[关键词]创新型河南；自主创新能力；创新意识
[中图分类号]F127[文献标志码]A[DOI]10.3969/j.issn.1009-3729.2012.06.012
创新是经济社会发展的强大动力。自主创新是相对于技术引进、技术模仿的一种创造活动，自主创新在加快产业结构优化升级、提高经济增长质量和效益、推动社会经济又好又快发展上的作用越来越大。近年来，河南省通过“科教兴豫”、“人才强省”等战略的实施，经济、政治、文化、社会、生态等各项事业迅速发展，经济总量稳居全国第五、中部地区之首。但是，河南省自主创新的总体水平与经济大省的地位还不相称，亟需提升自主创新能力，为建设中原经济区提供强有力的支撑。
一、河南省自主创新能力的现状
1.企业自主创新能力不断增强
近年来，河南省经济社会发展取得了显著成就，市场化程度不断提高，对外开放进程加快，企业的自主创新意识也不断增强，日益成为全省研发投入主体、技术创新主体和成果转化主体。2009年，全社会研发投入企业已占到65%左右。新培育国家和省级创新型企业189家，高新技术企业519家，节能减排科技创新示范企业100家，知识产权优势企业41家，许继、平高、中信重机、华兰生物等多家企业进入部级创新型试点企业行列，数量居中部地区首位。企业创新平台建设不断加快，截至2011年底，河南省拥有部级企业技术中心16家，省级以上企业技术中心674个；部级生产力促进中心4家，部级科技企业技术孵化器4家；部级国际科技合作基地4家，省级国际科技合作基地11家。企业逐步成为科技创新投入的主体，大中型工业企业研发投入由2005年的35.94亿元增长到2009年的122.18亿元。企业创新产出明显增多，“十一五”期间，全省高新技术产业增加值年均增长20%，大约高出同期全部工业增加值增速6个百分点。2010年高新技术产业增加值达2430亿元，比2005年增了长182.6%。[1]
2.高等学校和科研机构实力明显提高
高校和科研院所是河南省科技创新的源头。截至2011年底，河南省共有普通高等学校99所，拥有部级重点实验室7个，部级重点实验室25个，省部共建重点实验室6个，省级重点实验室75个；部级工程（技术）研究中心9个，部级工程技术研究中心3个，省级工程技术研究中心330家；全省共有各类科学研究与技术开发机构1665个（比上年增加202个），其中企业办科技机构1238个（增加159个），占总量的74.4%。河南省高校和科研机构的自主创新成果转化与推广应用，是通过技术转让、合作研究、投资或参与企业创建多种途径和方式实现的。同时，还通过产学研共建高新区，形成区域创新聚集，在较大的区域范围内产生辐射，推动区域产业的优化升级。如郑州高新区引入了郑州大学、信息工程大学、河南工业大学、郑州轻工业学院、中国烟草总公司郑州研究院、郑州机械研究所、郑州金属制品研究院、郑州磨料磨具磨削研究所、河南省生命科学院和郑州地矿研究所等多家高等院校与科研院所，区内高新技术企业积极与其合作，形成了一批拥有自主知识产权的产品，在全国形成具有鲜明特色的区域竞争力。
3.科技经费投入力度日益加大
“十一五”时期，河南省全社会研究开发投入逐年增长。2006年该项支出为79.84亿元，2010年增至211.38亿元，年均增长20.2%；2010年研发经费投入强度为0.92%，比2000年提高0.42个百分点，达到历史最高水平。其中，财政科技投入由2005年的13.85亿元增长到2009年的35.52亿元，增幅达到156%。2010年河南省研发经费支出在10亿元以上的城市依次为郑州、洛阳、新乡、平顶山、焦作，五市合计为144亿元，占全省总研发支出的68.1%。
4.科技成果逐年增多
河南省申请专利数量不断增多，“十一五”时期，河南省专利授权量达4.93万件，是“十五”时期的3.25倍。2010年，河南省专利申请量和授权量分别达到25149件和16539件，分别比上年增长28.4%和44.7%，获得专利金奖1项，专利优秀奖5项。同时，河南省承担部级科技项目也逐年增多（见表1），2010年达到339项，是2006年承担项目的2.4倍。技术贸易市场繁荣，2010年河南省技术市场各类技术合同成交总数达4617项，各类技术合同成交额达27.69亿元（见图1）。科技成果丰富，2011年度国家科技进步奖揭晓，河南省有24项通用项目（即民口项目）获奖。其中由河南省主持的项目获国家科技进步奖一等奖1项、二等奖7项；参与的项目获国家科技进步奖特等奖1项，国家技术发明奖二等奖1项，国家科技进步奖二等奖14项。
5.政府推动科技发展的服务功能持续强化
为了提升科技创新能力，河南省人民政府把自主创新体系建设工程作为“五大工程”之一予以推进，专门设立了“自主创新体系建设领导小组”，加强对自主创新体系建设工作的指导。同时，围绕着加强科技创新活动，政府不断转变工作作风和工作机制，进行服务型政府的有益探索。“十一五”期间，针对科技计划管理、高新技术企业、研发投入税收抵扣、科技成果奖励、高新技术产业化、人才队伍建设、知识产权保护等问题，先后公布了《中共河南省委河南省人民政府关于增强自主创新能力建设创新型河南的决定》《河南省中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2022年）》《河南省人民政府关于加强企业研发中心建设提高企业创新能力的意见》《中共河南省委河南省人民政府关于加快科技创新促进产业发展的意见》《河南省自主创新体系建设和发展规划（2009—2022年）》和《河南省知识产权战略纲要》等一系列促进科技创新的政策和重大措施，形成了良好的科技发展软环境。
二、河南省自主创新能力建设中存在的问题随着河南省经济社会的快速发展，河南省科技快速转化为强劲生产力的能力也在不断加强，但与沿海经济发达地区相比仍有很大差距。总体来讲，河南省整体创新能力不足，全社会缺乏创新意识，推动自主创新的体制机制不完善，引进技术后消化再创新的能力薄弱，缺乏创新的动力和机制。
1.全社会研发投入较低
河南省目前还属于经济欠发达省份，科技投入还十分有限，严重制约了自主创新能力的提高。2010年河南省全社会研发费用占本省GDP的比重为0.92%，仍低于全国1.7%的平均水平。根据发达国家的发展经验，技术研发投入占销售额比例在1%以下的企业是难以长期生存的，比例为2%左右的企业仅可以简单维持，只有比例达到5%的企业才有核心竞争力和国家竞争力。目前河南省大部分企业仍在通过引进技术、购买现成技术成果、合作开发与简单模仿的方式获得生产技术。据统计，只有27.54%企业采用了国内其他企业和国内独立科研机构的技术成果，大多数企业自主创新走的仍然是“技术引进——消化吸收”的路子，只有一部分在消化吸收的基础上进行了一定程度的创新。
2.科技人员总量不足，结构失衡
科技人才是生产力发展的核心要素，作为人口大省的河南省，科研人员数量与人口大省、经济大省的地位不相称，严重制约了河南省自主创新能力的提升。截至2011年底，河南省共有科技人员26.2万人，占全省总人口的比率为0.2%。全省仅有“两院”院士18人，能够解决河南省经济社会发展重大关键问题的高新技术和自主创新成果较少。科技人员的分布也不均衡，主要集中在郑州、洛阳、平顶山、新乡、焦作、南阳等经济比较发达的城市；在人才知识结构上，基础性、传统产业、单一性人才较多，而经济社会发展急需的复合型高技术人才较少。同时，河南省人才流失现象十分严重，每年都有大批重点院校的河南籍大学生、硕士生和博士生选择在省外就业。
3.全社会创新意识薄弱
整个社会的创新意识薄弱。一些地方政府和相关部门在抓经济发展时，仍然只注重GDP的增长，铺摊子、扩规模，不注重经济增长的内在质量和集约型发展，缺乏依靠自主创新、科技发展推动经济社会发展的自觉意识和行动。多数企业虽然知道回避创新并非长远发展之计，但仍然把资金投入到再生产当中，哪怕只能获取短期低额利润，也不愿投入到企业的自主创新中去，单纯追求数量和速度，缺乏依靠自主创新实现可持续发展的意识和动力。社会也尚未形成鼓励创新、支持创新的意识和氛围，对创新重要性的认识有待提高。
4.推动自主创新的体制机制不完善
经济和科技体制改革有待进一步深化，河南省各项支持创新的体制还未能建立起来，致使创新主体的活力和动力不足，严重束缚了企业进行技术创新的能动性，企业还未真正成为自主创新的主体。产学研紧密结合的机制尚未真正建立，一方面，高校和科研院所的研究成果脱离企业实际需要，成果转化率较低，如河南省高校专利的转化率不足5%；另一方面，企业面临巨大的产业升级压力，许多技术难题无法攻克。科技创新管理的统筹协调不够，有限的科技资源没有得到优化配置。
此外，河南省还缺乏有效的企业筹资融资机制，企业无法通过社会筹措资金进行创新；缺乏相关的配套政策，如针对外来优秀技术人才的户籍政策、子女教育政策、医疗保障政策等都没有建立起来，严重降低了河南省对人才的吸引力。
三、提升河南省自主创新能力的主要路径目前，河南省的自主创新能力仍不能适应经济社会快速发展的需求，有许多因素制约着其进一步发展，我们需要从微观主体——企业、高校和科研机构以及制度的构建者——政府三方出发，寻求提升河南省自主创新能力的路径。我们既要重视发挥微观主体的作用，同样也要积极推动政府管理创新，营造利于创新的社会氛围，加速河南自主创新进程，共同建设“创新型河南”。
1.充分发挥企业在自主创新中的主体作用
自主创新是企业的核心竞争力，决定着区域产业的素质和经济发展水平。如浙江省拥有数目庞大的创新能力强的中小型企业，广东省拥有众多的创新能力强的合资、独资企业，而北京中关村周围的企业以及留学归国人员创办的企业也大多具有较高的创新能力。目前河南省企业自主创新能力普遍较差，发明专利的授权量虽然有了显著提升，但具有世界科技前沿水平和自主知识产权的高技术产品不多，自主创新能力仍需进一步加强。
自主创新并不要求企业完成所有技术的开发，但核心技术必须依靠企业自身力量独自攻克，这就需要企业在研究开发、设计、生产制造、销售等创新链条的每一个环节都有企业自身积累的知识和能力的支持，要求企业要不断地学习、储备知识，构建学习型企业，增强自主研发能力。因此，企业在自主创新过程中，不仅要重视技术的突破和市场的开拓，更要加强自主创新过程中的组织学习，要营造良好的学习氛围，树立“学习为本”和“终身学习”的理念，鼓励和倡导职工学习，构建完善的终身学习教育体系，将“干中学”与“研究开发中学”结合起来，创新学习模式，使学习制度化、普遍化和经常化。企业通过成为学习型企业，不断地学习、积累和整合知识，从而使企业的知识和技术创造能力上升到新的台阶，进而准确把握和预测市场需求变化的趋势，形成新的知识和技术体系，成就企业独有的核心竞争力，实现由模仿学习到自主创新的跨越，成为自主研发型企业。此外，企业作为自主创新的主体，面对技术本身、技术市场化和商业化的不确定性与风险，其内部激励体制很大程度上决定了技术创新的决策者和参与者的行为选择，也就决定了企业技术创新的绩效。因而要建立和完善企业创新的内部激励机制，如产权激励、创新收益分成等政策充分调动企业员工自主创新的积极性，凝聚和吸引更多优秀的科技人才投身到科技创新。从区域产业结构优化升级的角度，还需要强调企业间技术创新的合作，形成企业创新联盟，充分利用和集成河南省内的各种要素和资源，解决河南省支柱产业发展中的重大技术性问题。
2.调动高校和科研院所推动区域自主创新的积极性
由于高校和科研院所具有丰富的创新资源，具有人才、学科、知识、信息和技术优势，很多科技人才都出自于高校和科研院所，他们是基础性理论研究的主体。相关资料显示，美国和日本的很多大学承担基础研发的数量，已经分别占到了全国基础研发数量的62%和46.5%。目前，河南省共拥有161个科研院所和99所高校。经过长期的发展积淀，这些院所具备良好的科研基础和人才资源，拥有强大的开发能力和市场适应能力，他们正逐渐成为河南省知识创新的主体。2010年这些院校申请专利的数量比2003年增长了十几倍，但科研成果向产业的转移效率并不高。据河南省知识产权局统计，河南省高等院校中各种专利的转化率普遍低于5%。对于绝大多数高校专利项目来说，由于缺乏信息传播、技术交易平台，缺乏实验资金和实践检验而迟迟不能转化为生产力，造成人力资源和物质资源的重大浪费。
要发挥高校和科研院所推动区域自主创新的作用，首先，要加快重点学科建设，培养高质量创新人才。重点学科一般是高校的优势学科，集聚着一批高水平的专家，形成了一支优秀的创新团队，是培养高层次、高质量创新人才的重要平台。要引导各重点学科大力发展服务于我省的特色学科方向，充分利用其博士、硕士及专业学位点以及博士流动站，加快培养高质量的创新人才，以满足河南省对不同层次创新人才的需要。其次，要建立一个稳定的、具有公信力的沟通体制，发展社会中介组织。充分利用中介组织的信息网络，使得中介在企业和高校间建立起通畅的信息通道，一方面使得高校的科研成果可以顺利地转化成产品，另一方面也使企业能得到急需的技术，从而使高校科研院所与企业可以进行深入、全面的交流与合作，形成一种良性互动，充分发挥高校和科研院所具有的研发资源与学术资源的优势，真正在产业核心竞争力的发展中发挥中流砥柱作用。最后，高校和科研机构必须对现有的考核和奖励政策进行改革，提高从事科技成果转化工作人员的待遇，在住房、晋升和职称评定中给予适当的倾斜。
3.推进有利于提升区域自主创新能力的政府管理创新
随着自主创新已成为区域经济增长最核心、最活跃的因素之一，地方政府在区域自主创新中起主导作用。世界民营化大师E.S.萨瓦斯有一句名言：“政府的职责是掌舵而不划浆。直接提供服务就是划浆，可政府并不擅长于划浆。”各级政府应当充分发挥为区域自主创新服务的机能，为企业的生产经营提供良好的市场环境，促成创新资源的合理配置，建立区域创新体系，充分、高效地促成创新主体的创造行为。
一要解放思想，建立学习型政府。地方政府是社会公共事务的管理者，只有不断学习、提高，才能适应社会经济环境的变化，更好地推动区域自主创新的发展，促进产业结构优化升级，实现经济健康快速发展。因此，地方政府一方面要真正实现为人民服务的宗旨，切实了解公众的心声，制定切实服务当地经济社会发展的各项政策；另一方面，应在创新思想的指导下，有效运用自身的资源和力量，通过法律手段、经济手段、行政手段等，不断推动企业和公众参与实施自主创新。二要营造良好的经济发展环境。市场经济强调的是平等竞争，其实质是企业拥有平等参与市场和获取资源的机会。一是打破行业垄断，放宽行业准入门槛，增强企业之间的竞争，促使企业更加专注于科研，提高自身竞争力，为产业结构升级提供动力。二是大力支持、鼓励和规范诸如为企业技术创新提供市场调查、法律咨询、会计与审计、人才交流与培训、技术与信息交流、项目咨询、无形资产评估、专利与专利战略研究咨询等服务类中介机构的发展，使其成为社会服务的具体组织者和运行者。三是加大对知识产权的保护力度，健全和完善知识产权法律体系和管理工作体系，增强可操作性，提高执法水平，提升社会保护知识产权的意识。三要营造勇于创新的社会氛围。促进创新活动发展需要弘扬崇尚创新、宽容失败、激励成功、善待挫折的创新文化与创新精神。只有在良好的创新文化氛围下，广大民间创新工作者的创新智慧才能得到挖掘、创新热情得到激发、创新才能得到支持、创新成果得到肯定。建立一个尊重知识，尊重人才的社会价值取向，是建设创新国家的一个重要部分，建立有利于创新活动发展的文化氛围是推动创新发展的一项重要任务。
[参考文献]
[1]赵东初.自主创新与经济发展方式转变[J].云南社会科学，2009（2）：94.
[2]林汉川，王分棉，管鸣东.我国民间的创新现状与支持体系[J].经济管理2009（1）：133.
一、上半年工作回顾
（一）坚持科技进步考核，巩固科技强区建设。以科技进步目标责任制考核为重要抓手，深入贯彻落实推进“两创”和巩固“科技强区”总战略，加快建设“生活品质之城”和建设“三个*”。为确保完成各项创建及考核工作任务，我局在区委、区政府的领导下，主动沟通、汇报，认真完成考核各项准备工作。5月29日，市考核组已对我区进行了20*年度党政目标考核现场初核。据20*年5月的《20*年度县（市、区）科技进步统计监测》预报告：20*年度我区企业技术开发费支出为5.33亿元，较上年增长19.13%，企业技术开发费支出占销售收入比例为1.24%，较20*年增长4.27%。为进一步提高企业自主创新能力，推动企业成为技术创新的主体和每两年一次的省级科技强区复核工作奠定了基础。
（二）引进培育高新产业，综合实力明显增强。上半年，区科技局以“企业服务月”活动为抓手，深入调研企业实际情况，重点开展辅导企业申报高新技术企业工作。先后走访了多家企业，做好省、市级高新技术企业的培育、申报辅导工作。开展20*年度*区科技进步奖评审，共评出一等奖2项、二等奖7项、三等奖12项。涌现了大批创新型科技项目，截止5月底，已辅导推荐*汇捷食品化工有限公司、*利尔达科技有限公司等9家企业申报省、市级高新技术企业。已推荐国家星火计划等国家、省、市科技计划65项，已有*凯迪环卫机械设备厂的立式垃圾压缩机等7个项目列入*市成果转化项目。同时，组织*中亚机械有限公司、虎牌控股集团、浙江天马轴承股份有限公司、*人人集团有限公司4家企业申报浙江省高新技术企业100强，市级以上高新技术企业累计达到47家。组织企业参加*市科技创新五个“十佳”评选活动，*区科技创业中心获得*市“十佳”孵化器荣誉称号，省级高新技术企业——浙江天马轴承股份有限公司经过多年培育成为*区唯一首批列入“*市科技创新十佳高新技术企业”的单位，该公司20*年研发费投入达6950万元，获得多项国家技术专利，并被培育为浙江省专利示范企业，实现主营业务收入达25.61亿元，利润总额达3.12亿元。该公司共承担了国家科技支撑计划项目4项，国家火炬攻关项目2项，省、市重大科技项目18项，已集“中国名牌”、“国家免检”、“中国驰名商标”、和“最具市场竞争力品牌”四大部级荣誉称号于一身，成为*高新技术的龙头企业。
（三）培育发展创意产业，推进产学研联合。紧紧抓住文化创意产业良好的发展机遇。围绕运河天地文化创意园三年行动计划，出台《*区文化创意产业基地认定与管理办法》，建立由区统计局、科技局、镇（街道）、基地等组成的文化创意产业统计服务体系，在各镇（街道）建立了文化创意发展领导小组，加快形成文化创意产业属地管理工作机制。对符合认定条件的创意产业基地，启动了市级孵化器申请认定程序。开展以“擦亮运河天地品牌”为主题的系列活动，完成“运河天地”品牌的商标注册工作。上半年，还积极配合区政府与城市学院成立创意产业项目小组，主题开展《*区文化创意产业发展实地调研》，并与城市学院在“*区全民科学素养调研”、知识产权等方面合作开展软课题项目，促进了产学研联合和科技成果产业化。通过积极推动辖区企业与院校合作申请*市产学研项目，开展产学研合作，共建中小企业技术创新、新产品开发服务平台，有效提高企业创新能力。辖区所属的*市化工研究院被评为二*年度*市科技创新十佳高校院系科研院所。
（四）培育创新载体，增强创新实力。一是企业孵化器建设得到加强。以部级创业服务中心标准为建设要求，区科技创业中心以做好孵化企业的服务、管理、引导工作为重心，求发展、求实效。区科技创业中心被认定为部级孵化器，成为*市区县中第二家部级高新技术创业服务中心，这是继2004年区科技创业中心被认定为省级重点孵化器以来，我区孵化器建设的又一次突破，为全省和全市孵化器的建设起到了积极的推动作用。今年1-4月，区科技创业中心119家孵化企业实现技工贸总收入0.96亿元，上缴税金158万元，比去年同期的142万元，增长了11%。二是企业创新平台建设得到加强。上半年，我局继续做好市级以上高新技术研发中心的辅导申报工作，已辅导*鸿鹄电子有限公司、*万马高能量有限公司、*国迈电子科技有限公司准备20*年*市企业高新技术研发中心专家评审答辩材料，推荐引导虎牌集团、人人集团等4家企业申报20*年第一批省高新技术研发中心，到目前为止，全区已有市级以上企业高新技术研发中心13个，其中省级企业高新技术研发中心1家。三是知识产权工作得到加强。出台《关于鼓励提升区域自主知识产权能力的若干意见》政策，分别对专利申请、专利试点企业、企业研制含自主知识产权的新产品、以及被国标、行标所采纳、推荐、备用并在有效期内的企业专利技术进行重点支持与奖励。积极开展“世界知识产权日”暨20*年“保护知识产权宣传周”等系列宣传活动，加大了知识产权的宣传与影响。以参与组织20*“创意*”工业设计大赛为契机，举办了浙江大学、浙江工业大学等4家高等院校与*人人集团有限公司等8家企业的“创意设计对接会”，各院校专家对浙江建华压滤机有限公司的压滤机外型及结构等的创意设计，进行讨论。培育辅导人人集团等5家企业申报20**市专利试点企业，力争我区市级以上专利试点（示范）企业数大幅度增长。四是“科技信箱”建设得到加强。积极利用“浙江科技信箱”这一科技服务平台，以企业技术创新需求为主导，积极开展多层次、多类型的技术合作，今年上半年，新增发展单位会员30个，个人会员241人，累计单位会员144个，个人会员1159人。
新中国成立以来，东北地区作为国家重要的老工业基地和农业基地，一直围绕着重化工业、农业等产业发展，那段时期许多科研人员、科技资源纷纷涌人东北地区，此后产生了多项对全国发展具有重要意义的科研成果。然而，改革开放以后，东北地区的科技创新水平与其经济发展水平一样都呈现出下滑状态。在这种情况下，研究东北地区的科技创新情况以及东北地区科技创新对经济增长的影响作用具有一定的现实意义。
那么，科技创新对经济增长到底存在着怎样的影响作用呢?对于科技创新对经济增长影响作用的研究，最早的是国外学者Schumpeter(1911)在《经济发展理论》中对经济周期的叙述，他认为科技创新是经济增长的源泉，科技创新的波动导致经济周期的出现。在这之后，国外学者Solow(1957)Romer(1986),Lucas(1988)又分别提出了新古典增长模型、内生增长模型和人力资本模型，论述了科技创新对于经济有着重要的作用。在这些学者研究的基础上，国外学者又开始针对某一个具体的区域进行研究，用计量经济学模型来定量分析科技创新对区域经济增长的影响，研究结果往往表明科技创新对区域经济增长具有正向作用(Rolf,Shawna,Mary，1997;Derek,Silvia,Masako,2002)。在国外学者研究的基础上，国内学者也研究了科技创新对于我国经济增长的影响作用，他们研究的结论大多表明科技创新对经济增长具有正向作用(赵听、郑慧，2010;王家庭，2012;刘锋、逮宇铎、于娇，2014;李朝洪、李侃蔚，2014;周星雨、张应武，2015)。不过，国内也有一些学者认为科技创新不一定能促进经济增长，马大勇(2013)研究了科技创新与经济增长之间的因果关系，研究结果表明以专利申请授权量和研发人员数量为指标度量的科技创新能力对经济增长的格兰杰影响并不显著;纪玉山、吴勇民、白英姿(2008)通过建立模型，分析了我国1990-2005年的数据，由此测算出了科技创新乘数。结果表明，科技创新对我国的经济增长影响不是很大。
国内较多文献是研究我国整体的科技创新对于经济增长的影响，但是我国的各区域经济发展水平不平衡，从而每个区域的科技创新程度都不同，对各地区的经济增长影响程度也存在着差异。东北地区作为国家重要的老工业基地，在改革开放前，一批全国知名的研究机构布局于此，一大批科研人员和科技资源也汇聚于此。但是，改革开放以后，东北地区的科技创新水平与其经济发展水平一样都严重下滑，故本文研究科技创新对东北地区经济增长的影响具有一定的现实意义。本文建立了柯布一道格拉斯生产函数，其中以物质资本、劳动力以及科技创新作为投人要素，采用1995-2014年东北地区的相关经济数据，从东北地区科技创新产出这一角度分析科技创新对东北地区经济增长的影响作用，并根据研究结果提出提高东北地区科技创新能力的相关对策建议。
2计量模型、变量与数据
2.1计量模型的设定
本文选取道格拉斯生产函数模型，其一般形式为:Y=ALaKR，其中Y代表产出，K代表物质资本，L代表劳动力，A代表技术水平。a和月分别代表的是劳动力与物质资本的产出弹性。因为本文研究的重点是东北地区科技创新对其经济增长的影响，所以需要在道格拉斯生产函数原模型中引人科技创新这一变量，并由此测算出科技创新对东北地区经济增长的产出弹性。
因此，本文在构建科技创新与经济增长模型时，在原模型—道格拉斯生产函数模型的基础上加人了科技创新这一变量，把这一变量定义为T，完善后的方程具体为:Y=ALaKRTy，其中:K为物质资本，L为劳动力，T为科技创新，A为技术水平。a和月分别代表劳动力、物质资本的产出弹性，y代表东北地区科技创新的产出弹性。将上式两边取对数，取对数后的具体模型为:1nY=A+a1nL+尽nK+祖nT，其中，InY为被解释变量，1nK,1nL,1nT为解释变量。
使用OLS方法对上述取对数后的式子进行回归分析，由回归结果分别估计出东北地区劳动力、物质资本与科技创新对经济增长的产出弹性并比较三者大小，由此得出东北地区科技创新相比劳动力与物质资本，对东北地区经济增长的影响比较小，结合这一实证结果来分析阻碍东北地区科技创新发展的因素并由此提出相关对策建议。
2.2主要指标的度量
通过选取东北地区1995-2014年的数据来进行实证分析，这里的东北地区是指辽宁、黑龙江和吉林三个省份，这三个省份选取的数据均来自于《中国统计年鉴》，而且下文中的数据均是三个省份相加处理得来。为了研究东北地区劳动力、物质资本与科技创新分别对区域经济增长的影响程度，需要选取几个相应的指标来进行测算，指标主要包括:产出总量、科技创新能力、物质资本投人和劳动力存量。
产出总量度量。本文选择GDP作为衡量产出的指标，因为GDP可以较客观地反映一个地区的经济增长情况，并且这一数据的获取也较为容易。
科技创新能力。关于区域科技创新指标的选取，可以用科技创新的投人、产出和效率指标中的任何一个来度量。本文基于数据的可得性，从科技创新产出这一角度，采用国内专利申请授权量这一指标来度量东北地区的科技创新能力。
劳动力存量。本文基于数据的可得性，通过选取东北三省城镇就业人数来作为劳动力存量的度量指标。
物质资本投人。对于物质资本的变量选择，学者们主要选取固定资产投资额、固定资本形成额、资本形成额、固定资本存量、资本存量等来作为衡量物质资本投人的指标。本文基于数据的可得性，采用全社会固定资产投资作为东北地区物质资本投人的指标。
3实证结果及分析
3.1时间序列的单位根检验
时间序列原始数据会在模型建立时，因数据本身的问题而产生“虚假回归”现象。因此首先要采用ADF法对原始数据进行平稳性检验，若原序列是非平稳的，则下一步要检验一阶差分与二阶差分的平稳性，具体结果见表20
从表2的数据中可以看出各原序列的单位根统计量都大于5%显著性水平下的ADF临界值，故接受“存在单位根”的原假设，这说明几个变量的原序列都是不平稳的。经过一阶差分后，结果表明在5%显著性水平检验下也接受了“存在单位根”的原假设，即一阶差分后也是非平稳的。经过二阶差分后，单位根统计量都小于5%显著性水平下的ADF临界值，故拒绝“存在单位根”的原假设，即各序列的二阶差分都是平稳的。因此，各序列数据都为二阶单整数据。
3.2时间序列的协整检验
通过以上ADF检验，我们可知所有变量均为二阶单整，满足协整检验的前提条件，故进一步对时间序列数据进行协整检验。
由表3可以看出，"None”表示检验原假设“存在零个协整关系”，此时的迹统计量为90.420880，大于5%时的临界值47.856130，因此拒绝原假设，这说明至少存在一个协整关系。"Atmost1”表示检验原假设“至多存在一个协整关系”，该假设下的迹统计量为38.249850，大于5%的临界值29.797070，因此拒绝原假设，这说明至少存在两个协整关系。"Atmost2”表示检验原假设“至多存在两个协整关系”，该假设下的迹统计量为9.819890，小于5%的临界值15.494710，因此接受原假设，这说明在5%显著性水平下存在两个协整关系。
3.3模型回归分析
为了研究东北地区科技创新对其经济增长的影响作用，通过用最小二乘法对东北地区劳动力、物质资本、科技创新与地区产出总量这几个变量进行模拟回归。
模型回归结果:1nY=4.692136+0.2755901nL+0.4490721nK+0.1576021nT
从整个模型来看，模型的拟合优度非常好，调整后的矿为0.996493，几乎接近于1。整个模型的F统计量为1800.414，表明所有的解释变量组合在一起对被解释变量的影响很显著。根据以上回归结果，我们可以看出各变量系数均在5%显著性水平下通过检验，并可以从中得到一些结论:劳动力1nL的弹性系数为0.275590，说明在其他变量不变的情况下，东北三省的劳动力每增长1%，其GDP会增长0.275590%;物质资本1nK的弹性系数为0.449072，说明在其他变量不变的情况下，东北三省的物质资本每增长1%，其GDP会增长0.449072%;东北三省科技创新1nT的弹性系数为0.157602，说明在其他变量不变的情况下，东北三省的科技创新每增长1%，其GDP会增长0.157602%。由此可见，东北地区科技创新的弹性系数明显要比劳动力与物质资本的弹性系数小，这说明东北地区科技创新对区域经济增长的影响比劳动力与物质资本对区域经济增长的影响都要小。结合这一研究结果，下文进一步分析了阻碍东北地区科技创新发展的因素并由此提出了相关的对策建议。4阻碍东北地区科技创新发展的因素
改革开放以来，东北地区科技创新水平与其经济发展水平一样都呈现出下滑状态，与其他一些发达地区相比，特别是与东部沿海地区的差距更是日益扩大。总体来说，三大因素阻碍着东北地区科技创新的发展。
4.1创新意识落后
创新意识的落后，主要体现在三个方面。一是市场意识弱。改革开放之后，东北地区的改革进程远落后于其他地区。首先，东北地区在经济发展的过程中，民间力量参与不够，市场意识跟进不足。其次，东北地区是受计划经济体制影响较深的地区，所以相对于一些发达区域，特别是东部沿海地区，市场意识比较弱。二是开放合作意识弱。这主要体现在跨省域的地区科技合作弱、大城市科技辐射能力弱、科技创新不同环节的合作意识弱、关联产业合作意识弱、科技对内开放意识弱。三是放开意识弱。科技创新工作的特点有自发性、突然性等，这种特性决定了东北地区的行政工作要放开对于创新的管理。但是当前在政府创新管理上，放开意识不强，这在一定程度上限制了广大群众的创新活力。
4.2产业结构不平衡
产业结构的不平衡，主要体现在两个方面。一是重工业、资源开发工业主导。重工业、资源开发工业具有创新程度高、创新成本高、创新见效周期长等特点，这在一定程度上制约了其创新进程。而东北地区产业结构的一个鲜明特点是重工业、资源开发工业主导，目前仍有很多城市以资源开发、加工为主。这样的产业结构决定了其对当地的创新需求相对比较弱，不利于推动东北地区科技创新发展。二是大企业、国有企业主导。科技创新的活动很大程度上依赖于中小企业和民营企业发展，而东北地区的中小企业发展不足，难以承接和转化适用技术，难以推动科技创新;由于东北地区受计划经济体制的影响较深，改革相对落后，如今仍是以国有企业为主导，民营企业发展不足，这不利于东北地区科技创新的发展。
4.3创新投入不足
科技创新发展的前提是创新投人的加强，但是东北地区相对于一些发达地区，其在创新投人方面仍有巨大差距。2014年，东北三省的财政科技支出合计为184.73亿元，而2014年北京的财政科技支出为282.71亿元，东北三省加起来的财政科技支出也只是北京的65%。由此可见，东北地区在科技创新方面的投人函待加强，只有加强创新投人，才能保证科技创新的发展。
5结论与对策建议
5.1研究结论
本文通过对东北地区1995-2014年的国内专利申请授权量(T)、城镇就业人数(动、全社会固定资产投资(K)与国内生产总值(Y)的相关数据进行分析和建立计量经济学模型，得出以下结论:
东北地区科技创新、劳动力、物质资本与产出总量之间存在协整，具有长期的均衡关系。
科技创新对东北地区的经济增长有一定的促进作用，但是这个作用并不是很大。因为从上述的研究结果可得出:科技创新对东北地区经济增长的产出弹性明显要低于物质资本与劳动力对东北地区经济增长的产出弹性，其中东北地区科技创新对经济增长的弹性系数为0.157602，劳动力对经济增长的弹性系数为0.275590，物质资本对经济增长的弹性系数为0.449072。这说明了东北地区科技创新对经济增长的影响程度远不如物质资本投人和劳动力存量。
5.2对策建议
基于以上得出的结论，为增强科技创新对东北地区经济增长的促进作用，本文从以下几个方面提出了相关的对策建议:
解决好科技创新投人的问题。东北地区要建立健全创新投人的机制，政府和企业要共同为创新投人资金，逐步形成多元化的科技创新投人机制。首先，要提高企业的科技意识，将企业培养成创新投人的主体。大胆创新融资方式，拓宽资金来源渠道，通过设立创新基金、担保基金，建立企业诚信体系、开展银企对接等活动，鼓励金融机构加大对科技创新投人的力度，推动各级、大型企业集团设立创新风险投资部门，积极参与创新活动。其次，东北地区在创新投人方面与一些发达地区还存在巨大的差距，政府应该加大对创新的投人，积极推动科技创新的发展。
作为一名党员干部，坚决响应中央和自治区的号召，以饱满热情、高昂斗志、扎实作风投入到深入学习实践科学发展观活动中，在学习活动中，要抓好学习，提高认识，转变观念；要立足岗位，解决问题，突出成效。
抓好学习，坚持科学发展观。在学习活动中，围绕“推动科学发展，构筑新高地，打造新一极”这一主题，从提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制和促进科学发展出发，认真学习中央和自治区有关文件精神，深化对科学发展观的认识，明确学习实践活动的重大意义、指导思想、目的要求、基本原则、方法步骤和基本要求。在学习活动中，认真地学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神和总书记视察*时的重要讲话精神，学理在*考察指导工作时的重要讲话精神，学习自治区第九次党代会和自治区党委九届六次全会精神，学好《深入学习实践科学发观活动领导干部学习文件选编》，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。通过学习，把科学发展观与正确的群众观、政绩观、机遇观结合起来，牢固树立正确的群众观、政绩观、机遇观。在学习活动中，积极地参加学习实践科学发展观专题培训、支部组织生活会，听好辅导报告，抓好个人自学，做到联系实际学、带着问题学，增强学习实效。
认清形势，提高思想认识。当前，我区经济社会发展处于历史上最好的时期，科技事业取得长足进步。但是，我区科技事业发展与先进地区还有很大的差距，我区科技创新能力还不强，科技成果转化水平不高，科技对传统产业升级和新兴产业发展的支撑作用还没有充分发挥出来，对经济社会发展的贡献率还较低等问题仍然突出。在新的形势下，必须以科学发展观为统领，找准差距，认识不足，加快发展科技事业。一是认识到科学发展观是马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。二是认识到落实科学发展观，推进改革开放，推动经济社会又好又快发展，促进社会和谐稳定，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性。三是认识到落实科学发展观，是做好科学发展三年计划的根本。自治区做出全面实施科学发展三年计划的决定，要求科技工作进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强用科学发展观指导新的实践、推动科学发展的能力和本领，以新的思路和举措推进全区科技工作科学发展、加快发展、跨越发展，为加快建设富裕文明和谐新*步伐，与全国同步实现全面建设小康社会目标提供科技支撑。
转变观念，树立创新意识。这次学习实践科学发展观活动，主要任务之一就是要着力转变不符合、不适应科学发展观要求的思想观念。自己感觉到：对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求理解还不够深，思想观念、能力素质还不完全适应、不完全符合科技工作要求，科技管理手段和创新服务能力与当前自主创新工作还不完全适应、不完全符合。因此，必须通过开展深入学习实践科学发展观活动，开展调查研究，梳理工作思路，找准突出问题，把握发展趋势，树立创新意识。一是要树立发展是第一要义的意识。当前，在自主创新中，要突破产业发展的技术瓶颈，掌握核心技术和自主知识产权，真正地实现科技的“支撑”和“引领”的强大优势。二要树立坚持以人为本的意识。从实施人才战略的目标出发，营造人才辈出、人尽其才、人尽其用的政策环境和激励机制；从问计于民实施科技惠民工程出发，满足人民群众的物质和文化需求，依靠科技着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让科技进步的成果惠及广大人民群众。三要树立全面协调可持续发展的意识。科技要为经济社会发展服务，就要不断提高科技持续创新能力，增强科技实力，将创新要素聚集与区域发展结合起来，培育新区域，形成新增长极。四是要树立坚持统筹兼顾的意识。提高科技资源利用，加强科技资源优化配置，必须加强统筹协调，注意发挥各方面的积极性，协调推进。
立足岗位，解决问题，突出成效。开展深入学习实践科学发展观活动就是要解决突出问题。目前，困扰我区科技发展因素主要是科技发展能力不强、科技综合实力和科技进步水平还比较低。因此，要把提高我区科技发展综合水平作为抓手和载体，把加快科技创新能力和科技进步水平作为当前最紧迫的任务，按照科学发展观的要求，主要抓好制定*科学发展科技三年计划，切实解决好科技的投入产出、科技创新平台的建设、企业创新主体地位的形成、科技体制改革的深化、科技氛围的营造等方面的问题，提高我区的科技综合进步水平，增强对经济社会的支撑作用。在办公室工作岗位上，就个人而言，就是要在本职工作中，通过不断的服务理念创新、服务方式创新、服务机制创新，进一步解放思想，创造性地开展工作，努力提高“三服务”水平。
一要创新服务理念。创新服务理念就要转变思维方式，从原来的“领导交办，办就办好”的思维方式向“怎样去办、怎样办好”的方式转变，围绕全厅中心工作，做好工作计划，有安排、有检查，保证工作有条不紊，落到实处。在调查研究上要密切关注及时反映社会、经济活动中的新观念、新变化、新动向；在出谋划策上要紧紧围绕厅中心工作和群众关注的问题，提出新思路、新对策、新举措；在协调工作上要有新办法、新手段、新途径；在文字工作上要有新思想、新观点、新语言。就自己从事的文稿起草工作而言，就是要对上级的新精神、新文件，先学一步，学深一步，用新精神、新理论武装自己的头脑，更新自己的观念和思维，更好地为领导搞好服务。创新服务理念就要强化效率意识。办公室是全厅的核心部门，工作效率的高低对于工作的成效起着很大的作用。因此，必须进一步增强时间观念，保持高节奏运转的工作态势，强化效率意识，营造严谨求实的工作氛围，真正把办公室的工作提高到一个新的水平，实现效率和效益的有机统一。创新服务理念要强化协调意识。协调的目的在于统一认识，统一步调，严格纪律，帮助领导解决日常工作中出现的扯皮、推诿现象，提高工作效率，确保工作顺利实施。部门与部门之间、上级与下级之间、下级与上级之间的联系与交往中日益增强，只有充分重视协调作用，才能在频繁的交往中，架起融洽关系的桥梁，为领导、为机关、为基层和群众提供更高质量的服务。
二要创新服务方式。创新服务方式就是要突出服务的超前性、全局性和针对性，实现服务方式的三大转变：首先是由被动服务到主动服务转变。立足于对事物发展的超前把握，对有关工作早考虑、早研究、早动手，努力在被动中争取主动。尤其应当在增强政治敏感性上体现主动服务，在重大问题上发挥主心骨作用；在增强工作的计划性上体现主动服务，做到长计划、短安排，计划性和灵活性相结合；在增强辅助决策的科学性上体现主动服务，为领导决策提供充分、准确的依据。其次是由决策的单项服务到决策全过程的服务转变。办公室的服务工作应该体现在决策前、决策中、决策后服务的全过程。决策前要拿出高质量的参谋预案，准确、及时、全面地向上级反映情况，提供决策建议；决策中要进行高水平的综合协调，理顺各方面的关系，严格把好决策中的各个关口；决策后要高效率地抓好贯彻落实，使上级决策变成各部门、各基层单位和广大干部群众的实际行动。最后要由一般到优质服务转变。优质服务应当是一流的服务，优质服务不仅仅体现在上传下达、办文办会上，更应体现在推动科学决策、完善决策上，体现在当高参、设大谋上。把服务于全局的中心工作和服务于干部群众作为工作的出发点和落脚点，把“参与政务”、“管理事务”、“搞好服务”三大职能统筹兼顾，合理安排，做到调研围绕中心转，协调围绕领导转，服务围绕大家转，信息围绕决策转，从而使工作目标更明确，重点更突出；紧紧围绕全厅的总体部署和中心工作，狠抓那些带有全局性和根本性的问题，把领导关注的问题、群众关心的问题找准，并提供切实可靠的解决预案，促成问题的解决。特别是要善于突破原有的思维定式以及传统观念的束缚，做到能办大事，会办难事，敢办新事，创造性地开展工作，为领导排忧解难。
市政府召开这次科技暨知识产权工作会议，主要是贯彻落实全省科技工作会议和知识产权工作会议精神，总结全市十一五”科技和知识产权工作，分析面临的形势，安排部署下一步任务。今天上午，市委、市政府召开了全市科技奖励大会，隆重表彰了年国家、省、市科学技术奖获奖单位和个人，市长作了重要讲话，各级各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。刚才，同志分别通报了全市科技和知识产权十一五”工作情况，并就做好十二五”及今年工作讲了很好的意见，请大家结合实际作出具体部署。下面，我讲三点意见。
一、关于做好科技和知识产权工作的总体要求
十一五”以来，全市科技和知识产权工作在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕黄河三角洲开发建设这个总目标总战略，解放思想，团结拼搏，攻坚克难，各项工作取得了显著成绩，在提高自主创新能力、构建现代产业体系、保持经济平稳较快增长、加快高效生态经济区建设等方面做出了积极贡献。借此机会，我代表市政府，向积极支持科技和知识产权工作的各级各有关部门，向科技和知识产权战线广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！
今年是实施十二五”规划的第一年，是两个国家战略全面推进实施的重要一年。面对新的形势和任务，科技和知识产权工作必须认真贯彻市委、市政府决策部署，统一思想，开拓进取，把科技和知识产权工作提高到一个新水平。
（一）要充分认识科技和知识产权工作肩负的历史责任。当今时代，科学技术作为第一生产力的作用日益突出，科学技术的迅猛发展已成为推动经济社会发展变革的重要力量。当前，两大战略在叠加融合，赋予了科技和知识产权工作新的更重大的历史责任。各级各部门必须把科技和知识产权工作作为提高区域核心竞争力、加快转变经济发展方式的关键环节，作为推进实施两大战略、实现率先发展的重大举措，进一步摆到更加突出的地位。各级科技和知识产权部门必须充分认识肩负的重大历史责任，超前思维，积极作为，充分发挥科技在推进开发建设中的支撑引领作用。
（二）要紧紧围绕实施两大国家战略开展工作。两大国家战略都把提高科技创新能力、加强知识产权保护摆上重要位置，明确要求加快构建适应区域发展需要的科技创新体系和知识产权保护体系，有序推进区域科技创新资源整合和共享共用。科技和知识产权工作要按照两大战略的总体部署和目标定位，围绕推进高效生态和蓝色经济产业发展，凝聚汇集多方面创新要素，集中攻克一批制约区域发展的核心技术和重大共性关键技术，努力培育电子信息、新能源、生物医药、海洋产业、节能环保、高端装备制造等高新技术产业，支撑服务经济区建设。
（三）要坚持以转变经济发展方式为工作主线。加快转变经济发展方式是经济工作的主线。科技和知识产权工作要紧紧围绕这一主线，加快推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，努力建设创新型城市。要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，把增强自主创新能力作为战略基点，着力提升原始创新、集成创新和再创新能力，着力提升知识技术转化能力和规模产业化能力。
（四）要牢牢把握抢抓机遇、积极作为、率先发展”的工作基调。全省两会”期间，省长要求十二五”期间经济发展必须实现翻番，实现率先发展。市委、市政府确定了抢抓机遇、积极作为、率先发展”的工作基调，提出了全力奋战‘十二五’，建设经济区，实现经济翻一番，再造一个新”的奋斗目标。对此，我们一定要认真领会，牢牢把握，并自觉贯彻到科技和知识产权工作实践中。把握这一工作基调，首先要有机遇意识，要善于抢抓机遇，实现快速发展。其次要有责任意识，经济率先发展，科技和知识产权工作责无旁贷，我们必须要勇挑重担。第三要有危机意识，对日益激烈的区域竞争格局和我们工作中存在的突出问题，必须时刻保持清醒认识，超前思维，抢先一步，在激烈的发展竞争中占得先机。
二、关于提升科技和知识产权工作支撑服务能力
关于今年和十二五”期间的工作，和同志已经作了具体部署。下面，我就如何进一步提高科技和知识产权工作水平，增强支撑服务发展的能力，提三个方面的要求。
（一）着力推进科技创新体系建设。建立完善的科技创新体系，是发挥科技支撑和引领作用的关键因素，是提升区域核心竞争力的内在要求，是建设经济区的重要保证。各级要把科技创新体系建设作为科技工作的重要突破口，有效促进全社会科技资源优化配置、综合集成和高效利用，不断提升科技工作水平。
一是以中国石油大学国家大学科技园建设为重点，推进科技创新创业园区建设。大学科技园要进一步加快工程建设进度，着力在软服务”和内涵提升上下功夫，组建申报一批部级科研机构。要尽快启动大学科技园中试基地建设，为园区科技成果的中试熟化提供载体；尽快启用大学园博士后科研工作站，抓好科研工作分站的规划设计。要利用好大学园公司这个投资运营主体，积极探索在我市各主体产业区布局设立分园、与各创业服务中心进行资源整合的机制和路子。
二是以黄河三角洲可持续发展研究院建设为契机，加快重大科技创新平台建设。可持续发展研究院先后被列入发展规划，这是不可多得的重大机遇。要加快推进管理机构建设、管理运行机制设计、人才培养引进等工作，力求在应用基础研究、重大关键技术攻关等方面实现突破。要加快推进研究院与高校院所的科技合作，着力推进合作基地建设，构筑国家院所与研究院联合创新机制。要积极参与黄河口学者”岗位工程和国家”、省”的实施，争取设立泰山学者黄河三角洲特聘专家”，加快培育科技创新团队。抓好大型科学仪器设备共享共用平台的管理、运行，加强政策引导，提高使用效益。
三是加快建设高新技术产业集聚平台，构建现代产业体系。要围绕促进高端产业区发展，不断优化资源配置，重点打造石油装备、汽车及零部件、新材料、电子信息、新能源等高新技术产业和现代制造业集群。加强省级工程中心建设，力争国家工程中心实现突破。要围绕石油装备、盐及盐化工两个部级特色产业基地建设，促进石油装备产业由陆地兼顾海洋、由采油兼顾采气、由产品制造兼顾工程服务发展，打造国内最大、创新能力最强的石油装备研发生产基地。要围绕全市优势产业和战略性新兴产业培育，加快构建一批产业技术创新战略联盟，探索形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的产学研合作新机制。#p#分页标题#e#
四是加快建设农村科技致富平台，着力发展民生科技和农业科技。建设完善以创新支撑、信息传播、农资配送、资金互助为主要内容的百姓科技服务体系。积极开展农业科技攻关，推进农业科技创新，依靠科技实现农业增产、农民增收。积极探索百姓科技”自我发展的有效机制，提高农业科技信息服务体系建设水平和服务效率。大力推进实施农村科技特派员工程，把先进适用农业技术送到田间地头。不断加强社会发展领域科技创新，使更多科技创新成果惠及广大人民群众。着力推进医疗卫生和医药领域科技攻关，提高重大疾病防控水平。大力加强公共安全领域技术推广，提高公共安全保障能力。
（二）着力加强知识产权综合能力建设。随着科技发展和经济全球化进程的加速，知识产权已成为一个企业、一个地区乃至一个国家在竞争中取得优势的关键因素。从某种意义上来说，世界未来的竞争就是知识产权的竞争，必须把加强知识产权创造、运用、保护和管理能力建设摆上更加重要的位置。
一是提高知识产权激励创造能力。突出抓好县区、园区、企业三个层面的知识产权试点工作，发挥典型引领带动作用，不断提高全市知识产权拥有量。加快实施知识产权强县（区）工程，从加强管理、健全体系、完善机制、强化保护等方面着手，不断提升县域综合竞争力。以国家和省级知识产权示范园区为依托，大力推进知识产权园区建设，逐步深化服务体系建设，搭建知识产权功能框架,集中培育一批拥有自主知识产权的特色产业集聚区。深入实施国家中小企业知识产权战略推进工程，培育孵化一批拥有自主知识产权的创新型企业。
二是提高知识产权有效运用能力。重点建设四个公共服务平台。第一个是信息服务平台。建立完善石化、石油装备、纺织、轮胎、汽车、电子信息六大产业的知识产权信息数据库，为技术开发、市场开拓、专利战略研究等提供信息检索服务。第二个是交易服务平台。探索建立黄河三角洲知识产权展示交易中心”，为知识产权供需各方提供技术展示、交易和转化等服务。第三个是融资服务平台。建立完善以政府创业基金为基础、战略风险投资和创业投资为主体的融资服务体系。第四个是中介服务平台。扶持发展知识产权中介服务机构，支持其依法开展知识产权、资产评估、科技成果评价、技术鉴定及法律服务等业务。
三是提高知识产权依法保护能力。要切实加强知识产权执法机制建设，建立执法和司法部门之间的信息沟通机制，依托现代信息技术，搭建具有信息服务、案件督办、信息预警等功能的工作平台。完善黄河三角洲高效态经济区知识产权执法联盟的协调机制，进一步明确地区间职责分工，加强协调配合，建立跨部门、跨地区的联合执法机制。健全知识产权维权援助机制，加强司法救济与行政救济对接，帮助企业妥善解决好经济活动中遇到的知识产权问题。要扎实开展好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，严厉查处知识产权侵权行为。
四是提高知识产权科学管理能力。要充分发挥好知识产权办公会议的作用，整合协调各方面资源，切实提高知识产权工作整体水平。要注重做好新形势下的涉外知识产权管理工作，加强与国内外知名知识产权中介机构的联系与合作，积极引进国内外高级知识产权人才，研究制定处理国际知识产权纠纷应急预警机制，提高应对纠纷的能力。要高度重视知识产权人才培养工作，深入开展国家百千万知识产权人才工程”，通过自主培训、委托培训、联合培训等方式，开展面向知识产权行政管理人员、企事业单位知识产权工作人员、中介服务机构专业人员等各个层面的业务培训。
（三）积极推动科技与知识产权工作融合发展。科技和知识产权工作关联性大、互动性强。今天我们把两个会议合并起来召开，就是因为两者联系密切、不可分割。各级科技和知识产权部门一定要从战略和全局出发，努力探索建立科学有效的合作机制，努力形成相互联动、协调配合、共谋发展的良好局面。具体工作中，要抓好四个方面的融合。一是在促进高新技术产业发展上加快融合。加快高新技术产业发展是科技和知识产权工作的重要内容。科技部门要将专利获得作为高新技术企业认定的必要条件，将专利标准作为高新技术研究中心评审的重要指标。知识产权部门要抓好优势产业和重点领域的专利申报工作，抓好对重点企业的跟踪服务，促进企业形成核心知识产权。二是在重点工作开展上加快融合。科技和知识产权部门要将自主知识产权的创造、拥有、运用作为重要战略，与科技计划管理、科技成果奖励、科技平台建设等融为一体。在科技计划管理体系中要将知识产权管理纳入全过程，在科技成果评审中要将是否拥有专利作为重要评价条件，重点实验室、工程技术研究中心的评审，也要将专利标准作为重要指标。三是在促进产学研合作上加快融合。科技和知识产权部门要积极配合，共同推进产学研合作，大力推动知识产权创造、转让和运用，力争推进一项工作，转化一个成果，形成一批专利，打造核心竞争力。四是在促进相互发展上实现融合。科技创新工作要以是否拥有知识产权作为重要衡量标准，知识产权工作要努力为科技创新营造良好环境，促进科技创新能力的提升。
三、关于加强领导
科技和知识产权工作任务非常艰巨，各级各部门要从战略和全局的高度，切实加强领导，抓好任务落实，为科技和知识产权工作创造良好条件。
（一）加强组织领导。各级要进一步增强大局意识和责任意识，在研究重大问题、制定重大规划、出台重大政策、推进重大改革等方面加大对科技、知识产权工作的支持。要加强调度，搞好协调，及时解决工作中的问题。各部门要团结协作，密切配合，加强沟通协调，形成推动科技、知识产权工作快速发展的合力。要加强对优秀科技企业、科技人员、创新成果及知识产权保护工作的宣传，办好科技活动周、知识产权日、科技下乡等活动，增强全社会的科技意识和知识产权保护意识。
（二）科学制定发展规划。科技和知识产权部门要结合全市经济社会发展十二五”规划和两大战略的要求，认真研究全市科技和知识产权工作的目标任务、发展思路和工作措施，科学制定全市科技工作十二五”规划和知识产权五年计划，为今后发展打好基础。
（三）加大资金投入力度。各级要发挥政府投入的引导激励作用，加大对基础研究、技术转移、成果转化、知识产权保护的支持力度，用好上级鼓励政策，引导企业参与各级重大科技计划和专利项目转化。要积极推进科技、知识产权与金融等相关部门的结合，创新融资方式，充分运用市场机制，引导和促进各类资本创新金融产品、改进服务模式、搭建服务平台，为各个发展阶段的科技企业提供差异化的金融服务。#p#分页标题#e#
（四）进一步加强队伍建设。要注重解放思想，引导广大干部在思想上与时俱进，敢于突破常规，善于开拓创新，始终保持奋发有为的精神状态。要大力建设学习型机关，形成崇尚学习、坚持学习、终身学习的氛围和理念，在全市率先建设学习型队伍。要加强机关作风建设，增强服务意识，注重工作实效和落实，不断提高工作执行力。
（五）加强油地校合作。油田和石油大学是黄河三角洲地区的强大科技支撑。要共同研究，尽快制订进一步深化合作的工作方案和政策措施，探索形成共同推进区域科技创新，协同做好知识产权保护工作的良好机制。市各级各有关部门要积极创造条件，最大限度地为油田、石油大学科学研究和技术推广提供支持和帮助。
自主创新能力日益增强
一年来，我国始终把提高自主创新能力摆在突出位置，取得了一系列令世人瞩目的重要创新成果。
神舟六号载人航天飞行圆满成功，标志着我国在探索太空的伟大征程中取得了重大进展。从神舟五号到神舟六号，通过自力更生、自主创新，我国在载人航天领域突破了一批具有自主知识产权的核心技术，一些重要技术领域已达到世界先进水平，显示了中华民族的伟大创造精神和卓越创新能力。
在医药领域，我国自主研制成功的治疗艾滋病新药————西夫韦肽，已进入临床试验。这是我国第一个在美国获得专利许可的具有自主知识产权的生物技术类药物，其国际专利将通过PCT(专利合作条约)进入欧洲、日本、俄罗斯等国家和地区。由北京科兴生物制品有限公司研制的人用禽流感疫苗———“大流行流感疫苗”进入临床研究，这标志着我国在防控大流行流感药物研发方面取得新的进展。
在信息产业领域，由海信自主研发的高画质、高清晰数字视频媒体处理芯片————Hiview信芯，将使我国高清彩电跳动“中国芯”。这种我国第一款音、视频领域能自主生产的产业化芯片，打破了彩电行业长期以来核心芯片依赖国外的现状。另外，中科院北京基因组研究所和计算技术研究所共同研制成功生物信息处理专用计算机————曙光4000H，已成功应用于水稻基因组精细图、家蚕框架图等大型基因组的组装工作，项目组申请并被受理国家发明专利3项，获得授权国家发明专利1项。
在农业方面，完全拥有我国自主知识产权的优质超级杂交稻新组合“国稻1号”平均亩产达685公斤，为我国的粮食安全进一步提供了强有力保障；在生物科技领域，我国基因研究取得新突破，发现和鉴定了7个遗传病致病基因，单基因遗传病致病基因的研究取得了新进展；在可信计算领域，联想集团推出了自主研发的可信计算联想“恒智”安全芯片，只有报纸5号字大小的多层板硬件芯片，不仅能识别出病毒，主动把病毒挡住，还能识别主人和主机的身份，这一成果将对我国IT产业的发展以及国家信息安全起到巨大的推动作用；在食品安全领域，我国研制出具有完全自主知识产权的“农产品黄曲霉毒素亲和微球速测技术及速测仪”，为保证我国大宗农产品及食用油消费安全，促进优质农产品的生产加工和出口创汇，增加农民收入，推动“无公害食品行动计划”的实施，提供了关键性技术支撑；在交通领域，大连磁谷科技研究所有限公司推出的“中华06号”轻型吊轨磁悬浮技术验证车一次运行成功，标志着我国将拥有自己的高速永磁悬浮列车……
此外，企业成为自主创新主体已初见端倪。海尔、联想、奇瑞、华为、中兴、用友、东软、中芯国际、长城国际、长春生物、远大、地奥制药、大唐电子等一大批自主创新能力强、拥有重点领域核心专利的骨干企业，勇于打破技术瓶颈制约，在自主创新上取得突破，形成了一批具有自主知识产权的技术和产品。如奇瑞汽车公司今年前三季度销量已达12.86万辆，专利申请数达65件，其中发明专利申请数12件，拥有发明专利数及国际发明专利数5件，并已在海外设有两个开发机构。这些企业开始凭借核心专利参与创制国家和国际标准。
多方面促进自主创新
“核心技术买不来”，“核心技术引不来”，“自主创新是支撑一个国家崛起的筋骨”，这已成为社会各界的共识。
政府扶持和培育力度不断加大，鼓励创新的政策体系正在完善。各级政府通过制定产业政策，引领、支持、鼓励企业走自主创新之路。上海投资1亿元建成的公共技术平台开通后，使有限的科技资源创造了无限的创新可能；江苏常熟实施名牌战略，培育品牌经济，为名牌脱颖而出营造良好环境；厦门积极打造“科技”之城，集中资金资助一批产业化前景好的科技项目，推动企业的自主创新；深圳提出创建“自主创新型城市”的发展战略目标，要把深圳打造成自主创新的前沿阵地。
科技体制改革进一步深化，市场在科技资源配置中的基础性作用不断增强，创新机制建设进一步加强，企业的创新主体地位逐渐显现。企业科技研发经费和人力的投入力度加大，坚持先进技术引进、消化、吸收和创新相结合，研究开发能力不断增强，在创立自主知识产权和自主品牌上取得了成绩。
科研成果转化环境不断优化，社会中介机构发展迅速，产学研合作机制不断完善，国家高新区开始成为自主创新的重要载体，形成了一批具有创新活力的高新技术产业化基地。一大批具有国内外领先水平和自主知识产权的高新技术成果转化为现实生产力，在对我国工业现代化具有战略意义的一些产业中保持了领先地位，从而打破了部分跨国公司的垄断。
加快创新实现新跨越
喜看今年我国各个领域取得创新成果的同时，也应该看到，我国的原始创新能力仍不强、技术创新能力尚不足、相当一部分核心技术仍受制于人，科技成果转化率不高，有利于科技成果更快更好地向现实生产力转化的有效机制还没有完全建立。这些已成为影响我国整体竞争力的极大障碍。
加快自主创新，全面增强自主创新能力，在我国未来经济社会发展中占有至关重要的地位。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》将“提高自主创新能力”作为“十一五”时期的“六个必须”之一，强调必须提高自主创新能力，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。这意味着党中央近年来一再强调的“自主创新”将由理念上升至运作层面。更重要的是，在国家未来的战略布局中，自主创新已不仅限于科技层面，而是牵动经济社会发展的支点。刚刚结束的中央经济工作会议进一步提出，要全面增强自主创新能力，要致力于建设创新型国家。