一、基本情况
“十二五”期间，我县有29个村被列为扶贫重点村，占行政村总数的22%。为切实做好整村推进的示范作用，我县以改善村民的生产、生活环境为突破口，大力实施公路、水利、桥梁等基础设施建设，并借《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》大好政策之风，大力实施危旧土坯房改造及村庄环境整治，从而有效转变群众观念，增强群众自我发展能力和水平。2012年，我县整村推进共实施公路建设、水利设施、村级活动场所建设、土坯房集中建设点基础设施等149个项目，其中土坯房建设项目35个，截至目前，所有项目均已全部完工；向上级争取财政扶贫资金964万元，其中土坯房建设资金420万元。
二、主要做法
（一）依照程序完成重点村项目。根据各重点村扶贫规划落实情况，坚持“在重点村范围内选择项目、按规划选择项目和按程序申报项目”的原则，保质保量完成了每年度重点村项目申报工作。
（二）着力加强重点村基础设施实施。瞄准重点村困难群众最关注、最迫切需要解决的生活、生产基础设施难题，我县本着“打基础管长远”的思路，整合各方资源，捆绑其他项目资金，着力加强重点村基础设施建设。
（三）结合新农村建设工作，加快重点村整村推进步伐。我县采取“党委政府领导，挂点单位支持，扶贫部门指导，村级组织牵头，村民广泛参与”的运行机制，在重点村开展新农村建设，使重点村村容村貌焕然一新，实现了让群众“走平坦路、喝干净水、上卫生厕”的基本目标，群众的面貌焕然一新。同时组建了脐橙、西瓜、烟叶和蔬菜等专业合作社。
（四）强化扶贫项目资金管理，提高扶贫效益。我县认真加强扶贫项目资金的管理：一是坚持项目公示制，接受群众监督；二是坚持“公开、公平、公正”的原则，选择好项目实施单位；三是坚持“设立专户、封闭运行”的报账制管理方式，采用专户使用扶贫办负责人印鉴的方式进一步确保扶贫资金的专款专用；四是坚持参与式扶贫，扩大扶贫资金使用效益；五是成立村监督小组,全程参与项目的申报、招投标、实施、发票的签字审核及检查验收的各个环节。通过认真指导实施，乡村积极配合，村民积极参与，扶贫开发项目进展和效果均较好，扶贫资金发挥了更大的效益。
（五）群众全程参与管理，体现民主，增强自我发展能力。在确定扶贫开发重点村时，我县即在广泛依靠群众的基础上，编制了突出基础设施建设、突出产业发展的村扶贫开发规划。在每年度的项目实施过程中，项目监督小组成员等群众代表全程参与研究项目申报、项目实施方案、投议标方案、签订施工合同、项目支出发票的签字审核、项目完工验收等各个环节。同时在项目申报前、项目下达后、确定项目实施单位后及项目实施完成并经验收后的各个时期，都按要求及时地在“村务公开栏”进行了公示。在交通、水利等基础设施项目中，还积极组织受益群众以投工投劳的方式参与实施。我县各重点村以各种形式组织群众参与扶贫开发，既扩大了扶贫资金使用效益，又体现了民主，增强了重点村群众自我发展的能力。
三、取得成效
（一）贫困村的生产生活条件明显得到改善。通过几年的整村推进工作顺利推进，大部分贫困农民人均纯收入都有很大提高，加快了脱贫致富的步伐；贫困村的基础设施有很大改善，大大方便了群众的生产生活；贫困村的社会事业有很大进步，较大程度地改善了农村的社会环境。
（二）整村推进工作力度得到进一步加强。充分发挥职能作用,服务农村经济发展，加大了重点村建设工作的力度。我们根据群众参与热情和重点村实际情况，为每个贫困村都科学制定基础设施建设、产业扶贫规划。同时也制定了对贫困村的考评方案，加大对贫困村的考核力度，对在年度考核中评为优秀的村，在下年的资金分配中将得到倾斜，对于考核中比较落后的村，将要求其限期整改，我们将力争把整村推进工作做到最好，改善贫困村的生产生活条件，使农村村容村貌焕然一新。
（三）整村推进的经济效应更加明显。通过规划、实施产业发展项目，并将科技扶贫资金、扶贫贴息贷款等向整村推进村集中投入，有效促进了当地种植业、养殖业、农副产品加工业、商业和运输业等方面的快速发展。产业发展项目使部分整村推进村发展起了优势、特色、主导产业，有效提高了农民的收入水平和自我发展能力，而且很多地方通过产业项目带动，形成了以县域、乡镇为单位的优势、特色、主导产业，有力推动了县域经济和乡镇经济的发展。
（四）贫困地区干群思想观念有很大转变，促进了农村社会的和谐稳定。整村推进的实施，使贫困地区广大干群的思想观念和精神面貌发生很大变化，崇尚科学、文明进步、勤劳致富已成为广大群众追求的时代新风尚。不少贫困村长期存在的“等、靠、要”思想得到大力转变，安于现状、不思进取的小农意识已转变为主动开拓市场、加快自我发展的自觉行动，贫困村干群谋发展、思致富的积极性越来越高。
四、主要问题
近年来我县的整村推进工作虽然取得了一定的成绩，但要巩固扶贫成果，全面完成新阶段的扶贫攻坚任务，形势依然严峻。
（一）贫困农户增收渠道狭窄。由于自然条件差，很难形成主导产业，多以种植业为主，经济结构单一。在当前农产品供大于求的形势下，增加贫困农户收入的难度越来越大。同时，贫困群众科技文化素质低，接受农业实用新技术慢，也严重制约了自身的发展。
（二）部分农村人口因灾返贫。贫困乡村自然条件差，易涝易旱，农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力较低。每年都存在因灾、因病返贫致贫现象。
（三）村集体经济差，项目资金缺口大。我县重点村基本上没有集体经济。目前这些村在实施规划中存在办事越多，欠款越多的现象。
五、下步打算
今后，我们将继续以项目为依托，进一步加大资金整合投入力度，积极主动向上级申请更多的财政扶贫资金。确保对贫困村的资金投入稳定可持续。
一是加大特色产业培育力度，确保贫困农民稳定增收，加快脱贫致富步伐。
二是继续加大对扶贫资金的监管，积极拓宽监管方式。切实管好用好财政扶贫资金，逐步实现责任明确和互相制约的新机制。
各位领导：
2019年，黄土地村在县委、县政府及黄土地镇党委、政府的正确领导和具体指导下，结合黄土地村的实际情况，按照“六个精准”、“五个一批”等要求积极开展精准扶贫工作，现将2019年的工作汇报如下。
一、黄土地行政村基本情况
1、基本情况：黄土地村海拔1650米，距县城16公里。全村总面积20000亩，下辖三个自然村。
全村总户数303户，总人口703人，其中常住人口120户205人，建档立卡贫困户144户289人。截止2018年底，共计脱贫141户285人，还有3户4人没有脱贫，贫困发生率降至0.57%，我村于2018年光荣出列。
黄土地村建档立卡户当中：低保贫困户84户159人，特困供养贫困户9户11人，一般贫困户51户119人；缺劳力54户80人，因病致贫27户64人，因残致贫17户38人，这三项占比65%，缺技术36户87人，自身发展动力不足9户19人，因学致贫1户1人。
黄土地村低保人数129人，其中A类低保42人，B类低保87人；特困供养人数11人。
2、产业方面：黄土地村现有三个产业项目。分别是：草莓园、白羽肉鸡和光伏，今年收入共计21万元。通过公益岗位、按劳取酬和生活补助金等方式共计分派80900元。
3、基础设施方面：村民活动广场2座，分别坐落在黄土地自然村和黄石崖自然村。幼儿园1所。现有卫生室1个，村医1名。各自然村已全部通水泥路和柏油路，全长3公里。
4、教育卫生方面：全村义务教育阶段无一人辍学。全村所有建档立卡户都参加了基本医疗保险，没落下一户一人。截止到9月份，黄土地村办理慢病卡58人。
5、生产就业方面：我村通过公益性岗位实现如下就业：县级公益岗位13人，领取工资59700元，村级公益岗位57人。
6、安全住房方面：2016年以来，我村共计进行危房改造69户，全部新建。其中2016年7户；2017年11户；2018年35户（建档立卡户30户，有5户是非建档立卡户）；2019年4户；另外黄土地村幸福互助院安置12户。本村全部为自来水，经黄石县水务局检查饮水安全。
二、2019年建档立卡户退出情况
2019年，黄土地村拟退出2户3人。通过一年的努力，2019年黄土地村拟退出2户3人，分别是姚军1户2人和姚成1户1人。
姚军：享受低保2人（A类1人，B类1人），残疾补、电价补、生活补等，姚军从今年4月开始到内蒙务工，务工收入12000元，在记账周期内共计收入21819.60元，人均收入10909.80元，超过退出标准。
姚成：享受村级公益岗位、生活补等。村级公益岗位收入150元，姚成从今年8月开始到呼市务工，务工收入6000元，在记账周期内共计收入6850元，人均收入6850元，超过退出标准。
今年9月29日召开村民代表大会，会上一致通过姚军和姚成今年出列，会后于9月30日与本人沟通，同意出列。
三、2019年工作开展情况
1、及时制定年度工作计划，落实扶贫任务。
今年年初我驻村工作队和村两委干部共同研究制定了2019年度黄土地村驻村帮扶工作计划，确定了帮扶重点人群以及以政策兜底、草莓园、白羽肉鸡和光伏为主导产业的扶贫计划，并逐一落实了帮扶责任，为2019年年度工作开展奠定了良好的基础。
2、围绕出列户制定相应的防贫机制。
一是设立“两非人员台账”，黄土地村新识别两非人员6户，一一给予对应的帮扶措施；二是为全村144户建档立卡户缴纳“四重保障”保险；三是为村内18至60周岁的建档立卡户缴纳顶梁柱保险129人；四是为村内0至16周岁的建档立卡户缴纳首善基金儿童专项保险14人；五是建立《黄土地镇黄土地村脱享人员防贫收支核算台账》，出列户141户，统计从2018年10月到2019年9月的收入，人均收入7650元，其中最低人均收入4591元，未出现一例返贫。
3、逐户落实“两不愁三保障”情况。
根据县委县政府的统一安排，在今年上半年进一步开展了“两不愁三保障”的全方面排查，联合黄土地村全体帮扶责任人，通过进行实地调研、入户走访，排查出C级房屋2户，已全部维修完工；D级房屋2户，主体已新建完工，正在室内装修。
4、改善人居环境方面工作：
⑴、基础设施建设：在黄土地行政村新建冲水公厕1间，配备暖气和自来水。但是由于水的压力不够，厕所暂时不能使用，下一步将着力解决这一问题。
⑵、健身广场设备：为黄土地村健身广场新安装健身器材11件，丰富了村民们的娱乐和健身。
⑶、村内道路新建：新修水泥路1条，全长1公里。
⑷、黄土地村幸福互助院路面全部硬化、新建围栏墙并在围栏墙下面铺设护坡。
5、增设公益岗位：根据黄石县和黄土地镇关于村级公益岗位的管理规范，结合黄土地村实际情况，通过村民自愿申请，村民代表大会评议后，按照村内实际需求及村民的能力，在黄土地村新增设村级公益岗位11个，共计安排57人。建立公益岗位出勤表，根据出勤记录如实发放酬金，今年发放酬金30350元。
6、健康扶贫：在今年5月联合黄土地镇卫生院、“一帮五”帮扶责任人等，在黄土地村开展“健康扶贫暖心服务”和健康扶贫政策的宣讲。共计摸排出患病人数109人，其中符合慢病人数75人。8月8日，联合黄土地镇卫生院同志，在黄土地村现场为村内的慢性病人集中进行慢病卡的办理。到现在还有8人正在申请办理慢病卡，材料已经报送。还有13人是缺少证明材料，目前正在积极协助整理材料；对36人不在慢病范围的贫困户，进行了告知。截止到9月份，2019年办理慢病卡27人，共计办理慢病卡58人。另外8月21日、22日，为村内留守人员进行免费体检，两天共计体检127人次。
黄土地村因病致贫27户64人，其中符合慢病范畴的22人，办理成功15人，正在办理7人，有8户不属于慢病范畴。
7、消费扶贫：我村向县镇两级政府积极申请把我村的农产品麻油、莜面和土豆等纳入消费扶贫产品。
8、政策兜底：截止到9月份，2019年共计办理低保33人，其中A类低保1人，B类低保32人。
9、孝心养老基金：今年共计32人参加孝心养老基金，其中建档立卡户30人，非建档立卡户2人，子女缴纳孝心养老金19200元，补助2880元。
四、下一步工作计划
下一步，我村将继续按照省市县镇四级政府的统一安排，从以下几方面扎实做好黄土地村2019年的扶贫脱贫工作，以良好的精神面貌迎接县、市、省、国家的脱贫验收工作。
1、村容村貌整治。利用好村级公益岗位人员，对村内残垣断壁进行深度整治，不留一个死角，让我们村的村容村貌再上一个台阶，让考核验收组一进村就有一个美丽的心情。
2、村级档案的规范。与村两委干部、包村领导一起对15本台账进行规范整理，做到应有尽有，数据精准。