一、认真抓好宪法等重要法律法规的宣传教育
广泛宣传宪法和国家基本法律制度，在全镇形成崇尚宪法，遵守宪法，维护宪法的良好社会氛围。一是要充分发挥普法宣传员的作用。上半年组织镇普法宣传员深入各村居开展与农村经济社会发展相关法律法规的宣讲；下半年组织到镇直单位开展《物权法》、《刑法修正案八》、《劳动合同法》、《就业促进法》以及国圭资源保护等相关法律法规的宣传活动，做好《禁毒法》、《道路交通安全法》宣传教育工作。二是要抓好主题宣传活动。在“三八”维权周、二月二庙会、“3.15”消毒都权益保护日、“4.26”世界知识产权日、“6.26”国际禁毒日、“12.1”世界艾滋病日、“12.4”全国法制宣传日和“三下乡”活动期间，组织法律志愿者深入农村、企业、学校加强宪法等重要法律和相关部门法、专业法的宣传教育。三是要加强阵地建设。建立固定宣传标牌，完善固定法制宣传栏的设施；积极与新闻媒体合作，办好普法专题（专栏）扩大普法网络宣传，构建比较规范的镇、村居两级大普法平台。
二、突出抓好重点对象学法用法
一是认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，坚持科学发展观，把市、县有关加强领导干部和公务员学法用法工作意见落到实处。各村居、镇直各单位要把社会主义法治理念教育贯彻领导干部和公务员学法全过程，采取有效措施，引导领导干部和公务员牢固树立依法治国理念，牢固树立执政为民理念，牢固树立公平正义理念，牢固树立服务大局观念，牢固树立党的领导理念；要紧紧抓住领导干部学法用法为龙头，健全领导干部学法档案，坚持领导干部法制讲座制度，组织一次领导干部法制讲座。把《干部法律知识读本》的学习纳入党委（组）中心组理论学习和干部培训内容。镇普法办会同有关部门开展专题法律知识考试和闺中竞赛活动，认真组织有关人员参加《干部法律知识读本》统一考试。今年的培训重点是《突发事件应对法》。二是要认真抓好青少年普法教育。落实中小学生法制教育指导纲要，认真规范和有效发挥法制副校长（辅导员）的职能作用；用学生喜闻乐见的形式，提高青少年学习法律知识的兴趣和自我保护意识；各学校要切实保障青少年法制教育“计划、课时、教材、师资”四落实。三是要抓好企业经营管理人员的学法用法。建立健全企业法律顾问和法制联络员制度，加强对企业经营管理人员的学法用法培训，树立依法管理、依法经营理念，建设法治企业，提升企业的竞争办。四是要抓好农民的普法教育。把着眼点放在提高法律意识和提供法律服务上，坚持开展“送法进村”、“送法入户”、送法到劳务工地。加强对农村普法阵地建设，完善法制宣传栏设施，及时更换内容，健全农村普法工作站，运用多种形式对村居“两委”干部进行法制培训。全镇每个村居要建立一名法治指导员，每个自然村庄要培养一名法律明白人。五是做好培训工作。上半年举办全镇第三期“六五”普法骨干培训班。组织有关单位普法骨干参加全县的培训活动。各村居、镇直各单位要结合工作的实际需求，开展普法骨干的培训工作，并积极参加上级部门的培训学习活动。
三、积极探索做好“法律八进”工作
各村居、镇直各单位要认真学习领会上级文件精神，采取切实措施，探索做好“法律八进”工作，力求做到特色、有成效。一是要建立“法律八进”联运制度。充分发挥成员单位开展“法律八进”活动的主动性和创造性，每个单位要建立“法律八进”联系点单位，明确具体任务，提出工作要求，探索特色普法。建立单位、村居、学校、企业四种不同类型的“法律八进”活动示范点；各单位“法律八进”工作中至少有一项活动开展的有特色并作为典型经验对外推广。二是要把“法律八进”与常规工作相结合。重点宣传《农业法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》、《劳动法》、《村民委员会组织法》等涉农法律法规。通过以案说法、是法制课、开展法律知识培训和送法制文艺下乡、法制教育电影（专题片）下乡等群众喜闻乐见的形式，提高农民的法律意识，引导农民理性合法表达诉求。三是要加强长效机制建设。利用省委、省政府实施“农家书屋”工程为契机，在每个行政村农家书屋建立一个法律图书柜；给每个行政村聘请一个法律顾问；在每个村居建立一个富有活动、能发挥作用的人民调解委员会；为农民群众解决涉法问题疏通渠道。
四、创新方式方法，培育典型单位和亮点工作
各村居、镇直各单位要认真梳理“五五”普法工作情况。认真总结经验，查找存在须问题，对还没有完成的难点工作，要认真分析原因，研究对策，落实责任，坚决整改，确保“六五”普法顺利启动。一是要认真抓好典型单位和亮点工作，在特色普法上有新突破。各村居、镇直各单位都要在重点对象普法、“法律八进”、依法治理和基层法治文化建设等主要工作上培育自己的典型，跟踪服务，培训各具特色的亮点工作。镇普法办将国强与其它部门的密切合作，认真指导企业办好员工普法学校工作，力争在人学规模、教材、师资队伍建设和提高教学质量上有新的发展。二是要依托创建“依法治校示范校”为平台，在青少年法制宣传教育上有新突破。要积极指导各个学校充分发挥青少年法制教育主渠道作用，认真落实中小学法制教育规划，把青少年法制教育与创建“平安校园”相结合，与“禁毒预防教育”相结合，与“关爱生命、平安出行”相结合，与“崇尚科学、反对”相结合，与“保护学生合法权益，预防未成年人违法犯罪”相结全。完善全镇青少年普法教育基地建设；进一步优化青少年普法教育第二课堂。三是要夯实基层基础工作，在依法治理上有新的突破。各地、各部门要树立普法工作成效最终惠及百姓的理念，把普法工作作为促进社会进步，提升文明程序的重大举措来抓，要创新普法手段，总结先进经验，抓好一批典型单位。2011年，全镇将重点培育5个以上“民主法治示范村（居）”、“依法治理示范单位”、“依法治校示范学校”、“依法治企示范企业”；开展“学习用法优秀公务员、员工、农民、学生”和“优秀法制副校长”的评比活动。
五、扎实开展依法治镇工作，坚持普法教育与法治实践相结合，提高全镇法治化管理水平
一是全面推进依法行政，认真贯彻落实上级文件精神，完善依法行政体制和机制，健全依汉行政制度，规范依法行政行为，强化行政行为监督，建设法治政府。
一、加强统计执法监督制度建设
（一）建立完善统计法治保障监督体系。加快构建系统完整、协同高效、约束有力的现代化统计法治保障监督体系，促进统计督查、执法检查、业务核查配合联动，更好发挥统计法治的保障监督作用。
（二）加强规范性文件审核、解读。严格落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制，按照谁主管谁负责的原则，认真开展规范性文件合法性审查和风险评估审查。
（三）加强统计执法相关制度建设。完善统计执法流程，进一步规范统计执法检查工作。健全完善统计违法案件查处、移送办法和相关工作机制。
二、深入开展统计普法宣传
（一）做好“八五”统计普法规划的制定工作。拟定区统计局“八五”普法规划，从组织领导、普法重点、普法形式、考核评价等方面提出要求，做好相关工作的贯彻落实。制定2023年度统计普法宣传计划并做好组织实施。
（二）深化领导干部学法用法。推动各镇（街道）和有关部门深入学习贯彻《意见》《办法》《规定》和统计法律法规。持续推进统计法进党校工作，推动统计系统领导干部到各镇（街道）、企业宣讲统计法律法规。
（三）落实普法责任制。结合统计执法做好统计法宣传，推动执法普法双促进。做好业务与普法的结合工作，组织全区统计系统干部线上学习统计法知识。推动各专业将统计法律法规纳入专业培训中，提高各级统计人员的依法统计意识。
（四）凝聚普法合力。利用国家宪法日、统计法颁布纪念日等重要时间节点开展集中式普法，结合在重大国情国力调查、统计督查等工作中开展嵌入式普法，广泛运用新媒体新技术开展创新式普法，不断扩大统计法治宣传覆盖面和影响力。
三、强化统计执法检查
（一）依法依规做好统计违法案件查处工作。配合做好市统计局直接查核处理的统计违法案件和处分处理工作。畅通举报渠道，做好统计违法举报线索记录及核实工作。
（二）加大“双随机”执法检查力度。制定年度统计执法计划，组织各专业及时开展执法检查。联合区级相关部门开展“双随机一公开”联合执法。推进执法检查相关工作网上运行。
（三）提升执法工作整体水平。通过现场指导、定期调度、督查督办、案卷评查等形式，推动各专业加强执法检查。通过适当方式对各专业执法情况进行评查，评查结果纳入对各专业年度业务评价结果。
（四）强化统计信用建设。动态调整行政权力目录清单。优化一体化政务平台服务事项，做好“12345”政务热线工作。健全全区统计信用建设工作机制，对违法企业依法依规进行处罚，按照国省有关规定对统计上严重失信企业、统计失信人员进行认定公示，实施联合惩戒；通报典型案例，发挥警示教育和震慑作用。
（五）深化国家统计督察反馈意见整改工作。加强组织领导、系统谋划部署、层层落实责任，形成统一指挥、上下联动、各方协同的防范和惩治统计造假弄虚作假工作格局，确保各项整改成果巩固落实、推向深入，问题不反弹。
四、加强统计执法队伍建设
（一）选优配强统计执法机构工作人员。注重把政治强、业务精、纪律严、作风硬的优秀人才选拔到执法监督领导岗位上。健全执法检查骨干人才库。
一、领导高度重视，建立健全“五五”普法组织机构
为切实做好“五五”普法期间的法制宣传教育工作，进一步推进依法行政和依法治理工作，市计生委高度重视，认真规划全面部署“五五”普法工作。在就成立了法制宣传教育第五个五年普法工作领导小组，由主任任组长，副主任为副组长，各股室骨干为成员。研究制定了《第五个法制宣传教育五年规划（—）》，对“五五”普法工作进行了统一安排部署，形成了普法工作齐抓共管的良好局面。出台了《市计生委法制创建实施方案》、《关于办理非诉社会抚养费行政征收强制执行案件的实施意见》和《关于进一步加强人口和计划生育依法行政工作的实施意见》等相关文件，这些政策性文件和措施，对全市人口和计划生育法制宣传教育工作起到了积极的规范和指导作用。同时将普法依法治理工作列入了工作议事日程，做到了“三个纳入”：即纳入了——各年度工作计划；纳入了党支部和职工政治学习计划；纳入了年度工作目标考核。每年召开普法工作领导小组会议，研究普法治理工作，并在年初制定年度普法法制工作计划。由于领导高度重视，计生委“五五”普法依法治理工作做到了机构人员、工作和经费三落实。
二、加大普法力度，大力营造“五五”普法良好氛围
随着普法教育工作的不断深化，市计生委在普法教育工作中做到“八个融入”。一是将人口和计划生育工作融入新农村建设中，彻底转变群众婚育观念，推进新型生育文化建设。在7个乡镇小康住宅前墙统一制作了融计划生育政策法规、生殖保健、新农村建设等内容为一体的釉面瓷砖宣传壁画，结合人口文化大院建设，充分发挥人口学校的功能，开展不同内容不同形式的宣传教育活动，吸引群众主动参与，积极配合。二是结合工作实际，不断创新宣传机制，扩大宣传面和宣传效果。近年来，印制宣传法制法规日历画2万份，刷新标语173条，更新国策壁50块。印制计生法律法规政策手册15000册、围裙10000个、宣传口杯30000个、致育龄群众一封信0份，致流动人口一封信5000份，群众需求调查表10000份，第五六周期生殖健康/计划生育项目指南3000份、生殖健康指南3000份，在所有的宣传品上都印制了计划生育法制宣传教育内容。通过广泛深入地开展计划生育普法工作，使广大育龄群众对人口计生法规政策的知晓率进一步提高。三是从群众需求出发，开展面对面宣传教育活动。继续围绕中央《决定》和计划生育相关法律法规，利用各级干部进村入户、人口学校培训等方式，针对不同的宣传对象，有针对性地进行宣传培训，深入宣传国家《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》以及《甘肃省人口与计划生育条例》等人口计生法律法规。共举办各类培训班122期，培训人数3.9万人，从而使计划生育这项基本国策家喻户晓。四是结合科学发展观宣讲活动，拟定了人口和计划生育法律法规讲座稿，深入到乡镇、社区、学校进行集中宣讲。五是举办了《流动人口计划生育工作条例》知识竞赛活动。通过全方位的法制宣传教育，增强了计生干部的法律意识，把学法、懂法、守法纳入计生系统岗位大练兵活动整体规划之中，要求计生系统执法干部带头学法、带头用法、带头守法，提高了依法行政的能力和水平。六是利用“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日、“12.4”法制宣传日等重大节日开展大型法制宣传活动，积极为群众提供政策法规方面的相关知识。七是把学法、懂法、守法纳入计生系统岗位大练兵活动整体规划之中，要求计生系统执法干部带头学法、带头用法、带头守法，重点学习宣传以《公务员法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》为主体的行政法律法规。八是积极参加市政府组织的干部职工法律知识培训班，全市计生系统执法人员42人全部参加了培训，参考率达到100%。优良率100%。通过全方位的法制宣传教育工作，进一步增强了计生干部的法律意识，强化了执法为民的理念，提高了法制宣传教育能力和水平，为“五五”普法工作打下了良好的执法基础。
三、立足“五个注重”，不断加强计生队伍自身建设
经过普法宣传教育，计生系统干部职工的法律意识明显增强，大家在学法的同时，也学会了用法律的武器维护自身的合法权益，把法律作为一把尺子来衡量身边所发生的事情，深切感受到了在法制社会法律的重要性。大家能自觉地用所学到的法律知识分析社会现象，解决现实问题，把学法和用法很好地结合起来，对社会文明和进步起到了良好的促进作用。一是注重领导干部带头学法用法。在制订学习计划时，每年安排集中学习不少于4次，并认真做好记录。在学习内容上结合工作实际，将行业法律法规、基本法律知识与政治理论学习穿插学习，加强对法律知识的理解和运用，保证普法工作落到实处。如在学习《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》、《甘肃省人口与计划生育条例》的过程中，深刻感到《人口与计划生育法》、《甘肃省人口与计划生育条例》为我们日常工作提供了很好的法律依据和保障，曾多次分专题学习，并就职能、权利和义务、工作任务等方面的问题进行讨论，把依法行政的思想统一到法的精神上来。通过学习和讨论，领导干部依法行政、拒腐防变的能力不断增强，依法行使权利、依法履行义务的意识不断增强。二是注重对普法目标任务等要领的掌握。“五五”普法是开展以依法行政为主要内容，以培训、教育、考核、检查为主要形式的法制教育活动，通过学习，认识到推进人口和计划生育法制创建工作不是一项具体的业务工作，而是涉及到人口和计划生育方方面面的全局性工作；不单是人口和计划生育法制工作机构的事，而是人口和计划生育整个系统的大事；不仅是主管法制工作负责人的责任，也是人口和计划生育系统所有干部的责任。从而树立科学的发展观和正确的政绩观，重点解决有法不依、执法不严、违法不究和滥用行政权力侵犯群众合法权益等问题，提高依法行政能力和执法监督水平。三是注重普法队伍建设。把“整顿队伍、转变作风”作为强化“五五”普法工作的切入点，把“严肃政策，依法管理”作为人口计生工作的立足点，通过整改、优化、培训等措施，进一步抓好执法干部队伍建设，为人口计生法制宣传教育工作的开展提供了强有力的保障。四是注重规范程序，坚持两个原则：即执法程序“规范、到位”的原则，要求计划生育执法人员要依照法律规定，自觉规范执法行为、执法程序，规范法律文书、卷宗。结合执法工作，把计划生育法律法规的宣传教育工作做到位。在执法过程中抓好“严格、准确、求实、细致、公正”这五个环节。把执法过程置于群众的监督之下，实行阳光操作。五是注重检查，定期考核。法制创建工作情况是衡量人口和计划生育工作成效的一项重要内容。将依法行政情况纳入每年的人口计生工作年终考核中，对依法行政工作突出的基层计生办，予以表彰和奖励。对依法行政工作搞得不好的基层计生办通报批评。对因不当行政行为引起的行政诉讼败诉和经行政复议被撤销或确认具体行政行为违法的，依照有关规定追究相关人员的责任。对因违法施政出现恶性案件及造成严重影响和后果的实行一票否决。
四、坚持“三个结合”，依法规范人口和计划生育秩序
为保证“五五”普法工作取得实效，计生委积极调动各方因素，充分挖掘各方资源优势，坚持“三个结合”，依法规范人口生育秩序，形成了齐抓共管的良好局面。
（一）普法与规范行政执法行为相结合。规范依法行政档案。一是程序规范。即要求行政执法的每个案件必须按照立案审批、调查取证、下达行政征收（或处罚）决定书送达、执行、申请复议、申请法院强制执行等程序。二是行政规范。要求行政行为必须在国家法律法规范畴内进行，杜绝违反计划生育群众纪律的行为，做到无侵权行为，无重大错案、无重大上访案件。三是案卷规范。按要求做到了一宗一卷，填写统一规范，文书资料齐全，事实清楚，定性准确，使用法律、法规正确，程序合法，手续完备，处理恰当。（二）加强出生人口性别比治理工作，依法规范生育秩序。坚持宣传与服务兼顾，预防与治理并重的做法，进一步遏制了出生人口性别比升高的势头。我们着重做了五个方面的工作，一是在往年的基础上又进一步充实了性别比治理领导小组成员单位，明确单位工作职责，细化目标责任；二是建立政府牵头、部门配合、防范为主的工作机制，把治理出生人口性别比纳入人口计划生育目标管理责任书考核内容，进一步明确了市人口计生委、卫生局、药监局、公安局、工商局等相关职能部门工作职责。在工作中，做到“四个清楚”：即辖区内的医疗服务机构、经营范围、从业人员、b超分布情况清楚。“四项制度”：即孕产期访视制度；严禁性别鉴定和人工终止妊娠管理制度；出生婴儿性别监测制度；有奖举报制度。三是强化源头管理。严把二孩审批关，对二孩怀孕情况进行全程跟踪服务。四是市乡两级计划生育服务站所均在服务窗口张贴了禁止“两非”的挂图，并将印有《甘肃省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠规定》的宣传品分发到户，让育龄群众对打击“两非”的内容有了初步了解。四是认真排查摸底，夯实工作基础。按照属地管理的原则，在全市开展了打击“两非”专项检查。对能开展妇科、b超诊断、取环、人流、引产的卫生医疗单位进行了全面检查，重点检查了是否有非医学需要的胎儿性别鉴定行为，重点排查了怀孕28周以上终止妊娠手术情况和选择性别的终止妊娠行为。通过全方位的宣传教育和综合治理，使我市出生人口性别比控制在了正常值范围内。