一、活动宗旨:
资本市场将是未来城市之间博弈的主战场，通过资本市场的功能发挥作用,对区域可持续发展提供强大的推动力。中国哪个城市的上市公司数量最多？哪座城市财力最雄厚？每座城市的创富领域是什么？为什么？这不仅影响各个城市之间的资金流向，也最终影响到一个城市的GDP和财富增长。
新财富为资本市场最具有影响力的跨媒体金融服务平台，包括新财富杂志、新财富官网、新财富系列新媒体矩阵、新财富系列评选与论坛等综合媒体资源及强大的资本市场人脉资源。从2018年开始，新财富组织新财富最佳分析师、机构投资者、各地金融、监管机构等资本市场各方精英，按照省、市或区域组织大型资本市场调研活动，以此提升该区域资本市场活跃度，引导资本市场关注并正确理解该区域特色产业，促进该区域机构投资者关系管理水平。
本系列活动的目的是推动山西辖区上市公司建立和完善现代企业制度，规范上市公司运作，提高辖区上市公司综合治理水平。同时，通过调研了解企业的需求，全面履行协会的“服务、自律、规范、提高”职能，为山西资本市场健康发展做出贡献。
活动将邀约新财富最佳分析师、机构投资者、监管机构领导，前往山西地区进行大型区域调研活动，深度调研山西地区特色优势行业代表公司，并组织区域金融力论坛，邀请山西省金融工作主管单位领导、支柱行业标杆龙头公司、相关行业分析师、大型投资机构负责人，共同解读剖析山西资本市场特色、现状及未来。
二、活动主办方：
主办：新财富、山西上市公司协会
联合主办：证券时报
三、活动方式：
【3大投资方向，3条精品线路，10余家拟调研上市公司。
30家小范围交流上市公司，半天发展论坛，近10位专家。】
由新财富发起“2019新财富区域金融力系列调研活动”，邀请山西省上市公司协会、山西地区证券监管单位，新财富最佳分析师、机构投资者、共同走进支柱行业标杆上市公司深度调研，设定3大方向：
方向1：采掘【煤炭】
方向2：医药
方向3：待定
一、上市公司联合调研
待细分
二、一次论坛：支柱行业标杆上市公司调研结束后，由新财富、证券时报、券商研究所举办“2018新财富区域金融力发展论坛（山西站）”，并联合邀请监管机构、相关行业专家、山西地区（上市）公司高管、新财富最佳分析师主讲，详解山西区域上市公司产业特色及资本运作案例经验分享。并广泛邀请机构投资者、券商分析师、（上市）公司高管参会，论坛期间还将邀请上市公司与核心机构进行小范围的闭门交流。
四、活动时间计划：
1.活动预计持续3天，时间待定。
2.根据辖区公司数量和情况，调整启动时间及活动流程。
五、山西上市公司协会支持：
1、指导并协助联络、对接地区优势行业代表（上市）公司。
2、指导并协助组织“区域金融力”系列活动。
六、主办方权责：
1、发起并组织系列活动
2、策划、制作系列活动宣传、报道、调研文案，并由旗下新媒体平台刊发。
3、负责落实上市公司参会情况
七、联合主办方研究所权责
1、派出上述相关行业新财富最佳分析师参与上述系列活动。
2、邀请买方机构投资者参加系列活动。（仅限机构投资者）
3、获邀于高峰论坛发表重要演讲。
4、负责活动组织及会务工作。
八、联合主办方权责：
1、协助联络、对接地区优势行业代表（上市）公司。
2、协助组织“区域金融力”系列活动。
九、协办方权责
1、协助联络、对接地区优势行业代表（上市）公司。
2、协助组织“区域金融力”系列活动。
3、策划、制作系列活动宣传、报道、调研文案，并由旗下新媒体平台刊发。
4、策划、撰写区域金融力报告。
金融信用是社会信用的重要组成部分，加强金融信用制度建设，既是防范金融风险的当务之急，也是改善金融环境的关键之举。目前，我县正在着力打造"信用"，要营造我县良好的信用环境，必须加强金融信用制度建设。为此，就加强金融信用制度建设提出以下实施意见：
一、提高思想认识，加强组织领导工作
社会主义市场经济是信用经济，建立良好的金融信用制度是建立良好的社会主义市场经济秩序的有力保证，是加大金融支持地方经济发展力度的重要保障，也是有效防范金融风险的基本条件。近年来，我县金融信用环境有所改善，但没有根本好转，企业、个人信用失范和逃废银行债务的问题仍比较突出，这既不利于金融稳健运行，也不利于加大金融对经济的支持力度，更不利于招商引资。为此，各金融机构要高度重视，把金融信用制度建设摆上议事日程，各部门、乡镇也要重视支持辖区金融信用制度建设，在县"信用"建设领导小组的领导下，明确指导思想，研究制定落实各项切实可行的有力措施和行动方案，同时要处理好加强金融信用制度建设与增加信贷投入、支持地方经济发展的关系。为了切实加强金融信用制度建设的组织领导，成立县金融信用制度建设领导小组，下设办公室，具体负责金融信用制度建设的实施。
二、开展宣传教育，培育社会信用意识
人无信不立，县无信则乱。良好的金融信用对一个地区、一个企业和个人而言，就是资本和财富。失信势必导致银企关系紧张，融资渠道变窄，生产经营资金匮乏。因此，要利用各种渠道，加大宣传力度，着力在全社会培育社会信用意识。
（一）通过报纸、广播、电视等新闻媒体，加大金融信用宣传教育力度，正面宣传，反面曝光，使诚实守信成为崇高的社会美德，让不良信用行为受到社会舆论的鞭挞和谴责，使"守信光荣，失信可耻"的信用理念成为社会各界普遍遵守的道德规范。
（二）由金融部门联合向企业发送金融信用倡议书，建诚信银行，交诚信企业。引导企业诚实守信和牢固树立借债必还的观念，合法有序开展生产经营活动。
三、选好活动载体，营造诚实守信氛围
正本清源，加强引导，在全社会倡导诚实守信的良好风尚，是改善我县金融信用环境的重要一环。开展"信用建设工程"是引导树立诚实守信的社会风尚，构建以政府信用为先导、企业信用为重点、个人信用为基础的社会信用体系的重要手段。
（一）构建"信用建设工程"框架。一是大力开展以"金融诚信企业"评定为重点的"企业信用工程"活动；二是开展信用农户、信用村、信用乡镇"三位"一体的"农村信用工程"活动；三是建立"信用建设工程"激励机制，使诚实守信者真正得到实惠。
（二）开展"企业信用工程"建设。开展一年一度的"金融诚信企业"考核评定活动，将"金融诚信企业"与"重合同、守信用"单位考核命名和"县优势企业"、"优秀厂长（经理）"评选活动挂钩，将"金融诚信企业"列为考核和评选的基本条件。金融部门要积极配合，及时向有关部门提供"金融诚信企业"名单，作为考核评选的依据。
（三）组织实施"农村信用工程"。分三个序列进行：一是信用农户体系。农户信用评定等级分为优秀、较好、一般三个档次，努力营造守信氛围；二是信用村体系。信用村是信用农户评定层次和效果的提升；三是信用乡镇体系。信用乡镇是创建"农村信用工程"的关键环节，也是创建"农村信用工程"的更高层次。"农村信用工程"建设涉及千家万户，是一个系统工程，情况相对复杂，农村信用社要及时向乡镇党委、政府汇报，取得支持。
（四）建立"信用建设工程"激励机制。一是国有商业银行支行要积极与上级行沟通，探讨适合我县中小企业特点的授信制度，合理确定有市场、有效益、有信用的中小企业的授信额度。二是农村信用社对"信用农户"、"信用村"和"信用乡镇"，要赋予相应的优惠政策，特别是"信用乡镇"，要进一步扩大小额农贷信用贷款的额度，真正体现"信用"的价值，推动"农村信用工程"的稳步开展。三是各金融机构必须建立贷款营销的约束激励机制，制定科学合理的贷款发放回收综合考核办法，鼓励信贷人员在提高贷款质量的前提下，积极发展新客户，增加新贷款。
四、加强协调配合，整治信用失范行为
抑浊才能扬清，只有对不守信用行为进行打击，才能有效整治金融信用环境，才能起到标本兼治的作用。
（一）建立整治金融信用失范行为的有效机制。首先要加强金融各部门间配合、沟通和联系制度，定期进行沟通联系。其次是要建立金融信用失范的约束惩罚制度。根据《县制裁企业逃废金融财政债务行为实施办法》，对恶意逃废银行财政债务的企业，进行严厉的联合制裁，停止向其法人代表或其他主要负责人提供个人金融服务，并协同有关部门采取追究措施，迫使清偿银行财政债务。
（二）加强银法沟通，加大案件执行力度。建立银行与政法部门一年一次沟通例会制度，研究解决年度案件诉讼和执行过程中存在的问题，力求突破一批执行难的积案，争取执行率达到60%以上。
（三）认真实施银行信贷登记咨询系统。为有效发挥该系统的服务、监督、监控作用，各金融机构要高度重视，认真组织实施，充分利用好该系统的咨询和风险提示的功能，切实做好信贷风险防范工作。
争取通过三年时间的努力，切实改善我县的金融信用环境，重塑信用形象。到2005年，辖区金融不良贷款率争取控制在10%以下，各金融机构全部扭亏为盈，经济金融健康持续发展。
县制裁企业逃废金融财政债务行为实施办法
第一章总则
第一条为了有效防范和打击逃废金融财政债务行为，维护金融财政债权，正确地认定和制裁企业逃废金融财政债务行为，增强企业偿还金融财政债务的自觉性，依据《国务院关于在国有中小企业和集体企业改制过程中加强金融债权管理的通知》（国发明电〔1998〕4号）、中国人民银行《关于加强金融债权管理，建立防范和制裁逃废金融债务行为制度的通知》（银发[1999]10号）、《国务院办公厅转发人民银行关于企业逃废金融债务有关情况报告的通知》（[2001]27号）和中国人民银行、国家经贸委、财政部、国家税务总局、国家工商行政管理局《关于认真落实<国务院关于在国有中小企业和集体企业改制过程中加强金融债权管理的通知>的通知》（银发〔1998〕578号）以及上级行的有关规定，特制定本办法。
第二条本办法适用于县金融财政债权管理领导小组成员单位（以下简称成员单位）。
第二章组织机构
第三条县金融财政债权管理领导小组（以下简称债权管理领导小组）为组织领导机构，下设金融财政债权管理办公室（以下简称债权管理办公室），负责日常工作。
债权管理领导小组会议，每季召开一次。
第四条债权管理领导小组的主要职责：
（一）听取债权管理办公室受理成员单位制裁逃废债企业的议案情况和议案调查报告；
（二）对议案和债权管理办公室提出的议案调查报告进行审核；
（三）领导小组成员进行投票表决，作出决定，形成金融财政债权管理领导小组会议制裁逃废债企业决议；
（四）听取各成员单位制裁逃废债企业的情况反馈，研究下一步对策。
第五条债权管理办公室的工作职责：
（一）受理成员单位制裁逃废债企业的议案，并对成员单位制裁逃废债企业的议案进行调查；
（二）形成书面的议案调查报告，向债权管理领导小组报告；
（三）执行债权管理领导小组会议决议，制作《逃废债企业名单》，送达成员单位执行制裁，并通报政府及政府有关部门；
（四）统一指导、协调、监督、检查同业联合制裁的落实和执行情况。
第三章逃废金融财政债务行为的认定
第六条逃废金融财政债务是指企业（集团）违反国家法律、政策规定，采取各种形式，致使金融机构贷款和财政周转金、农村合作基金会借款等债权无法实现的行为。借款企业（集团）有下列情形之一者，均属逃废债行为：
（一）具有还本付息能力，但故意拖欠贷款利息（含为享受政策而故意拖欠利息）和故意不归还到期贷款的；
（二）借承包、租赁、分立、合资、联营、兼并、破产、股份制改造等途径剥离有效资产，逃避银行财政信贷监督，故意悬空金融财政债务，企图达到逃废债目的的；
（三）通过关联交易转移资产，造成贷款沉淀的；
关联交易是指交易的一方当事人对另一方当事人享有事实上的控制权或双方拥有一致的经济利益，并且此交易是无偿的或明显偏离市场重置价值的资产转移行为。
（四）变更法人实体或企业名称，脱壳原企业悬债的；
（五）将企业资产拍卖、出售，不偿还金融财政机构债务的；
（六）因集团行政领导决策，整个集团大部分相关企业实施违规改制或逃避金融财政债务的；
（七）多头开户，套取信用，逃避银行监督，无故拖欠银行财政贷款本息的；
（八）企业的主要领导由有严重逃、废、赖、骗贷行为和其他经济诈骗行为且前次不良记录不满五年的人担任的；
（九）有支付能力而拒不执行人民法院生效判决、裁定，继续拖欠贷款本息的；
（十）担保单位不履行约定的担保责任的；
（十一）其他逃废金融财政债务的行为。
有以上逃废债行为之一，及第（二）（三）（四）款所列关联企业、转制后成立的新企业，经成员单位认定，报债权管理领导小组会议审议确认的，列为逃废债企业。
第四章制裁措施
第七条对债权管理领导小组会议审议，确认有逃废金融财政债务行为的企业（集团），依法进行制裁。制裁可以采取以下措施：
（一）限期纠正。对逃废债企业，首先由债权管理办公室向逃废债企业发出限期纠正通知书，期限一般10至20天。在限期纠正期满后，仍不纠正的，由债权管理办公室向辖内金融机构和财政部门发出联合制裁通告；
（二）同业联合制裁。各成员单位接到债权管理办公室联合制裁通告后，实行同业联合制裁，直至其纠正逃废债行为。联合制裁的措施有：
（1）对有关联的借款主体一律停止发放新贷款，及时催收到期贷款；
（2）一般存款开户行收回全部贷款后，立即结清账户并将资金划入基本存款帐户；
（3）停止授信；
（4）控制现金支出。除《现金管理暂行条例》第五条中的前七则规定的现金使用范围外，一律不得办理现金支出；
（5）停止办理对外支付结算；
（6）停止办理贷款卡年检以及为新设立的企业开立账户
（7）停止向其法人代表或其他主要负责人提供个人金融服务。
（8）请求政府协调，争取工商、财政、公安、税务等部门的支持。建议工商部门暂缓或不通过年检；财政部门不予资金支持，相关款项缓拨停拨；公安部门停批负责人及相关人员出国出境手续；税务部门不办理税务登记，不为其发售发票等。
（三）向社会公开曝光。对逃废债严重、经联合制裁仍拒不纠正的逃废债企业，依法向社会公开暴光。
第五章制裁逃废债企业的处理程序
第八条议案的提出。提出议案的权利人为成员单位，议案一事一议，即每一议案只针对一名制裁对象。
第九条提出议案应载明下列内容：
（一）提出议案的金融财政机构的名称、法人代表人或主要负责人的姓名、职务；
（二）拟制裁企业的名称、地址、企业性质、法定代表人或主要负责人的姓名、职务；
（三）企业逃废债的形式、事实和有效证据；
（四）拟采取的制裁的方式；
（五）拟采取制裁的期限；
（六）议案提出人认为必要的其他事项。
第十条议案的受理。债权管理办公室收到议案后，首先对其进行形式审查，对不具备前述要件者，应及时通知议案提出人补充完善。除前款规定外，议案自债权管理办公室收到之日起即为受理。
第十一条议案的调查。议案受理后，债权管理办公室对议案内容进行调查。对议案的调查原则上采取书面调查方式。但债权管理办公室认为有必要时，可向有关组织和部门调查情况，听取议案提出人和有关部门的具体意见。调查结束后，债权管理办公室向债权管理领导小组会议做出书面报告，报告应包括下列内容：
（一）被调查的企业的基本情况；
（二）经调查核实的逃废债事实；
（三）提出按法律及政策规定应当或不应当给予制裁、给予何种制裁、制裁期限或提请地方政府处理、移交司法机关处理的建议，以及提出上述建议的依据。
第十二条议案的审核。债权管理领导小组会议对议案和债权管理办公室提出的报告进行审核。审查内容包括：
（一）逃废债事实是否清楚，证据是否充分，确凿；
（二）调查是否充分；
（三）适用法律政策是否准确；
（四）制裁形式和幅度是否恰当。
第十三条议案的处理决定。议案由债权管理领导小组会议举手表决决定。债权管理领导小组会议根据审查和表决结果，分别作出如下决定：
（一）确有逃废债行为应受到制裁的，根据情节和具体情况做出制裁决定，将其列入逃废债企业名单；
（二）情节轻微，依照法律政策可以不予制裁的，做出不予制裁决定；
（三）逃废债事实不能成立的，不予制裁。
第十四条对经债权管理领导小组会议决议制裁的逃废债企业，由债权管理办公室制作《逃废债企业名单》，送达成员单位执行制裁，并通报县政府及政府有关部门。《逃废债企业名单》应载明以下事项：
（一）逃废债企业名称、地址，企业性质、法人代表人或主要负责人姓名、职务；
（二）逃废债事实及证据；
（三）制裁方式、依据及期限；
（四）做出制裁决定的债权管理领导小组会议名称、及决定日期。
第六章监督检查和责任
第十五条各成员单位应及时、认真地审查借款人的逃废债行为，并对提交债权管理领导小组会议审议的事实部分的认定承担法律责任。
第十六条对在联合制裁中，擅自取消制裁或未按规定执行的成员单位及其分支机构，将在系统内进行通报批评，并限期纠正。
一、整改落实活动基本情况
(一)坚持以继续学习为主要手段，深入开展学习活动，提高自身的理论水平。
我办把学习作为不断提高的主要手段，将学习贯穿实践活动始终。结合我市当前经济社会发展大环境和我办业务工作特点，我办组织广大党员干部深入学习了总书记在中央纪委三次全会上提出的“六个着力”和视察辽宁的重要讲话精神，以及中央《关于党政机关厉行节约若干问题》的通知要求，深入体会中央、省市各级领导对科学发展观与经济社会发展总体形势的精辟论述、指导要求和一系列决策部署，借鉴各级领导干部运用科学发展观的经验，引导党员干部把认识统一到中央和省、市委对当前形势的判断上来，把思想统一到中央和省、市委的决策部署和要求上来，进一步鼓舞大家的工作干劲，明确今后的工作思路，不断提高理论素质和判断能力，实现开行贷款管理水平的全面提升。
(二)以分析检查报告为依据，认真制定整改方案。
办领导班子把研究制定整改落实方案作为整改问题的关键环节，给予了高度重视。办党组书记充分发挥带头作用，亲自主持整改方案的撰写形成，提前动手组织力量，以学习调研中查找到的问题、分析评议中征求到的意见和建议以及领导班子分析检查报告提出的思路和措施为依据，围绕开行贷款管理体制完善、开行融资平台创新、金融管理团队建设等重点方面，对制约全办工作科学发展的问题和需要完善的体制机制进行了认真分析和梳理，分清轻重缓急和难易程度，研究制定了整改落实方案，确定了三大类18项具体整改事项。
同时，为使整改落实方案符合实际并具有较强的可操作性，办党组多次召开会议进行研究和反复修改，将讨论稿印发到各处室征求意见，保证了整改落实方案的质量。整改落实方案形成后，按要求及时公布印发给了全办职工，接受群众监督
(三)严格落实整改责任制，明确整改责任领导、责任处室、整改时限。
为了确保整改方案的落实，按照“三明确”的要求，市资金办坚持党组一把手负总责、亲自抓，班子成员分工负责，各处室具体落实的整改落实责任制，确定了整改落实的监督保障机制，对照当前制约政府投融资管理职能的机构资源、制度资源、人才资源、知识资源等“四项资源缺少”和政府投融资管理实践超前与政府投融资管理体制滞后的矛盾、融资规模的急剧扩大与政府债务风险急剧增加的矛盾等“两个滞后矛盾”，形成三大类18项整改措施，分别明确整改内容、整改方式、分管领导、责任处室和完成时限，为整改任务的落实奠定了坚实基础。
二、整改措施落实进展情况
目前，在办党组的带领下，市资金办按照整改落实方案，坚持边学边改的原则，扎实推进整改方案落实工作，围绕创新管理体制和运行机制、强化政府融资和债务管理职能、打造政府投融资精英管理团队三个方面，提前落实整改措施14项，完成率77.8%，正在实施整改措施4项，其中2项力争在10月前完成，2项需协调相关单位，争取在12月前完成，具体是：
14项整改措施全部提前完成。
2项预计10月底前完成，分别是：明确审计内容、范围、程序，对已完工和开行贷款资金使用接近完毕项目，会同省开行、审计部门、专业审计机构开展项目结项审计工作，建立结项审计工作制度;以打造全国一流的开行贷款资金管理品牌为核心，按类别分别规范城建、交通、教育、卫生等事业单位和集团、上市公司、基层企业等多种类型的开行贷款会计核算制度，建立全市统一的开行贷款资金会计核算体系”措施正在积极筹备中，力争10月份完成落实。
2项预计12月底前完成，分别是：在专业化人力资源提升上，本着大团队、大素质、大能力的方向，做好开行资金监管人力资源提升工作，更多地关注区县和项目单位的人力资源的配置，增量上加快人才选拔，存量上实现能力、素质提升优化，为政府融资职能的强化提供充足的人才资源保障;深入总结以开行贷款为主的开发性金融合作成功经验，着力解决运行机制上的问题，努力构建一个政府主导、区县监管、项目单位实施的开行贷款资金运行大机制，实现监管能力的提升”需要协调人事局、发改委、财政局等部门，争取于12月前完成三、整改落实活动主要成效
(一)创建完善机制体制34项，全面提升开行贷款资金管理水平。
在整改落实活动中，市资金办从促进科学发展的需要出发，对不符合不适应科学发展的制度进行修改，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设。针对查找征求到的意见和民主评议中反映的问题，结合我市开行贷款资金管理、创新政府债务管理中的突出矛盾、不适应不符合科学发展要求的主要问题、干部作风和群众最关心最直接最现实的利益等问题，研究形成科学发展的工作思路、工作方法和工作方向，创建完善机制体制34项。其中：
完善建立沈阳市国家开发银行贷款资金支付审核操作规程等规程制度12项
沿用沈阳市国家开发银行软贷款管理办法等制度办法22项，为我办开行贷款资金管理工作提供了有力的制度保障。
(二)以“保增长”为工作目标，完善开行贷款管理体制，全面推进我市经济和社会发展。
通过开展学习实践科学发展观活动，市资金办以“保增长”为落脚点，积极转变工作思路，深入调研解决制约我市开行贷款资金使用管理机制体制方面存在的问题。
一是完善了市资金办、发改委、省开行“三位一体”的管理体系。
与发改委对接，拓展项目前期介入，代表沈阳市政府与省开行签订借款合同、联合贷款合同和贷款变更协议、签订投资协议、转借合同和资金使用协议，协调开行安排贷款资金头寸，参与项目前期立项评审工作。
与省开行对接，拓展项目后期管理，代表沈阳市政府与省开行对开行贷款资金的借入、使用、偿还全面监管，发挥市政府融资信用资源，构筑政府信用结构，整合区县组织协调资源强化统一监管职能，通过建立以《沈阳市国家开发银行贷款资金管理办法》等九个制度办法为基础的开行贷款管理法规体系，明晰了市、区县政府、项目单位三个层次的责任主体，形成科学规范的管理运行体系。
二是把科学发展观活动落实到“保增长”这一全市最大的实践活动上。
按照英杰市长“要继续加强与省开行合作，努力争取有更多贷款投放”的工作要求，市资金办在今年上半年金融危机的严峻形势下，积极协调区县和项目单位等相关部门，新增资金规模91.2亿元，主要投向装备制造、民生工程、县域经济、现代服务等重大领域，铁西先进装备制造业基地等一大批重点项目相继完工，哈大铁路等新增项目顺利启动，开行贷款进入了沈阳经济与社会全面发展建设的良性大循环，有力促进全市“保增长”目标的实现，受到春明常务副市长高度赞扬：资金办组织沈阳恒信融资平台与省开行签订开行贷款新项目，对今后投资拉动保增长意义重大!开行贷款已成为沈阳市建设融资的资金主力，开发性金融合作成为助推沈阳市经济发展的发动机。
(三)创新政府债务管理方式，营建良好的投融资环境，提升我市政府公信力。
今年是沈阳市开行贷款本息偿还高峰期，需偿还本息达到60.1亿元，如不能按期偿还本息，就会危害投资环境，阻碍后续资金注入，影响装备制造业等重大项目建设。在学习实践科学发展观活动中，市资金办从两个方面全力化解债务风险：
1、建立偿债预算管理体制。由于开行贷款数额巨大、偿还期长，必须对全市开行贷款本息偿还工作采取统一管理，切实杜绝偿还风险。市资金办本着“谁用款，谁还款”的原则，明确偿债责任，将全市15个区县(市)政府、77个项目单位开行贷款本息全部纳入财政预算管理范围，今年市本级4.8亿元、区、县(市)级46.8亿元贷款本息偿还指标全部纳入了两级财政预算管理，实现覆盖率100%;同时，会同市人大财经委等部门，对两级财政偿债指标落实情况进行专项检查，确保开行贷款本息及时、足额偿付。截止目前，市资金办已及时、足额偿还开行贷款本息76.9亿元，未出现过一笔滞纳和拖欠，在全国范围内开创了先例。
2、积极拓宽偿还资金渠道。市资金办以维护政府信用为依托，以增加还款来源为重点，积极拓宽偿债资金渠道，确保稳定的还贷现金流。
一是用活一项资金，盘活全市一盘棋。资金办发挥全市一盘棋精神，抓住哈大铁路项目这个突破口，在项目设计阶段争取国家开行等多方面的支持，合理调整配套资金比例，释放财政资金规模，减少两级财政配套资金的压力，为哈大铁路项目成功筹集开行贷款资金20.8亿元，并与省开行展开多层次工作协调，积极解决财政先期垫付资金与开行贷款使用规则不一致等历史遗留问题，及时归垫市财政资金9.5亿元，占上半年市财政一般性预算收入的21%，在极大地缓解了年初我市财政的紧张状况的同时，确保了哈大铁路沈阳段项目进展顺利。
越来越多的公司想甩掉P2P这顶帽子，它们在接受采访时不断强调“我们不算P2P”。原因很简单，很多新兴词汇已经被行业“老鼠屎”玩坏了。从“P2P”到“互联网金融”到“金融互联网”再到“科技金融”，行业名称还能怎么改？
对网贷行业来说，这是一个最好的时代，也是一个最坏的时代，从红红火火到各种跑路，只有短短两三年时间，百花齐放又鱼龙混杂的行业终于迎来了史上最严的监管。不叫P2P，就能逃避监管吗？此次整治或有助于加速行业优胜劣汰，重塑互联网金融行业生态。
银监会尚福林：P2P网络借贷的监管逻辑
近日，中共中央党校主办《学习时报》网络版刊发了其对银监会主席尚福林的专访文章。
关于互联网金融，尚福林讲述了P2P网络借贷的监管逻辑。他强调《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）“要求对客户资金和网贷机构自身资金实行分账管理，由银行业金融机构对客户资金实行第三方存管，对客户资金进行管理和监督，防范道德风险，保障客户资金安全。另一方面，限制借款集中度风险，与刑事法律中非法集资有关规定衔接，引导网贷机构遵循小额分散原则开展业务，明确规定了同一借款人在同一网贷机构及不同网贷机构的借款余额上限。”
关于非法集资，尚福林提出“今年上半年，全国新发涉嫌非法集资案件2889起，涉案金额1581亿元，参与集资人数约87.7万人，总的来看各项数据仍处于历史高位。从涉案领域看，民间投融资中介机构、房地产、网络借贷（P2P）、农民合作社、私募基金等行业领域案件持续高发，其中，民间投融资中介机构新发案件金额占全部涉案金额的比重接近60%。”
尚福林表示接下来要“严格管控类金融企业和业务注册管理，各省（区、市）要对类金融企业和业务市场准入严格控制，注册登记该暂停的暂停，该清理的清理，切实遏制住非法集资案件高发势头，从治标切入，为治本争取时间。积极推动出台《处置非法集资条例》，以行政立法的形式解决执法主体不明确、执法手段缺乏的问题，明确非法集资人、集资协助人、集资参与人的法律责任，推动做好非法集资的治本工作。”
P2P转型之路艰辛
《暂行办法》正式落地之后，为了能够顺利通过整改期的生死大考，不少平台都在苦苦探索合规转型之路。据融360调查分析，目前网贷平台的合规转型路径可以分为两大类：一是坚守P2P网贷阵地，在明确自身信息中介定位的同时撮合借贷业务，根据监管规定对自身进行合规性改造；二是对资金端和资产端进行拆分，抛弃P2P网贷的身份，从而避开监管约束。
但目前摆在大部分转型平台面前的是：想“合规”，成本高。
首先是此前网贷管理办法提出的监管备案和电信证明。据了解，由于目前配套细则还没有出台，各地金融办备案如何操作尚无明确说明。事实上，自今年4月国务院向各级政府下发《互联网金融风险专项整治工作实施方案》（以下简称《实施方案》）以来，各省市区金融局金融办已经分别对辖区内的互联网金融企业进行摸底排查，预计在摸底排查并对行业情况有大致了解之后，相关备案机制才能出台。而关于《暂行办法》中提到的电信业务经营许可情况则更加复杂，关于“此许可到底是什么”一度众说纷纭。最开始行业对电信业务经营许可的理解聚焦在ICP证（电信与信息服务业务经营许可证）上，但后来坊间又传出消息称《暂行办法》中实际上要求的是EDI许可证（在线数据与交易处理许可证）。更有甚者，还有消息称所谓的电信业务许可既不是ICP证也不是EDI证，而是专门为网贷行业新设立的“门槛”。事实上，无论是ICP证还是EDI证，反映的都是监管的不明确，而这种不明确也给行业带来了一定程度的恐慌。为了迎合P2P平台合规的“刚需”，涌现出了很多代办机构，代办一个相关许可证，费用甚至高达30多万元。
其次是银行存管。去年央行等十部委联合的《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）中便明确指出，互联网金融从业机构应当选择符合条件的银行业金融机构作为资金存管机构，对客户资金进行管理和监督，实现客户资金与从业机构自身资金分账管理。后来的《实施方案》和《暂行办法》也都再次强调了这一点，所以目前网贷平台都在积极对接银行资金存管。据融360不完全统计，截至2016年9月底，已有民生银行、恒丰银行、徽商银行、江西银行和华兴银行等35家银行开展了P2P网贷平台资金存管业务，共有超过291家网络借贷平台宣布与银行签订资金存管协议，而其中实现银行资金存管系统上线的平台只有99家，占网贷行业正常运营平台数量比例尚不足5%，仍有大批平台在争取尽快和银行签约或在排队等待接入。
融360表示，目前银行存管的年费大概在50万元左右的水平，未来不排除上涨的可能；对于每笔交易，银行要收取通道费，一般不会低于第三方支付的费率水平。此外，银行一般还会要求网贷平台存入一笔保证金，金额根据平台的资质与运营状况，从百万级到千万级不等。前期对接、资质审核与签约就要耗费大概三个月左右的时间，再加上系统开发对接与测试，最后银行系统上线保守估计需要6至9个月的对接时间。
从行业中的案例也能看出平台对接银行资金存管的难度。以近期刚刚上线徽商银行直连存管的金融工场为例，从签约到正式上线累计花费了一年时间。对此，金融工场CEO崔海晨介绍：“银行存管分为三种模式：银行直连、直接存管和联合存管，其中银行直连模式应该是现存最合规的模式。我们从去年7月开始接触徽商银行，9月初正式签署协议，到现在完成上线历经了一年多的时间。前期的6个月时间，由于业内真正上线存管的例子屈指可数，我们又想做银行直连的模式，所以花费了很多的精力调研和商讨方案。从今年3月份开始，金融工场累计投入40人的技术团队，与徽商银行共同成立了专项小组，历时6个月，终于在近期上线。”
另据相关媒体报道，银监会制定的《网络借贷资金存管业务指引（征求意见稿）》全文已定稿，并将于近日下发。其中对P2P平台、银行双方开展资金存管业务均设置了条件，详细说明了存管职责。P2P平台要满足五大基本条件：工商管理部门注册登记并领取营业执照，地方金融监管部门备案，工信部电信业务经营许可，本身具备业务管理、运营操作、稽核监控和风险控制等相关制度，监管部门要求的其他条件。应履行五大职责：负责平台技术系统安全运营，组织实施信息披露工作，每日与存管人进行账务核对，妥善保管网络借贷资金存管业务的相关资料，国家和地方法律法规和合同约定的其他职责。根据该业务指引，网贷平台可采用“大账户+小账户”形式，该形式下“大账户”必须是银行资金专用账户，“小账户”则是交易结算资金账户或子账户。不限于二类账户。
7家上市公司撤离P2P
曾几何时，上市公司将P2P平台视为香饽饽，纷纷“牵手”网贷平台，甚至跨界布局P2P行业。但今年，有7家上市公司退出该项业务，分别为红星美凯龙、盛达矿业、东方金钰、新纶科技和天源迪科、匹凸匹以及高鸿股份。
盈灿咨询高级研究员张叶霞分析，“退出多为受政策影响，优化资产结构及资源配置，突出主业等原因。”
苏宁金融研究院高级研究员薛洪言分析，今年8月份，网贷新规正式落地，大大提高了平台的合规门槛，在业务模式上也进行了相应规范。对上市公司而言，继续持有P2P资产，一方面要投入大量资源确保业务合规，另一方面，监管新规下的P2P平台向着小微化和中介化转型，业务模式相对单一，已经很难承载上市公司通过P2P平台布局互联网金融业务的愿望。在此背景下，一些上市公司转而开始抛售P2P资产。
“恋爱虽易，婚姻不易，且行且珍惜”。在业内人士看来，伴随时间的推移，上市公司对于布局P2P网贷趋于谨慎，后续上市公司布局P2P网贷会与监管政策过渡期结束后平台发展合规化程度，公司战略发展需求以及资本市场情况紧密关联。
但从整个互联网金融行业来看，尤其是从区块链和科技金融的角度，似乎在逐渐形成一个新的风口。以区块链技术为例，乐视金融、蚂蚁金服等巨头们踊跃参与区块链的股权投资。同时，以恒生电子为代表的上市公司，股价也伴随区块链的发展而动。在科技金融领域，香港上市公司中国信贷在收购网贷平台金融工场后，又在今年先后收购了创峰控股、起源天下以及越南科技金融公司AmigoTechnologies，并于近期将集团名称改为“中国信贷科技控股有限公司”，意在突出其科技金融的策略。
活期产品何去何从
自今年2月份以来已有超过10家P2P平台关闭活期理财业务，包括安心贷、温商贷、投哪网、积木盒子、抱财网、理想宝、汇盈金服、大麦理财、理财范等。还有不少平台开启存量清理模式。
P2P平台主动关闭活期理财业务多出于政策监管风险考虑。有业内人士分析，P2P活期理财最大的风险在于涉嫌资金池；其次是混业经营的问题，P2P活期产品容易成为基金产品的代销渠道；第三则是代客理财的问题。“目前大多数活期理财产品不能清晰表述投资标的，因此投资人很难了解到活期理财的投资去向，无法做到确认。自从去年监管政策开始收紧以来，一些P2P平台相继暂停或下架了活期项目，这无疑是为了响应监管要求，避免可能出现的政策风险。”
申磊认为，活期产品模式有多种类型，有的对接债权转让，有的则对接货币基金，有的可能牵涉资金池。其中，对接债权转让就是把用户每一笔活期理财的投资、提现都一一对应到债权转让项目上，但是如何一对一地精准匹配对技术有着很高的要求；对接货币基金类似余额宝模式，让用户开通货币基金的自动购买、赎回；第三种则是，平台作为资金中介，在用户购买活期理财的时候接受用户资金，在提现的时候再转出，就形成了资金池。
“三种模式中，后两种模式都涉嫌违规。最新的监管意见是，禁止网贷平台跨界经营基金、证券等业务，就意味着对接货币基金的模式行不通；资金池模式更是监管部门一直明令禁止的，也正是监管部门对活期理财产品最大的顾虑。”申磊说。
8月31日，理财范《关于活利范提前赎回的公告》，正式下线活期理财产品。
金融工场CEO崔海晨也认为活期产品很容易被动机不纯的平台利用，做成资金池的模式。“事实上只有银行机构有权利做资金池的模式，但国家对银行的监管也非常严格，不光相关信息要接入央行系统，还有诸如准备金、存贷比等各个方面数据的考量。”崔海晨分析道，“通过网贷平台代销货币基金的模式也不可取，基金代销需要有基金代销牌照，如果是导流的模式则应该是跳转到持牌机构的网站，不能通过网贷平台进行交易。”
除此之外，活期产品即使通过债权转让的方式，通过系统自行匹配资产，也存在代替客户决策的问题。“要真正意义实现活期理财，必须与持牌金融机构合作，并且仅仅作为导流，不能参与到交易过程中去。”崔海晨如是说。
虽然存在着监管政策风险，不过也有观点认为，活期理财作为一种随用随取、灵活性较强的产品，对于丰富用户投资选择、增加平台用户体验有着积极的作用。
懒投资CEO张磊认为，没有理由在很多事情不明确的时候折腾自己的用户和客户。“已经与懒投资签完存管协议的存管银行，都是有活期产品的解决方案给我们的。而且这套解决方案也是跟相关监管部门沟通过的。这套方案最核心的就是，不管是活期还是定期，都要保证资金和资产的严格匹配。”
当前监管有哪些难点？
百姓资产如何保安全？
新“外衣”下，非法集资有什么共通点？
非法集资往往承诺“保本付息”，“小马拉大车”。现在，很多保本承诺更隐秘，不写在协议合同文本中，而是向投资人口头许诺
黄林仁曾经是一家财务管理公司的老板，做着一些民间借贷业务。如今他无暇顾及自己公司，而是为了一次“投资”失误，代表非法集资受害人四处奔波，尽量减少财产损失。
3年前，黄林仁和北方汇银接触，零星拆借一些资金给北方汇银。那时候，北方汇银在安徽、江苏两省交界处的“舞彩国际旅游度假区”开发养老地产项目，摊子铺得不小，在两省租赁、购买了上万亩土地，在全国6个省多座城市设立公司或分公司。前几年，筹资还比较便捷，北方汇银向投资人许诺高额回报，资金周转得不错。
“现在看起来，当时企业经营规模已经超出自身承受能力了。”黄林仁说，不久后，经济开始面临下行压力，为了维持运转，北方汇银成立了两家私募股权基金公司，为自己的项目发行基金理财产品，期限6个月，收益率为12%―14%。但很快，资金难题还是浮出水面，资金链越来越紧。公司不得不考虑向更多普通投资人募集资金，上线了一个P2P网贷平台，为自己包装的关联企业融资。
撑不了多久，窟窿一个个暴露出来。由于是用短期借贷、募集的资金投入长期项目，没有现金及时回流，无法按时还本付息。2015年开始，风险陆续爆发。黄林仁在企业激进的“圈钱”过程中，陆续投入上亿元。“生意有赚有赔很正常，但现在这些集资款怕是很难回来，能返款10%就不错了。”黄林仁说。
“这种做法肯定行不通，用钱的地方太多，但筹款还得到期付息。一旦兑付不了，就会引发连锁反应。多大的脚穿多大的鞋，有些企业就是要‘小马拉大车’，根本没有那么强的筹资开发能力，却要过度借贷，一旦经济下行，自然‘水落石出’，风险暴露。”大连市处置非法集资办公室相关负责人对记者说。
私募股权投资基金正成为不少非法集资的新“外衣”。过去两年，新设立的私募股权投资基金迅猛发展，虽然新设基金需要在中国基金业协会备案登记，但并不意味着备案的基金都会合法合规运营。“投资私募基金有条件限制，不少投资人并不了解，比如单只私募基金的投资金额不低于100万元;投资人个人金融资产不能低于300万元，或者最近三年个人年均收入不低于50万元。”中国人民大学重阳金融研究院客座研究员董希淼说。
上海市公安局济犯罪侦查总队相关负责人说，有些非法集资打着私募投资的旗号，号称5万元就能投资私募基金，那需要怀疑基金的可靠性了。而且私募投资是中长期投资，有一定投资风险，不可能保本，也有一定的投资周期，不像有些平台或者机构所声称的每月甚至每天能看到投资收益入账。
非法集资的共通点是会承诺“保本付息”。“如果不能承诺保本或有担保，还有谁敢贸然投钱？”上海市公安局经济犯罪侦查总队相关负责人说，现在很多保本承诺更加隐秘，不会出现在协议合同文本中，而是向投资人口头许诺。随着非法集资形式的变化，投资的合同文本从原来的借条变成债权转让协议，再到私募基金的有限合伙协议。
不断“变身”，非法集资为何难去根？
准金融、非金融机构四处泛滥，跨区域、网络化趋势明显，加大了监管难度，“这边拖着地板，那边的水龙头却还在打开着”
非法集资俨然成为一颗社会“毒瘤”，老手段一旦被压制，新花样又会换一副面孔席卷而来，滋生蔓延。
“泛理财化”已成为当下非法集资的重要特征。据上海市公安局经济犯罪侦查总队相关负责人介绍，非法集资的手段从单一的“借款”“林权投资”“债权转让及回购”等模式，逐渐升级包装为“P2P网络借贷”“固定收益基金”“金融互助理财”“融资租赁债权转让”等名目繁多的理财产品。同时，非法集资网络化趋势日益明显，企业纷纷设立自己的官网及互联网操作平台，吹嘘自己的背景、规模及实力，并通过操作平台发行线上理财产品。非法集资犯罪专业化程度也不断提高，假借迎合国家政策，打着“经济新业态”“金融创新”等幌子，而且业务流程、合同文本专业规范，噱头更新颖，迷惑性更强，投资者辨别难度加大。
上海市金融服务办公室相关负责人介绍，现在传销加集资的模式冒头，一些平台通过互联网向投资者返还“虚拟货币”，再诱骗投资者层层购买理财产品。此外，个别在工商注册登记中显示从事网络科技服务的中介机构，开始出现涉嫌非法集资活动的苗头。还有一些非法集资模式瞄准传统商品营销类投资，通过互联网承诺商品回购、加盟返利等。
准金融和非金融机构泛滥，也给非法集资提供了滋生土壤。“百姓投资需求旺盛，但金融投资意识和知识还比较匮乏，要在前端把好机构的准入关。”中国政法大学金融创新与互联网金融法制研究中心副秘书长赵鹞说。
一位在基层从事打击非法集资的工作人员坦言，投资、理财活动属于金融行为，在目前金融行业分业监管的格局下，各行业之间的监管空白地带往往就是非法集资集中爆发区。不少没有投资经验的准金融和非金融机构打着“投资咨询”“财务咨询”和“资产管理”的旗号，从事各种类金融活动，对他们却没有严格的监管，或者干脆没有准入门槛、监管规则，风险可想而知。
“现在准金融机构、非金融机构似乎比卖葱卖蒜的还多，卖葱卖蒜尚且要到标准化菜市场，但从事类金融活动却没限制，非法集资现象屡禁不止。搞得你在这边拖着地板，那边的水龙头却还在打开着。‘前门’不应该开得太大，在这些领域要有明晰的准入规则，明确什么可以干、什么不能干、如果干了又要受到什么严惩，让行业健康有序发展。”这位工作人员说。
伴随非法集资的互联网化，涉案公司跨省市或跨区域经营现象很普遍，加大了监管难度，而且非法集资机构庞杂，账户众多，资金流向复杂，资产难追缴。
以“中晋系”为例，累计涉案金额高达399亿元，受害者有1.28万余人。当时企业在28个省设立了分支机构，把资产转入3家上市公司，旗下还有100多家非上市公司，并收购了支付企业、融资担保公司等，始终穿着高大上的外衣，但实际上这些公司多数是空壳企业，没有实体投资项目，也没有真实贸易和经营盈利。即使打击及时，最终损失的资金也高达48亿多元。
“现在不少涉嫌非法集资的公司跨区经营，总部设在大城市，在二三线城市设立分公司，扩张速度很快。按理说，如果到异地经营，也需要注册登记和备案，但是现在很多机构没走正常手续，造成政府相关部门很难掌握企业实情，更难监管。”上海市金融服务办公室相关负责人说，对异地经营企业，多地相关部门还得联手加强监管。
让百姓远离非法集资，还要做什么？
把好“前门”，提升预警监测水平，提前处置追缴资产，尽可能保全集资参与人的财产
“非法集资不仅是经济、金融领域的问题，更是社会问题，损失的都是老百姓实实在在的财产和家底。”大连处非办相关负责人说，不少老年人是拿着养老钱投资的，血本无归。还有一些年轻人刚刚大学毕业，社会阅历不丰富，法律意识淡薄，进入这些涉嫌非法集资的公司工作后，不但自己被卷入骗局，还把父母亲朋的钱也搭进去了。
――加强机构备案、预警监测，“前门”得扎紧看牢。
赵鹞建议，要完善商事注册登记制度，对金融监管部门发牌的机构实行先证后照，即有批筹文件，才能领取正式营业执照。同时还要保护好已发牌机构的字号，关键字号不能被其他非法机构滥用。比如，某支付企业在北京注册，但在其它省区，被有些机构加个省别，就可注册成功，办理工商登记。老百姓分不清楚，结果就是受骗受害，被侵权者声誉受损。此外，还要加强对准金融机构备案、监管，对非金融机构从事类金融活动加强预警监测。
政府相关部门要主动对涉嫌非法集资的机构加大排查力度，帮投资人擦亮眼睛。“不少非法集资机构都是聘请明星代言，在黄金地段和时段做广告，虚张声势，让百姓丧失警惕性。”大连处非办相关负责人说，要走在老百姓投资前头，打掉这些广告“背书”。之前的一次排查中，大连处非办发现46家企业在当地主流报刊上刊登经营借贷广告，该办到工商局调阅相关企业注册信息，发现部分企业与注册名称不符，有的企业办公地点和注册地点不符，有的企业超出经营范围，了金融借贷广告，甚至还有企业根本没有工商注册信息，最终仅4家有相关借贷前置审批批文。“这些广告登出去，肯定会迷惑不少老百姓。”近三年，大连完成了5000余家投资理财公司公安备案造册和动态管理，曝光38家违规广告企业。
――应对非法集资的互联网化趋势，监管手段要升级。
上海正在建立新型金融业态监测分析平台，未来可以对一些高风险机构的活动提前预警，及早发现疑似非法集资的活动线索。据介绍，该监测分析平台目前初步归集了相关部门的新型金融业态信息，主要包括行业监测、园区监测、企业全息信息查询及实时监测四个子平台，可以多维度掌握风险动态。
――加大追U款项力度，让受害人维权不再难。
“一般来说，非法集资案的办案周期长，从公安机关立案到法院判决，大约要两年以上时间。法院判决前，追缴回来的资产是不能随意处置的。但其中往往有不少易损耗资产，比如豪华汽车，时间一长就会贬值。实际上，损失的是老百姓的钱。”上海市公安局经济犯罪侦查总队相关负责人说，前几年集中爆发的非法集资案，等法院判决后都会遇到这个难题。希望出台有关法律法规，专门对非法集资类案件涉案资产提前处置作出具有可操作性的规定，最大限度挽回集资参与人的损失。
大连尝试让受害的投资人提前参与资产处置。对影响范围大、涉案人员多的案件，大连公开招募代表设立代表委员会，黄林仁就是北方汇银代表委员会中的一员。一段时间以来，黄林仁一直为盘活追缴回的土地牵线搭桥，想找到新的投资人。
“公司的账目不全，具体有多少钱、花了多少钱都不知道。如果土地没人管，东西丢失了，上面树木死掉了，租来的土地因为交不起资金被重新分割了，都会给资产保全带来困难。如果项目还在，只要能让它运转起来，就能减少损失。投资人也能依法参与到资产处置过程中，了解事情进展，而不是两眼一抹黑。”黄林仁说。
――抛弃畸高收益预期，投资人应有理性的投资观。
关键词：财务环境；区域型旅游企业；融资决策
引言
区域型旅游企业作为旅游业的一个载体，对于带动地方经济增长，促进就业具有强大的推动作用。而企业往往忽视了对财务环境的研究，严重影响到具体融资工作的开展和实施，导致资金的筹集无法满足旅游项目的开发建设和运营。
一、财务环境的含义
财务环境是一个广义的概念，既包括国家层面的政治经济产业政策的宏观层面，又包企业组织日常生产经营各项财务活动等微观层面，相对于企业而言分为一般性外财务环境、具体性内部财务环境。
（一）一般性外部财务环境一般性财务环境是指公司治理结构以外的其他影响公司主体组织生产经营活动、投融资活动、企业机制运行的外部条件和因素，主要包括政治环境、法律环境、经济环境、社会文化环境、科技教育环境等。其中，影响最大的是政治环境、法律环境、经济环境，对于企业融资活动影响最大的是产业政策、金融政策等。
（二）具体性内部财务环境具体性财务环境是指企业以内部法人治理为主，组织开展日常经营等生产经济活动所产生的内部财务环境，主要包括企业战备规划、企业组织架构、内部控制管理制度体系、财务决策机制、生产经营和运营模式、企业融资资源等，其中影响最大的是财务决策机制、生产经营模式、企业融资资源。
二、区域型旅游企业融资概述
（一）区域型旅游企业的融资特点区域型旅游企业主要是依托所在区域某一景区景点的开发为主导的企业，属于重资产投资性企业，其特点是投资规模大，规模期限长，投资回收期长，但在项目一旦投入运营后，将呈现现金流量回报稳定且时间长的特点。根据这一特性，对于区域型旅游企业的融资存在融资额度大、融资期限长、前期以项目融资为主，后期以流动资金融资为主的特点。
（二）区域型旅游企业主要融资方式企业融资的方式主要有股权性融资，债权性融资两种主要的融资方式，而区域型旅游企业受行业特色和投资特性的影响，呈现出前期以债权性融资，中后期以股权性融资的特点。前期债权性融资主要有银行贷款、发行债券融资、基金及信托融资等，后期股权性融资主要有项目开放股权融资、股权私募融资、企业上市场股票融资等。
三、财务环境在企业融资决策中的作用
（一）一般性财务环境的导向作用一般性财务环境是站在国家政治、经济、法律等层面，根据国家整体经济运行形势而确定的全局性、宏观性的政策，这一政策在每年会根据上年度的经济运行情况进行调整，尤其是在经济政策、财政政策、行业政策、金融政策等方面尤为明显。因此一般性外部财务环境在企业融资决策中应作为导向性因素考虑。
（二）具体性财务环境的决策性作用在分析融资主体是否合规合法、信用状态是否正常、担保措施是否得当、生产经营是否正常等具体性内部财务环境，如果与一般性外部财务环境不相匹配，出现偏差，将无法实现融资。具体性内部财务环境作为影响企业融资决策的内因，应作为决定性因素加以考虑。
四、企业融资过程中忽视财务环境的表现
（一）对金融政策研究不足，影响融资战略的制订旅游企业受行业特点影响，往往只盯着项目层面在制订融资战略时缺乏前瞻性。往往从个体出发，以当前的利益为着眼点，忽视了金融政策导向性作用。国家的金融政策指向那里，资金就流到那里，信贷支持就到那里，这是一个基本的方向。而对金融政策研究的不足，直接导致企业在制订融资战略时存在短视性和片面性，以及战略执行时的不确定性，最终会影响到企业经营战略的实施。
（二）企业内部财务环境建设不足，影响融资决策的实施企业融资的根本目的是盘活现有资源，以提高盈利能力，保证其经营发展的良性循环。但是在实施的过程中，往往因为内部财务环境建设的不足，影响到融资战略的执行。其主要表现为企业组织架构设置不合理，融资主体不合格，内部管理不健全、信用状况不佳、抵押物产权不清晰等，与金融机构以风险管理为导向的判定标准不相匹配。即使企业融资战略符合一般性外部融资环境要求，但与具体性内部财务环境不匹配，其直接导致融资决策无法很好地实施，因此达不到预期战略目标的实现。
（三）与金融机构、投资人沟通不畅，影响融资的效果区域型旅游企业受到的经营环境和旅游项目开发特性等因素的影响，很长一段时间都处于爬坡阶段。在企业的初创期或成长期，业绩不突出，现金流量较小，市场不稳定等特性明显，这与金融机构、投资人的要求存在一定的差异。而企业未能将其广阔的发展前景、较强的盈利能力、充足的抵质押资产等方面展示给金融机构和投资人，造成认知上的偏差，直接其导致失去对企业融资的信心和耐心，很容易失去融资成功的机会，增加了融资成本。
（四）盲目追求融资数额，忽视融资质量，导致资金配比失衡区域性旅游企业在实际的开发运营过程中，一味地追求规模，追求速度，追求大干快干，片面地认为融资金额越多越好，而忽视了融资的质量，导致资金需求与项目开发不匹配。有时融资金额数量过度，项目开发进度跟不上，造成资金闲置；有时融资金额数量欠缺，导致资金紧张，项目进度缓慢。为了项目尽早竣工投入运营，不管是哪种方式的融资，只要能融到资金，照单全收，忽略了融资质量与融资成本的配比，忽略了资金需求与项目进度的匹配。从而增加了项目的投资成本，降低了企业的盈利水平。
（五）缺乏财务风险意识，融资过程存在重大安全隐患企业的财务风险贯穿于整个融资全过程，在融资过程中忽略了融资规划的合理性、融资方式的选择、融资成本的高低，资金需求的匹配，盲目的追求高融资金额，大而全的融资产品，会存在企业资产负债率过高，投资成本过大，投资预期不可控，投资收益不高等财务风险。因此，在整个融资过程中要时刻保持财务安全底线，提高财务风险应对意识尤为重要。
五、企业根据财务环境合理进行融资决策的建议
（一）保持与政府部门、金融机构的联系，更好把握金融政策企业应主动与政府部门保持良好的沟通协调关系，保持信息畅通，及时掌握金融政策，加强与金融机构的联络，关注金融市场动态。同时将企业的经营目标、经营理念、项目开发、融资诉求等及时向政府部门、金融机构进行反馈和沟通，争取他们的理解和支持，努力维护企业的合法权益和共同利益，为企业融资战略的实施夯实基础。
（二）加强企业内部治理水平，建立科学的决策机制企业内部治理水平影响到具体性内部财务环境，而内部财务环境又影响到企业融资决策，这是一个线性反应链。企业内部顶层的设计，将直接影响到具体的生产经营，影响到投融资决策，在此基础上，企业应加强决策机制的设计，提升管理团队的管理水平，引进外部的专业人士，以科学的发展观评价决策事项，建立一套高效、科学、专业的决策机制。
（三）加强信息沟通，拓宽融资渠道，降低融资成本正确的选择融资渠道，关系到企业能否融资到资金，融资金额的大小，融资成本高低等，旅游企业的融资渠道主要有金融机构及非金融机构融资，资本市场融资等。单一的渠道融都会存在弊端，企业应选择多元化的渠道，一般综合性方案优于单一的融资方案，结合到区域型旅游企业的特点，前期应以债权性融资为主，等项目投入运营后再以股权性融资替换前期债权性融资，通过组合型，分阶段的融资，以期最大化提高融资效果，降低融资成本。
（四）做好融资方案设计，注重融资质量，合理配置资金融资方案的设计和执行是关系到项目资金需求配置，提升融资质量的关键在。着重从两个方面入手，一是业务的梳理，针对区域性旅游企业的特点结合企业的初创期、成长期、成熟期、衰退期四个生命周期，在不同的阶段，根据业务开展的经验，总结出决定业务来源和重要因素，设计融资方案的大致方向；二是提升业务预测的技术水平，通过专业技术来弱化业务的不确定性对预测结果的影响，对立资金需求与融资活动的联动机制，以融资政策为导向，渠道为前提，授信额度为基础，合理的配置项目运营资金，从而提高融资质量，降低融资成本。
（五）把控财务风险，提高融资效果在整个融资过程中应树立财务风险控制意识，将风险控制由融资的事前，延伸到事中、事后，通过融资的质量与融资成本的匹配来提高融资效果。具体到实际工作中，要选择融资成本相对较低，风险较小的融资方式，不断的优化财务环境，改进财务管理措施，从而提高企业的治理水平和全局的把控能力，将财务风险降至可接受范围。