1.1规范特种作业人员培训的重要性
特种作业人员的范围在辖区内工矿商贸企业、建筑施工企业、服务性企业、公益事业单位从事电工作业、金属焊接（切割）作业、起重机械作业、企业内机动车辆驾驶、登高驾设作业、锅炉作业（含水质处理）、压力容器作业、制冷作业、爆破作业、化学热处理作业、中小型机械作业、金属加工作业、建筑安全检查作业、建筑施工作业、木工机械作业、测量作业、钢筋机械作业、危险物品作业以及其他作业的人员等。
规范特种作业人员培训、考核工作的依据根据《安全生产法》第二十三条规定：“生产经营单位的特种作业人员必须按国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。”对未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书、上岗作业的，将依据《安全生产法》第八十二条规定：“责令限期改正，逾期未改正的，责令停产整顿，可以并处2万元以下的罚款。”培训、考核、办证。按照安全生产培训大纲规定，由公司特种作业人员培训中心对全市特种作业人员进行培训。培训结束后，组织专家组，按照国家安监局制定的特种作业人员安全技术培训考核标准，进行安全技术理论和实际操作考核。考核合格后，进行检查验收，利用信息平台，把学员培训考核结果录入计算机，作为各单位考核评优的基础资料。
1.2特种作业安全技术培训制度
关于公司的外部培训和内部培训的执行，公司法定代表人、项目经理每年接受安全培训。公司专职安全管理人员除按照建教《建设企事业单位关键岗位持证上岗管理规定》的要求，取得岗位合格证书并持证上岗外，每年还必须接受安全专业技术业务培训，特殊工种（包括电工、焊工、起重机械安装（拆卸）工、司索、起重工等）在通过专业技术培训并取得岗位操作证后，每年仍须接受有针对性的安全培训，其他职工每年接受安全培训。转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次安全培训。公司新进场的职工，必须接受公司的安全培训教育，方能上岗。班组长及带班人员的安全培训教育的主要内容是：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业的安全规章制度等。特种安装（拆卸）作业人员的安全培训教育的主要内容是：工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及特种设备的安全技术规范等。开机人员的安全培训教育的主要内容是：本工种、本岗位的安全操作规程、劳动纪律等。实行安全培训教育登记制度。公司必须建立职工的安全培训教育档案，没有接受安全培训教育的职工，不得在施工现场从事作业或者管理活动。安全培训的实施主要分为内部培训和外部培训。内部培训是指公司的有关专业人员或公司骋请的专业人士对职工的一种培训；外部培训是指公司劳动人事部委托培训单位对部分职工进行培训，从而取得上岗证或是继续教育，提高业务水平。定期安排公司领导及职工进行安全培训，以满足根据公司发展需要。公司的安全培训教育经费，从企业职工教育经费中列支。特种作业人员必须接受与本作业相应的安全技术理论培训和实际操作培训。职业高中、技工学校、中等专业学校毕业生从事与所学专业相应的特种作业，凭学历证明可免理论培训。特种作业人员培训必须依照国家安全监管总局制定的培训大纲进行。特种作业人员培训机构应当将培训计划、教学安排、学员情况、教师资格、收费标准等事前报送有关考核、发证机构审查、备案。跨地区从业的特种作业人员，可在户籍或者从业所在地参加培训。
2规范特种作业安全技术培训系列措施
纵观企业职工教育和职业培训的发展，特种作业安全技术培训既是职业培训又是职工教育培训，我们会深深体职工培训的发展过程是一个“以改革总揽全局、以改革促发展”的过程，也是紧密围绕公司的生产经营强化服务、不断创新的过程，所以需要不断地把特种作业安全技术培训规范化、系统化。
2.1确立职工教育优先发展战略，探索具有企业特色的发展模式
我们始终把企业进步发展的着眼点放在人才培养上，把职工教育和职业培训放在优先发展的战略高度去认识。特别是把职工教育发展规划与企业法人目标责任制相结合，实行职代会讨论制，把企业的智力开发和人才培养投资作为生产性投资，纳入到企业财务经营活动范围，把教育培训作为提高企业核心竞争力和市场应变能力的重要手段，纳入到企业发展总体规划和近期目标之中等措施的实施，从而能有力地保证职工教育的指导思想与企业的发展目标不背离，教育经费与生产科研经费同步增长，教育的自主行为不随人们的主观意志而改变，促进公司职工教育稳步、健康地发展和教育培训质量的不断提高。
为进一步强化公司人力资源的战略性开发，确保职教工作的重要地位，这里笔者按照现代企业教育制度的要求，对职工教育和职业培训管理体制进行了重新定位和有益的探索。一是确立了“以提高职工素质和激励优秀人才为目的”人力资源发展战略，突出了职工教育优先发展地位；二是建立和完善了职工教育法人代表目标责任制，形成了以公司总经理统管人力资源开发工作的新机制；三是实行“公司统筹、中心落实、部门配合”具有中国特色的职教管理模式，组建横向能协调公司各部室，纵向能指导各二级单位开展教育培训的新格局。新体制和新机制的建立，能较好地解决了管理与办学、培训与使用、晋升与待遇相脱离等问题，实现决策、管理和落实相统一，职前、职后教育相互贯通，初中高等职业教育特种作业安全技术培训协调发展，促进了人劳教统筹管理和人力资源的一体化开发。
2.2深化教育教学配套改革，促进特种作业员工与企业共同进步
依法治教、深化改革、健全制度是搞好职教工作的重要前提，也是建立现代企业教育制度的中心内容。为此，我们应该本着“形成制度、规范教育、促进效益”的原则，在认真贯彻落实国家《劳动法》、《教育法》和《职业教育法》等法律法规的基础上，按照中共中央、国务院“两个决定”的指导意见和指示精神，努力实践科学发展观，坚持“人才资源是第一资源”，坚持依靠第一资源落实“发展”第一要务，紧紧围绕公司技术进步和国际化经营，深入开展劳动、人事、分配三项制度改革。公司需要通过岗位测评，进行了劳动、人事、分配三项制度改革。首先要制定并推行《技术等级管理办法》及配套的《职业通路设计方案》和《职业技能鉴定工种目录》等多项制度。这些政策措施以绩效考核为依据，通过员工胜任工作能力评价，决定职位（技术等级）晋升，依据岗位价值关系，分配向关键岗位和技术复杂岗位倾斜。新机制的建立与推行，不仅完善员工职位发展路径，明确了职业晋升通道，而且有效地促进员工参加培训学习的积极性。然后制定与推行例如《职业培训制度》、《技术竞赛和技师考评办法》、《职业培训质量评估规程与办法》等一系列配套措施。
此外，我们还根据职业培训加快发展的需要，实施培训项目开发制度和学科带头人制度，建立有利于骨干教师和学科带头人成长的竞聘机制和激励机制，设立了包括继续教育奖励基金等在内的“特殊作业安全技术培训基金”，完善了各项项制度，内容涵盖特种作业员工培训管理等各个方面。这些保障体系的建立与形成，不仅为公司人力资源的战略性开发和今后一个时期深入开展教育培训工作提供了重要依据，而且加快了职工教育和特种作业培训工作的规范化开展，促进了企业和员工共同进步与成长。
2.3大力开展教育培训活动，实现特种作业员工教育由数量型向质量效益型转变
为适应公司加快发展和实施国际化经营的需求，公司的特种作业员工教育和职业培训工作，以改革总揽全局，全面落实科学发展观，积极探索具有企业特色的现代企业教育制度，初步形成了以岗位培训、职业资格培训为重点，职业教育与继续教育协调发展，突出骨干人员和高级人才的培养，自主办学、灵活多样、供给与需求相适应的企业教育新格局。走出了一条业余与脱产相结合、集中培训与分散办班相结合、厂校联办与校际协作相结合的办学新路，探索出一套适合自己企业发展的岗位培训模式和人才培养体系以及培训、考核、使用相结合的育人、用人机制。最终实现特种作业员工教育内容和形式由数量型向质量效益型的转变。
1、职工队伍素质结构改善，培训队伍专业水平需要不断提高，以职工培训中心为基地，通过职业培训，员工的知识、技能水平不断提高，人才规模和人才总量不断扩大，特种作业员工队伍的素质结构不断改善。为公司产业升级和技术进步创造有利条件，为企业加快发展提供强有力的保障。
2、注重培训手段创新，推动职工教育和职业培训实现又好又快发展——培训针对性增强，手段灵活多样培训工作紧密围绕公司国际化经营和提升企业核心竞争力需要，以提高职工职业能力和综合素质为核心，以项目开发为主要手段，合理地设计培训方案，增强了培训的针对性、实效性；将“模块式”、“分组训练”等模式应用于教学培训，增加了学员的感性认识和动手能力；岗位培训、继续教育、学历教育相继开展，促进了职工知识、技能结构的改善；联合办学、委托培养、专业进修和专项培训互为补充，进一步发挥了公司内外部教育资源的作用，有效的缩短了人才成长周期。
3、勇于承担大企业的社会责任
社会化帮扶培训取得新进展充分利用公司在教育培训方面的资源优势，面向职工子女和社会待业青年，开展就业前职业技能培训，面向周边地区和少数民族地区，大力开展农村富余劳动力转移培训，取得显著成绩。
建立高质量培训基地，打造高素质员工队伍，当前，我国正处在全面落实科学发展观，实施“十一五”发展规划，加快小康社会建设步伐，构建资源节约型、环境友好型社会的关键时期。人才问题不仅是关系到党和国家发展的关键问题，也是关系到企业持续、稳定、健康发展的关键问题。提高企业竞争力，促进经济发展，既需要管理人才和科技人才，更离不开生产一线的高技能人才。加强和改进公司的教育培训工作，加快人才的培养，对于公司实施国际化经营和实现又好又快发展、促进我国和谐社会建设具有十分重要的意义。
3.1创建学习型组织，争做知识型员工，构建终身教育体系要从国家经济发展战略全局出发，从生产力发展的客观规律出发，从公司的长远发展前景出发，高度重视人力资源开发对于企业发展的战略意义。要按照国务院批转教育部制定的《2003--2007年教育振兴行动计划》的要求，进一步解放思想、更新观念，全面落实科教兴国战略和人才强国战略，积极开展创建学习型企业和学习型组织活动，为广大员工构建终身教育体系。
3.2以科学发展观统筹全局，加快建立技能型人才培养规划，完善育人机制要统筹职工教育与企业生产经营、基本建设和人力资源开发的协调发展，努力实现办学指导思想上的三个转变：一是从计划培养向市场驱动转变，二是从理论灌输向技能实践提高转变，三是从专业学科为本位向职业岗位技术能力为本位转变。要配合并支持公司建立技能型人才培养规划，将技能型人才的培养纳入企业队伍建设整体规划之中加强管理。要在员工新职位体系的基础上，按照员工职业通路的要求，结合职业生涯设计，建立与企业紧密联系的“能上能下，能进能出”的培训、使用、待遇相结合的技能型人才育人、用人机制。
3.3加快技能型、创新型人才的培养，为公司加快发展提供强有力的保障在办学方式和办学机制上，要实事求是，积极探索灵活、多样、开放式办学模式，继续加强与各企业、高校的合作，努力形成多元化的办学格局；要继续深化岗位练兵和技术比武活动，大力倡导技术工人也是人才的观念，积极营造“人人学技术，个个争模范”的良好企业氛围。
要依托高校优势，以主导专业、紧缺专业为主，每年安排一定量的特种作业员工参加博士、硕士研究生、研究生课程进修委培学习；开展多项科研项目，公司领导带动专业技术人员成长，确保高级人才培养的数量和质量。
要大力开展管理人员和特种作业技术人员的继续教育。围绕科技进步和管理创新，通过专题讲座、专业培训和课程进修等形式，重点强化企业战略管理、国际商务、资本运营、风险控制、资源管理等培训，加大国际化经营人才培养力度，提高创新能力；进一步加强人力资源培训与开发的力度，着重培养一批能够提高公司核心竞争力、具有自主知识产权的研究开发人才，掌握先进技术、具有较强创新能力的高级技术人才，董技术、会管理、董国际经营的复合型人才，增强企业的综合竞争能力，为公司实现又好又快发展提供强有力的人力基础和智力保障。
加强并扩大技能型劳动者培养的力度，按照国家大力发展职业技术教育的新形势要求，不断更新办学理念，创新培训方法，找准办学方向，架设服务“立交桥”。立足企业，面向社会，面向广阔的农村开展服务，开展“订单式”培训，推行现代企业学徒制培训模式，为社会培养大批富有创新精神和实践能力、有较高职业素质的实用型技能型劳动者。
4、进一步加强师资队伍和培训基地的建设
为企业和社会发展搞好服务要按照《教师队伍建设规划和实施意见》的要求，通过外出进修、下厂调研、现场实习等多种方式并依托企业资源优势加快师资队伍的培养，努力打造一支结构合理、能够满足企业和社会技能型人才培养需要的培训师队伍。要按照上级主管部门的要求，继续加强国家高技能人才培养基地、国二级安全生产培训基地、省专业技术人员继续教育等培训基地的建设，加大培训基地和各实训站点的建设与投入，不断完善培训条件，打造布局合理、分工明确、优势互补的专业培训基地，为公司人力资源开发创造更为有利的条件。要进一步加强培训项目开发工作，加大学科建设力度，大力倡导科学、严谨、务实的工作作风，弘扬奉献精神，切实加强教学领域的研究。在对培训对象、培训目标、培训方法、培训内容进行系统思考前提下，结合公司的改革发展实际，做好培训项目的开发与策划，不断提高培训质量与服务质量，创精品培训项目，提升培训的整体效益。
关键词：教育训练；素质能力；实战需要；科学发展
中图分类号：G718文献标识码：A
当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期和全面实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略的重要阶段。公安机关肩负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业和服务经济社会发展的重大政治和社会责任，民警综合素质的高低直接影响着公安队伍的稳定，因此只有通过发展教育训练工作，开展扎实有效的实战培训，才能全面提升民警队伍的整体素质和战斗力，推进各项公安工作顺利进行。公安教育训练是兴警之基，强警之要。近年来，秦皇岛港公安局按照公安部、交通运输部公安局的部署要求，全面实施素质强警战略，强力推进教育训练工作，积极构建“大教育、大培训”工作格局，为全面完成各项公安保卫任务提供了强有力的素质保障和人才支持。
一、凝聚共识，全警重训，全力构建“大教育，大培训”工作格局
2008年以来，秦皇岛港公安局连续完成抢运电煤保卫、奥运安保、国庆六十周年安保、世博安保等一系列任务，公安工作和队伍建设均取得了长足进步，并被公安部、交通运输部和交通运输部公安局多次表扬和奖励。回顾队伍的变化和攻坚克难能力的提高，很重要一点经验就是坚持狠抓教育训练工作，提升队伍素质。
教育训练工作是公安工作的重要组成部分，是推进公安保卫工作科学发展的基础，是提升民警队伍整体素质和战斗力的根本途径。公安部孟建柱部长多次强调公安教育训练工作的特殊性和重要性，明确提出构建“大教育、大培训”工作体系，为公安事业的发展提供强有力的支撑。按照上级公安机关的部署，秦皇岛港公安局一直高度重视教育训练工作，以“忠诚铸警、从严治训、战训合一、练精兵”为目标，始终坚持把教育训练工作摆在突出位置来抓。在取得了一系列工作成绩之后，局党委更加清醒地认识到，巩固和扩大已有教育训练成果，进一步抓好教育训练工作，是当前全面提升队伍履职能力、推动公安工作和队伍建设新一轮发展的必由之路。基于这种考虑，局党委于2011年初研究制定了“十二五”期间教育训练工作规划，坚持以教育训练的创新推动公安工作的发展。局属各单位按照局党委部署，统一思想，形成共识，从推动全局战略和长远发展的高度，切实将教育训练工作作为基础性、先导性和战略性工作抓紧抓好，抓出实效。
在推动教育训练工作中，要牢固树立优先发展意识、长远建设意识和齐抓共管意识。在深入基层调研的基础上，正视差距与不足，将教育训练作为推进公安工作和队伍建设的大事列入党委议事日程，定期研究并优先解决教育训练发展中遇到的困难和问题，以长远发展的眼光看待教育训练工作，明确努力目标，坚持打牢基础，充分发挥全警智慧，积极争取上级部门的支持，形成全警推动教育训练全面发展的强大合力。
二、贴近实际，服务实战，着力提升民警教育训练工作质量效能
（一）紧跟公安工作发展趋势，科学谋划教育训练工作坚持服务公安实战，是教育训练工作的生命线
当前，秦皇岛港正处在跨越发展的时期，充分发挥职能作用，维护港口安全稳定的发展环境是港口公安机关义不容辞的责任。因此，秦皇岛港公安局结合不同警种工作实际，瞄准实战需求，扬长避短，因地制宜，先后开展了警卫知识、反恐防暴、处置、网上技战法、和谐警民关系建设等专题培训，进一步增强广大民警的工作能力和实战水平。此外，定期与港口所属单位开展演习，模拟案发现场，统一调度，诸警协同，整体联动，提高公安机关快速反应，有效处置突发事件的作战能力。
（二）找准重点精心组织实施，不断提升教育训练水平
秦皇岛港公安局始终把强化教育训练作为提升全局民警整体素质的重要抓手，本着“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则，不断更新理念，制定标准，完善形式，变“纸上谈兵”为“实战练兵”，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。结合不同警种、不同岗位特点，紧紧围绕转变执法理念、公安业务和实战需要，要求机关民警做到“站着能说、坐着能写、下基层能指导工作”，一线民警要做到“拉得出，用得上，打得赢”，不断丰富教育训练的内容。通过开展多种形式的岗位练兵和技能竞赛，有效调动了民警的积极性，使教育训练工作水平得到了进一步提升。
（三）结合重大公安专项工作，加强教育训练课题研究
秦皇岛港公安局坚持以创新的思维推动教育训练工作，将开展重大公安专项工作的实战经验引入教育训练领域，确保教育训练工作紧贴警务发展、适应实战需要。在2008年奥运安保前，对执行安保任务的民警有针对性地开展法律法规、综合体能、警务战术、实战技能、心理健康、社会常识等一系列综合培训，同时进行了警务英语、媒体新闻等专题培训，进一步提高了民警的综合素质和战斗力。在加强系统培训的同时，及时总结和研究教育训练成果，将奥运安保成功经验转化为民警日常教育训练的鲜活教案，配以基础理论在全局民警范围内推广，有力推动了教育训练课程建设，有效地提升了教育训练质量和效能。近年来，秦皇岛港公安局结合电煤运输安全保卫、世博安保、暑期警卫等重大警务战役的成功经验，开展重点训练课题研究，真正做到了教育训练为实战工作服务。
（四）立足有效解决实际问题，着力提升教育训练实效
当前面临的各项公安保卫工作日益艰巨而繁重，港口企业和职工群众对公安机关期望值日益攀升，在这样的情况下，一些民警还存在着素质不高、技能不强、业务不精、执法不规范、自我防范意识薄弱等问题亟待解决。教育训练工作必须从适应工作需要出发，将着力点放在工作实际问题上，通过有效举措，努力解决训用脱节、用非所训的问题，在公安实战中找到新源泉、获取新动力。为此，秦皇岛港公安局立足于工作实际，针对存在的薄弱环节和现实问题，查找根源，分析成因，制定合理对策，全力予以解决，通过开展“学业务、比技能、强素质、争一流”主题实践活动，举办综合业务大讲堂，进一步提高了民警应对处置能力、履职尽责能力、执法办案能力和令行禁止能力。
三、统筹规划，整合资源，努力加强教育训练工作基础建设
基础保障工作，是抓好教育训练工作的先决条件，也是助推教育训练工作科学发展的必要条件。秦皇岛港公安局充分借助秦皇岛港经济快速发展，港口集团和上级公安机关对公安工作投入力度不断加大的有利契机，大力抓好公安教育训练的基础建设。
（一）加强教育训练投入
高度重视教育训练工作，保证教育训练工作专项资金的落实，为教育训练工作的有力开展提供了良好的保障。在港口集团的大力支持下，全面开展各项外培、内训工作，队伍的整体素质有了明显提升。
（二）加强教育基地建设
在广泛调研，科学论证的基础上，遴选适宜环境作为教育基地用房，合理设计布局，努力实现功能最大化，学习借鉴港航公安机关及地方公安机关先进经验和做法，查漏补缺，完善硬件教学设施，配齐日常维护管理人员，以专业化推进教育基地标准化、规范化，教育基地正式投入使用以来，已承办局内各类培训34场，接受培训人员达1,000人次。
（三）加强兼职小教员队伍建设
为扎实推进教育训练工作科学发展，局党委广纳人才，建立“能干会讲”的兼职小教员队伍，完善《兼职小教员管理办法》，分级建立信息库，详细记录小教员的业务专长，提高小教员队伍管理水平。注重从业务骨干和年轻民警中择优挑选一些理论水平和语言表达能力较强，具有一定实践经验的民警充实到小教员队伍中来，并根据小教员自身特点，积极创造培训机会，及时更新理论知识和业务技能，提高教学素养和授课水平，形成了“以点带面”的良好培训模式，确保各项教学任务顺利完成。
（四）加强培训机制建设
近年来，秦皇岛港公安局教育训练机制不断健全，现已步入“全局谋划、专人指导、定期检查、考核评比”的良性工作轨道。硬件水平得到提高，兼职小教员队伍建设进一步加强，坚持开展日常岗位练兵和年度集中脱产培训、集中强化训练，考核评比机制逐步健全，民警开展自学自练的热情高涨，队伍精神面貌有较大改观，队伍业务工作水平和服务能力有明显提高。同时，秦皇岛港公安局着力推进训考分离和不合格复训制度，定期开展考试、考核，将民警考试考核成绩作为对所在单位绩效考核的一项内容，对不合格民警进行补考、复训，促进专业训练岗位化、基础训练普及化、体能训练经常化。围绕公安中心工作，举办了各类民警专业技能培训班，通过培训有效提升了公安一线民警的能力水平。此外，结合青年民警的知识结构和身心发展特点，实施“青年民警素质能力提升工程”，开展“警师带警徒”活动，按照一年跟着干、二年独立干、三年成骨干的具体要求，建立新警转正考察制度，加强对新警成长的跟踪考评，从源头抓好民警素质能力的提升。
四、创新载体，争创优势，全力打造具有自身特色的教育训练品牌
改革创新是增强公安队伍创造力、凝聚力、战斗力的必由之路，也是提升公安教育训练工作质量和效能的不竭动力。要紧紧围绕服务水运经济发展，推动正规化、专业化、现代化建设，推陈出新，大胆探索，勇于实践，努力打造一批具有自身特色的教育训练品牌。
（一）创新培训交流机制
秦皇岛港公安局立足秦皇岛港经济发展新形势对公安工作提出的新要求，根据民警实际业务需要，坚持“请进来，走出去”的工作思路，大力创新培训交流机制，进一步扩大交流的深度与广度，借助强有力的社会资源为教育训练工作服务。2008年以来，先后邀请公安高等院校教师、知名专家学者、行业部门精英，以政治理论、公安业务等内容为重点，对民警进行培训授课，提升了民警的综合素质能力。组织业务骨干赴中国刑警学院集中学习，选送优秀民警赴地方高等院校深造，全方位接受专业化培训和正规化管理，在丰富培训载体的同时，进一步强化了教育训练工作的针对性。此外，以交通公安警务合作为依托，加强与各港航公安机关及地方公安机关的学习交流，共享教育资源，互通有无，提高了教育训练工作的实效性。
（二）创新培训模式
通过在实践中不断摸索，秦皇岛港公安局逐步形成了贴近实战、针对性强、形式活、周期短、工学矛盾少、效果明显的培训模式。在培训的组织安排上，体现出“灵活多变”的特点，培训的时间、形式、方法、内容、场所上合理变换，不拘形式，充分调动了民警参与的积极性。在培训课程设置上，尽可能地考虑民警自身文化基础，凸显针对性。在培训成果的检验上，强化考试考核和奖惩措施的落实，使民警从被动的“要我学”转化为主动的“我要学”。
（三）创新“战训合一”模式
经过近几年的运行和发展，“战训合一”训练模式适应基层，深入警心，并逐步走向成熟和完善。如何向“战训合一”训练模式赋予新内涵、注入新活力，争创公安实战训练新优势，是十分现实的问题。秦皇岛港公安局在全面总结“战训合一、轮值轮训”成果的同时，结合基层单位实际，围绕“优化警力配置、创新勤务模式、适应动态警务”的要求，以创新组织管理、指挥调度、综合作战等方面为重点，加大投入，加强建设，在提升基层队伍应战能力、创新基层勤务运行机制上谋发展，进一步打造“战训合一、轮值轮训”的训练品牌。
五、结语
面对公安工作的新形势、新任务和新要求，认真做好教育训练工作，任重而道远。秦皇岛港公安局将进一步抢抓机遇，开拓进取，以创新的精神、务实的作风、扎实的措施，全面推动公安教育训练工作实现新跨越，为推进公安工作和队伍建设的科学发展提供强有力的素质基础和人才保障。
参考文献
[1]王峙浩.浅析公安教育训练工作存在的问题[J].天津职业院校联合学报，2010,(1).
1.1安全教育与专业技能培训未融合
在当前的基层培训工作中，专业技能培训主要强调的是专业技术的学习，没有合适的针对性强的安全培训内容，造成了安全教育与专业技能培训不能够很好地融合。
1.2重理论培训、轻实践操作
目前的安全培训绝大部分是安全知识理论培训，这种现象在基层单位的安全培训工作中表现尤其突出，基层单位的安全培训多为基层的安全管理人员讲解相关的安全知识，员工听讲，现场实际操作培训相对较少，基层单位最常见的安全培训实操内容也只是局限在消防演练等内容单一的培训，比如使用灭火器灭火等，难以全面提升员工安全技术素质。
1.3培训内容和方式不够新颖
在基层的安全培训工作中存在片面、狭窄、陈旧的问题，教育培训形式单一，内容不够新颖，缺乏互动性，难以激发员工的学习积极性，保证不了听课效率，培训效果不佳。
1.4缺乏良好的考核激励体系
现在基层的安全教育培训工作存在着缺乏动力和激励机制的问题。专业技能培训，不但有助于提高职工个人工作能力，而且通过相应的技能鉴定之后，个人的薪酬也会有相应的提升，各级单位每两年一次的技能大赛，参加的获奖选手有丰厚的物质、荣誉奖励作为激励。
二、加强基层安全培训教育措施
2.1树立以人为本的安全培训理念
安全生产“十二五”规划指出，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以提升从业人员安全素质、提高安全监管监察效能为目标，进一步深化教育培训改革创新，建立完善面向基层、责任明确、载体多样、保障有力、管理规范的教育培训体系，全面提升安全生产教育培训科学化水平，推动“人才强安”战略深入实施。基层的安全培训工作就是使员工提高文化素质，提高安全素养，懂得不伤害自己，不伤害他人，不被他人所伤害。员工在享有安全教育权利的同时，必须有义务遵章守法，服从管理，自觉接受安全培训，掌握安全技能，提高自己发现隐患、保护自己、保护企业的能力。
2.2树立实践是最好课堂，自学互学是有效形式的理念
牢固树立为安全生产大局服务、为干部员工成长成才服务的方向，树立实践是最好课堂，自学互学是有效形式的理念，实现教育培训生活化、工作化、常态化。在做好基层单位日常安全教育的同时，要针对单位人员变化情况，不断对新提到相关管理岗位、技术岗位上的员工进行更高层次安全培训教育。提升教育培训的针对性和实效性，通过自学互学，提高员工安全素质和自救互救能力，有效减少违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等行为。
2.3坚持集中培训与岗位自学相结合，理论培训和实践锻炼相联系
基层单位安全教育应鼓励员工结合岗位进行自学，为岗位员工配发学习资料，设置岗位练兵手册、安全宣传画册等，边学边干，缺啥补啥，充分发挥员工个体的主观能动性。在危险工作场所及行人、车辆多的地段，张贴“珍惜生命，关心安全”等安全警句标语或漫画。开展导师带徒活动，可以手把手地现场观摩教学，使岗位员工更加深入直观地接受教育；不定期地组织岗位人员参加技能竞赛和应急预案演练，使干部员工在学中练，练中学，不断提高岗位标准化操作水平和应对突发事件的能力。
2.4更新安全授课的内容和方式，着力进行安全道德观教育
充分利用好网络这个平台，充分发挥网络多媒体的表现力、交互性，使培训的教学内容更为生动、具体，受教育员工更容易接受。利用多媒体技术把安全教育内容制作成为视频、动画等形式，使安全教育内容更加形象化。建立网络安全知识题库，为基层员工创造优越的学习培训环境。还可以充分利用现有的手机信息平台资源进行安全知识宣教学习。实践证明，安全道德观教育非常能调动员工的思想情绪。在基层的安全教育工作中，采用发生在身边职工熟悉的典型事故案例进行剖析，指出安全与家庭幸福的必然联系，明确提出：违章就是对父母不孝，对妻子不忠，对孩子不爱，对接受安全教育的人员有很强的震撼力和感染力。
2.5建立完善激励考核机制
一方面，基层单位应建立健全基层员工的安全生产教育培训记录，为考核建立依据。基层人员的安全培训工作做到有计划，有落实，有记录，对员工安全培训的内容、考核的成绩和试卷、个人签到等予以全过程的“写实”。另一方面，在实际工作中，要充分发挥经济杠杆的作用，将培训考勤、考核情况明确列入单位效益工资考核当中，通过员工安全培训考核的等级与效益工资挂钩等形式激励他们自觉接受安全教育和培训。
三、结语
1、以打造品牌职工队伍为目标，充分挖掘职教资源，与高等院校联合，开展学历教育，实现专业人才培养与培训一体化。
2、坚持以继续教育为重点，培养一批会管理懂经营的复合型企业管理人才和高级人才。
（1）进一步加强干部学历教育。期间，干部学历80％达到大专以上，为企业外出创业发展提供后备人才。在培训形式上采取内培与外培相结合。
（2）继续开展专业技术干部新理论、新知识以及新技术培训。组织多层次的培训讲座，到重点院校和知名企业请学者、教授、专家来矿传经送宝。
（3）开展管理干部的计算机等级培训，干部计算机达到中级以上水平。
3、坚持以岗位培训为重点，突出专业技术工人培训，培育一专多能的复合型人才，提高职工业务素质和工作技能，满足创业发展人才需求。
（1）加大教学基地“现代化”建设。在教学设备、实验设施和教学手段、教学管理、教学方法和教学信息管理等方面逐步实现“现代化”，以适应企业技术进步、设备更新对人才的需求。
（2）实行岗位技能“按需”培训。在培养目标上，其专业设置、教学内容要与所需人才挂钩，需要什么人才就培养什么人才，缺少什么技能就补什么技能，努力提高培训质量和办学效果。
（3）实现两个转化。一是从注重理论培训向注重实践培训转化，切实提高职工动手解决问题的能力。二是从注重短期培训向注重中长期培训转化，加大高级工和工人技师的培训力度。
二、下半年职工教育培训主要工作
1、发挥四级安全技术培训机构功能，强化职工的安全技能培训工作，继续搞好一般工种和四级安培中心培训的特殊工种的安全资格培训、复训工作，以满足企业安全生产的需要。
2、认真执行号、号文精神，做好职工日常安全宣传教育和创建节约型企业的相关工作。
3、继续执行号文和号文精神，圆满完成全年品行习练计划。
4、继续执行号文精神，认真做好三违人员的教育培训工作。
5、做好省安全培训系统的资料输入工作及安全培训一人一档工作。做好办证、换证、发证存档工作。
6、在全矿范围内广泛发动，认真落实职工教育论文征集工作。
三、保障措施
1、加强领导：一是建立强有力的教育培训工作领导和协调管理机制，及时解决教育培训工作中出现的重要问题；二是建立健全教育培训责任制，明确各级责任人，把教育培训状况、培训任务完成情况与干部考核任用挂钩。三是制定教育培训计划，并严格按照计划组织实施；四是制定奖罚标准，加强督促检查，确保教育培训任务的完成。
【关键词】职工；安全；教育
职工是煤矿的生产主体，是煤矿安全生产和管理中最关键、最活跃的因素，其保自主安意识和自身素质的高低，是决定安全生产的基础。据统计，煤矿除了不可抗拒的自然灾害外，所有事故发生都与人的行为有关。因此，只有通过持续强化安全教育培训，着力培育本质安全人，才能达到杜绝的违章行为的发生，促进矿井安全生产的目的。
一、完善的机制是加强教育培训的前提
煤矿企业安全教育和技术培训是一项动态的、复杂的、长期的系统工程，加强领导是关键，健全机制是基础。下面结合煤矿教育培训的实际情况和具体做法加以分析。
（一）要建立完善安全教育培训体制体系。体制的建立是培训工作的有效载体，为使安全教育培训工作更具有针对性和实效性，结合我矿新时期安全教育培训的特点，成立了以综掘准备队、皮带队为实际操作基地的现场作业技能培训站，形成了以教培中心负责应知应会安全知识培训、考试，以现场作业技能培训站负责操作技能培训、考核的理论与实践相结合的安全教育培训体制。
（二）要建立完善安全教育培训监督体系。监督体系是教育培训的有效制约，按照教考分离、监督考核的要求，我们建立了安全培训考试考核监督检查体系，安监处配备了一名副处长专门负责安全教育培训工作，严格按照《煤矿安全技术培训监督检查考核办法》，组织安监处办公室、地面科等相关人员对安全知识考试实施全过程监督，确保了安全知识考试的真实性、公正性及公平性。
（三）要建立职工岗位练兵和技术比武机制。岗位练兵和技术比武机制是教育培训的激励措施，为使安全技术培训工作向纵深发展，我们建立了区队、专业组和矿三级职工岗位练兵和技术比武体系。对在专业技术比武去的前三名的，矿除拿出专项资金进行奖励外，还推荐其参加上级组织的各类技术比武。
二、创新实践，注重实效，是不断探索安全教育培训的新方法和新途径
在教学实践中，我们除坚持原来一些行之有效的安全培训方式、方法的基础上，还大胆创新，勇于实践，积极探索新时期适合我矿安全生产实际和职工素质现状的安全教育培训新模式、新方法和新途径，并在实际教学中不断丰富、拓展、充实和完善。
（一）加大教学设施投入，推行“四五级联动”安全培训。近两年来，先后投资500多万元扩建了12间教室、新建了一条模拟巷道、购置了35台微机、组建了网络教学点播系统、沙盘模拟生产系统及电器实验室等。在综采一区、综掘一区、通风工区等13家单位进行了“四五级联动”安全培训试点工作，并取得了良好的效果。
（二）坚持全面教学，实施全员拉网过筛式安全培训。今年年初开始，我们有计划、有组织、有安排的对全矿21个单位的120名安全生产管理人员和4230名职工，实行了全员拉网过筛式安全技术培训，每期培训完毕都进行严格的考试，考试不合格者进行准军事化安全知识培训，直至考试合格为止，为本质安全矿井的建设奠定了基础。
（三）实施全面排查，强化不适应现有工作人员培训。自2005年下半年我们在全矿范围内开展排查、整合不适应现有工作岗位人员活动以来，除按正常的教育培训计划外共排查出了不适应现有工作岗位人员360余人，经过严格的考试、考核，这些人员中已有280多人重新上岗，且在安全生产方面的表现打有很大好转。
三、加强教师队伍自身建设，是提高安全教育培训质量有力保障
为不断提高教师的教学水平，我们及时充实调整专、兼职教师队伍，并分期、分批的选派到高等院校进行学习进修；教培中心制定实施了《专职教师量化考核》细则，对专职教师实施课时、课质、课量与当月奖金分配“三挂钩”的激励约束机制；每季组织两次教师听课评教和教案评比，开展互动式、研讨式、案例式教学，每月进行一次教育培训需求调查，先后开展了法律知识，微机知识，职业道德，双体系认证，业务技能和安全技术10多项内容的教育培训。集中精力编印了涵盖矿井8个专业264个工种岗位、拥有15000余道试题的《职业培训试题库》。通过不断加强自身建设，教师的教学水平明显提高，有力地保证了教育培训质量。
四、几点体会与思考
随着煤矿安全教育培训工作的不断深入和我矿新时期安全教育培训工作所面临的新特点、新情况和新问题，通过对前期安全教育培训工作的反思，我们有以下几点体会与思考。
一、指导思想
以党的十和十八届三中全会精神为指导，深刻领会系列讲话和视察重要讲话精神，按照省市县和镇委关于开展教育实践活动的有关要求，紧扣主题，坚持分级负责、分层培训、分类施教的原则，真正实现教育实践活动党员培训全覆盖，进一步统一思想，提高认识，努力打造一支素质过硬、能力过强、作风优良的党员队伍，为推动全镇党的群众路线教育实践活动深入开展提供坚实的组织保证。
二、培训对象和培训内容
在5月底之前做好全镇农村和“两新”组织党员轮训工作。培训班分期举办，每期培训班采取到镇上集中培训和在社区集中学习方式，时间不少于三天。
1、培训对象。全镇农村和“两新”组织党员（共约1265人）。
2、培训内容。；党的十、十八届三中全会精神；中央和省市县以及镇开展教育实践活动的部署要求；中央和省市县委指定的学习材料；上级指定的有关专题片、教育片等。
三、培训方式
为保证培训的质量和效果，主要采取以下几种方式进行培训。一是上好党课。包乡镇县领导以及镇委书记给农村和“两新”组织党员培训班学员上党课。二是集中辅导。副科级以上干部为党员授课。党支部要组织党员按上级文件要求的时间和篇目进行集中学习。三是观看教育专题片、影片。培训班穿插安排集中收看《力量》、《凝聚》、《苏联二十年祭》、《的四个昼夜》等教育专题片、影片；各党支部要组织党员至少收看一次专题片。四是交流讨论。培训班安排党员集中交流讨论，结合学习体会、工作实际开展交流讨论。
四、培训时间
2014年5月19日至5月23日
五、培训地点
镇四楼会议室
六、相关要求和说明
（一）强化组织领导。开展党的群众路线教育实践活动农村和“两新”组织党员轮训工作涉及面广、人员多、任务艰巨。镇教育实践活动领导小组办公室要科学安排好培训课程、培训时间、培训方式，确保党员培训工作有计划、有步骤地开展，实现全覆盖，轮训日程安排到天。轮训方案要经县派督导组把关。
（二）严格督促落实。镇委教育实践活动办公室在督导组指导下要加强对轮训工作的检查指导，督促落实，及时了解党员培训工作的进展情况，帮助基层解决培训过程中遇到的实际问题，确保轮训工作不走样，有实效。
（三）1、培训班名称为“镇党的群众路线教育实践活动农村和“两新”组织党员轮训班”。