为全面推动社区教育发展，促进学习型社会建设，充分利用社区内的教育资源，立足社区、依靠社区、服务社区、建设社区，大力发展社区教育，推进全民终身教育，提高社区全体成员的整体素质和生活质量，加快“学习型社区”创建步伐和学习型社会建设。结合__社区实际，特制定本实施规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从经济、社会发展和城市现代化建设的实际出发，全面推动社区教育，促进终身教育文章来源于文秘站网-体系的建立和学习化社区建设，为大力推进社区建设，形成与经济、社会发展相适应的社区教育体系，建立与可持续发展实验区相适应的终身教育体系奠定基础。
二、基本目标
社区教育是在一定地域范围内，充分利用各类教育资源，以全体社区市民为教育对象开展的旨在提高全体社区成员素质，促进社区建设和发展的全员、全程、全方位系列教育。
学习型社会是以终身教育体系以及学习型组织建设为基础，保障社区成员受教育权利并满足其终身学习需求，从而提高社区成员素质和"两个文明"程度的可持续发展的新型社区。
__社区要在三至五年内实现下列目标：
进一步推进教育社会化示范工程，促进社区教育向社会化、法制化、科学化方向发展，逐步形成社区管理与依托社会组织教育相结合，社会广泛参与的社区教育工作格局。
有计划地发展各类市民教育，实现社区各类教育资源的统筹、衔接、沟通，基本构建__社区区域终身教育体系；建设社区教育组织网络，实现纵向社区、共建单位，贯通的全方位覆盖教育；实现学者有其校的多种方式、途径的创新教育；创建学习型家庭、学习型组织和学习型楼群，为最终建成学习型社会奠定基础。力争用五年时间，在全市率先建成学习型社会的社区。
三、主要任务
（一）进一步建立、健全社区教育的管理体制
1.建立社区教育委员会领导小组
建立“__社区教育委员会领导小组”，由社区主任任社区教育委员会主任，由主管社区教育的副主任、委员、社区共建单位负责人、辖区学校、单位主要相关部门领导和聘任街道、市有关教师为成员。委员会领导小组实行年度例会制度。
社区教育委员领导小组，下设办公室，办公室设在社区居委会“副主任室”，具体负责制社区教育发展规划和实施意见；研究社区教育管理，运行机制等；推进规划的落实，对社区教育进行指导、联系、服务；组织培训社区教育的有关人员等。
2.建立社区教育协会
依照"加强社区居民自治组织建设"的发展原则，探索建立社区教育协会，不断提高社区教育管理的社会化程度，逐步形成社区管理与依托社会群众组织教育相结合的社区教育工作格局。协会作为社会参与的群众组织，主要是开展社区教育活动和社区教育志愿者活动，积极宣传、推进社区教育。会员包括社区教育管理干部、社区教育工作者、社区教育志愿者等。理事会成员由社区干部、社区教育专家、学者、知名人士和街道主管干部组成。
3.设立社区教育培训中心
社区教育培训中心，要在多功能、服务型、开放式特别是在提高市民素质教育开发上，发挥社区教育的龙头作用。为加强协调和统筹，负责制定社区教育计划，指导组织社区教育培训，编写教材，协助文明社区创建工作，实施对文明市民学校的组织指导。
（二）建立全方位、立体式社区教育培训网络
1.健全三级纵向培训网络
一级为社区党校；办公室设在社区居委。
二级为社区居委会文明市民学校。朝着"三个自我"（即自我管理、自我教育、自我服务）的方向，加强基层社区教育建设。
三级为社区其它的市民培训学校，“学生假日学校”、“市民各类培训班”。实现教育培训实体"五有"即健全的组织管理、适用的教育场所、适应的专兼职师资队伍、实用的市民教材、必要的教育投入。
2.建设各类教育指导服务小组，健全横向网络
发挥特色优势，健全五项教育工程（即胎教、家教、特教、外来人口教育、社区教育中心），在五个指导服务小组的基础上，进一步完善培训建设，合起来分别为：普法教育（公德教育）、健身教育（医疗保健）、妇女教育、婚姻教育、家政教育、科普教育、社会
文化（休闲教育）、婴幼教育（要在"胎教"基础上扩展）、青少年教育、成年人文章来源于文秘站网-教育（从业教育）、老龄教育、特殊教育、外来人口教育，在街道业务主管部门的指导下，建设成不断完善的专兼职教育的横向网络。（三）形成适应社区市民多种需求，重点突出，针对性强和多内容、多层次、多渠道、多形式、开放灵活的大教育体系。
1.大力加强社区教育中心建设，积极发展市民实用技术、职业技术教育、基础教育；
2.发挥基础优势，为社区适龄人口提供高水平、高质量的基础教育和岗位技能教育；
3.统筹、优化配置教育资源，利用市技工学校的中等职业技术教育实体，发挥社区成人教育力量和社会力量办学实体作用，提供多样的职业文化教育培训；
4.充分发挥三级学校的作用，并与各种精神文明建设活动相结合，为社区居民提供便捷的社会经济生活、法律法规、社会公德、科学普及等培训服务；
5.结合现代企业制度的建立，协同社区内中小型企业推进教育制度的建立，利用社区教育资源，为企业员工进行岗位培训和职业技能培训；
6.积极组织青少年开展社会公益活动，以及其他有益于身心健康的校外教育活动；
7.充分发挥各类教育指导小组作用，针对专门人群、专项需求，提高胎教、特教、家教、外来人口教育、妇女教育、医疗保健、婚姻教育、老龄教育等专门教育、专项教育的水平。
（四）推进具有时代特色学习型组织（学习型单位、学习型组织、学习型家庭、学习型楼群）的创建，为21世纪成为"人人皆学之区"奠定基础。
（五）建立一支高素质、专兼结合的社区教育工作者队伍。通过选聘、兼课、培训方式，使之成为一支能够适应社会化管理并具有一定理论研究能力的社区教育管理队伍。
（六）加强理论研究，不断总结实践经验。在社区中学、小学、幼儿园等教育部门，设立__社区教育研究室，加强社区教育理论研究并与社区教育协会的工作相结合，提高理论水平，取得研究成果。与市__中学合办不定期《社区教育》小刊，做好经验交流、理论成果推广以及咨询服务工作。
四、保障措施
（一）加强宣传，提高认识
做到三个结合：即结合和市、街道国民经济和社会发展计划纲要的学习贯彻、结合可持续发展和社区建设的重要任务、结合终身教育理念的确立，进行广泛宣传，提高认识。
充分利用黑板报、墙报、宣传窗等多种媒体进行宣传。宣传窗重点栏目要增加社区教育的宣传内容。
探索社区教育及学习型社会的理论与实践，纳入到社区干部干部、骨干居民、学习型典型家庭示范户的学习之中。
围绕终身教育和学习型社会，每年确定一个主题，开展一次学习型社区宣传教育活动。
（二）实现社区教育的"三个纳入"：即纳入社区社会发展计划、纳入区社区建设的计划、纳入文明社区创建计划。
（三）实现对社区教育计划的"三个督查"：即人大、政协代表的法律督查、社区居民代表的民主监督、街道及上级的工作督查。
（四）保证社区教育的经费投入。结合社区教育实际，每年安排社区教育经费，每年递增8投入，采取向单位赞助经费，市民个人投入，上级补助和社区自筹，用于增加设备、改善条件、开展教育培训及咨询等。
（五）加强推进学习型社区建设，大力推进社区教育与社区文化、社区体育、社区科普、社区精神文明建设的紧密结合。深入进行社区教育与社区发展、可持续发展与提高社区人口素质等研究，形成具有指导意义，理论与实践相结合，具有可行性的研究成果。
（六）推动区域内的资源共享。辖区中、小学、职业学校、幼儿园、其他教育机构和公共文化体育设施、共建单位等要有计划地积极参与社区教育工作，向社区成员开放必要的教学场地和活动设施，为社区成员参加教育培训提供服务。要在资源开发与共享中建立稳定的三大教育教育基地（社区居民素质教育基地、社区青少年教育基地、社区婴幼儿教育基地）。
（七）依据上级街道、市的有关标准，适时评选社区教育的先进楼群、先进家庭示范户、先进个人，抓好典型，表彰先进，全面带动学习型社区建设。
附件：__社区十大教育培训工程
1、大力开展下离岗市民技术教育和培训。使市民掌握1项实用技术。在培训中坚持“实际、实用实效”的培训原则，以培训为手段，提高市民上岗技能素质。
（1）、大力开展《公民思想道德建设纲要》为主要的知识培训，市民每年接受2次以上培训，每年达到3000人次。
（2）、科普知识培训。按照现代新科技知识培训市民，每年计划完成200人以上培训的骨干培训目标任务。
（3）开展岗位技能证书培训。推荐市民，向街道或市劳动与就业中心推荐培训人员，以专业的单科教育，取得证书培训。
2、对具有一定规模的企业（单位）开展创建学习型企业活动，每年至少有一个企业（单位）开展创建活动，并按照“创建学习型企业”标准组织实施。
3、开展计算机和外语培训。联合社区有关单位，对市民开展计算机培训，学习办公基础知识和相关的软件，每年培训不少于50人。同时，对青年人开展英语培训，学习简单的日常用语。利用节假日对中、小学生开展上述活动。
4、开展青少年社区教育活动。为加强中小学生的素质教育，提高他们对社会的认知能力，增长社会知识，培养爱祖国、爱家乡、爱集体、爱劳动的精神，成为德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人。组织1—2次的青少年社区
活动，并纳入教学计划做出安排部署，年底撰写活动总结。5、对外来务工经商人员开展有关法律、法规，职业技能和职业道德教育，使他们遵纪守法，诚实劳动，文明经商，力争培训率达到80以上。
6、坚持开展法律、社会公德和公民道德教育。为了提高社区居民的法制观念，培养高尚的道德情操，维护社会的稳定，结合实际情况，制定培训计划并组织实施。同时，要充分利用广播、标语、橱窗等形式加以宣传。
7、开展文明生活教育、心理和健康教育活动。为了提高社区居民崇尚科学、学习科学、应用科学的科学意识，反对封建迷信，改变生活陋习，提高生活品位和生活质量，保障社区居民的身心健康，社区中心将大力开展科普教育，利用多种形式宣传科普知识；
8、开展社区老年教育。为提高老年人的生活质量，使他们老有所为，老有所学，老有所乐，根据老年人的特点，开展多种文化、体育活动，并为开展活动创造条件，使60以上的老年人参加相应的活动。
9、做好学习型楼群、学习型家庭的试点和普及工作。社区教育协会制定“学习型楼群标准”和“学习型家庭标准”。选择一个小区（天一家园）为学习型小区试点，选择20户家庭为学习型家庭试点。总结经验，逐步推广，每年召开一次学习型家庭（户）的交流会或研讨会。
10、开展其它教育培训活动。根据三个文明建设的需要，适时开展时事政治、政策法规、人口知识和计生等方面的教育，使我镇社区居民紧跟形势，与时俱进。
关键词：社区教育社区教育模式特点
中图分类号：G420文献标识码：A文章编号：1672-1578（2012）08-0071-02
“社区教育”（communityeducation）最早源于20世纪初杜威“学校是社会的基础”的思想，是指在一定区域范围内，充分利用各类教育资源，旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，促进区域经济建设和社会发展的教育活动。它孕育于欧洲（尤其是北欧地区），继而向北美拓展，随后在东南亚及其他地区得以存在和发展。
社区教育模式是反映社区教育管理体制、运行机制以及教育层次、内容、方式等相互作用的结构形态，使社区教育的发展有一个与区域相适的参照系、较合理的工作谋略和规范的运行机制。它是有关社区教育理论与社区教育实践之间的中介，是社区教育健康发展的关键，研究社区教育的模式，对丰富社区教育的理论与指导社区教育发展，具有重要的意义。
1地域性
区域、人口和组织结构是社区构成的基本要素，各个社区受地域的影响，发展目标呈现多样化，造成社区教育的形成、发展环境多元化，必然使社区教育模式具有地域特征的、多种多样的模式，具有十分强烈的地域性。因此，社区教育模式应从地域性出发，根据各社区地理位置、人文环境、人口构成、资源状况等特点，有针对性地开展符合社区居民实际需要的教育活动。比如，有的社区下岗失业人员较多，社区教育应以再就业培训为重点；有的社区外来人口多，社区教育应在外来人口教育为重点；有的社区内各类学校较多，教育资源丰富；有的社区内人文景观多，社区教育模式就应充分发挥这些优势，突出重点，办出特色，满足社区居民对教育的需求，达到提高社区全体成员整体素质和生活质量，促进区域经济建设和社会发展的目标。
2整体性
社区是一个社会大系统，社区教育在这个社会大循环系统里是一个有机组成部分，对外为社区服务，自身内部又是自我循环的子系统，必须建构成能发挥教育功能的整体结构。社区教育由社区举办，涉及社区内各部门、各单位及社区内全体成员的系统工程，需要“政府统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”。社区教育模式要依托社区内各种教育资源（教育主管部门、高等院校、中小学、社区教育学院、社区教育学校、社区教育分校或教学点）进行整合，组成社区教育网络，建立一支以专职为骨干、兼职为主体、专兼结合，适应社区教育多层次、多形式办学、掌握社区教育规律和特点的教师队伍，并创建学习型学习型企业、学习型单位、学习型街道、学习型团体、学习型社区、街道、居委会形成一体化，综合利用社区内各类教育机构、工作场所、文化设施、大众媒体和其他机构的教育功能，充分发挥学校教育、社会教育、家庭教育、自我教育的作用，形成区域性、整体性的教育体系。
3多样性
由于社区教育具有十分强烈的地域性，社区发展和进步是每个社区的共同追求和主题，但在现代化主题下，各个社区发展目标呈现多样化，而实现目标的具体途径和手段各有不同的选择，模式大多是非标准型的，很难说是纯粹的某一标准模式，在不同地域必然会出现社区教育通过多种多样的有效途径来实现的现象。比如：近现代世界上最早的社区教育模式——北欧各国（如丹麦、瑞典、挪威、芬兰）民众教育，以美国、英国、加拿大为代表的社区学院模式，日本“公民馆”社区教育模式；目前我国形成的以街道办事处为中心进行的连动型社区教育、以中小学校为主体进行的活动型社区教育、以社区学院为载体进行的综合型社区教育、以地域为边界进行的自治型社区教育四种模式。
4动态性
由于时展的动态性和每个社区受到政治、经济、文化等方面发展的非均衡性，社区在不同的发展阶段，有不同的社区教育模式，很难一蹴而就，这在开展社区教育过程中起着举足轻重的作用。即使是相对成功的某些模式，其本身也在不断反馈中优化调整，在不断嬗变中丰富完善，不是一成不变的，它具有开放、发展和进化的动态性。比如，我国乡村社区教育模式有以普教为基础的延伸型、以科教兴农为着眼点的农科教结合型、由社会与教育双向参与的全民教育型3种基本类型，在此基础上发展为延伸型社区教育、农科教结合型社区教育、全程教育型社区教育和贫困地区社区教育4种模式。
5多重性
社区教育的宗旨是提高社区内每一个人综合素质的社会活动，面对社区内全体成员决定了社区教育模式呈现出交叉性和多重性，不可能是固定不变的、单一价值取向，而是动态发展的、多重价值取向，而且模式大多是非标准型的，很难说是纯粹的某一标准模式，在各个历史阶段是不完全相同的，必须针对社区实际进行重塑。同时，社区教育模式的形式也是多种多种的，可以采取正规教育形式、非正规教育形式、非正式教育形式，也可采用全日制、半脱产或业余学习、自学形式，还可以采用课堂面授、远程教授、业余函授等形式，以及选用座谈讲座、理论研究经验交流、参观访问、学术报告、个别交流、以师带徒、实操训练等灵活多样的形式。因此，社区教育模式只有从社区的实际出发，针对本社区成员需要，采取灵活多样的教育方式，才能满足社区全体成员多元化、全方位、多层次的教育需求。
6广泛性
“全员、全程、全面”是社区教育区别于其他各类教育最基本的特点。全员是指社区内全体成员都是社区教育的对象，是社区教育的主体。全程是指每个人从出生到生命终结的人生全过程都要、也都应不断地接受教育，社区教育应为社区内全体成员提供终身的教育服务。全面是指社区教育的内容应包括德、智、体、美、劳等促进人全面发展的教育内容，并为社区内全体成员提供这种全面的教育服务。社区教育对象决定了社区教育内容的广泛性。社区教育是面向社区内全体成员的教育活动，而社区内各类人群对教育的需求存在着很大的差异。从年龄结构来看，婴幼儿、青少年、成年、老年人群的教育需求显然有很大差别。单就成年人而言，在职人员需要岗位培训；下岗失业人员需要再就业培训；外来人员需要适应城市生活培训；弱势人群需要提高生存技能培训等，而岗位培训就涉及到几千个岗位式种。此外，还需要考虑部分人群对生产技能、科学技术、健康卫生、法律法规、文化艺术等方面的更高要求。因此，社区教育模式必须结合社区教育对象的实际，采取多种社区教育模式，才能满足社会全体成员对教育多元化、多层次的需要，促进人的全面发展。
参考文献：
[1]厉以贤.社区教育原理[M].成都：四川教育出版社，2003.
[2]陈乃林，杨向群.现代社区教育理论与实验研究[M].北京：中国人民大学出版社，2006.
[3]张丹海，汪明骏，李志刚，等.我国社区教育研究[M].北京：中国计量出版社，2010.
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实国务院批转教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》提出的“开展社区教育实验工作，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民素质”要求，探索符合我县特点的城乡社区教育实践模式，构建学习型社会，努力提高广大市民整体素质和生活质量，为我县实现经济社会又好又快发展提供强大的精神动力和智力支持。
二、总体目标
整合全县社区教育资源，构建以“社区学院为龙头、乡镇社区学校为骨干、行政村社区教育教学点为基础”的社区教育网络体系，建立具有特色的社区教育管理模式和运行机制，努力把社区教育建成开放性、立体型、多形式的全民学习、终身学习的城乡市民“教育超市”。
三、工作原则
整体性原则：在各级政府的统筹协调和相关部门的共同参与下，动员社会所有力量，整合社区教育资源，建立起纵向沟通、横向联合的全县社区教育整体网络体系。
发展性原则：既要满足社区发展对社区教育的现实需求，又要满足社区居民整体素质和生活质量提升对社区教育的长远需要，建立有利于社区教育可持续发展的管理体制和运行机制。
开发性原则：坚持教育资源的社会化与社会资源的教育化相结合，努力开发现有的和潜在的各级各类教育资源，为社区教育所用，实现家庭教育、学校教育、单位教育、社会教育的相互融通和协调发展。
“三全性”原则：社区教育要面向城乡社区全体成员，为各类人群提供全员、全程、全面的培训教育服务和学习支持活动，进一步发挥教育在社区建设与发展中的先导性、基础性和全局性作用。
四、主要任务
根据城乡社区发展和社区居民物质精神文化生活的需求，组织开展科学技术、文化艺术、职业技能、思想道德、民主法制、环境保护、健康保健、人口教育、社会生活、公共卫生、休闲娱乐等培训教育和学习活动，促进全体社区成员整体素质提升和生活质量改善。
主要内容为：一是深入开展青少年校外教育和家庭教育指导，加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作，全面推进青少年素质教育；二是继续加强社区各行各业劳动者的职业技能培训和创新教育，加快从业人员继续教育、成人学历提升教育；三是强化对特殊人群的针对性教育，特别是待业青年、下岗职工、失地农民、外来务工人员和其他弱势群体的就业生存与竞争发展培训，提高他们择业创业能力；四是广泛开展老龄教育，引导城乡老人安度幸福快乐的晚年；五是进一步强化市民综合素质教育，特别是加强公民意识、文化艺术、文明修养、民主法纪、健康保健、休闲娱乐、邻里关系、安全和谐等方面的教育引导；六是大力培育和发展学习型社区、学习型家庭、学习型企业、学习型单位、学习型机关、学习型社团组织，提高城乡社区广大居民自我教育、自我学习、自我管理、自我服务的能力，构建起参与式社区教育机制。
五、工作措施
1、大力宣传，营造氛围。利用各种新闻媒介和宣传工具，广泛开展全民学习、终身教育、学习型社会、知识经济等方面的宣传教育活动，在全县人民群众中营造一种人人学习、时时学习、处处学习的良好舆论氛围，从而引导全县城乡居民提高对社区教育的认识，树立终身教育理念，养成终身学习习惯，并自觉主动地参与到城乡各类社区教育活动中去。
2、加强领导，统筹管理。成立全县社区教育工作领导小组，负责研究、制订社区教育工作的发展规划及实施方案，管理协调全县社区教育活动。县社区教育领导小组下设办公室，负责宣传、推广、组织、指导和督查全县社区教育工作。各乡镇要相应建立本辖区社区教育领导机构，把社区教育工作作为本区域社区建设的重要内容来抓，并纳入社会发展的总体规划组织实施，县属各部门要确定社区教育分管领导和专兼职人员，采取切实措施，认真组织落实。逐步形成党委领导、政府统筹、教育部门牵头、相关部门参与协作、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与的社区教育管理实践模式。
3、建设实体，构建网络。加快三级社区教育管理体系建设。以浙江电大分校为依托，成立社区学院，电大和社区学院实行一套班子、两块牌子；各镇以化技术学校为依托，成立乡镇社区学校；各乡镇的行政村以党员干部远程教育点为依托，建立农村社区教育教学点。下级社区教育机构业务上受上一级社区教育机构指导，全县形成以社区学院为龙头、以各乡镇社区学校为骨干、以农村社区教育教学点为基础的三级社区教育管理体制。
4、部门参与，分工协作。全县各部门（组织）共同参与社区教育大格局，努力推进全县社区教育事业发展。部门及其下属培训机构要根据各自功能职责，挖掘部门社区教育资源，发挥部门社区教育优势，举办特定群体的教育培训项目；部门及其下属单位要无偿或低偿开放所属的文化、教育、体育、娱乐等场所设施，提供相关领域的学习支持服务；各部门要支持、配合、参与全县性社区教育工作和社区学院（学校）的有关活动；有关部门及其所属机构要主动与社区学院联系，联名共同举办公益性和半公益性社区教育培训学习活动，并将社区教育资料信息报送社区学院，以形成全县社区教育整体氛围。