需求和当地气候、环境、饲料条件，确定育种目标，制订育种规划和育种方案。
建立适合我国分散饲养现状的良种登记和数据收集体系
结合现有种牛场、保种场的现有个体记录，统一数据记录和收集格式，建立相应的数据收集系统，建立“繁育场+养殖场（企业）+规模养殖户”一体化的数据收集模式和联合育种体系，以保证育种群及主力公牛的选择强度和遗传评估的准确性；针对当前农区养牛业现状，在已有的引进种牛场（站）式饲养管理体系和千家万户饲养基础母牛的基础上，进一步健全良种母牛登记体系，扩大良种母牛等登记的规模和品种，对地方良种母牛和引进的国外纯种公牛进行登记、提纯、复壮，在已筛选出的优秀杂交组合配套系基础上有计划地进行多元杂交。
建立分子细胞工程育种技术新体系
建立稳定、高效的肉牛体内和体外胚胎工厂化生产技术，以开放核心群（onbs）、moet育种及标记辅助选择（mas）等分子和细胞育种技术为主导，利用blup和ma-blup共轭选种等手段进行遗传评定，筛选集成应用分子标记、细胞工程、分子数量遗传学与常规育种手段相结合的肉牛最优化育种方案，建立育种技术新体系。
完善母牛带犊繁育体
系针对母牛带犊体系饲养技术的特殊性，将传统的饲养技术同现代饲养技术综合配套，形成切实可行的母牛带犊体系饲养操作规范，针对母牛带犊体系中妊娠阶段补饲及产后母牛饲养管理等各方面易出现的问题展开系统研究；改变传统的犊牛饲养方式，推行犊牛代乳料的使用及早期犊牛补饲技术等，依据犊牛生产方向的不同确定不同的饲养方案，制订不同生长阶段的母犊培育方案和推荐日粮。
推行肉牛健康养殖技术体系
建立“红肉”生产技术体系、架子牛肥育技术体系、阉牛肥育技术体系，完善和推行肉牛育肥规程，推行肉牛健康养殖技术体系。
构建饲草饲料生产体系
大力发展饲料工业，重点扶持一批有发展潜力的大型饲料企业，提高产业集中度。建立饲料标准试验中心和饲料安全评价系统，制订饲料产品和检测方法标准，强化饲料监测，实现全程监控；加大秸秆饲料、棉菜子饼等非粮食饲料开发力度，支持蛋白质饲料原料和饲料添加剂研发生产；提高饲料原料营养价值评价技术，加强新饲料原料的开发利用；制订良好的青粗饲料生产保障体系和分阶段的培育和育肥配方，加快牧草种子繁育基地建设，增强优质草种供应能力；在牧区、半农半牧区推广草地改良、人工种草和草田轮作方式，在农区推行粮食作物、经济作物、饲料作物三元种植结构；加快建立现代草产品生产加工示范基地，推动草产品加工业的发展。
建设牛肉加工质量控制体系
加强优质牛肉标准化生产体系建设，建立科学的牛肉分级标准体系
优质肉牛产业发展的核心技术是建立科学的牛肉分级标准体系，以胴体的等级评定为主，延伸到活牛的等级评定，后延到牛肉的分割分级，使肉牛养殖、屠宰加工、分割修整到牛肉的营销等各环节都围绕标准进行，同时又将各个环节技术集成，形成肉牛生产配套技术，提高肉牛产业的技术创新能力和综合经济效益。
加强肉牛胴体分割、分级标准的行业培训工作
尽快制订（或修订）活体分类标准、牛肉分级标准、牛肉及其制品的质量标准及卫生标准。用市场牛肉品质引导育种目标和生产方向，通过标准的制订和执行，实现牛肉优质优价。
建立肉牛产品质量安全体系
运用haccp系统工作原理，以gmp为操作准则，对从活畜屠宰直到消费的整个过程实施监控管理，以确保整个工业化生产与商业流通过程中的产品质量。确定出冷却牛肉加工的关键控制点及关键限值，建立从屠宰、分割、包装、运输直到销售的一整套haccp管理体系，使冷却牛肉加工水平达到国际先进水平。
组织企业实施名牌战略，变区域资源优势为产业优势
增强市场观念，根据市场需求，变资源优势为产业优势。开展肉牛屠宰企业自律活动，恪守诚心经营，组织企业实施品牌战略，发展产业一体化经营，以龙头带基地，基地连农户，促进地区和全国肉牛业的健康、持续、稳定的发展。
加强技术平台建设建立高水平的肉牛工程实验室，实行开放式服务；提供肉牛工程技术研究的平台，集成国内外肉牛先进技术进行研究开发，组装配套；接受国家、省、行业主管部门以及企业、科研机构和高等院校等单位委托的工程技术研究、设计和实验任务，并为其提供技术咨询服务；建立肉牛标准化养殖数据库，进行肉牛情报信息的收集整理调研及肉牛发展对策研究，为本领域的经营、科研人员和政府决策提供情报服务，成立全国肉牛养殖信息中心。优化配置科技资源，强化企业自主创新，提高优势科研单位的科技创新和转化能力，形成以企业自主创新为主体的科技创新体系；成立各种形式的产学研结合的联合体。
打造全新的农业科技推广体系
现代肉牛产业技术能否有效地推广应用于生产取决于3个因素，一是有一支训练有素、技术精湛的科技普及与推广队伍。二是有足够数量、生产基础较好的养牛户和肉牛育肥场积极配合，乐于实践。三是有一套激励和约束机制。
建立多元化农业科技推广体系
政府由上而下建立系统的专业的农业科技推广机构，鼓励、指导、扶持、监督民间发展多种模式的推广体系，为使公益性、准公益性、商业性发挥应有功能，在各类推广服务体系之间建立科学合理的分工与协调、竞争与合作的良性关系，互为补充，互促发展。
充分发挥各种新型农业技术推广模式的作用
通过发挥农业科研单位、大专院校的技术推广服务模式，进行技术培训、成果转化、技术开发、技术承包、科技示范等，或与产业主体联合，解决理论和关键技术问题；通过“公司+农户”模式，使养殖技术服务于农户，对生产全过程进行指导；通过建立养殖合作社，提供原料的购买、产品的销售、技术信息等服务；以养殖示范基地的模式孵化、示范和辐射科技成果。