1．甲方同意对乙方操船人员进行气垫船操作使用方面的培训，通过培训，使受训人员能了解气垫船的设备、仪器、器材的基本结构性能并掌握对上述设备、仪器、器材的操作、使用和维护保养的方法。
2．应乙方要求，甲方同意为乙方分两批在___________________地培训___________名工程师、技术员。每期培训为__________天，交船前在陆上训练_______________天，交船后在乙方接收的气垫船上进行_______________天的海上训练。每期培训计划另行制定，并在受训前两个月通知乙方。每批受训人员具体来____________地的时间，将由双方根据交船进度和培训计划予以商定。
3．为了便于甲方作好培训的准备工作，在每批培训人员受训前_______________天内乙方向甲方提供受训人员的姓名、专业、职务、出生年月、文化程度等。上述受训人员应具备一定的专业基础和实际操作能力并能懂英文。
4．培训费由乙方承担，每人每天______________美元（包括训练、食、住、医疗和市交通费），培训费总额为____________u.s.d（大写_________美元）。培训费以可兑换的美元支付。乙方在每批受训人员抵达_____________________地时，应将该受训人员费用一次付给甲方，支付时间及金额见附件。
5．本协议书用英文书写，正本两份，双方各执一份。本协议书自签字之日起生效。
6．如有未尽事宜，双方将通过友好协商并以书面确认。
___________________代表__________________代表
签字___________________签字__________________
日期___________________日期__________________
附件培训批次、人数、费用、支付时间一览表
培训批次
培训名称
受训人数
培训费用（美元）
支付时间（即开始培训时间）
备注
工程师
技术员
合计
第一批
第二批
尊敬的各位领导，亲爱的各位同事：
大家好！
金风送爽，玉露生寒，值此秋高气爽，硕果盈收之际，我们__公司训练营也迎来了毕营收获的日子。
历时三个月的__公司训练营在公司高层领导的高度重视和大力支持，培训部上下的精心策划和严密组织，其他兄弟部门的精诚配合和鼎力帮助，及训练营成员的认真学习和努力实践下，圆满的实现了开营之初制定的，将训练营打造成__公司的“黄埔一期”和持久发展的中坚力量这一目标，为公司的战略发展培养和储备了一支素质与能力兼备，职业道德与发展潜力并重的人才梯队。今天这个团队将以最饱满的精神和最昂扬的斗志向大家展现他们的收获与成长，提高与成熟。
现在我宣布__公司训练营毕营仪式现在开始。
首先请允许我介绍出席这次毕营仪式的领导和嘉宾：
第一项：介绍出席领导及嘉宾（15：00——15：05）
2、
刘经理：
请大家再次用掌声对各位领导的到来表示最诚挚的感谢和最衷心的祝福。
三个月的时光转瞬即逝，作为培训部的副经理和这个项目的主要负责人，我亲自见证了训练营这个团队的成长和进步，他们不仅善于学习，乐于学习也能够认真的按照培训部的策划和部署开展学习和实践活动，并积极的总结和完善，尤其是他们身上体现的创新精神和开拓意识，一定会在今后的工作中为公司的发展壮大做出巨大的贡献。今天的毕营仪式就是对这个团队的一次考察与检阅，我相信他们一定能在今天的毕营仪式上展现出他们最优秀的一面。
下面训练营毕营仪式汇报表演正式开始。
第二项：汇报表演
3、
刘经理：
学员们的精彩表演虽然已经结束，可他们展现出的饱满精神、昂扬斗志和创新能力、团队意识一定给各位领导和同事们留下了深刻的印象，这场汇报表演正可以看做是整个训练营学习和实践的缩影，是他们收获和成熟的良好体现，也预示着他们美好未来的开端。（此处可再针对此次汇报表演临场表现做适当总结）
正如学员们在表演中所说“公司的舞台正等待着他们的出场”，__公司为学员们提供了实现人生价值的大舞台，培训部的精心培训为他们的正式出场奠定了良好的基础，三个月的学习生活也让学员们有太多收获和成长，让他们有太多发自肺腑的话要说。
下面请训练营的学员代表发言。
第三项：__x代表全体学员发言
4、
刘经理：
雪丰的发言道出了所有训练营学员的心声，声声感谢无不是那么深情而真诚，点点收获无不是那么厚重而受益终生。训练营的学员已经完成了与公司的融合，对公司形成了浓厚的归属感和认同感，也矢志与公司同发展共命运。扎实的理论知识基础定会助他们有更厚重的沉淀，高效的学习方法定会伴随他们一生。从他们身上我们看到了公司更加壮大的希望，从他们身上我们看到了公司更加辉煌未来。
训练营是培训部推出的第一个重点项目，是关乎公司人才建设和战略发展的全新人才培养机制，也是培训部建立后工作的重中之重，在培训部的直接精心策划和组织领导下，训练营才能取得今天的成绩，下面有请培训部经理孙博士讲话。
第四项：由培训部经理孙博士讲话（16：30——16：45）
5、
刘经理：
博士的发言说出了我们所有培训部成员的心声，……（对博士发言进行一定总结）。训练营作为培训部的第一个项目，在没有前例可循的情况下，培训部克服了重重困难，无论是课程安排还是教学内容的制定，无论是对学员进行课程上的教育还是进行心理上的沟通，都付出了巨大的努力和心血，直到今天训练营毕营仪式上，看到他们的成长与收获，我们感到我们的辛劳和汗水没有白白付出，我们为公司的未来造就了一批可用之才。而这一切都离不开公司高层领导，尤其是人力资源系统分管副总张总的指导与帮助。
下面有请张总讲话。
第五项：由人力资源系统分管副总张总讲话（16：45——17：00）
6、
刘经理：
让我们再次用掌声对张总表示感谢，……（对张总发言进行一定总结）
从开营之初张总就时刻关注着训练营每一位成员的成长，开营仪式上的谆谆教诲还深深地印在每一名学员的心头，相信我们的训练营学员们一定不会辜负张总和其他领导对你们的殷切希望，也必定会在未来的工作中真正成为公司的精英。
正如训练营成员展示的对联中所说，“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”，公司这片广阔的天空，深远的大海已经向你们展开臂膀，并在你们走出人生职业生涯的第一步时为你们打下坚实的基础，指引出前进的方向，希望你们在今后的工作中时刻牢记自己是公司训练营的毕业生，在与公司的共同腾飞中实现自己的人生价值。
最后我宣布__公司训练营毕营仪式结束。请我们再次以热烈的掌声对各位领导和嘉宾的到来表示感谢。
关键词新生代农民工；职业培训；困境；制度障碍
中图分类号G725文献标识码A文章编号1008-3219（2013）28-0072-06
农村劳动力向非农产业和城镇转移是发展现代农业、解决三农问题、提高城镇化水平的重要途径。实现“十二五”期间我国城镇化率由47.5%提高到51.5%的目标需要转移大量农村劳动力。从微观机制上看，劳动力的迁移决策是建立在对迁移成本和收益权衡的基础上的，如果迁移之后的收入越高、工作机会越多、工作前景越好，劳动力迁移的动力就会越强；反之则相反[1]。保证较多的工作机会和较高的收入，要有相应的职业技能及健全完善的技能培训制度。此外，据全国总工会的调查，农民工在加工制造业就业中已占68.2%，在建筑业中占79.8%。这些数据表明，农民工的素质已经在相当大程度上决定了我国制造业和建筑业的发展水平[2]。因此，加强对农民工尤其是新生代农民工的职业教育与培训，提高其技能水平，是促使其转移并融入城镇，提高城镇化水平的重要途径和手段，也是提升我国制造业水平，实现产业升级的重要突破口。本文以河南省农民工调研数据分析新生代农民工职业培训参与情况及培训意愿，并试图深入挖掘影响其培训参与程度背后的制度性因素。
一、新生代农民工界定
2001年，中国社科院研究员王春光首次提出“新生代农村流动人口”这一概念，并将其限定为90年代初次外出的农村人口[3]；2002年，他又对这一群体特征进行了描述：“年龄在25岁以下，……；他们不是第二代农村流动人口，而是介于第一代和第二代的过渡性农村流动人口[4]。继王春光提出“新生代农村流动人口”概念后，理论界基于该群体区别于其他群体尤其是老一代农民工的价值观念、思维方式和文化特征，提出“新生代农民工”这一概念。2010年中央一号文件在国家政策层面首次使用“新生代农民工”这一称谓，并指出，要“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”。近年来，“新生代农民工”社会流动、城市融入以及教育培训等一系列问题成为理论界关注的热点。基于以往研究，本文将“新生代农民工”界定如下：出生于1980年后，年龄在16周岁以上，在城市务工的农村户籍人口。
“新生代农民工”是一个较为庞大的群体，国家统计局《2011年农民工监测报告》显示，2011年，全国农民工总量达25278万人，比上年增加1055万人，增长4.4%，其中30岁及以下农民工又约占农民工总数的39%，31～40岁占22.7%[5]。可见，转移的农村人口中，新生代农民工（年龄在32岁及以下）占较大比例，约为40%以上。
二、调查工具及样本
为深入了解当前新生代农民工的培训意愿、需求、影响因素以及农民工培训政策的执行情况，2012年3月18日至23日，课题组对作为人口大省和劳动力输出大省——河南省下辖的焦作、洛阳、郑州、漯河四市进行了为期一周的实地调查。调查采用访谈法和问卷法，访谈对象涉及人力资源社会保障局、农业局、教育局等与新生代农民工培训相关的政府部门以及技工学校、职业培训机构和新生代农民工。调查共发放问卷1500份，涉及建筑业、制造业等9个行业，有效问卷1096份，根据本研究对新生代农民工的界定，筛选出新生代农民工问卷563份。具体调查对象情况见表1。
表1被试基本信息
调查工具采用自编问卷，涉及四个部分，第一部分是个人基本情况，包括性别、学历等；第二部分是工作情况，涉及工资、加班情况、工作满意度等；第三部分是培训和教育，涉及培训内容、培训态度、培训参加情况等；第四部分是社会融合部分。
三、培训态度、意愿及参与培训情况
（一）缺乏专业技术和技能是求职首要困难，初中及以下学历农民工比中职学校毕业生职业培训态度更积极，差异非常显著
对新生代农民工“您觉得找工作面临的最大困难是什么？”进行调查，分析得知，“缺乏专业技术或技能”和“学历低”成为新生代农民工求职中的前两大困难，其中，排在第一位的是“缺乏专业技术或技能”，选择该项的新生代农民工占到了42.6%，见表2。此外，对于个人花钱培训的原因，40%的被调查者表示为了“能学到技术”。可见，新生代农民工目前的技能水平与工作要求还存在差距，技能缺乏成为他们求职的最大障碍，而且这已被个体意识到；而从整个就业情况来看，这种劳动力市场需要的技能和劳动者实际供给技能之间的不匹配是造成目前就业结构性矛盾和结构性失业的主要原因。因此，为保障新生代农民工充分就业，减少结构性失业，促进其向城镇转移，加强对这一群体的技能培训已迫在眉睫。
表2“找工作中第一位的困难”频次分布表
大多数被调查者对培训持较积极的态度，用从“完全不同意”到“完全同意”这五点量表对诸如“培训对找到更好的工作很重要”、“培训可以提高我的技能水平”等12个题项进行选择，结果表明，满分60分，被试的平均得分为43.57分。可见，大多数被调查者认同“培训对我未来的发展很重要”、“我需要参加培训”，对培训持积极态度。在与某一建筑公司部分新生代农民工座谈中，多数人都承认拥有一技之长对他们的工作非常重要，认为自己需要培训，并积极打听从哪里可以获取培训信息。
此外，不同教育程度（初中及以下、普通高中、中等职业学校、大学及以上）的被调查者在培训态度上具有一定差异（F=3.589，P=.014
表3不同受教育程度农民工的培训态度比较
（二）公共培训与个人自费培训参与状况欠佳
态度是对行为主观的或心理的准备状态[6]。二者的关系是复杂的，科学的命题应当是“态度对行为的影响”、“态度在什么条件下决定行为”等，而不存在简单的“态度决定行为”[7]。从态度到行为的作出还要受各种主客观条件的影响。与新生代农民工的技能欠缺、技能需求以及积极培训态度形成鲜明对比的是并不理想的培训参与状况。为切实提高农村转移劳动力的技能水平，财政部、农业部、人保部等部委陆续实施了“农村劳动力转移培训阳光工程”、“职业技能培训”、“雨露计划”等免费公共培训项目，但本次调查发现，在过去三年时间里只有约16%的被调查新生代农民工参加过政府组织的培训，约84%的被调查者三年里没参加过此类培训，见表4。
作为“理性人”的新生代农民工，是否自己花钱培训过以及是否甘愿自费参加培训最能体现其培训的行为倾向。对新生代农民工的自费培训进行调查得知，只有29%的被调查者在过去三年里参加过自费培训，平均参加3次，平均培训时长为25天，仍然有71%的被调查者在过去三年里未参加任何自费培训。可见，新生代农民工自己购买培训的愿望和动机还不够强烈，尚不具有自费培训的意识。在培训支付意愿上，新生代农民工的自愿支付额度普遍较低，435位被调查者中，78.9%的被调查者表示2012年最多可以花在培训上的钱为1000元以下，在这其中，更有超过一半（53.6%）的被调查者一年愿意支付的培训费在500元以下。随着各种培训学费的日渐升高，显然这一自愿支付额度不够充裕。
总体来看，无论是政府公共培训还是自费培训，新生代农民工的培训参与程度都是比较低的，只有16.3%的被调查者参加过培训。这与国家统计局《2011年农民工监测报告》所得出的结论基本一致：“既没有参加农业技术培训也没有参加非农职业技能培训的农民工占68.8%。”[8]
四、影响新生代农民工参与培训的因素分析
（一）新生代农民工培训障碍因素分析
独立样本T检验结果表明，被调查者培训影响因素中的12个题项，t值均达显著性（p=0.000
另外，特征值大于1的变量有3个，能解释的方差变异量为66.540%。轴转前3个共同因素的特征值分别为5.768，1.162，1.055，总和为7.985。轴转后3个共同因素的特征值分别为3.00，2.843，2.142，总和为7.985，可解释的总变异量为66.543%，轴转后因素矩阵图见表4。
表4轴转后的因素矩阵
从表4可知，抽取的3个因素，第一个因素包括6、7、8、5这4个题项，主要涉及培训内容太难、培训方式不合适、培训师资水平不高、培训地点不方便，可命名为“培训质量低”。第二个因素主要包括2、3、1、4这4个题项，涉及培训费用高、没时间、找不到培训信息、内容不实用，可命名为“培训可及性差”。第三个因素包括12、11、10、9题项，主要涉及“培训后的认证证书对就业没用”，“培训完后不能马上挣到钱”等，可命名为“培训预期收益低”。总之，影响农民工参与职业培训的三类因素分别为客观层面培训的质量、主观上培训的可及性差以及培训的预期收益。
（二）讨论——制度分析
1.作为培训成果体现的职业资格证书没有很好地发挥联系培训和就业的中介作用
目前，无论是政府的公共培训还是私人培训，培训结束后一般都对学员进行职业技能鉴定，对合格者颁发相应的职业资格证书。如果劳动力市场上用人单位将职业资格作为技术岗位招聘的必需条件，职业资格证书起到发挥联系培训和就业的中介作用，那么，势必会从根本上刺激新生代农民工参与培训的积极性，带动培训参与行为，但本次调查发现，有超过半数（57.2%）的被调查者反映，应聘本单位时，单位没有要求必须拥有职业资格证书；只有1/3左右（35.2%）的被调查者反映单位要求必须有职业资格证书。如果用人单位对求职者职业资格不做要求，有与没有一个样，那么，农民工培训的积极性肯定不会太高。
为提高工人的技能水平，我国从1994年开始实施职业资格证书制度。制度经济学家诺斯曾指出，“制度是社会的博弈规则，或更严格地说，是人类设计的制约人们相互行为的约束条件……”[9]从制度经济学角度看，制度能够使他人的行为变得更可预见，抑制人类可能的机会主义行为，同时，减少人们在知识搜寻上的消耗，降低双方交易成本。从这个意义上来看，职业资格证书制度为的是发挥信息传递的功能，使用人单位能通过求职者所持有的职业资格证书来判定其技能水平，并期望求职者在岗位上能发挥出该技能，降低搜寻及进一步检验求职者技能水平的信息成本。但从目前情况来看，职业资格准入制度没有得到很好落实，职业资格证书制度没有很好地发挥体现求职者技能水平、降低用人单位与求职者之间交易成本并进而联系培训与就业的中介作用。当然，这背后有其复杂的原因，很多用人单位认为职业技能鉴定所考核的技能已经远远落后于企业对该技术工种的技术要求；同时，用人单位反映，目前技能鉴定参差不齐，部分技能鉴定机构所授予的职业资格证书质量不能保证。可见，无论从技术层面还是技能鉴定管理层面，都存在一系列问题，这导致了企业对职业资格证书认可度较低。
2.缺乏建立在技能差异基础上的薪酬管理体系，职业资格的经济效应不明显
另一个制约新生代农民工培训参与的深层制度性原因是，企业缺乏建立在技能差异基础上的薪酬管理体系，职业资格证书的经济效应并不明显。新生代农民工参加培训，获得职业资格证书，其在乎的是这背后所带来的经济收入的提升。如果企业中没有建立起充分体现技能差异的薪酬体系，对持有职业资格证书的工人给予薪酬、晋升等方面的优先考虑，那么，农民工参与培训的积极性肯定不高。本研究对持有和未持有职业资格证书的被调查者的月收入进行了独立样本T检验，结果显示，拥有职业资格证书的被调查者月收入为1801.38元，没有职业资格证书者的月收入为1726.01元，前者稍高于后者，但二者差异并没有达到显著性水平（p>0.05）。拥有职业资格证书的新生代农民工月收入（主要是工资）并没有显著高于未持有职业资格证书的农民工。由此也可以判定，在新生代农民工群体中，职业资格证书并没有体现出其工资或经济上的效用。
五、建议
（一）加强职业教育和培训的相关制度改革
改革职业教育招生和学制模式，加强对非应届初中毕业生的学历职业教育。从上述分析可知，缺乏职业技术和技能是当前新生代农民工找工作遇到的首位困难，新生代农民工的培训态度非常积极，尤其是未接受过职业教育的初中及以下学历农民工比中职学校毕业的农民工培训意愿更为强烈。近年来，中等职业学校努力加大招收非应届初中毕业生的力度，中等职业学校在校生年龄结构有了一定上移。“2010年中等职业学校18岁及以上年龄在校生规模为739.9万人，占总体比例的40.7%，21岁及以上年龄在校生规模为208.8万人，所占比例为11.5%。”[10]我国职业教育的普及程度以及面向在职人员的招生比例，与美国相比还存在较大差距，尤其相对于农民工群体来说，实施职业教育还存在很大空间。据美国国家教育统计中心的调查，2005届高中毕业生大约有92%的学生学习了至少1门职业教育类课程。大约有1/5的公立中学毕业生（21%）集中完成一项职业学习，在某一项职业项目下获得3.0及以上学分。平均来说，2005年公立高级中学毕业生在高级中学期间学习相当于三年之久的职业教育课程（3.0个学分）[11]。此外，美国社区学院中60%为边工作边读书的半日制学生。因此，要改革职业学校招生模式，加大面向非应届毕业生的招生比例，同时要实行灵活学制，进一步推进和完善学分制，为在职人员完成学业提供条件保障。
（二）加强培训课程内容的开发和更新
由于目前多数职业学校在承担新生代农民工培训时并未加强专门适用于新生代农民工培训的课程开发，采用的依然是学科课程类型，课程结构及课程内容的编排强调学科内容的逻辑性和知识体系的完整性，而不是按照职业所需能力领域和具体能力来编排，这违背了技能培训的特点和规律。调查中新生代农民工所反映的培训内容不实用、太难也就不足为怪。鉴于此，有必要加强对农民工教育和培训课程的开发，通过职业分析，找出要培训职业的任务领域、具体任务以及所需能力，并标注能力级别，进而围绕这些任务编制模块课程，使农民工学员完成相应模块后便能掌握所需职业能力。另外，技术的更新速度日益加快，这意味着如果不对课程进行相应的修订，培训将落后于职业和岗位需求。因此，职业学校还要加强对培训课程的定期修订，邀请该职业从业者组成专家委员会对课程内容是否落后于当前职业技术或目前课程内容中是否有过时的技术知识进行审核，并进一步对课程内容作出相应的增加或删减。
（三）健全并继续推进职业资格证书制度，发挥其联系培训与就业的中介作用
一方面，人力资源和社会保障部及财政部门要在调查基础上，根据职业的性质和现实需求增加需资格准入的技术工种的数量，扩大资格准入范围。另一方面，要加强对已有资格准入工种的专项检查，重点检查用人单位落实职业资格证书方面国家法律法规和有关政策的执行情况；职业介绍机构是否将所涉及的工种对于职业资格的要求放在显著突出位置公告；用人单位技术工种招聘公告中是否有职业资格方面的要求；企业中技术工种职工是否持有相关职业资格证书等方面，对于未持有资格上岗的职工要责令其先培训获得资格证后再上岗。通过这一系列措施，进一步落实“先培训，后就业”、“先培训，后上岗”的制度，推进职业资格准入制度的实施。
当然，前提就是要健全职业资格证书制度，加强制度建设。从技术层面，要加快国家职业技能标准和鉴定题库的开发与更新，吸纳企业技术专家参与技能标准制定和题库开发过程，使技能考核标准更接近工作场所技术工种的技能要求。从职业技能鉴定管理层面，要加强对技能鉴定的准入审查，为防止技能鉴定机构因寻利性危害公共利益，对获得技能鉴定资质的机构，要加强对其技能鉴定环节的监督和管理，对该机构所鉴定学员的技能进行抽查，确保鉴定质量，进而提升用人单位对职业资格证书的认可度。有研究表明，标准化程度愈高，教育资格与职业获得的连接就愈紧密，雇主就可以完全相信求职者毕业证书标记的内容[12]。职业资格证书作为教育资格的一种，也是如此。职业资格证书的标准化和通用性越强，社会认可度越高，与职业之间的联系也就越紧密。从根本上提高新生代农民工参与培训的主动性和积极性，拉动培训需求。
总之，新生代农民工培训关系到城镇化和产业结构升级进程，关系到城市管理、就业稳定和社会和谐，在高度重视并将新生代农民工培训切实摆在经济社会发展重要地位的同时也必须深刻认识到，新生代农民工培训的有效开展，有赖于国家职业资格证书制度等技能制度的完善和切实推进，有赖于劳动力市场的成熟和完善，更有赖于我国体现终身教育理念的职业教育与培训体系的建立。
参考文献
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AnalysisonthePredicamentandSystematicObstaclesInfluencingNewGenerationPeasant-workers’ParticipationinVocationalTraining
——BasedonInvestigationinFourCitiesinHe’nanProvince
GAOShan-yan
（NationalInstituteforVocationalEducation，BeijingNormalUniversity，Beijing100875，China）
3、首先，请***老师本期党校培训班培训工作向各位领导、学员做总结汇报。
4、下面请***老师宣读本期党校培训优秀学员、优秀联系人以及优秀组织奖表彰名单。
5、接下来请优秀学员代表上台领奖。
6、请优秀联系人上台领奖。
7、颁发本次培训的优秀组织奖，请获奖组织上台领奖。
10、让我们再次以热烈的掌声向获得本次培训优秀奖的学员、联系人和组织表示热烈的祝贺。现在请学员代表***代表本次培训学员发言。大家欢迎。
11、谢谢，接下来请本次培训班的学员代表上台领取结业证书。
12、最后，请***老师讲话。大家欢迎。
我们党历来高度重视干部教育培训工作。在波澜壮阔的革命、建设和改革进程中，以、邓小平、同志为核心的三代中央领导集体，总是把干部的学习和教育培训作为推进党的事业发展的重要基础工作，作为转折关头的紧迫任务，作为在重要历史时期着眼未来、积蓄力量的战略举措，不断开创和推进了干部教育培训事业，培养和造就了一批又一批优秀的领导骨干和专业人才，为实现党在各个历史时期的政治路线和战略目标提供了重要保证。党的十六大以来，以同志为总书记的党中央，从党和国家事业发展的全局出发，提出了大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，放开视野看教育，集中力量抓培训，干部教育培训事业进入了一个大发展时期。在推进干部教育培训事业发展的实践中，我们党不断总结经验，开拓创新，形成了一整套干部教育培训工作的指导思想、基本原则、政策措施和规章制度，初步建立起了具有中国特色的干部教育培训体系。
在新的历史起点上推进党的事业发展，关键在于培养一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部队伍，这对干部教育培训工作提出了新的更高的要求。《干部教育条例》集中体现了中央对干部教育培训工作的要求，系统总结了党的干部教育培训工作的历史经验和新鲜成果，首次以法规形式对干部教育培训工作做出了全面系统的规定，这表明我们党对干部教育培训规律的认识达到了新的高度，标志着党的干部教育培训事业迈进了崭新的发展阶段。
《干部教育条例》着眼于推进干部教育培训工作的科学化、制度化、规范化，对干部教育培训工作的各个方面做出了明确规定，构成了完整的规范体系，是干部教育培训工作必须遵循的基本规章。其基本精神，就是坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕党和国家工作大局，联系实际创新路，加强培训求实效，按照实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民的要求，以增强执政意识、提高执政能力为重点，推动学习型政党、学习型社会建设，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供思想政治保证、人才保证和智力支持。
各级党委（党组）要充分认识贯彻实施《干部教育条例》的重要性，把干部教育培训工作放到改革开放和现代化建设的新形势下，放到加强党的执政能力建设和先进性建设的总要求中，放到干部教育培训工作的新起点上来认识和把握。要大力开展《干部教育条例》的学习、宣传和贯彻工作，组织广大干部认真学习领会《干部教育条例》的基本精神和主要内容，全面把握中央对干部教育培训工作的要求，切实把思想和行动统一到中央精神上来。要通过《干部教育条例》的贯彻实施，努力使干部教育培训工作在体现时代性上有新飞跃，在把握规律性上有新进展，在富于创造性上有新突破。
一、主要做法
1、明确任务，加快培训制度建设
（1）按照中央关于大规模培训干部的部署，结合全省重点企业和省出资企业的现状、特点，在调查研究的基础上，会同省委组织部、省经委下发了《关于进一步加强和改进新形势下企业经营管理人员教育培训工作的意见》（鄂组发［2005］8号）。
确定了企业经营管理人员教育培训工作指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和省委八届七次会议精神。按照全国企业经营管理人员教育培训工作会议的部署和要求，结合实际，以提高企业经营管理人员战略开拓能力和现代经营管理水平为重点，求真务实，开拓创新，努力培养一支忠实实践“三个代表”重要思想，具有世界眼光、战略开拓能力和现代经营管理水平的企业经营管理人才队伍，为推进湖北省企业改革发展提供智力支持和人才保障。
明确企业经营管理人员教育培训工作管理体制。全省企业经营管理人员培训工作在省委、省政府领导下，由省委组织部抓总，省国资委党委、省经委具体负责，各有关部门密切配合。省委组织部会同省国资委党委、省经委研究制定全省企业经营管理人员教育培训工作的总体规划，做好培训的协调、指导、服务工作，协调做好中央在鄂企业经营管理人员教育培训工作。省国资委等有关部门协助省委组织部做好省属国有企业经营管理人员培训有关工作。
（2）在省国资委机关内部理顺企业经营管理人员教育培训工作关系。本着精简压缩、减少重复、提高效率和质量的原则，委党委明确要求理顺委内培训工作关系、统一培训管理，制定每年度的企业经营管理人员教育培训计划，得到了有关企业的较高评价。
（3）提出了全省重点企业“1315”领导人员和高级专业管理人员培训计划。按照统筹规划、协调发展、因需施教、务求实效、面向市场、服务企业、不断改革、注重创新的基本要求，培训工作要以省属国有企业领导人员为重点，实施“1315”培训工程。到2010年，将集中培训100名董事长、300名总经理、100名党委书记和500名高级专业管理人才（总会计师、总工程师、总经济师、总法律顾问、独立董事和监事会主席等）。
（4）选定了培训机构。建立了以企业教育培训机构为基础，省经济管理干部学院为主体，武汉大学、华中科技大学、中南财经政法大学、省委党校及清华大学武汉教学中心等培训机构为网络的培训基地，组建了一支以湖北高校教师、专家为主体的教师队伍。
2、精心组织，扎实开展培训工作
（1）全面实施“1315”企业人才培养工程。召开企业负责人参加的座谈会研究方案、听取意见。2005年以来先后举办了3期总经理培训班、l期党委书记培训班、2期总会计师培训班、1期总工程师培训班、1期总法律顾问培训班，共培训重点企业领导人员459名。
（2）丰富培训内容，创新培训形式。坚持以提高能力为重点，突出培训内容的针对性，加强科学发展观、国有资产监管、现代企业制度、金融投资、财务管理、法律法规和国企党建工作等内容的培训。充分利用高校教师资源，以案例教学为主，开展课堂演练。请经济部门相关领导举行专题讲座，并有针对性地开展实地考察，提高了培训的质量，良好的培训效果受到企业参训人员的普遍好评。
（3）企业培训工作有声有色。三环集团公司积极探索大规模干部教育培训工作的新思路、新举措，围绕各级干部员工不同层次的培训要求，采用内训为主、外训为辅、内训和外训相结合的方法，共培训干部员工30006人次。大冶有色金属公司近年来不断加大干部教育培训工作力度，有计划、分层次、多形式地通过上级调训、内部培训和在职进修等途径举办各类干部培训班470期，选派干部参加816期外部培训，全公司累计有3858人参加了干部培训。十堰市国资委采取灵活多样的培训方法，把读（读书、文件）、听（录音、辅导、专题讲座）、看（电视、录像）、走（考察、调研）、写（读书笔记、心得体会）、讲（讨论、交流）等形式结合起来，收到了明显效果。
（4）有针对性地开展专题讲座。近年我们与中国移动湖北分公司联合举办了“中外名家系列讲座”报告会2场，邀请国际著名管理学家石滋宜博士，著名的战略管理专家、中科院可持续发展战略研究组组长、首席科学家牛文元教授主讲，中央在鄂企业、省出资企业主要领导及委机关干部共750余人参加。为适应国有企业改革发展和现代企业制度建立的要求，我们以湖北省企业人才工作研究会为依托，以“现代公司治理与资本运作”、“金融市场与企业保值增值”、“中国宏观经济运行特点及发展前景”等为主题，与清华大学合作举办了湖北省高级管理教育讲坛，1074多名各类企业领导人员参加。讲座及时地为国有企业领导人员解除了在企业改革、改制中面临的困惑，增强他们改革和参与市场竞争的决心和信心。此外，我们还于去年和今年就有关业务和党群部门举办了多期培训班，都收到良好效果。
（5）内外结合，积极开展境外培训。结合企业实际组织企业经营管理人员，以人力资源开发、国有资产监管体制建立、现代企业管理、收入分配、监督管理等为主题，分别到欧洲、美国、澳大利亚等国家和地区培训，受训人员118名。
（6）加强对企业自主培训工作的指导。按照人事部有关文件和鄂政办发［2006］91号文件要求，加强对“653知识更新工程”的组织领导，成立领导小组，组建专家指导委员会，下发了《湖北省现代制造、现代管理领域专业技术人才知识更新工程实施办法》。
二、存在的主要问题
1、对大规模培训干部的重要性认识不够
总体来看，大部分单位对干部培训较为重视，把培训作为提高队伍素质和加强执政能力的重要途径，积极按要求送训干部并组织内训。但也有个别单位认识不到位，在实际工作中表现为“干部教育工作说起来重要，忙起来不要”，以工作忙为借口不积极选送干部参训，导致培训的调训率不高。
2、缺乏有效的干部教育激励和约束机制，培训与使用相结合的问题没有真正解决
现有的干部训用结合制度缺乏刚性，干部培训与使用之间存在不同程度的脱节现象，客观上造成了有些干部轻视教育培训，缺乏参加培训的主动性和积极性。
3、师资力量不足，缺乏培训教材，基地建设有待加强
缺乏一支能够适应培训工作新要求的专职骨干教师队伍，部分教师的敬业精神、理论功底、政策水平、知识储备以及实践经验、讲课艺术等有待提高。缺乏适应培育社会主义市场经济建设人才所需的教育大纲和教材体系。此外，没有固定的培训基地，干部教育培训渠道有待进一步拓宽。
4、教育培训的经费不足
中央和省委对培训经费都有明确规定，但有些企业特别是困难企业的经费得不到落实，严重阻碍了企业内训的开展。“1315”企业领导人员和高级专业管理人员培训经费不足，不能满足培训的需要。
三、对策建议
1、提高企业对培训工作重要性的认识
加强对培训工作的组织领导，提高各级领导和各类管理人员对培训工作重要性的认识。干部培训工作是党的干部工作的重要组成部分，是干部培养、选拔和任用的基础。抓好这项工作，对于优化干部知识结构、提高综合素质、加强作风建设、巩固执政基础，确保党的各项事业健康发展具有至关重要的意义。因此，要把教育培训工作纳入党委议事日程，建立与经济发展相适应的规划和考核体系；把教育培训工作与企业文化有机结合起来，变“要我学”为“我要学”，倡导“学习型企业”，树立“终身学习”的理念，切实把培训工作落实到实处。
2、建立强化约束与激励机制
一方面，培训工作要不断总结、改进和提升，将教学与研讨、理论学习与考察、本地培训与外地培训、自己组织与委托代培、计划调训与市场运作、政治理论教育与经济专业知识传授、学历教育与短期培训有机结合起来，增强培训效果。另一方面，要把培训与企业“四好班子”创建、评比表优结合起来，把培训与选拔任用结合起来，把培训与科技创新、项目申报结合起来，建立相应配套制度并在实践中不断加以完善。
3、建立干部培训需求调查和评价分析制度，不断提高培训水平
通过发放调查问卷等多种方式对培训各阶段效果实施全程跟踪。对照确定的培训目标，从培训内容、形式、参加人数、考试成绩等指标综合评价组织者和受训者的培训绩效，确保培训的效果。坚持对每次培训进行总结，分析达到的实效和存在的不足。依据形势发展的要求和干部队伍的实际情况对培训存在的问题进行认真研究分析，及时调整方案，增强针对性，从而有效地提高培训的整体效果。
4、加大现有培训资源的整合力度
当前企业干部训资源仍然较为分散，建议组织部门整合现有资源，用开放式的思维和市场运作方式，采取委培、代训等形式，提高培训的社会化程度，使社会的教学资源尽其所用。同时，参照国资委的模式，建立直属省国资委的干部教育培训中心，以解决目前培训基地薄弱的问题。