（云南省师宗县林业局，师宗县655700）
摘要：天然林保护工程1998年开始实施，给师宗县的生态建设带来了新的春天，通过工程实施取得一定的成绩和经验，但也存在一些困难和问题。针对存在的困难和问题，应从思想认识、组织领导、项目布局、管护责任制落实、后续产业发展、财务管理等方面提出科学合理的对策措施及建议。
关键词：天保工程建设健康发展；对策；建议
中图分类号：F316.2
文献标识码：B
收稿日期：2015-02-05
作者简介：杨永祥（1969-），男，云南省师宗县人，林业工程师。
森林是陆地生态生态系统的主体，实施天然林保护工程是生态建设健康发展的有效举措。师宗县在实施天然林保护工程前有南盘江林业局、五洛河林场、木材公司等省重点森工企业和地方森工企业，3个森工企业有富余人员520人。这些森丁企业过去主要是以采伐和经营木材为主，由于重采轻管、生态建设项目少等原因，导致全县的森林植被遭到严重破坏，森林覆盖率大幅下降，局部地区灾害频发，水土流失严重，严重阻碍了师宗经济社会的良性发展，森工企业陷入了“两危一困”境地。着眼于生态、经济、社会效益三大目标开展工作，确保生态建设健康发展相当关键。
1师宗县森林资源现状
师宗县土地总面积27.83万hm2，其中：林业用地面积16.77万hm2（生态公益林面积5.56万hm2，占33.3%；商品林面积11.21万hm2，占66.7%），占总面积的60.3%；非林地面积11.06万hm2，占39.7%。其中，有林地面积10.06万hm2；灌木林地面积3.61万hm2；疏林地面积0.07万hm2；未成林造林地面积0.76万hm2；无立木林地面积1.31万hm2；宜林地面积1.04万hm2；苗圃地面积0.01万hm2；森林覆盖率53.8%。活立木总蓄积量5337640m3，其中：有林地蓄积5208100m3，占全县活立木总蓄积量的97.57%；疏林地蓄积7080m3，占全县活立木总蓄积量的0.13%；散生木蓄积29910m3，占全县活立木总蓄积量的0.56%；四旁树蓄积92550m3，占全县活立木总蓄积量的1.73%。
2天保工程实施现状
2.1主要成效
师宗县1998实施天然林资源保护工程以来，全面停止天然林的商品性采伐，加大保护和发展天然林资源力度，天然林得以休养生息，全县生态环境得到有效保护与恢复。自实施天保工程以来，全县累计投入17379.3万元，累计完成公益林建设3.85万hm2。通过天保工程的实施全县森林覆盖率从43.9%增加到53.87%，增长了近10个百分点，活立木蓄积量从325.0万m3增加到533.7万m3，净增208.7万m3。林分结构得到改善、质量得到提高、生物多样性逐步凸显。
2.2取得经验及存在问题
自天然林资源保护工程实施以后，天然林资源保护工程建设得到各级党委政府的高度重视，取得了较好的成效。森林植被逐年增加，全县生态明显改善。主要做法：一是森林管护落实到位，乱砍、滥伐、偷砍盗伐等现象明显下降，全社会爱林护林主动性得以提升，森林资源得到有效保护；二是通过人工造林、封山育林、人工促进天然更新等措施，加快了林业生态建设步伐，增加了森林资源总量，提高了森林覆盖率；三是公益林建设与地方产业建设相结合，发挥了公益林建设资金的使用效果；四是制定了奖惩考核办法及管理措施，明确各级职责，加强了监督检查和资金管理等工作，提高了项目建设成效。
存在问题：一是现有公益林林分质量差，生态功能较弱；由于历史的原因和过度采伐，境内大面积优质天然植被已不存在。二是境内原生大面积自然森林植被已被破坏，残留的零星小片原始森林是生物多样性最集中的地区，由于这些地区林农交错，加之人为捕猎等因素，虽经过13a的天然林资源保护，但短期内还得不到较好的恢复，野生动物、植物的聚集区和栖息地受到严重冲击，有的面临绝迹急需重点保护。三是减少水土流失的措施力度不够；由于长期以来陡坡开荒、乱砍滥伐、开挖小煤窑等破坏森林植被的行为，使生态环境受到严重破坏，土壤侵蚀严重。近年来，已加大了义务植树和人工造林的力度，森林覆盖迅速增加，水土流失有所减少，但防治土壤侵蚀任务仍然严峻。
3天保工程建设健康发展的主要对策
3.1广泛宣传动员，统一思想认识，加强组织领导
天保工程是一项民心工程、德政工程、富民工程，也是改善生态环境，造福子孙的千秋工程。县委政府要充分认识实施天保工程的重要性，要认真学习党中央、国务院关于实施天保工程的有关方针政策，结合师宗县实际，及时调整工作思路，由过去砍树人变成种树人，以抓木材生产为主转变为以抓生态环境建设为主，把保护天然林资源、治理水土流失、改善生态环境作为促进师宗经济社会可持续发展的一项战略性任务来抓。把天保工程作为一项解决森工企业职工生计和增加农民收入的一项重要工作抓紧抓好。
3.2突出重点，合理布局，充分发挥生态效益
林业发展的最终目标是建立比较完备的生态体系和比较发达的产业体系，建议在有效保护现有天然林资源，充分发挥其在生态建设中主导作用的同时，兼顾林业产业化发展需要，对已经区划的公益林和商品林比例做适当的调整，可在充分论证的基础上，重新确定公益林和商品林调减和调增比例，在保证生态效益的前提下将公益林区中禁伐区和限伐区适当调减，商品林区适当调增以适应今后林区产业发展的需要。
3.3创新管护机制，规范工程管理，不断加大森林资源保护力度
要建立、健全科学的管理体制和运行机制，对天然林资源加以保护。根据国有林管理机构的性质以及林业的性质，收支必须采用两种方式，要对国有林资源实行有偿使用，征占林地补偿，还有对生产的木材进行抚育，通过以林育林的方式增加收入，并将其资金纳入财政收入。对国有林管理机构人员的公用经费的收支也要纳入财政预算，国有生产支出行造林，病虫害防治以及森林防火等，也要将其分门类别的纳入财政及基本建设的渠道中，关于生产性聘用人员的开支需要将其列入项目经费支出，同时，基层执法人员的身份也必须得到确认。
3.4合理调整天保工程资金的使用结构
资金不足是影响天保工程后续发展的主要障碍。一方面，存在地方落实资金不能及时到位，导致资金短缺；另一方面，林区用钱观念没有适应经济体制改革的发展，再加上到位资金的使用结构部合理，资金使用效率不高等确实构成资金严重不足的主要原因，现有天保工程资金多是“养人性补助”，在人员安置的矛盾有所缓解的情况下，下阶段的工程资金使用应更多的投入到森林资源的培育与管护，持续产业发展等方向，要按照森林分类经营的要求引入经营林业，资源资本运作和区域经济发展的新观念，引入长期战略投资和市场化运作机制，加大森林资源保护培育力度，正确处理资源培育保护与开发利用的关系，以解决林区长远发展问题，提高林区可持续发展能力。
3.5建立健全的法律保障机制
师宗县还要许多郁闭度在0.3以下的天然林没有纳入工程林德保护区内，还要一个原因是天保T程区中农牧混合，森林管护的面积较大，管理方式主要以经济补偿为基准，缺乏持续的保护力度，要想对天然林资源进行持续的保护，需要有一套完整的法律、法规来制约，以法律为依据对天然林进行保护，管理、培育及利用，使天然林能够得到长久的维系。
3.6有效提高林区人民的生态保护意识，确保林区社会稳定
一是通过广泛宣传天然林保护工程相关政策，提高林区群众生态保护意识，让广大林农从过去单纯依靠木材采伐转向发展特色经济林、林下资源开发等，促进了林业产业的发展。二是森工企业职工从砍树人变成了植树人、护林人，实现了从以木材生产为主到生态建设为主的历史性转变。三是通过工程实施促进了人与自然和谐发展，森林资源恢复发展，农村经济结构调整，促进林区社会的和谐稳定。
3.7强化督导检查
天保工程工作涉及面广，能否确保工程建设按规划实施、工程资金合理使用，是对各实施单位的重大考验。要严格工程质量管理，推行招投标制、监理制和报账制，确保工程质量和进度。要加强审计稽查，强化资金使用监督，杜绝截留、挤占、挪用现象发生。要完善工程核查制度，继续开展国家、省、县三级核查，对存在的问题要及时发现、及时纠正、及时整改。要建立健全激励机制，完善考评办法，对在天然林保护工作中作出贡献的单位和个人给予表彰奖励，激发干部群众参与工程建设的积极性。
4天保工程建设健康发展的建议
4.1森林管护补助和公益林生态效益补偿标准接轨
将天保工程区的森林管护补助和国家森林生态效益补偿标准接轨，建立天然林保护的稳定投入机制，一并纳入国家森林生态补偿基金范围，实现动态管理，建立稳定的投入渠道。
4.2理顺天保管理机构，重新核定机构性质
天保工程管理机构，从事的是公益性管理工作，建议从上到下理顺工程管理机构编制性质，统一定为常设性行政编制机构，并将现在的公益林管理办公室（分类办）与天保办合并，避免职能职责交叉造成不便于统一。
4.3加大后续产业发展的扶持力度和资金投入力度
天保工程要从单纯保护逐步转向保育并举，保育与利用相结合，提高林地生产率。在适宜发展速生丰产林的地区，要按照分类经营的要求，建立木材生产的后备基地，为国民经济建设和人民群众提供充足而丰富的林产品。一是允许国有商品林通过职工长期承包经营，承包期可长达50～70a，使经营责任主体明确，经营成果与承包责任挂钩。在承包中还可以考虑与置换职工身份结合。国家通过收取林地使用费和林木有偿转让金，实现应得的利益。二是加工企业与基地建设相配套，享受国家林业龙头企业的有关扶持政策；工业原料林基地享受中央财政贴息贷款政策；以“三剩物”及小薪材为原料生产加工的综合产品实行增值税即征即退政策；林木采伐按照批准的森林经营方案，由企业依法自主采伐，实行备案制。
4.4提高公益林建设投资标准，投资资金国家承担
由于造林价格水平的不断提高，若维持现有造林投资标准，显然过低，将直接影响造林成效。建议提高项目投资标准，人工造林投资定额提高到7500元／hm2，封山育林投资定额提高到1500元／hm2，森林抚育投资定额提高到3000元／hm2。
5制定《林业生态建设条例》，建立天然林保护的法律保障机制
目前，主要是依靠实施工程的方式对重点地区的天然林加以保护，一旦工程实施结束，保护力度难以持续。要持续保护好天然林资源，建议尽快制定《林业生态建设条例》，确定天然林资源的法律地位，将天然林的保护、管理、培育、利用和相关责任等从法律上给予保障。
6结语
天保工程建设得到健康快速发展是师宗县森工企业生存与发展，维护全县生态安全的重要保障。通过天保工程建设，狠抓各项措施的落实，认真解决工程建设中决存在的困难和问题，确保了企业职工和林农生活得到保障，森林资源得到保护，森林覆盖率大幅增长，自然灾害、水土流失得到遏制，因此对全县生态建设和社会经济可持续发展具有十分重要的作用。
参考文献：
[1]天然林资源保护工程二期云南省师宗县实施方案[R].
[2]币宗县天保工程公益林建设2010～2014年作业设计[R].
[3]师宗县2010～2014年森林管护作业设计[R].
关键词：森林资源；保护；生态环境；策略
中图分类号：F326.2文献标识码：A文章编号：16749944（2013）12010902
1引言
我国地域辽阔，国土面积在世界占据第三位，自然条件复杂多样、资源丰富。从地形分布上来看从北向南依次分布着寒带的针叶林、温带的落叶阔叶林以及亚热带的常绿阔叶林，再向南还有热带的雨林植物，少数地区还有暖温带落叶阔叶林分布，植被种类多样，分布也比较分散。从森林面积来看，我国位列世界第七位，俄罗斯居首。除台湾省外，我国的天然森林面积达到了11000万hm2，占到了我国森林面积的70%，人工林面积居世界首位，最近10年以来，我国人工林种植面积呈现出增长的趋势，森林面积总体上也呈现出增长的趋势。
2我国森林资源的特点分析
2.1森林资源总量不足
我国森林资源突出的特点就是总量不足，并且还是严重不足，主要体现在森林覆盖率较低，森林资源分布不均衡，而且人均占有量比较少，森林资源管理不善导致森林资源质量不高，森林资源总量的不足严重制约着我国经济的可持续发展。
2.2森林资源分布不均衡
森林资源分布不均衡也是我国森林资源的主要特点之一，不均衡的分布特点直接影响着我国森林资源整体功能的有效发挥，造成森林资源不均衡分布的原因主要是受自然条件的限制，加之我国特有的历史原因以及社会经济发展的失衡更加加剧了森林资源的不均衡分配。我国森林资源主要分布在东北地区、西南地区，单单就东北地区的森林资源来说就占到了我国森林面积的30%，蓄积储备占到了50%，除了东北地区以及西南地区外，我国南方也分布着集体林区。但西部地区森林资源十分缺少，生态环境极其脆弱，有的地区森林覆盖率甚至不足1%。从这个角度来讲，我国生态环境治理一直无法取得较大程度的发展，自然灾害频繁发生的主要原因就是由于森林资源分布不均衡，森林结构不合理、质量较差等因素造成的。
2.3森林结构不合理，森林资源质量不高
我国森林资源中防护林以及碳林的比例相对较少，特用林的比例则处于偏低状态，存在环保理念较为薄弱的地区砍伐幼林的现象，严重威胁着我国森林后备资源，由于森林资源保护力度不够，我国森林资源中原始林向次生林转变的趋势并没有从根本上解决，随着人们砍伐量的增多，森林资源中残次林的数量越来越多，导致我国森林资源单位面积的蓄积量比较低。经济林的培养速度和质量偏低，导致用材林无法满足我国经济增长速度，著名品种以及优良品种的数量较少，仅有的用材林还都分布在高山峡谷或者是偏远的山区，地形较为恶劣，未来随着我国森林资源保护力度的进一步加深，如果不加以保护，可利用资源势必会更少。
3我国森林资源保护与管理现状分析
3.1我国森林资源保护与管理的相关规定阐述
关于森林资源的保护与管理，我国的《森林法》做了详细的规定，其中比如限制对森林的采伐行为，鼓励森林资源综合利用，提倡节约使用森林资源，鼓励人们使用木材的代用品来缓解人们对森林的利用率，并特别指出对于耗用木材资源比较严重的行业比如造纸等部分，要根据企业的产量及盈利，按照一定的比例从经济收益中分出一部分资金，用于植被的再造和保护工作。《森林法》中对于森林采伐量的限制，自法律颁布之日起先后经历了3次调整，从“七五”调整到了“九五”。国务院也出台相关白皮书文件来约束人们对森林资源的利用，指出要严格按照国家出台的森林采伐标准来进行。
3.2我国森林资源保护与管理中存在的问题分析
从目前我国森林资源的保护现状来看，森林资源的再生速度和木材的质量与我国生态环境的改善以及社会经济发展的需求还有很大的差距，森林资源破坏程度与森林资源总量逐渐减少是目前森林资源管理中突出的主要矛盾。最近几年森林不按规定采伐、随意毁林开垦等现象屡禁不止，给我国森林资源的保护与管理工作带来很大的阻力。集中表现在：超额采伐现象严重，林业用地被私自征用，严重阻碍着我国森林资源的保护工作。根据相关数据统计我国每年大约有220万hm2的林业专业用地转变为非林业用地；森林资源质量每况日下，并且每年下降的速度呈现出增加的趋势，森林资源的所有功能的发挥都是基于森林资源质量的基础上，如果森林资源质量较低，也就谈不上森林效益了。
自1998年特大洪水以后我国政府就特别重视森林资源的保护问题，相继出台了一系列强化森林资源保护的法律文献以及相关规定，但尽管政府明令禁止，还是有部分地区法制观念较弱，缺乏对生态环境保护与经济建设之间的相互依存关系以及保护森林资源与保护生态环境的内在关系。再者就是部分林业管理部门存在工作落实不到位的现象，更有甚者利用自己职位便利干扰森林资源管理工作的秩序，造成当地木材运输以及木材砍伐等工作混乱。在森林资源管理工作中比较严重的问题就是森林资源管理的基础较为薄弱，保护手段比较落后，相关部门执法不严，随着我国科学发展观的进一步落实，部分林业管理人员还没有适应新的森林资源管理要求，对于森林资源管理过于注重形式。
4森林资源保护与生态环境建设策略
4.1加强宣传教育的力度，提高生态环境保护意识
通过用具体实例来教育广大干部群众，讲解毁林开地对生态环境的破坏，使广大基层干部群众认识到，要增加经济的建设，就要首先进行生态环境的建设。只有充分认识到这一既矛盾又统一的辩证观点，才能让生态环境建设和保护的政策得到彻底的实施。在大力宣传环境保护方针政策的同时，也应建立完善有效的奖励惩罚制度。对肆意破坏植被的干部群众，要根据相应的政策及法律进行惩罚。对积极参与退耕还林，增加植被覆盖率的干部群众，要进行荣誉和物质奖励。
4.2发展当地优势特色经济，增加收入多样性
一方面有效利用当地特色农产品，强化优势产业，对优势经济作物，如辣椒、茶叶、水果、蔬菜等进行深加工，提供优质、无公害蔬菜，建设集中的生产基地，实现规模生产。同时打造一定的具有知名度、上档次的品牌，增加附加值。另一方面要大力发展林业经济。有规划、系统地开发林业资源，大力发展林业产业化，如造纸业的一体化发展建设。同时也要大力鼓励农村特色的旅游行业、林产品加工制造业、森林观光等，调整农村收入构成，实现收入来源多样化，走上良性发展的道路。一是建立定期互相沟通交流机制，使不同地区、不通部门能够有有效的交流学习渠道，将总结学习到的成功方法和经验相互沟通，使成功的经验与方法能有效、快速地在各个地区得到有效实施。二是组织干部群众到全国优秀林区建设的地区考察学习，认真总结和学习当地政府与群众的经验，快速、有效地将学习到的经验在本地区实施。
我国林业工程项目建设要根据工程的实际用途分为不同类型的项目进行建设，通常情况下分为重点项目和非重点项目，我国目前森林资源保护形势严峻，必须分清林业工程建设主次，集中精力建设林业工程的重点项目，比如在我国平原地区按照高标准建设农田林业绿化网工程，从而提高我国农田防护功能以及抵抗自然灾害的能力。再就是进一步推进退耕还林工程的建设力度，最大程度地遏制我国水土流失现象。主要林区要加大力度管理好天然林保护工程，强化对于集体林的管理，可以通过封山育林以及公益造林等工程的建设，来丰富我国森林资源再造工作的效率。与此同时还要强化林区中野生动物的保护力度，加快野生动物保护区的工程建设，对现有的野生动物保护区的管理要提高管理强度，确保野生动植物资源能够最大程度地保留下来，维护生态环境的多样性。对于湿地资源比较丰富的地区，要建设湿地保护工程，相关部门要对本地湿地资源进行全面细致的调查，从小处来展开对湿地的保护以及资源恢复的工作。
4.4落实科教兴林战略
随着我国科学发展观的进一步落实，林业的发展也要落实科技优先的战略。在林业工作中渗透科技兴林战略是一项复杂的工程，要从不同方面逐个进行开展，相关部门要加快新品种的培育工作，必要时要积极引进国外先进的品种，重点培养那些抗逆性强的树种，先注重解决生态建设以及防护林的建设，逐步开展经济林的培育工作，利用先进的技术，来更好地开展林业保护工作，发展比较好的地方可以建立科技示范区，培养高素质科技工作人员，提高新技术的推广力度，为我国林业工程建设提供先进的技术保障。
5结语
森林资源的保护工作是一项全民长久工程，需要我们以长久的热情和精力来投入实施，目前我国森林资源与生态环境建设还存在诸多问题有待解决，我们要基于目前的管理水平，进一步提高保护力度，完善保护手段，为我国经济可持续发展保驾护航。
参考文献：
[1]周训芳，谢保国，范志超.林业法学[M].北京：中国林业出版社，2005.
[2]周生贤.坚持科学发展观，正确处理林业发展中的几个重要关系[J].中国发展，2004（1）.
一、保护林地,实现林业的跨越式发展。
密山市本着加快建设林业强省、全面落实分区、分类综合保护与利用的指导思想,加快森林培育,实施分类经营,提高森林覆被率和林分质量;在加强生态工程建设的同时,抓好商品林建设和非木质资源的开发利用,建立起完备的林业生态体系和发达的林业产业体系,实现林业的跨越式发展。
1、加强生态建设,实施森林分类经营:按照国家《林业体制改革总体纲要》建立科学的营林体制,森林资源培育要按照林地的用途和生产经营的目的,划分公益林和商品林,在完成森林分类区划界定、明确事权、划分保护等级,明确主体的基础上,我市国有林区内,开展了国家重点生态公益林区划界定工作,全面实施了分类经营。经多年的管护和培育,国家重点生态公益林林分质量得到提高,森林的综合效益得到充分的发挥。
2、明确了监测范围:我省林区林业用地面积约为763万公顷,占市县土地总面积的63.6%。黑龙江省林业出大兴安岭集团、龙江森工以外,还包括农垦、煤炭、交通、铁路、大庆石油等行业部门经营的林地,各行业林地相互交错、地块零散、林地变化大、人为活动频繁,给林业生产、经营和监测工作带来诸多不便。通过全省林地保护利用规划编制,将林地落实到山头地块,进一步明确了林地的界线和范围。通过林地落界“一张图”建设,把现有林地依法落图归档,没有办理林权证的要依据林地利用规划所确定的范围颁发林权证,把现有林地界线依法固定下来,进一步明确林业的经营范围和发展空间,将林业生产经营活动以及森林资源调查和监测工作设定在林地范围内进行,对非林地或有立木的其它土地不再纳入监测范围,使森林资源调查监测工作的范围和对象更加明确和具体。
3、优化林业经济结构:促进林业的可持续发展林业经济的可持续发展调整优化林业经济结构,促进林业产业的发展,是实现林业可持续发展物质保证。调整林产工业产品结构,大力发展精深加工、发展优势产品,努力开拓木材林产品的新用途,解决林产品结构不合理和产品缺乏竞争力的问题。注重林业生态、经济效益综合评价。生态价值得到越来越多的关注。而林业的生态效益和经济效益有着密切的联系,林业的生态效益可以创造经济效益。以绿色产业为重要支柱。有以下几个方面的措施:(1)林农结合式。(2)造林规模化。(3)造林多样化。采用多样化的以林养林方式,以发展苗木养林、以发展林木加工养林、以发展经济果林养林。农民还采取林苗结合、林禽结合、林菜结合、林果结合等方式,提高林地产
二、区域布局与保护利用方向
以生态区位、地形地貌状况、林地利用方向3个因素为区域布局的主导因子,突出生态需求和林地利用方向两条主线,根据主导因子区域分布的相似性及差异性,将密山市林地区分成4个区域:即水源涵养林区、绿洲防护经济林区、兴凯湖防风固沙林区和植被恢复区。水源涵养林区主要为县属土地以及各乡镇。以水源涵养林建设和生物多样性保护为重点,在稳定和保护现有生态公益林地的同时,加大森林管护和培育力度,提高森林覆盖率。通过封山育林、低效林改造等手段,提高森林中乔木林的比例,优化森林生态系统结构,增强森林涵养水源功能,重要生态屏障和水源地保障区,最大限度地减少水土流失等自然灾害危害。林业主导功能定位是确保生态防护功能,并因地制宜扩大经济林的比重,保护现有森林植被,建设和完善防护林体系,改善人居环境和农牧业生产条件。保护利用方向和措施。开展防沙治沙、重点公益林管护等生态体系建设,恢复和重建天然荒漠林生态屏障,提高森林覆盖率,保护荒漠生物多样性,为经济发展和周边区域社会经济发展提供保障。在保护前提下,适当开展农林产业体系和生态旅游等生态文化体系建设。保护利用方向和措施。开展重点公益林管护等生态体系建设,保护和建设区域内的森林,开展封山育林和封山护林,提高林地利用率和森林覆盖率。
三、林地保护利用取得的成效
1、实现了局部生态明显改善:改革开放以来,国家先后实施了“三北”防护林、退耕还林等重点生态工程。通过多年建设,工程区森林覆盖率提高了2倍。退耕还林工程建设成绩突出,工程区森林覆盖率提高10个百分点。通过多年建设,全市农田防护林体系框架已经形成,陡坡耕地、水土流失区和生态区位重要的坡耕地得到有效治理,公路、江河湖库渠及村屯得到绿化,区域生态环境明显改善。
2、提高了木材及林产品供给能力:保护了重要地区的林地资源,“十一五”期间。林产品深度开发,经济林以及林副特产资源利用均达到了一定的生产规模,地板、家具,黑木耳、葡萄、沙果等为主的经济林,食用菌栽植、北药种植、林蛙养殖等特色林业以及森林生态旅游等产业均有较大的发展。加大森林资源的管理保护、满足全社会的木材需求、鼓励林产品精细加工等也是林业产业发展的重要目标。启动林业信息化建设,编制了建设方案,采集了全省资源数据,初步搭建了资源管理平台。建立森林资源小班空间数据库和属性数据库,全面推进林业信息化建设工作,跨越式提升森林资源监管水平。林地保护利用规划明确了林地的界线,落实了经营目标,夯实了资源管理基础,强化了林地资源的管理。实现了森林资源由数字管理,由宏观粗放管理向微观精细化管理的转变,促进资源管理手段上的变革,提升了森林资源管理水平。同时对森林资源调查和监测工作也将产生积极的促进作用。
3、提高了管理效率:林地保护利用规划,建立了林地资源空间数据库和小班属性数据库,我们将借助林业信息化建设这个平台,通过建立树高、胸径、疏密度、株数、蓄积量等林分生长与收获预估模型,对自然变化的小班因子时时更新小班数据;对于森林采伐、更新造林、新成林资源采取人工更新的方式,更新小班空间数据和属性数据,建立森林资源实时、动态的更新管理系统,随时提供最新的各级林业经营单位森林资源数据,更好地为林业区划、规划、资源管理和领导决策服务。