一、指导思想
认真贯彻落实《安全生产法》、《矿山安全法》、《小型露天采石场安全生产暂行规定》等法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧紧围绕国务院“安全生产年”各项工作要求，解决非煤矿山安全管理中的突出问题为重点，进一步加强推行企业标准化建设、中深孔爆破、机械通风工作、强化行政执法、扎实开展非煤矿山专项行动，切实做到依法整治，强化监管，严格准入，综合治理，确保安全。
二、目标任务
(一)坚决杜绝较大以上事故，揭制一般事故。
(二)全面开展地下矿山顶板片帮，提升运输、通风管理三大关键环节和露天矿山高陡边坡、违法爆破专项整治。
(三)依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山。
(四)建立非煤矿山安全专项整治长效机制。
三、组织领导
为加强对非煤矿山专项整治行动工作的领导，扎实有效地开展专项行动，乡党委政府决定成立专项整治领导组。
组长：×××(乡人民政府乡长)
副组长：×××(乡人民政府副乡长)
成员：×××(安监站站长)
×××(安监站副站长)
×××(派出所长)
×××(国土所负责人)
×××(安监站工作人员)
×××(安监站工作人员)
×××(安监站工作人员)
领导组全面负责组织开展非煤矿山专项整治工作，下设办公室在乡安监站，负责具体业务工作。
四、工作步骤
全乡非煤矿山专项整治行动，从2009年4月1日开始，7月10日结束，分三个阶段进行。
(一)隐患排查阶段(2009年4月1日至4月31日)
安监站要组织力量，对辖区内的硫铁矿、采石厂开展安全生产隐患排查工作。检查企业安全管理制度是否建立健全;检查企业从业人员是否经过安全教育培训，特种作业人员是否持证上岗;检查企业各种证照是否齐全有效。检查地下开采矿山是否实现机械通风，是否形成两个以上安全出口，是否配备通风检测仪器，是否防尘降尘，提升运输系统、电力系统是否符合设计要求，是否使用国家明令淘汰的提升设备设施，是否定期进行检测，是否做到一坡三档，是否强化顶板和片帮管理。小型露天采石场是否有开采设计，是否实行自上而下分层开采;5万顿以上采石场是否实行中深孔爆破，是否加强排土场管理，是否加强边坡稳定性检测，是否强化作业管理，作业过程中是否对危石、浮石进行清理，是否使用安全防护设备、检查辖区内是否存在未办理《安全生产许可证》违法组织生产的非煤矿山。要立足于“安全第一、预防为主、综合治理”方针，在消除隐患上下功夫，严格排查力度，做到不留盲区死角。
(二)督促整改阶段(5月1日至6月30日)
安监站、各非煤矿山企业要高度重视专项整治行动工作，深刻吸取近段时期各地发生的非煤矿山安全事故教训，举一反三，认真分析研究，要结合2009年全县非煤矿山“三推行”工作方案，周密部署，严格督促企业落实整改资金，及时整改消除安全隐患。对一时难以整改的隐患，要列出切实可行的整改计划，做到责任、措施、资金、预案和监控“五落实”，严防隐患酿成事故。乡安监站要深入企业，对排查登记的隐患整改情况逐条进行检查。督促未申办《安全生产许可证》的非煤矿山企业限期办证程序。对未办理《安全生产许可证》，擅自组织违法生产的，要采取措施坚决予以关闭。
(三)检查验收阶段(7月1日至7月10日)
为确保非煤矿山专项整治行动取得实效，乡党委政府将安排工作督察组，对各村、各企业进行专项检查。检查的主要内容：一是查安监站日常监管及专项行动工作开展情况;二是查列入三推行企业工作进展情况;三是查企业落实安全生产主体责任、组织开展隐患排查整改的情况;四是查隐患排查治理工作到位情况以及相关防范措施落实情况;五是查企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况;六是查建立健全安全生产隐患台帐的情况;七是查未按要求进入《安全生产许可证》办理程序企业的停产关闭处理情况。
五、工作要求
开展非煤矿山专项整治行动，是安全生产工作的一个重要组成部分，安监站和非煤矿山企业要把这项工作摆在突出位置，加强领导，落实责任，确保专项行动工作达到预期目的。
(一)提高认识，加强领导
安监站和非煤矿山企业要充分认识到非煤矿山专项整治行动工作的重要性、必要性和紧迫性，切实加强对非煤矿山安全专项行动工作的领导。按照统一部署，立足实际，认真研究，制定切实可行的实施方案，明确任务，分工负责，扎实工作，确保非煤矿山专项整治行动工作顺利开展，取得实效。
(二)全面排查，切实整改
专项整治工作要全面、深入、细致、不留死角，切实做到责任清、情况明、数字准。要按照“七个一”的要求，做到一矿一张隐患登记表、一矿一个整改指令、一矿一个整改方案、一矿一个整改责任书、一矿一个整改督办人、一矿一个验收结果、一矿一个整改档案。排查出的每条安全隐患都要注明基本情况、类型、需整改的内容、整改时限、主体责任单位、监管单位、措施落实情况等。对存在重大隐患的非煤矿山企业必须责令停工停产整顿。对整改完毕的重大安全隐患由生产经营企业将整改完毕情况书面上报乡安监站，安监站经实地检查验收合格后，方可复工复产。尚未整改到位的重大隐患，要进行认真梳理，查清原因，制定切实可行的方案，采取有利的措施，加快整改进度。对在此次整治行动中排查出来，暂时不能完成整改的重大安全隐患都要由主体责任单位列出计划，确保隐患整改到位，防治事故发生。
一、指导思想
201x年全市非煤矿山安全专项整治，坚持“安全发展”的指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以《安全生产法》、《矿山安全法》等法律法规为准绳，进一步落实企业安全生产主体责任，继续深入开展安全生产隐患排查治理，强化安全生产工作基础，提升企业安全生产保障能力，促进全市非煤矿山安全生产状况的持续稳定好转。
二、工作目标
201x年全市非煤矿山安全专项整治，要紧紧围绕“安全生产年”这一主线，突出工作重点，加大安全生产隐患排查治理工作力度，强化安全生产执法行动，严厉打击各类非法违法生产行为，依法关闭不具备安全生产条件的非煤矿山企业，坚决杜绝重特大事故发生。
三、工作措施和要求
1．加强组织领导。各镇要正确认识当前的安全生产形势，将非煤矿山安全专项整治作为“安全生产年”活动的一项重要内容，加强领导，科学安排，精心组织，狠抓落实，务求201x年全市非煤矿山安全专项整治工作取得实效。
2．突出工作重点。各镇要针对本镇非煤矿山的实际，制订切实可行的工作方案，以有效消除事故隐患、防范重特大事故发生为工作重点，着力解决影响非煤矿山安全生产的关键性问题，促进全市非煤矿山行业安全健康发展。
3．严格安全准入。各镇要以安全生产许可证延期换证为契机，进一步强化安全生产条件，对取证后降低安全生产条件、存在不规范行为或重大安全隐患的企业，要依法责令其限期整改、停产整顿，并暂扣直至吊销其安全生产许可证，从源头上减少发生重特大安全生产事故的可能性。
4．强化安全生产主体责任的落实。各非煤矿山企业要以完善安全生产责任制为核心，进一步落实安全生产主体责任，积极开展隐患排查治理，加大安全生产投入，不断提高安全管理和安全技术素质，增强防范事故发生和抵御灾害的能力，努力消除生产过程的“三违”行为，防范重特大事故的发生。要通过安全专项整治，建立和完善预防为主、持续改进的企业安全生产自我约束机制。
5．加大执法力度。各镇在安全专项整治工作中，要加大监督检查工作力度，从严执法，坚决打击各类非法违法操作行为。要按照“四不放过”的原则，严肃事故的查处和责任追究，以达到吸取事故教训、防范同类事故再次发生的目的。
四、工作安排
1．部署落实阶段。3月至4月底各镇要按照全市的统一部署，研究制定和部署落实201x年工作方案，明确目标、重点、措施和要求，并部署落实到各非煤矿山企业。
在巩固XX年非煤矿山安全生产专项整治成果的基础上，为进一步做好XX年非煤矿山安全生产专项整治工作，扩大非煤矿山安全生产专项整治成果，根据国家、自治区和北海市的有关要求，县政府制订了《XX年某县非煤矿山安全生产专项整治工作方案》，各乡镇政府、各有关部门认真贯彻落实安全生产专项整治工作要求，采取有效措施，深化安全生产专项整治，严格实施安全生产许可证制度，加大重大事故隐患监控和治理力度，严厉打击非法采矿活动，取缔、关闭了一批非法或不具备基本安全生产条件的矿山，查处纠正了大量违规违章行为，排查和治理了大量事故隐患，非煤矿山安全生产条件有所改善，矿业秩序明显好转，遏制了重特大事故的发生，我县非煤矿山安全生产形势总体稳定，趋向好转。现将有关工作总结如下：
一、我县非煤矿山的基本情况
XX年我县取得《采矿许可证》的非煤矿山个，其中石灰岩个，砖瓦粘土矿家，高岭土家，矿泉水家，建筑用砂个，。截止XX年9月1日，已有家企业获得了非煤矿山企业安全生产许可证（其中高岭土家，砖厂家，矿泉水家，露天采石场家）。
二、非煤矿山安全生产专项整治工作的组织情况
今年我县共进行了3次非煤矿山安全专项整治检查，共张贴宣传标语125条，发宣传资料900份；检查中发现安全隐患113多处，提出整改意见200多条；发出整改通知书63份，责令存在安全隐患的非煤矿山企业限期整改；发出停产通知书，责令13家证照手续不全的停产整顿；发出《制止违反矿产资源法规行为通知书》27份，取缔了9个无证开采非法矿山企业，没收非法采矿工具32件，收缴雷管11枚，导火索40多米；关闭了某县通发贸易公司、某砂场等2家未按规定时限申报安全生产许可证的砂场和石场2家未在规定时限内取得安全生产许可证的采石场；吊销《采矿许可证》9个，吊销工商营业执照4个。
（一）成立机构，切实加强非煤矿山安全生产专项整治工作的领导。
按国家、自治区、市关于非煤矿山安全生产专项整治的工作部署，切实加强非煤矿山安全专项整治工作的领导，县政府成立了非煤矿山安全专项整治工作领导小组。组长由分管安全、公安的副县长担任，副组长由安监、国土等部门的主要领导组成，成员由各相关职能部门分管副局长担任，从各有关职能部门抽调精兵强将组成工作组开展日常监督检查工作。各乡镇也相应成立了组织机构，切实加强对整治工作的领导。按照“政府领导，部门实施，各方联合行动”的要求以及“分级负责，归口管理”的原则，层层落实责任，密切配合，协同作战，各司其职，各负其责，确保我县非煤矿山安全生产专项整治工作的顺利开展。
（二）严格非煤矿山市场准入审批管理。国土部门严格执行《矿产资源开采登记管理办法》的规定，严格审批条件，规范采矿权申请、延续、变更、注销等审批程序。严格审查矿产资源开发利用方案。凡不符合国家规划、产业政策和技术规范以及开采回采率低、矿产资源不能合理利用、不符合安全生产条件、不提交环境影响评价报告和地质灾害危险性评估报告批复文件的，一律不予批准；对新建非煤矿矿山的安全设施设计未经安全生产监督管理部门审查同意的，不颁发采矿许可证。安监部门严把非安全生产许可关，对证照不全、不具备安全生产条件的不予颁发安全生产许可证；严格执行《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》，未执行安全设施“三同时”规定的新建矿山，不得开工生产。工商部门严格执行法律、行政法规和国务院决定的企业登记前置审批规定，对没有取得采矿许可证、安全生产许可证、申请材料不齐全、不符合法定形式的新办矿山，不予以登记注册。公安部门严格爆炸物品的使用审批，对“三证一照”（即《采矿许可证》、《安全生产许可证》《爆炸物品使用许可证》、《工商营业执照》）不全或过期失效的，新建矿山安全设施设计未经安监部门审查批准的，不批准其购买使用爆炸物品。
（三）改善提高非煤矿山的安全生产条件，加强合法矿山企业的安全生产监督管理工作。
严把安全准入关，确保安全生产许可证的颁证质量。通过安全生产许可证制度的实施促使非煤矿矿山企业加大安全投入，改善安全基础设施，落实安全生产责任制，建立健全安全规章制度、操作规程和应急救援预案，加强人员教育培训；加强日常监管，强化企业安全生产主体地位，进一步明确企业的安全生产责任，把专项整治与提高企业自身安全管理水平、建立自我约束机制结合起来，不断改善企业安全生产条件，提高抗御事故的能力。落实重大安全隐患整改措施，对历次安全检查、督查执法中所查处的企业实施分级监控，监督整改落实。对不认真整改或拒绝整改的企业，依法严惩，依法严厉查处影响生产安全的违法违规行为。
（四）防范职业危害，做好职业安全健康工作。
加强对职业安全健康工作的监督检查，及时发现和解决矿山存在的职业危害问题，从防范伤亡事故为主逐步转变为全面做好职业安全健康工作，以预防尘肺病等严重职业危害为重点，做好作业场所职业危害的辨识、登记、控制和综合治理工作。共2页,当前第1页1
（五）深入整治，坚决关闭不具备基本安全生产条件的非煤矿山，严厉打击非法生产经营行为和非法盗采行为。
坚决关闭在规定期限内未提出安全生产许可证申请和未在规定期限内取得安全生产许可证的非煤矿山，对决定关闭的非煤矿山企业吊销所有证照，停止供电和火工产品等生产资料的供应。
截止9月23日，共完成了2个未在规定期限内提出安全生产许可证申请的非煤矿山企业的关闭工作，吊销了有关证照。另2个未在规定期限内取得安全生产许可证的非煤矿山企业按法律程序正在关闭中。
今年以来，我县继续加大对非法生产经营行为和非法盗采行为的打击力度。共责令17个证照不全的擅自进行生产的非煤矿山停产停业整顿，取缔9个无证开采非法矿山企业，十多条抽砂船迫于政策压力主动停产，没收非法采矿工具32件，收缴雷管11枚，导火索40多米，有效遏制了非法开采行为。
三、我县非煤矿山安全专项整治取得的成效
经过非煤矿山专项整治，我县的非煤矿山整治工作取得了较好的成效：
(一)安全生产秩序明显好转。非煤矿山安全生产企业总数比XX年减少，企业安全生产整体水平有较大提高。
经过专项整治，XX年
我县取得《采矿许可证》的非煤矿山67个，比XX年增加14个；其中30个生产的非煤矿山企业已经取得安全生产许可证，比XX年增加了24个，未生产的按安全生产许可证的申办程序正在申请办理安全生产许可证。
（二）非煤矿山安全生产监督管理体制和机制进一步完善，提高了非煤矿山安全生产基本条件；
（三）非煤矿山安全生产形势稳定好转，杜绝了重特大生产安全事故的发生。
（四）非煤矿山企业的安全生产管理工作进一步加强，建立健全了安全生产管理机构和管理制度，安全生产设施和安全技术装备水平得到了提高；
（五）矿业秩序得到了进一步的规范，非法采矿得到有效的遏制。
四、存在问题
经过非煤矿山安全生产专项整治，我县的非煤矿山安全管理工作虽然取得了较好的成效，但还存在以下问题：
（一）仍然有部分非煤矿山在未办理完善相关证照的情况下非法组织生产。
（二）部分已取得安全生产许可证的非煤矿山企业在生产过程未能做到严格按照国家标准要求开采，“三违”现象仍有发生，安全生产意识有待提高。
（三）负有非煤矿山企业行政审批职能的部门之间的协调配合还有待加强。
（四）火工材料管理存在漏洞。非法采矿者私制炸药和通过非法渠道获取雷管、炸药问题严重，难以管理，加上矿山点多、分散，盗矿人员与矿管人员打游击，多次反复取缔，屡禁不止。
五、下一步的工作措施
围绕我县非煤矿山的现状。下一步的工作措施主要有：
一、提高非煤矿山企业市场准入门槛，严格非煤矿山市场准入审批管理。
规范非煤矿山企业各行政审批的程序，严格非煤矿山企业的行政许可和行政审批的条件，清理纠正不符合行政许可和行政审批的证照，生产企业必须办理完善《采矿许可证》、《非煤矿矿山企业安全生产许可证》、《工商营业执照》、需要使用爆炸物品的还要办理《爆炸物品使用许可证》以及其它合法手续后方能生产经营，证照不全或证照过期失效的一律不准生产经营。
（二）加强对非煤矿山企业的安全生产监督管理工作，提高矿主和从业人员安全意识，落实安全生产责任制，加大基层监管力度，切实消除事故隐患，确保非煤矿山企业的生产安全。
（三）加大执法力度。对证照不全或证照过期失效的非煤矿山企业一律责令停产整顿，对非法生产经营和非法采矿、超层越界开采等违法行为要予以严厉打击，违反安全生产法律法规的行为要予以行政处罚。采取更加有效的措施加强民用爆炸物品的监督管理，严厉打击非法制造、购买、使用和储存爆炸物品的行为。
（四）加强联系协调。各相关职能部门要做到各司其职、各负其责、相互协调、密切配合，对矿山企业负有行政审批职责的部门应加强联系协调，及时向有关部门和地方政府通报有关行政审批和行政处罚情况。