关键词农业机械;现状;存在问题;报废建议;山东菏泽
随着农村经济的快速发展和国家农业机械购置补贴等惠民政策的强力推进,促进了拖拉机、联合收割机等农业机械的快速发展,农业机械的保有量逐年增加[1]。一大批使用年限已久的拖拉机、联合收割机等农业机械已被淘汰,但仍存在着一批使用年限较长、功能老化的农机具。如何处理好这批农机具,更好地推进农业机械事业的又好又快发展,应该成为有关部门重点考虑的问题。
1菏泽市农业机械发展现状
截至目前,全市大中型拖拉机保有量为3.2622万台,小麦联合收割机及玉米联合收割机总量达1.5591万台。有相当一部分农业机械已经老化,燃油消耗率上升幅度大大增加,发动机有效功率或动力输出功率降低值大于出厂标定值15%。按照拖拉机报废技术指标与经济指标,即燃油消耗率上升幅度大于出厂标定值20%、大中型拖拉机发动机有效功率或动力输出功率降低值大于出厂标定值15%、小型拖拉机发动机有效功率降低值大于出厂标定值15%的技术标准进行衡量,菏泽市需要报废处理的各类拖拉机超过25%。部分联合收割机需要进行报废处理。从20世纪90年代末,菏泽市农机管理部门就在全市全面开展了小麦联合收割机推广工作,且大部分为小型收割机,随着国家农机购置补贴资金、补贴力度的不断加大,充分调动了农民购买联合收割机的积极性,现全市小麦联合收割机总量已达1.3141万台,但前期的收割机已有一部分不能正常使用,面临报废处理。
2存在的问题
一是旧农业机械的使用造成资源浪费,由于机械超期服役,老化严重,再加上农机手文化水平、技术水平不高,对机械维护、保养不够,很难保障机械的正常动力,存在着燃油量较高、燃烧不充分、污染环境等问题。二是旧农业机械的使用不利于农业生产的发展[2]。随着农业科技水平的不断提高和农村土地流转速度的加快,小型的农业机械从事农业生产将越来越少,并将逐步退出,农业生产更适合于大中型农机具作业。拖拉机、收割机使用年限长、功能老化,难以达到与之相配套的农艺要求,作业效果难于实现节能增效、促进农业增产增效的目的。三是旧农业机械的使用存在农机安全隐患。由于拖拉机、联合收割机使用年限较长,农民群众安全意识差,不少机手未按要求到农机部门办理牌照、参加农机驾驶操作技术培训和农机安全检验、依法办理交强险费用,存在着较大的农机安全隐患。
3农业机械报废处理的建议
3.1制定报废标准
各有关部门应根据目前我国农业机械产品质量标准,认真研究制定相应的强制性拖拉机、联合收割机报废技术标准,并使其具有较强的可操作性。同时,实行补贴政策。应在继续加大对农业机械购置补贴投入力度的基础上,参照对汽车报废补贴、农民旧家电回收补贴的做法,研究对旧农机具报废回收补贴政策,对于不同的机械给予不同额度的报废补贴,补贴标准应高于农机购置补贴标准(约合新机具价格30%),所需资金全部纳入政府财政专项预算,以引导农民群众及时申请报废旧农机具,加快农业机械的更新换代步伐,促进大型、复式、多功能农机具的快速发展,推进农机化事业尽快由中级阶段向高级阶段跨越。
3.2规范补贴程序
申请补贴报废的拖拉机、联合收割机必须是纳入农业机械管理部门牌照管理的机械,以促进农业机械“三率”的提高。补贴资金由政府财政部门向农业机械管理部门统一划拨,由农业机械管理部门根据不同的农业机械统一进行补贴;报废的农业机械由农业机械管理部门指定废品回收企业。进行定点回收,统一监督销毁,以防止旧部件再次流入市场;报废的农机具,由农业机械管理部门及时收缴牌照,统一进行注销;购置新的农业机械补贴程序参照农业机械购置补贴程序进行补贴[3-4]。
3.3完善惠民政策
一方面,由于拖拉机、联合收割机主要从事农田作业,开展运输服务的拖拉机越来越少。燃油税改革后,农业机械作业成本增加,对农机手增加了一定的经济负担。因此,对单纯从事农田作业的拖拉机、小麦联合收割机及玉米联合收获机等动力机械,国家应尽快建立相应的农业机械作业补贴政策。另一方面,对从事运输作业的拖拉机和参加跨区作业的联合收割机只收取交强险费用,以减轻农民负担,推进农业机械化事业又好又快发展。
4参考文献
[1]孙旺态.秦安县农业机械化发展现状与建议[j].农业科技与信息,2010(11):60-61.
[2]朱献虎.五河县农机化发展探讨[j].现代农业科技,2010(11):233-234.
(1)农机化发展不平衡。农业生产的耕种收各个环节机械化水平不平衡，目前，种植、收获环节机械化程度较低，是影响和制约本溪县农机化整体水平提升的主要“瓶颈”。
(2)农机装备结构不合理。动力机械发展快，配套机械发展慢;小型机具多，大中型机具跟不上发展需要;种植机械、收获机械发展缓慢，制约了农业生产关键环节机械化的发展。
(3)地方财政投入不到位。目前地方财政投入农机化发展的资金很少，不能很好地起到激励和拉动作用，需要地方配套的农机化项目资金不能足额配套，导致农机化项目操作难度较大。
(4)农机安全执法监管难。农民以及农机手的依法用机观念薄弱，登记上牌率、年检率、驾驶人持证率较低，很多农机手存在无证驾驶现象，存在较大的安全隐患。
(5)农机专业合作组织建设不能满足农业生产需求。总体上看，农机专业合作社发展势头良好，但是发展尚在示范和探索中，受各方面因素的制约，服务层次、经营规模和运行机制等还有待完善。机库棚、机耕路等基础设施建设滞后，在资金、建设用地等方面缺乏相应的优惠扶持政策。
(6)土地分散经营。目前的土地家庭承包经营制，形成土地经营分散化，大大降低了农业机械的作业效率，大型农业机械根本无法发挥最大效能，制约了农机装备结构的优化升级。
2促进农机化发展的措施和建议
(1)把农机化发展纳入政府目标管理。把农业机械化综合水平指标写入县政府考核文件中，年终直接为各乡镇考核评分。为促进全县农机化综合水平的提高，以行政村为单位，县政府定期对各行政村的农业机械化综合水平进行考核评比。到2015年底，对农业机械化综合水平达到95%以上的，授予“农机化示范村”称号，综合机械化水平达到85%以上的，评为“农机化达标村”，以提高各级政府对农机化发展的重视程度。
(2)增加各级财政投入，提高农业生产关键环节和薄弱环节的农机化水平。把农业生产关键环节，播种、收获等薄弱环节作为重点，深入开展机具的试验改进和示范推广工作，加强财政资金投入力度，在购机补贴、作业补贴等方面进行政策倾斜，重点补贴精少量播种机、水稻插秧机、玉米收获机和深松机等。通过加大农机投入，围绕科技进步来转变农机化增长方式，以增量调整带动存量优化，以存量优化促进结构升级，确保农机总量稳步增长，发展水平和发展质量全面提高。
(3)优化农机装备结构，提升农机装备水平。把提高农业机械装备水平和调整农业机械装备结构作为主要发展方向，大幅提高和扩大先进保护性耕作机械、精量播种机械、田间植保机械和玉米收获机械等装备数量。通过国家和地方农业机械化发展相关政策及各种农业机械化发展项目等来优化农业机械装备结构和提高农业机械化装备水平，以推动现代农业发展。
(4)强化农机安全生产监管。以“创建全国平安农机示范县”为契机，通过开展农机安全生产专项整治等活动，重点治理拖拉机、联合收割机无牌行驶、无证驾驶、脱检脱审和违章载人等违章行为，消除事故隐患。农机“三率”不高，关键症结在于农机监理缺乏有效的执法手段，建议政府制定联合执法机制，强化交通和农机联合执法，加强对上路行驶拖拉机的监管力度。
(5)加强农机专业合作社建设，提高农机化服务能力。一是充分鼓励和调动各方面的力量投入到农机合作社建设发展工作中，吸引更多的农机大户和农机专业户加入农机合作社，稳步推进农机合作社总量增长。二是不断加大政策扶持力度，在购机补贴、专项扶持资金、金融信贷和建设用地等方面为农机合作社建设提供更大支持。可以采取以奖代补方式，对依法登记注册、组织运行规范、服务能力强和发展前景好的农机专业合作社进行奖励，奖励资金重点用于合作社的机具棚、维修车间和库房建设。
(6)积极引导土地适度规模经营。建议县、镇、村3级制定得力措施，大力推进土地流转和农田基本建设工作，改革耕作制度，积极引导农民实行土地适度规模经营和连片种植，统一耕作管理，统一机械作业，有效降低作业成本，提高作业效率，加快农业机械化发展进程。
关键词：建筑机械；维修管理；问题；对策
现代化企业在市场竞争与发展中提高企业的经济效益，离不开机械设备的支持。而多数企业管理中，对于有形的企业产品销售、企业薪酬管理等内容非常重视，却忽略了重要的机械设备管理。机械设备在投入使用的过程中，同样会有“生、老、病、死”等一系列的故障，如果不对此进行专门的维修与养护，则设备长期处于低效率运行，会大大拖慢企业的经营效益，给企业带来无法弥补的损失。
1建筑机械维修管理存在的问题
1.1宏观市场存在的问题
我国建筑机械维修行业与其他维修市场相比，起步较晚，并且专业技术人才缺乏，维修设备和工艺较为落后，由于生产厂家和维修企业衔接不到位，使得新产品和新技术的发展与维修技术的发展存在一些落差，使生产技术和维修技术不同步。建筑机械与汽修常常合二为一，对建筑机械维修的特殊性不够重视。全国的维修服务网点较少并分布不均，很多地方都享受不到售后服务。建筑机械维修行业没有统一的收费标准，维修质量参差不齐，缺少专门的监督和检查机制，使得不公平竞争严重危害市场秩序。
1.2建筑机械维修制度存在的问题
现行的建筑机械维修制度通常是定期强制保养加计划预防修理，具体可以理解为对机械的日常保养、定期保养、大修和临时维修，这样的制度还存在一些不足，一是对一些因疲劳损坏、人为差错或者锈蚀老化的配件所造成的故障无法说明，易造成人力、物力和财力的巨大浪费；二是对机械运转记录的依赖性太大，而运转记录的人为因素导致准确性较差，因此预期检修制度形同虚设；三是制度导致储备配件占用的资金增加；四是对大型特殊的建筑机械设备没有做出专门的管理，计划预期检修制度变成了一种盲目的和脱离实际的保修制度，结果是维修成本高，效率低。
1.3建筑机械维修理念存在的问题
在管理理念上，重使用，轻管理。表现在日常考核管理和评比中，各项规章制度执行不严，甚至有的企业没有全面的建筑机械维修管理章程，对设备的考核，理论与实际脱节，对维修管理的费用投入不足等。更有甚者，为了赶工期，赶进度，很多机械带病作业，或者修理不彻底，凑合使用，不仅给安全生产埋下隐患，更是加重了建筑机械的磨损，严重降低了机械的使用寿命，结果得不偿失。
1.4建筑机械维修技术存在的问题
一是维修技术落后，先进的计算机检测技术得不到广泛应用，对于制造精度高，结构复杂和控制技术先进的现代建筑机械设备，凭经验和过去落后的技术，显然己不能满足维修要求。二是建筑机械维修技术人员水平有限，对技术人员的培训工作跟不上建筑机械设备发展的步伐，有的建筑机械在施工现场出现故障，而工地维修的技术力量薄弱，不能及时解决机械设备出现的问题。三是建筑工地流动性较大，机械设备出现故障时，一般是原地拆、修，现场环境条件恶劣，不能保证维修的质量。
2建筑机械维修管理的对策与建议
2.1建立现代化的建筑机械维修管理市场，加强行业服务网点的建设
建立一个完善的建筑机械维修管理市场，是一项艰巨的综合性系统工程，需要社会多方面的努力和支持。建立支持各种建筑机械的专业化特色维修网点，各机械生产厂家相互联合，并予以专业的培训和指导。国家管理部门通过行政管理手段，运用法律法规为市场秩序保驾护航，同时给予一定的政策优惠和资金扶持，这样有利于建立完善的现代化建筑机械维修市场，为建筑行业更好地提供服务。还可以充分运用互联网技术，开展远程服务，如网上咨询与交易，网上状态监测，网上故障诊断等，充分发挥设备和技术优势，为更多的维修企业、机械用户和制造厂家提供平台。
2.2加强建筑机械维修管理的方案和规划论证
建筑机械的维修管理，不仅仅是使用维修阶段的管理，而是在建筑机械的规划、设计阶段就开始的，这样非常有利于保证建筑机械的规划设计与机械维修规划设计的同步，使建筑机械在规划设计、生产使用、维修更新等全过程周期都获得最高的经济效益。在规划设计时，还需对建筑机械的可靠性能、维修保障性能进行规划，因为机械性能可靠，故障率低，那么对机械维修的投入就少：机械维修性好，易于维修，一旦出了故障，可以实现低成本快速修理，降低维修费用，缩短维修时间，这些都有利于使用者降低成本，提高利润。
2.3采用多样化、复合化和弹性化的维修模式
建筑机械设备的种类非常多，并且各有各的特点。不向的建筑机械应采用不同的维修模式，例如一些技术先进的进口设备，结构复杂，发生故障后修理较为困难，那么应采用状态监测为主的维修模式。对于一些简单的机械，发生故障后容易修理，且维修，费用较低，则可以采用事后维修的模式。还有一种情况，如水.泥搅拌运输车，运输和浇筑沥青混凝土的设备等，一旦发生故.障，将对建筑工程带来严重影响，应当采用计划预防修理为主，故障状态修理为辅的复合维修模式。而对于那些关乎人身生命安全的建筑机械设备构件，如制动系统、转向系统等，发生故障会造成严重后果，就必须采用计划和预防相结合的维修模式。
2.4加强对维修技术人员的培训，加强对机械使用环境的控制
建筑机械多用于建筑工地，通常都需要配置维修人员，企业在优化人才结构，引进技术人才的同时，还应加强对维修}人员的培训，提高他们的技术水平的业务能力。培训要注意联：系工作实际，要有计划系统地补充新的技术理论知识，以适应；现代化机械设备的管理与维修。不解体保养技术以及现场快速：维修技术也是提高建筑机械利用率的有效手段，建议在这方面要多下功夫，扩大这项技术的使用范围。建筑机械大多数是露天；作业，作业地点经常变换，受到场地温度、湿度、污染、天气等因素的影响很大。很多建筑单位忽视了环境因素对机械设备的影响，未采取相应的保护措施，导致机械性能降低，使用寿；命缩短。这些都应引起从业人员的注意，如施工场地保持平整，露天停放的建筑机械注意防雨防冻等。
3结语
建筑机械维修管理具有很高的经济效益和社会效益，科学的管理手段不仅能延长机械的使用寿命，降低成本，还能节约l能源和资源。因此需要以可靠性为中心来制定维修策略，以综：合费用最低为目标，以综合生产，设备劣化，诊断技术进步为：基础，不断完善机械维修管理体系，培养一支专业的维修管理：团队，从而最大限度地提高建筑机械的工作效率。
参考文献