【摘要】本文以我国规模最大的100家非金融上市公司2007年的年度报告为样本,对其智力资本信息自愿披露状况进行考察。结果发现,我国上市公司智力资本信息自愿披露程度比较低,其中组织资本信息的披露程度最高,其次是顾客资本信息,最后是人力资本信息;智力资本信息自愿披露程度的行业差异比较明显,信息技术等高科技行业公司的披露程度较高,而电力等传统行业公司的披露程度较低。
【关键词】智力资本;自愿披露;内容分析法
一、引言
知识经济时代,利益相关者越来越关注与智力资本相关的信息,智力资本不仅是企业创造价值和获得持续竞争优势的源泉,而且也是其未来创新和利润增长的关键所在。LevandZarowin(1999)通过分析会计数据和市场价值的相关性,证明过去20年来会计信息的有用性已经降低。普华永道2001年进行的一系列调查发现,在投资者认为最重要的信息中,只有三种属于财务信息(现金流、利润、毛利率),剩下的七种信息中有两种源于内部数据(战略方向和竞争格局),余下的五种均是无形的信息,包括市场增长、管理团队的素质、市场规模、市场份额和市场拓展;投资者认为中等重要的信息可以分为三类:顾客(分销渠道、品牌、客户周转率)、雇员(智力资本、雇员保留率和每名雇员的收入)和创新(新产品收入、新产品的成功率、研发支出和产品开发周期)。这些投资者和分析师认为,重要的信息几乎都属于智力资本,然而多数没有被管理层披露,因而造成了信息不对称。因此,研究上市公司智力资本信息的自愿披露行为,对于促进上市公司提高自愿披露程度、降低信息不对称、促进资本市场的良性发展具有重要的意义。
二、文献综述
最近二三十年以来,会计界致力于研究外部报告对资本市场效率的影响(HealeyandPalepu,2001)。Botosan(1997)发现提高信息披露程度能降低资本成本;Sengupta(1998)证明提高披露能降低债务成本;Healeyetal.(1999)则发现提高披露能增加每股业绩,但与当期及预期盈余无关;GelbandZarowin(2000)发现披露水平高的公司,其股价与未来收益的相关性越高。为了降低信息不对称,提高资本市场的效率,许多国家呼吁上市公司提高信息披露程度,丹麦还编制了专门的智力资本披露指南。基于智力资本开发领域取得的成就,一批先驱企业率先开始对智力资本报告的探索,首开先河的是瑞典第一大保险和金融公司——斯堪迪亚(Skandia),他们于1994年设计了导航仪模型,系统化地解释了智力资本各组成要素及其关系。1997年,丹麦组织一批企业从事智力资本开发,这些企业陆续公布了智力资本报告,随后亚洲、欧洲、中东地区的一些企业在智力资本披露方面也取得了重要进展。
我国对智力资本披露的研究始于20世纪的最后几年,起步较晚,大部分停留在介绍国外的报告模式,并提出适合我国上市公司的智力资本报告模式。其研究通常分两种,一种是在传统的财务报告中增加与智力资本有关的账户并在表内披露,非财务信息在表外披露(谭劲松,2001;梁莱歆、官小春,2004);另一种是单独编制智力资本报告,如徐程兴(2003)提出的企业智力资本报告的主表和附表及报表附注所组成的报告框架。张炳发、万威武(2004)提出的企业知识资本报告,从知识资本投资、知识资本积累和知识资本绩效三大方面对企业的智力资本进行报告。对智力资本披露的实践研究涉及较少,张丹(2008)以中国社科院公司治理中心评出的2006年度上市公司100强中在A股上市的49家企业2001年至2005年的226份年度报告为样本,研究发现我国上市公司年报中有关人力资本、组织资本与客户资本等构成的智力资本披露内容已经存在,且披露内容逐年增加;智力资本信息披露对市价影响显著;智力资本披露具有行业差异。冉秋红等(2007)对我国2005年223家上市公司年报公开披露的非货币计量智力资本信息进行内容分析,对以货币计量的智力资本信息进行估算,实证结果表明,智力资本对组织经营绩效产生了积极的、正向的影响,以货币计量的智力资本信息对资本市场具有较为显著的价值相关性,而非货币计量的智力资本信息的价值相关性并未得到明显体现,同时,这些发现存在行业差异。
然而,由于智力资本披露程度的度量采用内容分析法,其重现性比较差,因而很有必要扩大样本容量,对上市公司的智力资本披露状况进行持续研究,以进一步明确公司智力资本披露的特征,为我国建立智力资本披露指南、有效指导上市公司的智力资本披露实践提供重要的依据。
三、研究设计
(一)样本的选择
本文选取2007年规模居前的100家非金融上市公司的年度报告为样本,选择了可以减少规模效应影响的规模较大的公司。已有文献指出,智力资本披露程度与公司规模相关(Bozzolanetal.,2006;张丹,2008)。虽然Striukovaetal.(2008)的实证结果指出,年度报告并不是研究智力资本披露程度最好的载体,然而大部分文献还是选择年报为分析样本(AbeysekeraandGuthrie,2005;Bozzolanetal.,2006;Guthrieetal.,2007),而且除了年报外,我国上市公司披露的其他信息如网络信息、新闻会等较少,因此本文选择分析样本公司的年度报告。样本公司所属行业如表1所示,主要行业的划分依据CSRC的行业分类。
(二)智力资本披露程度的度量
由于年报中的智力资本信息多为文字和图表形式,为了辨别和比较不同企业披露的智力资本信息,目前已有的大部分文献均采用内容分析法(BeattieandThomson,2007;GuthrieandAbeysekera,2006;GuthrieandPetty,2000;Guthrieetal.,2004)。然而此方法近年来颇受批评,譬如BeattieandThomson(2007)认为,由于没有提供详细的编码规则,智力资本要素的概念边界不清,读者很难判断智力资本要素的类别。因此本文将详细论述智力资本的分类以及各要素的涵义、智力资本信息披露的计量方法。
1.智力资本分类及要素的涵义
虽然目前没有公认的智力资本定义,智力资本报告的形式也各式各样,但包含的内容是相似的,主要是人力资本、组织资本和顾客资本,即“H-S-C”结构。GuthrieandPetty(2000)提出三类24要素的智力资本披露框架,人力资本包含6要素,即Know-how、教育、职业资格、与工作相关的知识、与工作相关的能力、创新精神;组织资本包含9要素,即版权、专利、商标、管理哲学、企业文化、管理过程、信息系统、网络系统、财务关系;顾客资本包含9要素,即品牌、客户、顾客满意度、企业声誉、分销渠道、业务合作、许可合约、有利的契约、特许权合约。此框架被Brennan(2001)和Apriletal.(2003)所采用。Bozzolanetal.(2003)删减掉管理哲学、财务关系和创新精神三个要素,加入研究项目要素后形成22要素的分析框架。AbeysekeraandGuthrie(2005)对智力资本要素进一步优化,并对各要素的内涵进行了说明。基于该结构,同时考虑我国目前智力资本管理的现状以及年报的内容结构,笔者将企业智力资本类别即要素结构设置为3类17个要素。转(1)人力资本。人力资本是企业员工的知识、经验、技能、态度的总和,包括培训与发展、创新精神、雇员安全、雇员关系、雇员福利以及雇员状况6个要素。培训与发展指Know-how、职业资格和培训;创新精神指创新意识、创新兴趣、创新胆量和创新决心;雇员安全指企业采取的安全措施、安全认证等;雇员关系指工会举办活动、雇员参与社会活动;雇员福利指雇员和管理层的报酬、雇员福利、雇员持股计划;雇员状况包括雇员人数、专业构成、教育水平、专家资历、雇员年龄以及人事变动等。
(2)组织资本。组织资本是企业的基本构架,是将人力资本组织起来的机制和流程,包括智力资产、管理过程、信息和网络系统、企业文化、财务关系、研发6个要素。智力资本包括版权、商标和专利;管理过程指管理方法与运作过程;信息和网络系统是保障智力资本有效运转的技术保障,主要指公司的信息系统,譬如内联网、信息密集度、资讯科技能力等;企业文化是公司全体员工认同并遵守的、带有本组织特点的使命、愿景、宗旨、精神、价值观和经营理念;财务关系是指企业与投资者、银行以及其他融资者的关系;研发是指为开发新产品或服务而进行的研究。
(3)顾客资本。顾客资本包括品牌与公司形象、顾客忠诚度、业务合作、分销渠道以及市场份额5个要素。品牌与公司形象包括品牌、质量标准和公司美誉;顾客忠诚度包括顾客满意度、客户忠诚度、客户拥有量、客户保持、客户服务等;业务合作包括商业合作、许可协议和特许经营协议;分销渠道包括销售、零售、经销权和网络等;市场份额包括产品或服务的市场占有率、市场地位。
2.智力资本信息披露程度的度量方法
依据前人的研究,本文采用内容分析法来度量公司的智力资本信息自愿披露程度。内容分析法的一个重要假设就是披露的次数或频率越高,表明该问题越重要。一些文献根据相关字词、短语、句子、段落的长度来计量要素披露的次数,而一些文献仅仅只计量字词出现的次数,不论其长度(BeattieandThomson,2007)。如果限制年度报告的篇幅,那么要素所占的长度越大,则该要素越重要,如果年报没有篇幅限制,由于没有额外成本,增加要素披露的长度可能并不能提供额外信息。我国上市公司的年度报告没有篇幅限制,报告长度参差不齐,长的超过200页,短的不到100页,因此本文选择只计数、不计长度的方法来度量智力资本披露的程度。参照Bozzolanetal.(2003)的计数法,本文选择段落作为分析单位来计量智力资本要素自愿披露的次数,判断的依据主要是段落的意思,而不仅仅是特定的词汇。如果智力资本信息框架中的任一要素在某段被披露,则该要素披露记数1,如果没有披露,则记数0,如果某要素信息在年报中重复披露,则仅记录一次。年报分析完后进行分类汇总,即可得该公司智力资本信息中每一种类每一要素的自愿披露程度。
在度量每一上市公司年报智力资本自愿披露程度之前,必须认真研读年报,确认并计数与智力资本要素涵义相符的内容。为了提高该过程的可信度,本文作者之一和一名研究生通读10份年报样本,分别独立计量各样本公司的智力资本披露程度,然后将两份计分表进行比较讨论,经过几番讨论后,两名计分者之间的分歧越来越小,直至达成一致。两名评分者再分别独立对余下的90份年报进行评分,若评分结果一致,则计分过程结束,若不一致,则继续讨论,直至达成一致。
四、实证结果与分析
(一)对智力资本要素自愿披露的描述性统计分析
表2列示了年报中智力资本要素自愿披露频次的描述性统计。
由表2可知,样本公司年报智力资本自愿披露的频次在2-55之间,均值为22.98,标准差为14.419,说明样本公司年报智力资本信息自愿披露的程度较低(英国为42.5,意大利为46.33,见Bozzolanetal.,2003),公司之间的差别比较大,这与我国资本市场不成熟、上市公司质量参差不齐、总体信息披露程度不高的环境相符。也可能是因为我国缺乏智力资本,根据世界银行2005年底颁布的“国家财富报告”,美国的无形资产是中国的99倍,这是导致我国与发达国家财富差距的主要原因。虽然我国致力于向知识经济转型,但是由于法制不健全,尤其是知识产权法的执行力度不够,效果并不明显。智力资本的三元素中,组织资本自愿披露的频率最高,均值达14.64;其次是顾客资本,均值为6.14;最后是人力资本,均值仅为2.2。这与Xiao(2008)的研究结论一致,然而与其他国家譬如英国和意大利(Bozzolanetal.,2003)、斯里兰卡(AbeysekeraandGuthrie,2005)的研究结论不同,上述国家披露程度最高的是顾客资本信息,其次是结构资本信息。说明我国上市公司尤其强调智力资本的管理过程,对人力资本的管理和积累不太重视。在知识经济时代,人力资本是智力资本的核心,是最具有主观能动性和创新精神的价值驱动器,我国上市公司应该积极培育人力资本,加强对人力资本的管理。另外上市公司组织资本信息和人力资本信息披露次数的标准差分别为5.595和2.688,说明各公司的信息披露差别非常大。在组织资本的信息披露中,管理过程披露最多,均值高达10.38,说明上市公司强调如何管理智力资本,突出管理层的管理意图和能力。在顾客资本的信息披露中,品牌及公司形象的披露频次较高,说明我国上市公司越来越注重品牌的培育,通过品牌培育、公司形象塑造来扩大市场占有率,获取长期竞争优势。雇员福利是人力资本信息中披露程度最高的要素,通过披露员工福利计划,吸引并留住拔尖人才,增强企业的竞争实力。
(二)智力资本要素自愿披露行业差异的比较分析
使用表1中的行业分类作为调查智力资本要素披露行业差异的依据,由于“造纸和印刷业”只有一个企业,因此去掉该行业,对余下的13个行业进行统计分析,结果见图1。从图1可以看出,信息技术业的智力资本披露程度最高;其次是电子行业,这两个行业都属于高新技术产业,对智力资本的依赖程度很高,其对知识、技术、信息等要素的掌握和应用将决定经营的成败;披露程度最低的行业是“电力、煤及水的生产和供应业”,这类行业属于传统行业,竞争不是很激烈,主要靠规模获取竞争优势。人力资本信息披露程度最高的是“石油、化学、塑胶、塑料业”;其次是采掘业,这些行业工作条件较差,企业越来越关注雇员的安全健康及培训,重视人与社会的和谐发展,其他行业对人力资本信息的披露程度都较低,相差不大。组织资本信息披露程度最高的是信息技术业;其次是建筑业和电子行业;披露程度最低的是“电力、煤及水的生产和供应业”。顾客资本信息披露程度最高的是信息技术业,关注与外界建立关系,重视顾客忠诚度的培育,与顾客和供应商合作,最低的是“电力、煤及水的生产和供应业”。
五、研究结论
本文在构建人力资本、组织资本和顾客资本三元素的公司智力资本信息披露框架的基础上,分析了2007年我国规模最大的100家上市公司的智力资本披露程度,结果表明:
1.我国上市公司智力资本信息自愿披露的程度不仅比较低,而且相互之间差别比较大;在智力资本披露框架的三元素中,组织资本信息的披露程度最高,其次是顾客资本信息,最后是人力资本信息。2.我国上市公司智力资本自愿披露程度行业间的差异比较明显,信息技术及电子等高科技行业公司的披露程度较高,而电力、煤及水的生产和供应业等传统行业的披露程度较低。
我国上市公司已主动通过年报来披露其智力资本信息,然而由于没有相关规则的指引以及智力资本要素的多样性,披露程度和要素五花八门,因此有必要制定智力资本信息披露指引,确定各行业信息披露的基本框架和主要内容,以降低信息不对称,促进资本市场的快速发展。
关键词:网络财务报告问题成因
随着互联网的普及,网络报告作为一种新的披露方式,已经引起了众多财务报告需求者的关注,传统的财务报告披露形式已逐渐被网络财务报告所取代。然而,现行的网络财务报告也存在诸多局限。
现行网络财务报告存在的问题及成因
更新不及时。从理论上讲,利用计算机强大的运算和传输功能,企业可以随时在网上更新报告,用户可以及时获得相关信息,特别是一些无需独立审计且自愿性披露的信息以及非财务信息。但是,由于企业对增加网络披露的内容缺乏积极性,并且无意改变目前的财务呈报模式,致使网络财务报告更新速度慢,信息使用者不能及时得到相关信息。
内容缺乏可靠性。首先,在传统会计环境下导致会计信息失真的原因,也同样会导致网络环境下的会计信息失真;其次,网上财务信息披露没有注册会计师出具的审计报告,信息使用者无法了解网上财务信息的准确性;最后,竞争对手和电脑黑客入侵,对信息进行恶意篡改和伪造,以及计算机病毒的感染,甚至是企业恶意或过失的行为,均可导致网络财务报告信息的不可靠。
缺乏可比性。到目前为止,除要求在证监会指定的国际互联网网站上刊载年度报告外,我国针对网络财务信息没有一套规范的政策法规,这就会造成公司披露财务信息以及非财务信息无章可循,有一定的任意性,造成披露的信息不可比。
披露方式和技术较简单。我国现有的网络财务报告形式还处在发展的初级阶段。公司在网上的财务报告多为PDF和HTML形式,基本还是纸制报告的翻版或替代品。某些上市公司在网络上仅以文字形式摘要说明财务状况,有的则重新选取部分主要财务指标进行披露,报告的方式和技术的简单,使其处在界面的定期报告状态,没有充分体现出信息技术带给会计的快速和便捷,网络的互动功能还有待开发。
数据分析处理不易。信息使用者所获得的信息格式经常是多种多样的,由于信息提供者未能提供使用者网上进行自动分析的工具,使用者即使成功下载信息,其后续分析处理也很不容易,这将加大数据分析和处理的成本,使许多信息使用者望而却步。
路标设置不明显。对于很多公司而言,网站仅是公司宣传新产品和信息的工具,许多公司在主页上把“财务报告”放在“投资者关系”一栏里,要经过几个链接才能找到目标文件,而且在链接过程中不断有公司新产品的广告出现,干扰链接。
信息安全维护成本大。网站的安全问题对于在网上财务信息的公司来说至关重要,因为在信息前,公司内部人员可能会出于利己的目的,对原始会计数据及系统程序进行非法篡改或泄密,造成信息失真;信息后,网络黑客和竞争对手可能会非法修改或恶意篡改网上信息。公司必须花费高额费用设立多层防护屏障的防火墙和入侵监测系统,以及自动恢复系统,防范黑客的侵入,确保公司的年报在网上准确而及时地。
政策法规滞后。财务信息在网上披露的时间、内容、范围及程度等方面,还没有可操作的指南性文件,所以在比较不同公司的网上财务报告时会有很大的差别。同时,报告在网上披露后,对擅自改动报告内容的公司或当事人如何界定其法律责任,目前还没有正式的法规。
披露行为受公司业绩影响大。经研究发现,盈利水平对公司是否披露财务信息以及披露信息的质量成正比关系。业绩好的公司愿意如实披露财务信息。在对上海30家指数公司与ST和PT公司的对比中发现,这30家指数公司年报和中报披露率明显高于一般上市公司,而ST和PT公司年报和中报披露率明显低于一般上市公司,披露的积极性也较差。
完善网络财务报告质量的思路
制定网络财务报告准则。网络财务报告的广泛使用及发展要求制定新的相关会计准则,以解决网络环境下的新问题,规范网络财务报告披露的时间、内容、形式、信息质量标准等。至今,网络财务报告还没有一个国际整理的规范模式,也没有形成体系的规范对其进行约束,这使网络财务报告的质量受到一定的置疑,若相关会计准则不及时出台,网络财务报告的发展将大大受到阻碍。相关机构应尽快制定网络财务报告准则框架,建立电子报告模型,使公司披露信息有章可循,达到规范网络财务报告的目的,克服信息披露的任意性而带来的信息不可比等问题。
加强网上财务信息的监管。传统财务报告不仅要遵循企业会计准则,而且信息内容和格式方面也有诸多的规定。这些有关财务报告格式和披露的规定,其本质是为了避免信息不对称,保护广大投资者的利益并维护证券市场秩序。纵观目前网上财务信息披露的实际,基本仍为企业的自愿行为而缺乏监管机构的介入。因此信息内容的不完整性与不一致性无法避免。目前我国企业在其网上披露财务信息已经十分普遍,所以在我国必须加强对网上财务信息披露的监管,监管部门应加快制定有关网络财务报告的法规和制度,一方面确保网络财务报告的健康发展,另一方面中介机构也应出台相应的措施来保证网上披露内容的真实与可靠。
加强网络审计和审计立法工作。面对网络会计的出现,网络审计应运而生,网络审计的对象、线索、方法、流程、结果等方面均发生了变化,所以应加强网络审计立法,建立网络审计准则,如网络系统内部控制准则、网络系统安全可靠性评价标准、网络审计人员的一般要求等,给网络审计工作提供公认的质量标准,保证网络财务信息的可信性。
研发和使用可扩展企业报告语言(XBRL)。可扩展企业报告语言XBRL是基于可扩展标记语言(XML)的结构,提供一种标准的方法来编制、公司财务报告和其他信息,XBRL对有关财务信息内容增加标签,一旦数据被加上统一的标签,它们就易于识别并获取。对于提供财务信息的企业来说,运用XBRL提高了报表编制的效率,因为财务信息生成后,就可以转换成各种类型的报告在互联网上,这不仅减少了数据输入错误的风险,而且不需要多次以不同格式输入数据,可以降低公司准备及公布财务报告的成本。通过XBRL技术,各个账户都按现行会计准则和有关规定加上标签,企业可以很快将有关账户的数据汇总并形成相应的财务会计信息。财务信息从资料库产生后,直接通过网络进行交换,在信息自动分析和查找上将更具流通性,使用也更便利。同时,使会计信息按需报告成为可能,提高了会计信息的可比性及相关性,使用者根据自己的要求组合信息,避免了信息超载的问题。
加强网络系统安全控制。一是要建立完善的计算机系统内容控制制度。在操作系统中建立数据保护机构,调用计算机机密文件时应登录户名、日期、使用方式和使用结果,修改文件和数据必须登录备查。同时系统可自动识别有效的终端入口,当有非法用户企图登录或错误口令超限额使用时,系统会锁定终端,冻结此用户标识,记录有关情况,并立即报警。二要在技术上对整个财务网络系统的各个层次(通信平台、网络平台、操作系统平台、应用平台)采取安全防范措施和规则,建立综合的多层次安全体系。在财务软件中提供周到、强大的数据安全保护,包括数据存储、数据操作、数据传输安全性以及数据运用、查询、分析时的安全性。充分利用防火墙、加密技术、数字签名、安全协议等技术措施。三是要完善计算机安全与犯罪的立法工作。计算机安全与犯罪立法,是防治网络财务报告会计信息失真的一个重要措施。通过计算机安全与犯罪立法,一方面可以使计算机会计系统安全措施法律化、规范化、制度化,提高电算化会计信息的可靠性;另一方面可以为打击篡改、伪造以及盗窃网上信息的犯罪分子提供有力的法律依据。企业要把系统风险评估与管理制度化相统一,以保证系统控制方案即安全政策不断随系统本身的发展而不断完善。
关键词财务报告分析环境
一、国际会计报告环境的新变化
进入2l世纪，世界一些大公司“花账”大曝光。在规范财务报告信息披露上，美国会计准则可谓世界一流水平，但在金融衍生产品不断创新、网络时代的今天，传统会计给公司留下了造假空问，USGAAP同样暴露出不少问题。会计准则有一定“灵活性”，在应计制下，什么情况应作为收入和费用可计入本期，什么情况下不能计入，或对一些支出究竟应将其确认为资本支出，还是收益支出，有时难以正确判断。FAS141和FAS142后，取消权益集合法，对商誉和其他没有明确使用期限的无形资产不再进行摊销，并要求按公允价值披露。会计准则的变化以及会计师道德与执业水平的高低，也许是财务报告“巨额亏损”或“利润造假”等原因之一。某项巨额支出如无形资产将其资本化，就可递延处理、分期摊销，从而提高账面利润；如果准则发生逆转，允许对其大幅度减值，则巨额减值发生时对财务报告势必造成巨大的扭曲。对于特殊项目支出，如果其支出频率很高，而且在各业务层面广泛出现，则在报告企业正常经营成果时就不应将其忽略不计。如果公司在连续十多个季度的财务报告中将某项巨额支出计人特殊项目，那么它们就难以被认定为“特殊”支出，更应被认定为是一种正常的经营费用。
原能源巨人安然公司其财务欺诈的主要手段是“创造性”地实现能源产品“金融化”。它开发出一系列独具一格、创新的金融工具，复杂到令专业人士都未必能全部理解。Enron还涉足宽带资源交易，并在网上进行能源交易。新经济“高涨”、股价飞涨时期，企业的财务问题往往被忽略；而新经济“缩水”、股价回落时，企业的真实利润与高股价不匹配，在股票期权激励机制下的一些CEO为自身利益、支撑公司价值.便大报“花账”。2001年末，安然公司被查出虚报利润6亿多美元，隐瞒债务24亿美元。这场财务报告“虚假病”——“安然炎”，很快波及老牌复印机生产商施乐、美国第二大长途电话公司世界通信、美国制药业巨头百时美施贵宝等公司。“安然炎”风暴从上市公司刮到世界著名会计师事务所、投资银行和金融企业集团，如美林集团、高盛公司等都爆出丑闻，金融巨子花旗集团公司也因与丑闻有瓜葛，其声誉遭受沉重打击。
美国PCAOB在其报告中指出，德勤、普华永道、毕马威、安永都应改进其审计作业品质，目前这四家会计公司每家至少受到SEC的一项调查。在这种情况下。2002年美国通过《萨奥法案》，其主要内容如下：（1）建立PCA（）B，对会计行业进行监管并监察会计公司审计业务；PCA（）B有权制定审计、质量控制和独立性标准及规则，并定期对会计事务所进行检查。（2）SEC有权确认准则制定机构制定的会计准则作为GAAP，并对PCA（）B进行监管。（3）限制会计师事务所为被其审计的公司提供如评估、咨询等非审计服务，确保审计人员独立性。事务所负责某公司审计的合伙人至少5年轮换一次，要求总审计署对强制轮换会计师事务所的影响进行研究并提交报告等。
SEC要求在美国上市的外国公司提交财务报表内控报告的时限为2006年7月15日；对于年销售收入低于5亿美元的小企业提供内控报告中记录的其财务报表准确性和防止腐败是否取得明显成效等内容的时限，延迟到2007年7月15日。
《萨奥法案》所称公众公司主要是指上市公司，此外还包括股东在500人以上，资产不少于100万美元的非上市公司。该法对美国《1933证券法》、《1934证券交易法》做了不少修订，并对1970年《证券投资者保护法》进行继承和发展。美国依据《证券投资者保护法》已设立投资者保护公司，几乎所有经纪人或营销商均属于该公司。保护公司有一笔赔偿基金，资金来源于会员交纳的备用金和美国财政部10亿美元的贷款。如果证券公司破产，可用基金赔偿客户，每位客户最高可获10万美元赔偿金，其中现金部分不超过4万美元。现再设立联邦投资者赔偿基金，这是对原投资者保护法的一种发展。
美国白宫称，这项法律是自富兰克林·罗斯福时代以来影响最深远的美国商业行为的一项改革。根据该法，美国SEC曾宣布让担任过联邦调查局（FBI）和中央情报局（CIA）局长的人选出任PCAOB主席。2005年7月，美国历史上最大公司欺诈案（涉及财务作假金额110亿美元）主犯、世界通信公司前CEO被美国地方法院判处25年监禁。2006年10月，安然公司前CEO被判处有期徒刑24年4个月。由此可见，美国对监督企业财务报告正确披露的重视程度。
二、未来报告分析的新理念
未来环境下，IT业特别是互联网、电脑高新技术的飞速发展，对世界经济发展的各领域会产生广泛、巨大而又深远的影响。经济学鼻祖亚当·斯密曾指出，劳动分工受市场化程度的限制，市场越大，分工越细。今天世界已由跨国供应链、服务“外包”和日益激烈的国际竞争构成一个经济体系。例如，建造波音787飞机的虚拟工厂遍布数大洲，飞机70%的部件都在美国境外制造。英国人制造劳斯莱斯引擎，日本人建造机翼，韩国人加工斜翼尖，意大利人和美国人装上水平尾翼和中央机身。美国华盛顿州埃弗里特的项目经理们则戴着三维立体眼镜，借助互联网在网络数字模型中关注着遍布世界各地6000名工人的工作，实时监控飞机的每一步制造过程。
未来经济是一个网络经济的时代，网络时代使得企业的结构、经营方式、会计要素的确认、计量和报告都发生了前所未有的深刻变化。网上交易的虚拟化、隐匿化和电子支付方式，使得会计确认、计量和报告难以适用。在网络条件下为了某项经营目标，互联网上可将世界各地大到跨国公司、小到个体经营者“商号”，各种类型的生产公司、经营企业、销售供应商、中介服务者组成“主体串”。“主体串”内部各虚拟企业利用其有形资产、无形资产，自然资源、人力资源，在网上实时点击成交，交易成本几乎为零。经营目的一旦达到，“主体串”顷刻“蒸发”、“烟消云散”。虚拟企业的网上点击交易，支付货款、交付商品都突破传统交易的信用和时空限制，难以同时满足当前收入确认的所有标准。网上交易何时确认收入，收入与费用如何配比，收到的款项中有多少可确认为营业收入，有多少是属于应收、应付性质的款项等，这些都给传统规范会计带来许多难题。这对传统会计的主体假设、持续经营假设、时间分期假设、货币计量假设、应计制、收入确认原则、会计要素的确认、计量和报告，全方位地提出挑战。信息环境下财务报告及其分析的许多传统观念将时移势易，未来财务报告分析应有新的分析理念，尤其对IT高新技术企业报告的分析，在一定程度上需要摒弃传统报告分析的清规戒律。
须指出，虽然在IT网络环境下“国界”受到冲击，但各国须要保护自身利益，本国市场依然存在。尤其一些客观障碍如语言不通、管理文化不同、电脑不兼容等，这些都将导致未来世界经济一体化的不稳定。未来全球化很容易受到各国经济和政治利益的冲击而倒退，各国依旧会维护符合自身利益的传统规则。在财务报告分析上，传统财务报告分析的内容和方法不会因新环境变化而全部迅速丧失。尤其像我们这样一个发展中国家，在未来的一段时期内，传统会计与现代会计的分析内容和方法必须取长补短、相辅相成。
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