关键词：档案;教育教学;服务
学校档案是学校管理工作中不可缺少的一部分，要做好中学档案工作，首先必须增强全员的档案意识。在教学改革、教育创新向纵深发展，传统教育向素质教育转变的新形势下，规范地做好学校档案工作具有重要的现实意义和深远的历史意义。我校的做法是：一方面积极发挥原有的档案作用，积极主动地为学校教育教学工作服务;另一方面是充实档案工作内容，并改变档案载体，搞好电子档案工作，更好地为学校发展服务。
一、档案工作与学校同步建设
南中的档案是与学校建设同步的。从建校起，学校领导就把档案工作列入规范管理的重要部分。2002年2月学校从南坪商业中心搬迁至白鹤路时，学校的档案是用专车在两名保安和档案人员的护送下转移到新校的，保证了档案的完整性。
南中综合档案室存有9大门类共4279卷（件）档案。为使档案工作健康发展，学校舍得投入人财物。一是成立了以校长为组长的档案管理工作领导小组，建立了由专、兼职档案员组成的档案工作队伍，形成了校领导挂帅、中层领导负责、各部门有兼职档案员的全员参与的工作网络。二是档案室规模扩大，由原来一间29平方米的库房兼办公室，增加到三间123平方米库房和办公查阅室分开;设备由多种木柜更新为统一的档案柜，增添了计算机、去湿机、空调、世纪科怡档案管理系统，投入资金近5万元。
为使档案工作有章可循，学校在南岸区档案局和区教委档案室的督促指导下，制定了《档案管理制度》、《档案员工作责任制》、《各处室档案立卷归档制度》、《档案借阅利用制度》、《档案室职责范围》、《档案鉴定工作制度》、《档案销毁制度》等规章制度、还编制了《南坪中学全宗介绍》等，建有一套较适用的检索工具，使档案工作走上了规范化、制度化、科学化的轨道。
二、发挥档案作用，为竞岗聘用做好服务
学校能快速发展，取决于学校内部管理体制的改革。我校从1994年起在重庆市率先实行校内结构工资;从1998年起实行按需设岗、择优竞争上岗、一年一聘的聘用制，使教师和职工能上能下，充分调动了教职工的积极性;学校实施的校内结构工资和考核奖惩制，建立了“多劳多得，优劳优酬”的分配激励机制。
教育系统实行绩效工资，南岸区教委于2009年1月开始在义务教育阶段实施绩效工资改革。为此，要先搞好教职工绩效工资的岗位聘任。为切实做好岗位竞聘管理工作，学校成立了竞聘上岗的组织机构和工作机构，并把档案员也加入到工作机构中。为此，档案室为竞聘岗位的教职工查阅档案找依据。档案室依据上级文件和学校的竞聘方案，建立了数据库，将每位教职工的档案信息一一录入计算机。为查准每位教职工的工龄、教龄、职称及评职时间，档案工作人员逐一查考人事档案;并从文书档案、教师业务档案依次查出任现职以来当班主任的年限、年度考核优秀次数，评先进的级别和数次，的级别、数量，优质课获奖的级别、数量等;在此基础上给每一位教职工统计出分数，此分数再与教职见面，少数教职工对分数有意见的再当面核查，个别老师的档案是查阅了五遍才核准分数;学校以此分数的高低作为竞聘绩效岗位级别高低的依据，并把岗位聘任的结果张榜公示，对此有意见的再核实。教职工对竞聘的岗位都心悦诚服，没有因此影响情绪没有影响学校的教育教学。学校的这一做法，得到南岸区教委领导的高度赞扬并介绍区内的兄弟学校和外区的多个学校来南中取经。这就是档案为学校有效服务的有力证据。
三、利用档案信息，强化考核评价机制
根据《重庆市南坪中学教职工聘任制实施办法》，档案室将教职工在德、能、勤、绩等方面的考核全部归类放入教师业务档案。具体作法是：一是每学期从校长、教导主任到每位教师均有听课、评课任务，分别以教研组为单位每位教师轮流施教，及时交换意见，对教师的水平、特点、弱点等进行分析;二是每期召开学生和家长座谈会，倾听学生、家长对教师教学工作的意见;三是每学期在全校范围内发放问卷，对所有任课教师和班主任进行调查，并逐一进行分析反馈。档案室把这些信息全部整理归档，作为教师考核评价重要依据随时提供给学校考核小组。在评价过程中，拿事实竞争，避免了领导的“印象”和同事间的“人缘”，用业务档案这把“标尺”去衡量和比较，在事实面前公正评价，减少了同事间的矛盾，为考核评价机制奠定了良好的基础。
四、加强档案开发利用，为教育教学科研服务
我校不只是创新档案工作方法，还深入开发档案资源，以编研成果为教育教学服务。几年来，我们编辑了《南坪中学全宗介绍》、《基础数字汇编》、《发文汇集》、《专题介绍》等编研资料近15种。
教育教学科研是学校档案开发利用的主体。学校定期举行学术研讨会和论文评选活动，将教育教学论文、班主任工作经验论文汇编成《南坪中学教育教学论文集》和《南坪中学班主任工作论文集》。将它们分类归档，供新教师查阅借鉴。校长赵屏、范国强近五年有18篇论文在全国核心期刊上发表，被评为重庆市教育科研先进个人，在校长和教科室的带领下，学校的教育教学科研氛围很浓;近几年学校共有232篇论文在全国、省、市各种刊物上发表、获奖;学校在此收获了不少荣誉，学校2007年被中国体育科学学会评为“学校体育科研一等奖”;教育科研成果多次获市区一、二等奖。它们从不同角度反映了我校的教育教学成果，为社会各界了解学校提供了丰富的资料。
五、利用档案资源，为建设校园文化服务
关键词：职业院校教师；专业实践能力；企业实践
中图分类号：G715文献标志码：A文章编号：1673-9094-C-（2013）04-0070-03
职业院校教师专业实践能力的提升是我国职业教育职业性、开放性、实践性以及人才培养目标对教师的特殊要求，是我国职业院校“双师型”师资队伍建设的重点和难点，[1]也是提高职业教育质量的抓手和关键。落实和完善《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2023年）》提出的“完善职业教师定期到企业实践制度”，既是职业院校深化校企合作的有效路径，更是提升教师专业实践能力的必由之路。职业院校教师的专业实践能力必须在行业企业的具体岗位上获得。[2]近两年来，我校将企业实践作为提升青年教师专业实践能力的重要抓手，与江阴市人民医院共同搭建青年教师专业实践平台，加强组织领导，完善管理办法，探索工作机制，积极推动企业实践制度的建立和完善，有效提高了青年教师的“双师”素质。
一、基本情况
（一）企业情况。教师专业实践能力来源于企业，其习得和养成与企业的真实生产环境是分不开的。[3]学校积极搭建校企合作平台，选择江阴市人民医院作为青年教师脱产临床实践基地，为教师驻入企业实践创造了良好的条件。江阴市人民医院为三级乙等综合医院，技术力量强、仪器设备齐、管理水平高、服务理念新、教育基础好，与笔者所在学校有近20年良好的互动合作关系，是学校师生实习和实践的优秀基地，现已被省教育行政部门确立为职业学校护理专业青年教师企业实践基地。
（二）教师情况。学校根据每位教师的专业发展、实践能力基础等具体情况，对口安排教师到专业所对应的医院临床岗位进行职业技能培训和实践。两年共选派25位青年教师在暑期入驻医院进行为期一个月的脱产临床实践。青年实践教师基本情况见表1。
青年教师通过企业实践不仅提高了自身的实践水平和专业技术能力，也提高了专业实践教学的指导示范能力，而且能够针对自己的专业教学选择临床案例及教育教学素材，充实课改内容，改进教学模式，使人才培养更加贴近医院和社会的需求。两年企业实践后，教师素质提升情况见表2。
二、基本过程
（一）双重推荐定目标。根据学校师资队伍建设总体规划，系（部）按照专业建设的新动态制订青年教师企业实践计划，在组织选派与个人自愿的基础上，通过教研室、系（部）两重推荐人选，层层把关，级级负责，最后由学校考察确定，选派“德才兼备、有潜力、能发展”的青年教师参加医院临床实践，并以项目任务单的形式为每一位企业实践教师制订素质提升目标和工作任务。
（二）双方导师制方案。江阴市人民医院依据学校提供的项目任务单为每一位实践教师选派“素质高、业务好、带教能力强”的临床一线医药护技术骨干作为导师，实行“一对一”或“多对一”师带徒制。根据培训目标，结合青年教师的学历结构、专业特点、企业经历等情况，医院导师与学校原有的“青蓝结对”导师共同为徒弟“量身定做”个性化培训方案。方案涵盖了实践技术项目的内容、流程、标准及考核细则，明确和规范了师徒双边活动。“一人一方案”的做法提高了企业实践的针对性、务实性、有效性、灵活性和创新性。
（三）双元主体共研习。青年教师在医院导师的指导下，依据培训方案主动开展实践活动。按技术项目深入临床相关岗位研习，掌握相关技术及技能操作规范、流程及应用，了解医院对人才的需求，感受医院文化，学习最新技术和管理经验，有的还参与临床课题研究和技术开发，在提高青年教师专业实践能力的同时，也促进了医院科教研水平的提升。
（四）双重考核评效果。在青年教师实践期间以及实践结束后，医院和学校按照考核标准对每位教师实践效果进行考核评定。考核中坚持过程性考核与终结性考核并举，实践技能与职业素养并重，自身专业实践技能与指导学生专业实践能力并行原则。医院考核侧重于青年教师的自身实践技能与职业素养的提升情况，学校考核侧重于青年教师指导学生专业实践能力的提升情况。医院和学校考核分值比为7：3，总分记入教师业务档案，作为评优、晋级的依据之一。
三、基本要素
（一）三方通力合作。职业院校教师企业实践是一个系统工程，学校不仅要积极联系医院，促进校院合作，而且要做好教师的遴选、时间安排，不仅要明确教师到医院实践的任务要求，而且要做好与医院共同对教师的有效管理。医院则要根据学校提供的企业实践任务单，为每位青年教师选派指导教师、制订个性化培训方案，实施“师带徒”式的目标责任管理及综合考核等。青年教师则应及时转换角色，以医院员工身份自觉执行医院相关制度，接受医院管理，努力提升自身实践技能、职业岗位素养及指导学生专业实践能力。学校、医院、教师三方相互理解、交互联动、通力合作。
（二）三标连环合拍。目标是导向，研习是过程，考核是抓手。在实践过程中，学校和医院共同实施目标责任管理。一是示标：学校和医院根据培训目标共同为青年教师制订培训方案和考核细则。二是达标：师徒双方围绕方案开展实践活动。三是测标：学校和医院依据考核细则在实践过程及实践结束后对青年教师实践情况进行综合考核评价，使示标、达标、测标连环合拍。
（三）三者贯通合一。建立以目标责任管理为主体且责、权、利三者相统一的有效执行责任体系，是职业院校教师企业实践有效性和长效性的根本保障。在这个体系中，执行主体明确，工作任务明确，工作责任明确，工作措施明确，完成进度明确，考核标准明确，惩奖细则明确。学校和医院的分管领导、主管部门、具体指导教师和实践教师的责、权、利高度统一，贯穿于企业实践的始终，形成“双方”、“三层”的责、权、利三者贯通合一，在有效提高青年教师专业实践能力的同时，形成了职业院校教师企业实践的鲜明特色。
四、结语
企业实践是提高青年教师专业实践能力的有效方法和路径，是完善职业教师定期到企业实践制度的具体举措，但亟待相关政策支撑和法律约束，尤其是健全基地建设的机制，以推进青年教师企业实践的管理制度化、实施精细化、资源多元化、手段信息化、考核综合化的建设，为职业院校“双师型”队伍建设和高素质技能型人才培养探索新路。
参考文献：
[1]谢勇旗.职业院校教师专业实践能力缺失与养成培养[J].中国高教研究，2012（1）.
2009年A县有各级各类学校352所，普通高中8所，职业高中2所，初中58所，小学281所，特殊教育学校、体校、进修校各1所。全县共有教职工9109人，其中专任教师8212人，教师平均月收入在1800元左右。
一、A县学校绩效工资执行过程概述
A县义务教育学校教师绩效工资政策执行中采取了教育行政部门计划拟定，学校绩效工资政策宣传，学校拟定、调整并执行实施方案等三个步骤。
1.教育行政部门拟定绩效工资考核实施办法
A县根据省教育督导团、教育厅和县级政府工作督导评估实施方案要求，2010年制定了《义务教育学校教职工奖励性绩效工资考核实施办法（试行）》。该办法规定考核工作应遵循的基本原则为：尊重规律，以人为本；以德为先，注重实绩；激励先进，促进发展；客观公正，简便易行。考核的主要内容分为奖励性绩效工资、校级领导班子成员绩效考核和教师绩校考核等三个方面。县教育体育局绩校考核的方法和程序包括以下几个方面。
（1）制定学校领导班子成员、教职工考核办法和要点。校级领导班子成员绩效考核要点包括德、能、勤、绩和廉。教师绩效考核要点包括职业道德、业务能力、工作量、工作效果和工作表现。教辅、行政管理和工勤人员绩效考核要点基本上与教师相同，但是具体内容不同。
（2）成立绩效考核领导小组，负责中心校正、副校长、初中校级领导班子成员的绩效考核工作，该考核与干部年度考核结合进行。
（3）中心校成立绩效考核领导小组，负责小学正、副校长和中心校人员的绩效考核工作。学校成立由学校领导、工会和教师代表组成的绩效考核工作小组，具体负责本校教职工绩效考核工作。制定的考核方案，需要经过全体教职工三分之二以上人员同意，并经教代会通过，报县教育体育局批准后方可执行。绩效考核按照自评、群众评议、考核组考评的方法进行，考核结果及时公示。遵循平时与定期相结合、形成性评价与阶段性评价相结合、定性与定量相结合的原则，采取多个评价主体相结合的方法进行。
（4）绩效考核等次划分及结果运用。考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。校级领导的绩效工资在年底考核后一次性发放；教职工的奖励性绩效工资在考核后按学期发放。
（5）绩效考核的组织领导。绩效工资分配参照学校人员编制情况适当调整，可以向边远薄弱学校、缺编学校倾斜。
2.地方教育行政部门政策理解、宣传和要求
A县教育行政部门主要指教育体育局。教育体育局为了促进绩效工资政策的顺利执行，采取了多种方法。首先，通过去外地学习，了解其他地区的实施情况，然后结合本地的实际，进行方案制定。其次，县教育体育局通过多次召开会议分析义务教育学校绩效工资政策的意义、推进执行的方式、推进过程中可能出现的问题等，对执行绩效工资的重要性形成了一致的看法，对各乡镇进行了统一的要求。最后，在推进执行上，局长亲自主持召开义务教育阶段学校校长大会六次，并请教育行政部门其他领导多次到学校去宣传和解释，强调执行绩效工资的重要性和要注意的问题。由于该县存在山区和平原，学校发展情况也存在区别，所以规定各乡镇制定自己的方案，学校再依据乡镇方案制定本校方案。一所学校方案的确定需要学校80%的教师签字同意，然后才能按照方案实施。如果某个学校签字人员达不到80%，上级教育体育局就不下拨教育经费。A县规定每所学校绩效工资按照教职工编制平均每人增加480元发放。校级领导每学年发放一次，教职工每学期发放一次。
3.学校拟定、执行和调整实施方案
学校根据各乡镇要求，制定自己的执行方案。学校领导班子拟订初步方案，经教研组讨论，征求意见，再以教研组为单位形成文字的汇报稿上交校长。学校领导考核小组以汇报稿为基础，对方案进行讨论、修改、调整。把调整过的方案给教代会讨论，教代会同意后下发文件，然后再次分发给每位教师，征求教师意见，经过教师充分考虑后再召开教职工大会讨论和宣传。最后经过教师大会动员并宣传方案的具体要求和细则，在前期工作的基础上请教师签字。
有的学校教师工资按照档次划分，每档人数所占百分比会提前公布，然后整理分数后以百分比分档次，每档相差120～150元，学校不同档次工资差距不同。有的学校按照分数发放绩效工资，不同分数之间的工资差距相等。
执行一个学期后，再次根据上学期执行中遇到的问题进行修正。这样，每学期都根据具体情况不断调整，逐步完善。学校在开学初就拟订好了方案，大家签字后等到期末时才能领到绩效工资。
A县的义务教育绩效工资政策执行得较为顺利，向教育体育局反映问题的教职工非常少，一年大约有一两个，问题基本上反映到学校层面时就在学校层面得到了解决。总结A县的经验，可以看到其在反复宣传、签署执行承诺、协商决策、心理疏导和不断完善等方面取得了很好的经验。
二、绩效工资执行中的成效、问题与对策分析
1.绩效工资执行的成效分析
从调研中得知，在义务教育学校教师绩效工资政策执行中，多数教师增强了对教师职业的满意度，也提高了教育教学质量。其成效主要包括以下几个方面。
第一，从教职工经济状况看，尽管增加的多少不同，但每个教职工的工资都得以增加，使教职工平均工资不低于当地公务员平均工资的水平。同时，在当地以农业生产为主要生活来源的农村，整体生活水平较低，教师职业本身不仅标志着有稳定的收入，低水平的物价也标志着增加几百元钱就可以使生活质量提高一大截。即使某个教职工属于增加工资中档次较低的那个层次，对于家庭而言，只要收入增加，还是令其他家庭成员多了一些喜悦。
第二，就教职工工作积极性而言，愿意加班工作的教职工增加了。在执行绩效工资前，由于加班和不加班在经济收入上没有明显的区别，所以多数人都不愿意接受额外的工作任务；执行绩效工资后，由于贯彻了多劳多得原则，多劳者感到自己的利益得到了一定程度的满足，加班和值班，尤其是班主任工作，教职工均积极去做。
第三，从教职工自我实现层面看，虽然金钱不是衡量一切的标准，但是在一个组织内，拥有高绩效的员工体验到了从未有过的工资的大幅度增加，增加了他们的成就感，优绩优酬，他们的付出在经济上得到了承认，这既是一种物质方面的嘉奖，也是一种精神方面的嘉奖。
第四，对于教职工的评价更为公正。实施绩效工资前，有些学校也实行积分评价制，但执行绩效工资后的考核分数比之前的积分更为客观和公正，排除了之前的人情分，严格按照方案考核并按照考核结果分发绩效工资。而且，方案只有80%的教职工签字才能生效也防止了少数人决断和决策不透明现象，有效避免了教师因不满意而上访的行为。
第五，有利于教育质量的提高。由于多数人愿意做班主任，班主任的任命就有了竞争性，做得好的教师才可能连任班主任，进而使班主任工作更加到位，教育质量得到提高。
第六，有利于缩小不同乡镇教师工资的差距。县教育体育局的实施办法明确规定了向边远薄弱学校、缺编学校倾斜，每月向这些乡镇的教师补助80元。这种倾斜有助于边远薄弱学校和缺编学校保留优秀教师和吸引优秀教师，有助于义务教育的均衡发展。
2.绩效工资执行过程中的问题分析
义务教育学校绩效工资的执行，无论方案设计得怎样周到，也无论多么考虑每个教职工的感受，但毕竟是一次利益的重新分配，对于一个收入并不丰厚的县而言，每月增减的几百元，就意味着一个家庭的生活水平的不同，因此，出现一些问题在所难免。
第一，老教职工绩效工资的问题。每所学校都有接近退休年龄的教职工，这些教职工曾经为学校做出过巨大贡献，可是由于接近退休，他们的精力已经无法与年轻人相比，对于新思想、新方法接受起来也相对迟钝，如果将老教师与青年教师同等对待，是对老教职工的不公平，因此，在最初的绩效工资执行中，最大的阻力有可能来自这些老教职工。
第二，部分教职工坚决不赞同的问题。该县规定，80%的教职工签字同意就可以执行绩效工资方案，但是如果其他20%的教职工坚决不同意方案，那么执行过程中不仅有可能遇到消极怠工之类的问题，而且这部分教职工有可能组成一种具有较强凝聚力的非正式团体，协作起来反对绩效工资的执行，甚至影响其他教职工的工作，最终影响执行进展情况。
第三，其他原因导致绩效工资收入较低的问题。绩效工资低不一定是因为工作不努力，也有可能是因为其他各种客观原因，例如身体健康原因、家庭原因等。如果对于这部分教职工的心理疏导不能及时到位，也有可能引起情绪和教育教学效果问题。
3.绩效工资执行问题的解决思路
综合考虑上述执行中可能遇到的问题，可以从下述五个方面考虑问题的解决思路。
第一，注重对老教职工的优惠措施。比如一所初中绩效考核方案中有一条是要求教师读书并记笔记，但是该学校方案规定55岁以上不要求写读书笔记；有的学校还通过每项考核标准权重的不同分配来照顾年长教职工。当然，方案中需要有对老教职工的照顾但不能影响强调工作绩效的主流特征。
第二，多次重复协商程序。学校层面绩效工资方案的拟订存在两种方式，一种是自上而下方式。先在校级领导和领导考核小组内部达成共识，然后扩展范围，在中层领导之间召开会议，促使他们对方案提出建议；校级领导在基于中层领导的意见再次讨论的基础上，对方案作出调整，实现校级领导和中层领导的意见一致。然后再下发到各类组长那里，征求他们的意见，经过协商、调整，再以教研组为单位下发到所有教职工，以教研组为单位讨论，给出意见。校级领导以教研组为单位收集所有教职工意见后，再讨论、协商和调整，最后确定方案。另一种是混合方式，先由校级领导给出大致框架，然后说明方案的设计方法，让每个教职工自己设计，然后层层上交，校级领导通过归纳总结，拟定方案，然后再进行自上而下方式的重新调整。这样，就能够较为充分地吸收所有教职工的意见，容易使方案达成一致。方案拟订程序不存在统一的要求，需要根据学校自身特点进行。这种协商程序的多次重复有效避免了委托方和方的信息不对称问题[2]。
第三，有效确定教职工绩效工资差距。对小学学校领导的调查表明，如果经过考核教职工所得绩效工资差距大，会对他们的工作积极性有负面影响。所以，既不能没有差距，也不能差距太大，每个学校需要根据所处地域经济状况的不同，确定差距。另外，有些学校把教职工绩效考核工资分为了四档，在执行过程中发现，如果按照档次分发绩效工资，则最后一个档次的人数不可以过少，因为过少会使他们感到很失落，一般在20%左右为好。
第四，反复心理疏导。对有意见或者不肯签字的教职工，一方面需要做到大面积的政策宣传，例如召开年级组会议、教研组会议等，另一方面也可以依据情况私下了解原因，提前暴露问题根源，并给予相关教职工说服和劝导，帮助教职工分析方案的合理性和服从大局的需要。在心理疏导方面，不能希望立竿见影，需要给予教职工一定的思考时间；如果难以同时让所有有意见的教职工完全赞同方案，可以每次做通一个或者几个教职工的思想工作，一个一个解决，或者一小部分一小部分解决。
第五，让教职工充满期盼。表现在两个方面，一是方案不断完善给了教职工较多的期盼。到现在为止，A县每所学校的方案每学期都在不断调整和完善，这给了教职工很多期盼，这个学期给予自己的绩效工资不甚合理，绩效工资所属的档次不高，但是下个学期方案的调整，就有可能使自己的绩效工资提高上去。二是目标明确具体。每个学期开头就调整好方案，使每个教职工一开始就都知道做到什么程度就可以拿到较多的绩效工资，这有效地帮助了教职工界定明确的工作目标并为之付出努力。
义务教育学校绩效工资政策在不同地区和不同学校执行情况千差万别，如何既体现绩效又得到教职工的接受并不是一件容易的事情。A县的做法从执行程序设计到方案的拟订、执行都较为顺利，其经验值得借鉴。
参考文献