一、总体要求
坚持“预防为主、防治结合”的工作方针，严格按照属地管理和“谁监管、谁负责”的原则，以涉重金属、危险化学品和危险废物企业为重点，对全区所有存在环境风险隐患的企业进行排查整治。督促企业提高环境风险防范意识、整治环境污染隐患、建立环境风险管理台帐和信息档案、制定环境风险防控措施，进一步规范危险废物环境监管，严肃查处环境违法行为，有效防范环境风险。
二、排查整治对象
（一）河流沿岸地区等环境敏感区域内可能产生或排放汞、镉、铬、六价铬、砷、铅、镍、氰化物、黄磷等特征污染物的环境风险隐患企业，生产、使用危险化学品的企业和产生、处置危险废物企业（医疗废物除外）。
（二）辖区内已投入运行和在建的危险化学品生产企业。
（三）工业集中区和地处偏僻、工艺简单、设备简陋、规模小、季节性生产的化工企业。
（四）铬盐行业、多晶硅行业、危险废物产生及处置设施运行企业、电子废物拆解利用单位、污水处理厂及污泥处置单位。
（五）年以来排查发现存在的环境风险隐患的企业。
三、排查整治内容及要求
（一）企业执行环评和“三同时”制度情况。检查企业是否符合国家相关产业政策，企业环评、审批和“三同时”验收文件是否齐全、实际生产工艺是否与环评验收文件相符；企业环评文件是否包含环境风险评价内容，环评文件及批复是否对特征污染物监测提出明确要求；建设项目竣工环保验收是否包含环境应急预案和事故防范措施落实情况并提出明确结论，是否存在未经验收或验收不合格投入生产的情况。
对不符合产业政策、准入条件、国家明令禁止的“十五土小”等重污染土小企业，未取得安全生产许可证擅自进行生产的，以及其他应予取缔的企业和项目，依法责令停止生产；未经环评审批擅自开工建设或投产的，一律停止建设、生产和经营，限期补办手续；环境影响评价文件无针对化学品特性或特征化学污染物要求、环境风险评价内容不完善的，限期补做或补充完善环境风险评价，并报原环境影响评价文件审批部门审核；已完成环境风险评价和验收的，必须严格按照环境风险评价和验收要求落实事故防范措施，对未落实“三同时”制度和环境影响评价执行不到位的，一律停止生产。
（二）污染治理设施运行及污染物排放情况。检查企业污染治理设施（包括在线监测设施）是否与主体工程同步建成（或增建），污染治理设施是否完善、运行是否正常。主要污染物和特征污染物是否达标排放（以监督性监测或委托有资质监测单位的监测报告为依据）。
对治污设施不完善或运行不正常、超标排污的企业，要停产治理；未开展特征污染物监督性监测及污染物不能稳定达标排放的，要依法进行处罚，并限期治理，逾期未完成限期治理任务的，责令关闭；对不正常运行污染防治设施的，限期改正，并依法进行处罚；对没有按期落实整改要求的，责令停产整治，经验收合格后方可恢复生产。
（三）危险废物处置管理情况。结合污染源普查、排污申报登记、环保专项行动和日常环境监管情况，重点加大对铬盐行业、多晶硅行业、危险废物产生及处置设施运营企业的排查力度。
1、铬盐行业重点检查：（1）列入《铬渣污染综合整治方案》中的历史堆存铬渣治理情况。截止年年底历史遗留铬渣累计处置量、现有堆存量，年年底前所有历史堆存铬渣无害化处置任务完成情况。（2）现有铬盐生产企业年后产生铬渣治理情况。年以来历年铬渣的产生量、处置量、现有堆存量，年年底前处置任务完成情况。（3）铬渣贮存、处置相关标准规范执行情况。铬渣堆存方式及堆存场所是否符合《危险废物贮存污染控制标准》；铬渣处置方式及是否符合《铬渣污染治理环境保护技术规范》，包括对铬渣解毒效果的监测是否符合规范要求；委托或提供给其他单位处置的，危险废物转移联单制度执行情况。（4）铬盐生产企业建设项目环境影响评价和“三同时”执行情况、污染防治设施运行情况、污染物达标排放情况、危险废物规范化管理达标情况（参见《“十二五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案》和《危险废物规范化管理指标体系》，环办48号，下同）。新建铬盐生产项目情况，包括是否通过环评，环评文件中是否包含铬渣处置方案；是否配套建设铬渣处置设施；技术工艺是否符合国家产业政策；是否通过建设项目竣工环境保护验收；环境突发事件应急预案制定情况。
2、多晶硅行业重点检查：（1）产生四氯化硅的多晶硅生产企业四氯化硅产生量、贮存量、自行利用处置量和转移量；四氯化硅综合利用处置设施建设情况；委托或提供给其他单位利用处置的，危险废物转移联单制度执行情况及危险废物规范化管理达标情况。（2）利用四氯化硅为原料的生产企业四氯化硅的来源、接收量、贮存量及利用量，危险废物经营许可证持有及危险废物转移联单执行情况。对2011年新建企业同时检查是否符合《多晶硅行业准入标准》要求。（3）多晶硅企业建设项目环境影响评价和“三同时”执行情况、污染防治设施运行情况、污染物达标排放情况、环境突发事件应急预案制定情况。
3、危险废物产生及处置设施运行企业重点检查：（1）危险废物管理情况。主要包括危险废物的种类、贮存、管理、利用、处置情况；污染防治设施运行及达标情况。（2）处置电镀、电路板生产企业灰渣、污泥和废液的涉重金属企业是否具有危险废物经营许可资质。
4、电子废物拆解利用单位重点检查列入名录（包括临时）的电子废物拆解利用处置单位以及家电以旧换新定点拆解处理单位，在拆解利用过程中污染治理设施运行情况，主要污染物达标排放情况；拆解后的危险废物种类、产生量、处置量及最终处置去向。
5、污水处理厂及污泥处置单位重点检查：建立污泥管理台帐情况，污泥转运联单制度执行情况，工业污水比例较高的污水处理厂污泥是否开展危险废物鉴别工作；污水处理厂污泥产生量和转移量，污泥接收处置单位处置量最终去向。
对年年底前未完成年后新产生铬渣治理任务的，一律停产整顿；对家电以旧换新定点拆解处理企业骗取国家资金补贴的，一律永久取消补贴资格；对存在没有委托有资质的单位进行危险废物处置、危险废物暂存场所不规范、无危险废物标识、未严格落实危险废物转移联单制度、危险废物的产生与处置台帐不符等情况，未按照国家有关规定对危险废物贮存、处置、转移等进行规范化管理的企业和单位，责令停止违法行为，限期改正；对发生危险废物非法转移倾倒事件的，按照危险废物实际转移、倾倒批次，依法从严从重分别予以处罚；未按要求完成危险废物处置设施建设任务、建成危险废物焚烧处置设施不能正常运行的，责令停止生产或使用；对无危险废物经营许可证从事危险废物经营或不按照经营许可证规定从事危险废物经营活动的，责令停止违法行为，并给予高限处罚，吊销经营许可证；对铅蓄电池行业不能达到防护距离要求的，一律停产整治。
督促企业每年定期向社会企业年度环境报告，公布危险废物产生、储存、去向、处置等情况。对未按要求公布相关信息的，暂缓审批其新（改、扩）建项目环境影响评价文件，不向其提供各类环保专项资金支持，不得受理其上市环保核查申请、不得为其出具包括信贷、生产许可证等各方面的环保合格、达标或守法证明文件。
（四）全区化工企业危险化学品环境管理情况。重点检查辖区内化工企业分布及数量，是否依法履行区域环评手续；化工企业内危险化学品生产企业的数量、名称及所有危险化学品建设项目执行环境影响评价和“三同时”制度情况；厂区内集中式污水处理厂建设和运转情况、污染物排放达标情况及污泥产生和无害化处置方式。采用焚烧、填埋、堆肥处置污水处理厂污泥的，应分别提供相应文件。
（五）环境风险隐患整改落实情况。重点检查在历次检查和日常监管中发现的环境风险隐患整改落实情况。对存有重大环境风险、不能有效控制的企业和建设项目，要坚决依法予以取缔；环境突发事件应急预案实用性和可操作性不强的，责令限期改正。
四、责任分工
（一）对辖区内所有的存在环境风险隐患企业进行排查，监督整治到位，确保辖区生态环境安全。要于前对本辖区内企业全面进行排查整治，排查整治情况以书面形势报环保分局。
责任单位：各镇街、工业园区。
（二）具体组织协调、督导企业环境风险隐患排查整治工作，负责组织现场检查并对环境违法行为立案查处和危险废物经营许可证发放的核查，组织环境监测，发现问题及时报告。
责任单位：环保分局。
（三）监督各有关主管部门落实企业环境风险隐患排查整治工作措施，依法开展执法监察，依据《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》、《区人民政府行政问责办法（试行）》等有关规定，追究有关违纪违法人员责任。
责任单位：区监察局。
（四）淘汰落后生产能力、工艺和产品。
责任单位：区经信局。
（五）加强对废旧物资回收企业环境风险隐患排查整治工作的监督管理。
负责单位：区商务局。
（六）加强对企业安全生产的监管，特别是危险化学品生产单位的监管，指导企业完善安全生产工作，防止或减少因生产安全事故引发的环境污染。
责任单位：区安监局。
（七）查处未取得生产许可证而擅自生产危险化学品的违法行为，监督危险化学品包装物、容器的产品质量。
责任单位：质监分局。
（八）加强剧毒化学品的公共安全管理，对剧毒化学品道路运输、安全实施监督，严厉打击剧毒化学品非法流通等行为。
责任单位：公安分局。
（九）加强对危险运输化学品运输企业及运输工具的行业监管，严格落实危险化学品运输管理规定，依法查扣非法营运危险化学品的车辆。
责任单位：交通运输分局。
（十）坚持对未办理环保审批、安全审批等前置手续的企业，不予办理营业执照；对关闭取缔的企业，依法责令其变更、注销直到吊销营业执照。
责任单位：工商分局。
（十一）全面进行环境风险隐患自查，完善环境风险和安全防范工程；未进行环境风险评价的，限期补做环境风险评价，并落实环境风险和安全防范工程。在拟建、新建、改（扩）建项目时，必须进行环境风险评价和安全评价，严格落实环境风险评价和安全评价“三同时”制度。
责任单位：各企业。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各镇街和工业园区要严格按照属地管理的原则，建立工作目标责任制，切实加强组织领导，明确责任分工，确保各项工作落实到位。区政府成立企业环境风险隐患排查整治工作领导小组，负责研究制定有关政策规定和工作措施，协调解决有关重要问题。各镇街和工业园区也要成立相应工作领导机构，形成政府统一领导、环保部门统一监管、各有关部门协调联动的企业环境隐患排查整治工作格局。
（二）强化监督指导。建立督查工作机制，从区政府督查室、区发改局、区经信局、区监察局、环保分局、区安监局等有关部门抽调人员组成督导组，对各镇街和工业园区环境风险排查整治情况进行督导。对督查中发现的问题，责成相关镇街、工业园区立即整改。对典型环境违法违纪案件和群众反映强烈的突出环境问题，实行挂牌督办，并对督办的情况进行通报。强化部门联合办案制度和违法案件移交、移送、移办制度，形成打击环境违法行为的合力。
【关键词】危险废物处理；贮存模式；管理应用；探究深化
一、我国危险废物贮存管理过程中的问题
目前来说，随着我国社会危险废物处置体系的不断成熟，一些危险废物在贮存管理过程中，也产生了一些社会效益。但是在现实生活废物处理环节中，依然是存在不少问题的，需要引起我们的重视。危险废物的贮存管理环节就是一个重要环节，受到危险废物自身性质的影响，其具备高危险性的特点，也就是危险废物的毒害性、易腐蚀性、甚至疾病传染性、放射性等。由此得知，如果不能针对危险废物展开贮存管理体系的健全，是不利于现实社会生态环境的稳定的。在目前社会环境中，广泛存在一些由于废物贮存管理不当，而引发的一系列的环境污染事故。
尤其是危险废物贮存场所选择不当而引起的当地区域的空气、土壤、水源等要素的污染，不利于人体健康的保持。从根本上来说，危险废物对于环境的污染性是可持续性的、不明显的，需要我们进行废物贮存管理原则的应用，避免由于现实废物贮存方式、场所等不恰当，从而避免引发环境污染问题、人类健康问题。
在现实生活中，危险废物贮存管理是复杂化、精细化的过程，也就是要具备一定的专业性、技术性。但就我国的危险废物贮存管理现状来看，很多工业部门都不具备良好的废物贮存管理技术，有些贮存设备破旧老化，在贮存管理过程中也不能进行良好的贮存地点的选择，这是现实废物处理普遍存在的问题。有些企业或者政府部门，在废物处置过程中，由于缺乏专业性的员工或者操作行为不规范，也容易出现处理过程中的危险意外。
二、危险废物相关贮存管理原则的应用
在日常生活中，危险废物的来源是非常广泛的，比如电子领域、化工领域、医药领域等，其来源具备分散且不确定性的问题，需要我们遵循相关的贮存管理原则，以方便现实危险废物的处置应用。在此应用过程中，我们要遵循规范化、无害化、资源化、集中化、整体化等的贮存管理原则。所谓的集中化贮存管理就是确保相似性质的废物的集中处置，由于性质相似是不容易相互进行化学反应的，从而一定程度降低贮存的管理危险性。
规范化原则的遵守就是危险废物的贮存处置要符合国家的相关法律规范的需要，要确保其内部废物贮存管理体系的健全。我们也要进行减量化原则的应用，确保废物贮存管理的危险废物种类的减少、降低危险废物的危险特性，针对危险废物的数量、体积、种类等展开贮存管理模式的应用，确保其废物的有效分类、循环再利用、工艺技术的改进。在废物贮存管理过程中，也要遵循可持续利用的原则，实现对危险废物的分类利用，回收有用的资源及其能源，实现经济效益与生态效益的结合。
在废物日常贮存过程中，需要注重几个贮存程序的协调，比如物质回收环节，这主要应对于一些可循环利用的纸张、金属等。在废物贮存管理过程中，也可以从物质转换模块获得一定的社会效益，比如对于废物成分的重新提取，利用废酸进行净水剂的制作等。能量转换环节也是危险废物贮存的重要部分。在废物处理过程中，可以进行能量的回收，从而进行相关能源的转换，比如进行有机废物的燃烧，进行热能转换。针对不同的性质、种类的废物要展开不同模式的贮存应用，比如针对那些对人体、对环境威胁性小的废物，可以进行废物综合处理方法的应用，实现其解毒、消毒、无毒稳定化，以降低对人类环境的影响。
三、危险废物整体贮存体系的健全
1.危险废物贮存意外情况的应对
在危险废物的贮存管理过程中，也难免会出现危险气体的泄漏，危险废物的不合理处置等引发的贮存意外情况。为了更好的应对这些意外突发事件，积极进行意外突况应对方案的应用是非常必要的，比如针对突发事件而展开的撤离疏散计划、废物贮存意外情况责任制度等。为了更好的应对危险废物的贮存意外情况，定期开展危险废物贮存环境综合质量的监测是非常必要的。我们也要定期进行废物贮存工艺水平检查，废物贮存基本设施的检查等。
2.危险废物贮存模块中的运输环节
通过对危险废物贮存环节中运输程序的分析，可以降低危险废物贮存管理过程中的危险性。比如对不同危险废物的贮存设备的应用，比较常用的设备有贮存容器、散装罐等。贮存容器适合固体废物、液体废物等的运输。散装罐比较适合废油、废溶剂的储存，针对不同的贮存危险废物，展开对应的运输模式是非常必要的，当然，危险废物的运输需要具备国家相关部门颁发的许可证，从而进行危险废物的运输贮存。
3.废物贮存场所及其管理方法的分析
危险废物的贮存设施都要满足国家的相关安全防护标准的需要，并且要定期进行监测。贮存场所的四周需要进行围墙或者栅栏等设置。在危险废物贮存过程中，也要针对不同的危险废物种类，展开相关的危险废物贮存设施的应用。废物贮存场所的选择，要遵循国家废物处置的相关法律法规，贮存场所要具备稳定的地质结构，要与周边环境相适应。
在废物贮存管理过程中，要确保废物贮存审查项目、场所、指标、方法等各个环节的协调，实现其各个贮存管理制度的健全，确保各个工作人员的有效配合。针对危险废物贮存场所的现实情况，展开相关的安全管理措施的应用，针对贮存设备的磨损、泄漏、故障等问题积极做好纠正工作。危险废物在贮存过程中，必须要具备相关部门出具的危险废物样品的性质分析报告单，当然我们也要积极做好危险废物贮存的准备工作。
三、结语
危险废物贮存管理体系的健全，有利于我国工业废物、生活废物等的循环再利用，更有利于我国生态环境的稳定性，实现社会经济效益与生态效益的结合。
【参考文献】
[1]胡舸.重庆地区危险废物处置方案与管理系统研究[D].重庆大学，2004.
关键词危险废弃物；信息化；管理
中图分类号X7文献标识码A文章编号1674-6708（2011）42-0089-02
0引言
由于人口的迅速增长，人们生活水平的日益提高和资源大幅度的开发利用，导致固体废弃物的数量也与日俱增，而长期以来我国的粗放型经济发展模式也使中国成为现如今世界最大的废弃物产生地。到2003年底，我国工业废弃物的年产量为10亿t，其中危险废弃物约占1.17%。由于其对人类构成危险的特性，使得将危险废弃物的管理和控制纳入信息化、系统化、规范化的轨道显得尤为重要。
1国内外危险废弃物的管理现状比较
1.1国外危险废弃物的管理措施
发达国家在对于危险废弃物的管理上有较为成熟完善的立法管理和执行体系。美国分别在1965年出台了《固体废弃物处置法案》。1976年拟定了《资源保护与再利用法》。1984年国会又通过了《危险和固体废弃物修正案》。在危险废弃物的跟踪管理系统中，美国引入了“从摇篮到坟墓”的概念，“摇篮”是指危险废弃物的生成，而“坟墓”则是指废弃物的处理、储存和处置的工厂（Treatment，Storage，andDisposal，TSD）。
1.2我国危险废弃物的管理措施
改革开放以来，我国在高速发展经济的同时，对于危险废弃物的管理措施也在不断完善。
在环境保护法和《巴塞尔公约》的大纲指导下，通过危险废弃物的专门法律来控制危险废弃物的处置全过程。以废弃物资源化、减少化和无害化为处理原则，采取避免产生、综合利用和妥善处置的基本对策。
2危险废弃物管理存在的问题
与一些发达国家相比,中国对于危险废弃物的管理起步晚，在处置效率及废弃物的信息化统计和查询方面均有不足之处。
2.1危险废弃物处置效率较低
有关资料表明，我国废物的综合利用率为44.03%，处置率为13.51%，而处于人均垃圾无害化处理率仅为52.1％，而且无害化处理主要采用卫生填埋，堆肥和焚烧的比重很少，后两者合计仅14．8％。处于一种不稳定状态的暂时储存的比率为26.97%，直接排放于环境的危险废弃物比率高达15.39%。有绝大部分的危险废弃物被贮存于某个临时设施内。
2.2危险废弃物信息统计查询繁琐
危险废弃物五联单管理模式流程
以下流程图显示了在废弃物的在输运过程中，我国目前施行的危险废物转移联单管理办法操作繁琐，且操作人员工作量大，各个中间部门统筹调度复杂，不利于管理。在废弃物的输运过程中，五联单的调运方式让整个输运过程过于复杂，严重影响着废弃物的处理效率。
由于只是静态统计数据，所以存在较大时滞性。此外，联单在保存和交接过程中易损坏和丢失，造成数据的遗漏和统计的不完善。况且，联单的输运方式对于危险废弃物的全过程情况不能够全面掌握全面的信息，这就造成了管理和统计上的漏洞。
所以对于危险废弃物的处置效率和信息统计查询，是改进危险废弃物管理课题中亟待解决的问题。危险废弃物的管理既需要高效率的处置，还要保证监督的准确性。
3危险废弃物的信息化管理
传统的危险废弃物的管理方式存在诸多问题，而且现在信息化发展速度越来越快，我国传统产业正逐步向信息化改造，信息化管理平台也将逐步完善。如果能够搭建危险废弃物的信息化管理平台，废弃物管理中存在的很多问题都能够得以解决。
3.1RFID在废弃物信息化管理中的应用
RFID，即射频识别技术，是一种利用射频信号通过空间耦合实现无接触信息传递并通过所传递的信息达到识别目的的技术。
利用RFID技术对危险废弃物信息的识别，可以快速而准确的读取危险废弃物的信息，减少工作人员的工作量，并且标签技术能唯一标志各类危险废弃物，便于实现定位跟踪。另外用RFID读写设备可以得到电子文档式的废弃物的信息，便于在网上传输、保存。只需在废弃物出发时以及终点站读取废弃物的相关信息，并利用网络传给监管部门，监管部门将这些信息分类存档。通过构建废弃物管理的信息化平台，将收集的废弃物和运输过程的信息整合后到WEB网站上，既有利于信息的及时监管，又可以免去运送过程中联单的麻烦，另外又便于以后对废弃物储运过程信息的查询。
3.2GIS、GPS和GPRS在废弃物信息化管理中的应用
传统的废弃物管理中，存在运输过程的监控的空白，如果在运输过程出现意外情况使危险废弃物丢失，可能会导致无可估量的后果。因此，加强危险废弃物运输过程的管理也是一项很重要的工作。
监控平台流程图
将贴过电子标签的危险废弃物，经相关人员装入配有GPS导航仪的运输车，随后通过GPS数据采集器读取实时的运输车GPS数据信息；再利用相关软件将此数据通过GPRS网络传输至服务器端（网络服务商家），再经由服务器定向转发给特定管理部门的客户端PC机，然后管理部门把接收到的数据信息存入专有数据库；接着运用GIS软件从数据库中读取GPS数据信息，利用GIS的数据采集与编辑、信息查询、数据库管理、空间分析、制图等功能，编制出关于城市道路的可视化图形和动态显示运输车所在位置，实现对危险废弃物的运输全过程的实时监控，并提高了监管人员对废弃物运输的监管力度。
在通过GIS软件对一个城市中全部危险废弃物产生地和处置厂的地理位置及废弃物种类数量的信息数据进行收集和整理，并在建立的城市基础地图上标记废弃物产生地与处置厂的地理位置，然后通过对多点到多点运输网络的研究，建立多目标模型，从而实现了运输车辆的最优调度。
4结论
通过对以上技术的应用，免去了目前人工台帐的繁琐步骤，大大提高了工作的效率与准确性，同时可有效的监控废弃物的运输过程，促进危险废物管理的变革,实现管理的科学化与准确化,为废物环境执法提供客观与准确的数据,为强化废弃物治理力度提供决策依据。伴随着物联网发展的脚步，危险废弃物管理的监控、统计和查询也会向着人工智能的方向不断发展。
参考文献