关键词：办公自动化；信息服务；WWW；信息安全
随着计算机技术和网络技术的发展，计算机网络已得到越来越广泛的应用。对于高校而言，建立校园网的作用一般有以下两方面：一是外部网络连接，实现与INTERNET连接，提供本校的信息服务，融入世界信息潮流；了解外面世界，加强学术交流与合作。另一个就是建立本校的管理信息系统，实现管理的科学化、现代化；利用现代化的手段提高教学质量和管理水平。通过网络，使用多媒体和通讯技术实现远程教学，实现师资力量互补。随着管理信息系统的相对完善，网络应用的展开，校园网建设的重要性与效益才能充分体现。因此，采用什么技术开发建设高校的管理信息系统是本文研究的课题。
1高校教育信息系统的需求和目标
国内高校由于校园网络发展不平衡，目前在信息系统方面同时并存三种模式。第一种模式是单机管理模式，在一些学校里，计算机网络还没有建立起来，计算机之间不能进行数据交换和信息共享，这些学校仍然停留在面向部门的单项事务处理的水平上，这种状况决定他们的系统经常出现数据不一致，容易发生数据丢失、系统感染病毒等问题；第二种模式是局域网管理模式，可以开展网络上的工作。比如建立局域网上的管理信息系统，数据集中在部门服务器上，为本部门的管理人员提供数据共享，这种方式对于部门内部的管理工作起到了促进作用，解决了部门内部的数据冗余和不一致的问题，但是应用软件都在工作站上完成，工作站负担过重，服务器只是实现文件的存储、数据存储和打印共享，网络利用率较低。校内很多单位都有自己的局域网，各行其事，不能实现不同单位间的数据共享，更不能实现信息资源的合理流动；第三种模式是校园网上的全校信息系统，这个信息系统以各部门管理系统为基础，各部门管理的数据除了满足部门内部人员的使用之外，还可以为其他部门甚至全校教职员工提供信息服务。
高校教育管理信息系统面临着下列需求：加强学校与国内外科技信息的往来；为学校主要信息部门建立部门的事务处理系统，在疏通各部门之间的信息渠道的基础上，建立全校共享数据库；取代传统的落后手工办公方式，现代化办公的支撑环境，提高办公效率。建立基于Web的在线网络教学系统，利用校园网作为教学媒体，传送教学内容，在校园网上实施教学、管理教学，并进行网上测试和网上交流。
2高校教育信息系统的实现
根据对一般高校情况的分析，可得出学校的信息需求有：服务信息、办公信息管理信息和教学信息。这些需求决定了高校的信息系统是一个全校范围的、开放的、分布的、多媒体的信息系统，根据这些信息需求建立学校的信息子系统，即综合信息服务、办公自动化、行政管理信息和网络教学系统。这些子系统面对的用户范围不同，数据的组织方式不同，因此需要采取不同的技术方案解决。对于面向国内外、校内外用户使用的系统，用户使用www浏览器最方便；在职能管理部门，大多数信息为结构化数据，用户对数据有复杂的操作，应以数据库的管理方式为主，在各办公室之间流通的信息，大多数是非结构化数据，且信息流程复杂，采用LotusNotes的数据组织方式。
2.1用WWW技术开发综合信息服务系统
Internet/Intranet出现以后，以WWW技术为主流的信息服务系统迅速发展，由于采用WWW技术，打破了原有信息服务的范围，学校的信息除了面向校内服务，还可以面向全国乃至全世界。综合信息服务系统以校园网为物理环境，对外与Internet相连，提供的信息类型是多种多样的。在信息的类型上除了日常使用的文字信息之外，还可以提供以音频、视频形式出现的服务信息，比如学校领导的重要讲话录音，内容广泛的学术报告，可以陶冶学生情操的音乐等，视频的信息内容也很丰富。综合信息服务系统以WWW方式提供各种多媒体信息服务之外，还实现了与部门级的管理信息系统（RDBMS）和学校办公自动化系统（NOTES）的有机结合。使信息服务的类型从文件系统扩展到SQLServer数据库和Notes数据库。
由于信息系统用户的广泛性，决定了客户端必须使用通用的跨平台软件，WWW浏览器为信息服务系统提供了良好条件，该系统采用B/S（Browser/Server）的体系结构，具有易于操作、客户机的软件安装简单以及便于维护等特点。
综合信息服务系统由分布在校园网上的多台信息服务器组成，其中一台是面向众多用户的信息主服务器，其他服务器用户可以用指定的专用端口直接访问，也可以从信息主服务器上建立连接，通过主服务器进行访问。
2.2采用Notes技术实现校园网办公自动化系统
在高校的管理部门中，办公信息以两种方式的流动，一个是上下级之间的信息流，如校长办公室给系办公室发通知，系办公室再给教师和学生发通知；另一个是横向信息流，如教务处给人事处信息，人事处给科研处信息等。要提高办公效率，必须改变传统的手工办事方式，应用现代办公技术，建立全校的办公系统。
办公系统是建立在校园网上的面向多类用户的信息系统。它采用LotusNotes作为系统开发平台，Notes具有先进的文档数据库处理功能，不但能够处理结构化数据，还能够处理一般的文档数据、图形、图像、声音等非结构化数据，可以与用户熟悉的软件如MSWord、MSExcel进行集成，对办公系统的功能进一步扩展留有充分余地。现在已经开发出文档管理、电子邮件、会议管理、办公讨论区、公文运转和信息等通用办公功能。由于Notes具有WWW方式的信息功能，以Notes技术开发的办公系统不但为学校办公人员使用，而且全校师生可使用WWW浏览器访问办公系统中的内容。转贴于
2.3采用数据库技术开发行政管理信息系统
以校园网为物理环境建立各职能部门的管理信息系统，用以支持各行政部门的具体业务工作，学校的基本数据有教师、学生、科研、财务和设备资产信息，这些信息原来都分散在各部门的微机或部门局域网的服务器上，在校园网建立起来以后，为了实现学校基础信息为全校共享，必须将数据集中存放，统一管理。
为了使信息系统面向多层次的用户服务，管理信息系统采用C/S（Client/Server）和B/W/D（Browser/WebServer/DBMS）相结合的体系结构。B/W/D的结构是目前MIS开发中广泛采用的一种形式，使用统一的WWW浏览器作为客户机的平台，为客户机方的软件开发大大减少了工作量；由于信息系统的应用程序全部存放在服务器端，非常易于系统的维护和升级。因此在学校信息系统的开发中，凡是可以采用B/W/D结构实现的功能尽量采用这种方式。使用B/W/D的结构时，要尽量避免将Web服务与数据库服务器置于同一台信息主服务器上，因为这种做法增加了服务器的负担，当多个用户同时访问时，Web服务容易产生瓶颈，导致系统瘫痪。在教务管理系统中，采用B/W/D的方式开发学生选课系统，由于学生在校园网上任何一台微机上都可以进行选课，同时访问Web服务器的人数无法限制，校园网上至少有几百台计算机同时进入选课服务器站点，一台Web服务器很难处理，因此必须由多台服务器开辟多个服务端口才能解决。
B/W/D的方式尽管有许多优点，但在开发技术上提供的手段还不够丰富，在数据操作复杂的情况下，仍采用C/S的方式，此种方式要求单位内微机在物理位置上比较集中，数量也控制在有限的范围内。采用何种方式需根据用户类型和功能两个方面来确定，地域分散的用户必须使用B/W/D结构，如学生、教师的信息查询，由于他们使用位置分散且不定，使用WWW界面是优选方式；机关各部处办公室一般以WWW界面为主；而在教务部门(承担注册、成绩、排课、选课等事务处理)这种以数据处理为主的部门，由于数据处理集中且复杂，考虑采用C/S方式。
3高校教育信息系统的安全策略
校园网络与管理信息系统建成后，任何人都可以通过计算机访问高校的校园网络，其中就可能有“黑客”试图攻击网络，破坏网络、传播计算机病毒，还有的可能窃取保密的技术资料及数据等等，这样安全管理显得尤为重要。网络与管理信息系统的安全主要包括物理安全与逻辑安全；物理安全主要指网络硬件的维护和使用以及管理等；逻辑安全是从软件的角度提出的，主要指数据的保密性、完整性、可用性等等。
由于高校信息系统支持全校各部门的办公活动，采取集中存放、统一管理数据的方式，因此这些信息的安全至关重要。为了保证共享信息的安全，从数据管理安全和系统管理安全两个方面加以保证。在数据管理安全方面，录入数据要进行有效性检验，建立完善的数据备份和归档制度、系统管理员责任制度、关键程序的管理制度和服务器机房的管理制度；在系统管理安全方面采用多层安全机制，即信息服务器的网络安全，操作系统安全，数据库安全和应用程序安全的4层安全保证。在信息服务器的网络安全方面，为了保护服务器上的信息资源，在信息服务器与校园网的连接处设置了防火墙，使用防火墙用以防止非法用户的频繁登录、猜测系统密码，对服务器的开放端口进行限制，设置允许用户访问端口的时间，限制用户访问端口的IP地址等；在操作系统安全方面，系统管理员对用户权限严格控制，有些用户必须在指定的机器上进行某种操作；在数据库安全方面，对用户设定权限控制表，做好数据库审计记录的检查。
校园网与管理信息系统的安全管理是一个大问题，只有很好的重视安全性管理，采取很好的管理措施，才能保证校园网与管理信息系统的正常运行。
4结束语
利用Internet/Intranet的优势，实现教育管理的电子化、网络化，使系统的实现更加容易，管理维护更加方便，尤其使数据查询更加灵活，对客户机的要求大大降低(只需要运行标准浏览器)。在Intranet环境下，网络安全性有很大提高，通过与Internet连接，网络的访问可以不受地域的限制，使网络的扩展更加容易。因此，在校园网的环境下建立教育管理信息系统已经成为一种行之有效的方法。
参考文献
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DesignandImplementationoftheHigherEducationManagement
InformationSysteminCampusNetwork
摘要：多校区大学管理是我国教育行政部门和各学校普遍关心的问题，其关键和基础是组织结构设计。本文在对多校区大学及其存在的问题进行一般描述的基础上，运用组织结构设计理论，根据多校区大学的特点，提出了其组织设计的重点，研究分析了多校区大学组织结构设计的自变量、基本组织结构和沟通与协调机制设计等问题。关键词：多校区大学；管理；组织设计近年来，随着我国高等教育规模的快速扩大和高等教育管理体制改革的不断深化，多校区大学现象日益增多，数量节节攀升。据统计，1992年到2002年经合并调整形成了261所普通高校，其中绝大部分都是校区地理位置分散的多校区大学。多校区办学既是高等教育改革和发展历程中产生的一件新生事物，也是各学校管理中的普遍难题。其中，根本性问题就是如何设计和优化多校区大学的组织结构。本文试图在分析多校区大学及其存在问题的基础上，运用组织理论对多校区大学的组织结构设计进行研究与探讨。一、问题的一般描述多校区大学这个概念虽然在日常工作，甚至学术论文中经常被使用。但要展开组织结构设计研究，就必须首先对其概念进行必要的界定。我们这里借用国内学者对多校区大学的定义，［1］指具有一个以上独立校区的、但只有一个统一的独立法人办学实体的大学。它是一个与单校区大学相对而言的概念。为了使研究的问题更具有普遍意义，我们所说的多校区大学既可以是由一所以上原本独立的大学相互合并而形成，也可以是为了拓展办学空间、办学规模或办学功能而开辟新校区后形成。一般来说，多校区大学的基本特点是学科齐全、规模巨大、校区分散、情况复杂。正因为如此，一些教育研究者归纳总结了多校区大学在管理方面存在的问题：［2］(1)由于校园文化差异、参与合并各校的办学理念、学术精神、管理方式差异较大，使管理复杂性增加；(2)由于设置校区派出管理机构，实行校院系管理模式，使管理跨度加大、管理层次增加；(3)各校区资源共享困难；(4)校区之间信息沟通滞后。多校区大学要克服管理过程中出现的问题，就必须从根本上入手，完善和优化大学的组织结构设计，这样才能更好地发挥学科全、规模大的办学优势。所谓大学组织结构，是指大学组织内部的结构要素在外部环境诸要素的作用下组成的具有一定关系的组织形式。［3］也就是说，大学组织结构是由可以称之为因变量的内部结构要素组成。这些要素包括单位划分、单位间的协调与一体化、计划与控制系统、联接装置、集权与分权、培训与灌输等。组织理论告诉我们，大学组织内部的结构要素与外部环境诸要素作用直接相关，这些要素可以称之为自变量。典型的自变量有组织环境、战略、组织技术等。它们的状况和变化必须会引起因变量的变化。因此，大学组织结构必须依据自变量要素的状况和变化情况，以及管理者对这些要素认识程度进行科学设计。所谓大学组织结构设计，是指大学组织管理者根据大学所处的内外环境，按照组织结构的规律，精心安排、选择大学组织内部诸要素，并组成一定组织形式的过程。［4］因此，设计多校区大学组织结构，首先必须研究分析多校区大学所处的内外环境，即进行自变量分析；然后根据组织结构理论，对多校区大学组织内部诸要素作出恰当的安排。由于多校区大学是大学的一种形式，具备大学的一般特征。所以，对多校区大学的组织结构设计研究，主要关注多校区大学组织结构的特殊部分，从层次上讲更应关注中层结构的设计，从内容上讲更应关注组织的基本结构和联接装置、协调机制、信息流、参谋机构和资源配置的设计。二、多校区大学组织结构的自变量分析从前文论述我们可以看出，大学组织结构自变量是指影响大学组织结构，影响大学组织结构设计的基本要素。对大学来说，组织结构自变量主要有以下几个：组织环境、组织技术、权力、战略、组织规模、文化。组织环境，从广义上讲是指组织界线以外的一切事物，是组织生存和发展的全部外部条件的总和，大学的组织环境主要有科学技术、经济、人口、政治、法制、文化特征；组织技术是指完成某项任务或活动所需知识的组织和应用，还包括在解决问题时使用的智力技巧和方法，大学的组织技术可以分为教育技术和管理技术；权力也是影响组织结构的重要因素，大学的权力包括政治权力、行政权力、学术权力、学生权力：战略指包括组织长远计划和实现目标的行动过程，大学的战略有多种多样，如质量领先战略（包括人才领先、科研领先、服务领先）、规模战略、效益战略等；组织规模大小通常以大学中工作人数总和来衡量；文化主要指大学内部的组织文化，哈代(Hardy·C·B)认为无论组织的背景如何，都可以分成四种类型的文化：俱乐部(club)文化、角色(role)文化、任务(task)文化、个人(person)文化。大学组织结构自变量的不同，直接影响大学组织结构构成形式和状况。多校区大学组织结构设计是以大学组织结构设计为基础的。研究时，我们不再研究大学组织结构设计的一般性内容，而着重考察多校区大学组织的特殊结构设计。因而，对多校区大学组织结构自变量分析，我们也将着重考察与多校区大学组织结构设计密切相关的自变量。在与大学组织结构比较的基础上，我们认为这些特殊的自变量主要包括：战略、技术、组织规模、文化、空间距离。战略包括多校区大学的发展目标、各校区功能定位。研究表明，一旦制定了大学的组织战略，组织战略就会决定组织结构。多校区大学形成之后，一般都要制定大学发展规划。规划中，都要明确大学的发展定位是教学型还是研究型，各校区的发展定位是按学科门类区分还是按培训层次区分，或者按地域区分。这些都直接决定了大学及其管理机构、院系的组织结构和构成样式。组织规模指大学的学科规模、校区规模。多校区大学学科数量及其相互关系，既决定了各校区组织构成，也决定了各校区资源分布情况，从而直接影响到组织结构设计。反过来，各校区规模（包括校区数量和大小）也会对组织结构产生影响。一般来说，学科规模和校区规模大，将会使组织结构趋向精细化、复杂化、分权化。空间距离是多校区大学组织结构设计的一个特殊自变量。它是指各校区之间的物理距离和交通便利情况，重点是主校区与其他校区间的空间距离。空间距离短、交通便利有利于组织结构向职能式、集权化结构发展，空间距离大、交通不便有利于组织结构向事业部式结构、区域式结构和分权化结构发展。多校区大学的组织技术的特殊之处在于教育技术和管理技术的数字化程度。当教育与管理信息数字化程度高时，组织结构会更加倾向于职能式结构；相反，数字化程度较低时，组织结构会倾向于事业部式结构或区域式结构，同时会更加注意协调机制、联接装置和信息交流系统的设计。文化指大学学术文化、校园氛围等。多校区大学有多校合并和新建校区等类型。多校合并时，由于参与合并的学校有教学型、研究型学术背景和理科、工科、文科等学科背景，会较多地产生文化冲突；新建校区则容易造成文化缺失。学术文化与校园氛围将要求加强协调机制、信息流体系、参与装置和灌输系统的设计。以上要素之间是相互关联、相互影响的。三、多校区大学的基本组织结构多校区大学的类型有多种多样。我国现阶段的多校区大学主要有以下几种情况：(1)“大学城市”，如浙江大学、吉林大学，它们是由位于同一城市的多块校区构成；(2)“一校多区”，如复旦大学、同济大学，它们也是由位于同一城市的多块校区构成，但有一发挥中心功能的主校区；(3)“一校多地”，如中山大学，除广州南北校区外，还有异地的珠海分校；(4)“大学分校”，如山东大学，除位于济南的各校区外，还有独立设置的威海分校。从形成过程的角度看，多校区大学有院校合并和新建校区两种情况。从校区之间的空间距离区分，有紧邻的多校区、近距离的多校区和远距离的多校区三种类型。紧邻的多校区是指校区之间距离很短，相距一两公里，有的甚至只隔一条马路，基本上可看作单校区；近距离的多校区是通常关注的多校区，校区在同一城市；远距离的多校区实际就是异地办学，校区不在同一城市或校区之间距离达数十公里、交通不便。不同类型的多校区大学，其组织结构应该存在差异。但从理论和实践两方面看，各类大学组织都会遵循组织结构设计的基本规律，其组织结构都有基本的结构样式。根据国外学者的研究，企业组织的基本结构有职能式、事业部式、区域式和混合式等。［5］从组织中层结构设计角度看，多校区大学组织基本结构也基本相同。
（一）职能式结构在职能式结构中，组织从下至上按照相同的职能将各种活动组合起来。教务工作、科研工作、人事工作、后勤工作等都由学校相应的职能机关负责。这种结构的优势是纵向科层控制与协调便捷、效率高、能产生职能部门的规模效应，劣势是高层和职能机关负担重、部门之间缺少横向协调、组织对外界环境变化反应慢、缺乏创新。这种结构仅适用于规模较小、校区紧邻的多校区大学。（图表略）（二）事业部式结构事业部式结构，有时也称为产品部式结构或战略经营单位。它实际上是一种联邦分权制。这种结构的显著特点即组织结构设计出发点是组织产出或产品。大学按照人才培养、科研、服务的需要划分单位，大学及其职能机关的主要职责是制定发展规划，组织人力资源，选拔与考核各学院领导人，制定教学、科研和服务标准等。学院有负责教务工作、科研工作、人事工作的职能机关，能在本学院内最大限度地行使权力。因而这是一种垂直分权的组织结构。它的优势是灵活性好，适应能力强，学院内协调便利；劣势是失去了规模效应，机构设置重复，各学院之间协调困难。这种结构适用于大学规模较大、校区之间距离适中的“大学城市”、“一校多区”等情况。（图表略）（三）区域式结构区域式结构又称多分部结构，是指将资源组合起来，以便为某特定地区提供服务的组织结构形式。它是按地理位置设立分校，分校有独立性更强、更加分权的职能机关。它与事业部结构的最大不同点是设置分校的出发点是地域，而不是产品。所以，区域式结构中，甲分校有工学院，乙分校也可能会根据地区经济发展的需要设置工学院。这种结构与事业部式结构有很多相似之处，包括其优势和劣势。这种结构适用于校区极为分散、校区之间距离较远的“一校多地”、“大学分校”等情况。（图表略）（四）混合式结构混合式结构意味着一个组织同时拥有两种以上的结构。这种结构通常也称作矩阵式结构。由于多校区大学一般会同时具备多种条件，如有的校区之间距离较近或存在一个较大主校区内，而有的校区位于其他城市。这样，大学组织可能会同时需要根据职能和产品事业部和地区或其中两项来设计结构。目前，我国的多校区大学大部分是混合式结构。如山东大学有独立设置的威海分校，北京大学有相对独立运行的医学部。四、多校区大学组织结构的优化与完善多校区大学管理问题的克服，需要依靠组织基本结构设计来解决，包括单位划分、集权与分权，但从实践经验看，更需要引入有效的沟通与协调机制来解决。其中，重点是明茨伯格(HenryMintzberg)提出的联接装置、信息流、协调机制的设计。这些结构是对多校区大学组织的优化和完善。（一）联接装置设计联接装置（机构）是指组织中联结单位与单位、个人与个人的组织设置。根据明茨伯格的研究，它包括个人、小组、专门机构。它的设置是为了加强组织中的协作统一以确保目标实现。明茨伯格将联结装置分为四种：联结装置；任务小组和常务委员会；统一经理和矩阵结构。对于多校区大学来说，由于校区分散，特别是为了增加组织的有机性，往往选用包括事业部式或区域式结构的混合式组织结构，较大程度地实行垂直分权。合理地设置联接装置是解决事业部式结构和区域式结构存在的弊端的一种有效方法。在组织结构设计时，可以设置大学副校长兼分校校长、大学教务处副处长兼分校教务处（科）长、专门负责与分校协调的大学校长助理等联接位置，也可以设立校区管理委员会来协调校区内各校区和校区内各学院的教学、科研、后勤等事务。（二）协调机制设计明茨伯格认为，组织有五种协调机制：互相调整；直接监督；工作过程标准化；工作技能标准化；工作产品标准化。［6］互相调整是指通过简单的非正式的信息沟通达到协调的一种方式，如联合攻关、综合治理等；直接监督是指大学组织中管理人员直接监督下属人员的领导协调方式；工作过程标准化则通过规定工作流程和要求来进行协调；工作技能标准化通过工作人员技能和知识的标准化实现协调；工作产品标准化只对工作结果、产品或行动范围进行规定，从而实现组织协调。对于多校区大学来说，大学对分校、学院的管理仍然是一种科层的组织管理，其协调更多地依靠直接监督。而在教学、科研工作领域，大学对分校、学院的协调机制是工作技能标准化和工作产品标准化。学校必须通过规定教师、管理人员的素质要求，强化人员选聘、职称评定、考核任用等环节管理，实现全校人员工作技能标准化；学校还必须在教学计划制定、教学质量评价、学科专业评价等环节上强化管理，实现工作产品标准化。互相调整是大学的常见协调机制，在同一学院、同一校区内比较容易互相调整，而不同校区、学院之间的互相调整机制则要依赖于联接装置和信息流的设计。（三）信息流设计大学组织内部有正式权力信息流、规章信息流、非正式信息流和工作星座信息流五种形式。正式权力信息流是指严格由上而下地沿科层组织依次传递的信息流；规章信息流是指大学各部分的规章制度，还包括有关结果的反馈和参谋人员提供的决策信息和建议的信息流；非正式信息流是指存在于组织内部的非正规渠道传递的信息流；工作星座信息流是指组织中人员聚焦成同行小组后传递的信息流。多校区大学组织设计重点应关注的是规章信息流、非正式信息流。多校区大学的规章信息流传递的瓶颈是规章执行结果的反馈信息、各校区对决策咨询与建议信息向上传递不畅通；校区间非正式信息，包括教学信息、科研信息，特别是组织文化信息难以实现横向传递。因此，多校区大学组织结构设计时，应该设立计划调查室和由各校区专家参加的专家咨询委员会、审议委员会，建立群众意见反馈渠道和校区间的横向协作机制，加强全校校园网和宣传机构一体化建设，实现信息流的畅通。此外，参谋机构设计、资源配置设计也都完善和优化多校区大学组织结构设计重要内容。注释：［1］陈运超、沈红。浅论多校区大学管理［J］.载清华大学教育研究（北京）。2001,(2).［2］钱勤元。多校区大学管理的实践与思考［J］.载东南大学学报（哲学社会科学版）（南京）。2002.(6).［3］吴志功著。现代大学组织结构设计［M］.北京师范大学出版社，1998－10.(1).127.［4］吴志功著。现代大学组织结构设计［M］.北京师范大学出版社，1998－10.(1).128.［5］理查德·L·达夫特著，李维安译。组织理论与设计精要［M］.机械工业出版社，2003－1.(1).43.［6］HenryMintzberg·StructuresinFives：DesignEffectiveOr—ganization·Prentice－HallInc·EnglewoodCliffs，P136－139.
1高校人事管理概况
高校组织中的人员组成主要为教学、科研、管理和工勤技能等。其中教学、科研队伍是学校组织中的主体，管理和工勤技能队伍围绕着教学科研展开辅助性工作。随着高等教育的迅速发展，高校人事管理的业务量日益增大，业务种类显着增多，服务要求不断提高。因此，高校人事管理除了要做好人员的“进、管、出”等工作外，更要强调以服务为中心，能够为高校人才队伍规划和建设提供决策支持。
高校人事管理的基础业务为编制管理、岗位管理、招聘管理、晋升管理、薪酬管理和其他事项等。传统的高校人事管理，具有工作内容简单，但重复操作工作繁多等特点。当前的高校人事管理，通过借鉴现代人力资源管理的理论和方法，坚持以人为本的服务理念，运用先进的信息技术手段，提高工作效率，改善服务水平，逐步实现真正意义上的人力资源管理。
2高校人事管理系统的特点和要求
建设高校人事管理系统的目标，是提高日常人事管理工作效率，为教职工提供便捷的自助式服务，为校内其他管理系统提供数据支持服务，为学校制定发展战略计划提供必要的决策支持。
根据高校人事管理的业务需求，高校人事管理系统应具备业务数据集中管理、业务流程规范、业务操作高度安全等功能，同时必须具有较强的可扩展性和系统升级能力，及快速的跨平台迁移能力，并能适应移动办公的需要。
高校人事管理系统的设计和实施，需先从规范数据和规范工作流程入手，从人事管理系统网络化建设开始，逐步建立人力资源开发与管理平台，实现人事管理的数据共享、业务流程规范、查询即时快捷、人性化服务等功能。
在高校人事管理系统的建设中，应强调业务流程的规范化，通过搭建符合现代人力资源管理规则的业务平台，规范行政人员的工作方式，跟踪业务处理过程，减少业务操作的人为复杂性，避免管理资源的内耗。
3高校人事管理系统的技术演进
3.1基于单机平台的人事管理系统
上世纪八十年代，以清华大学和北京大学为代表的高等院校，设计完成了以单机操作为主的人事管理系统，实现了人事信息的分类管理、即时查询和报表统计等功能，减轻了业务人员的工作强度，提高了工作效率。
清华大学利用微型计算机设计了基于COBOL语言设计程序包的人事管理系统。人事文件记录存放在磁盘上，内存和磁盘能随时交换信息，克服了微型计算机内存有限的问题，使得文件长度不受限制，能够满足各种规模高校的需求。该系统能够实现人事资料存储、查询、删除、修改、人员分类和各种统计分析等功能。可直接实现人机对话，在当时计算机不普及的情况下，确保人事工作人员能够在操作手册的指导下，顺利使用系统完成日常的人事管理工作。同期，北京大学采用xenix多用户操作系统和informix数据库管理系统设计人事管理信息系统。还有些人事管理系统采用dBASE数据库和BASIC程序设计语言设计。由于受到当时计算机软硬设备的限制，人事管理系统功能不可能太强，且信息存储能力有限，一般只在人事部门内部使用。
至九十年代，VisualFoxPro作为管理信息系统开发工具，开始被广泛应用于高校人事管理系统的开发。基于VisualFoxPro开发的人事管理系统，弥补了当时人事管理软件的不足，既可以完成人事管理的日常工作，又能够反映人事管理信息的变化过程，实现工资、职称、职务、学历等变动的动态跟踪，并可保留以往历史数据。这个时期，Office办公软件也开始广泛应用于人事管理工作中。
3.2基于网络平台的人事管理系统
上世纪九十年代末，各高校的校园网络建设日渐成熟，高校人事管理系统也向网络化发展。北京大学开发了在校园网环境下运行的人事管理信息系统。根据北京大学人事部各管理科的职能及信息共享的需要，系统由调配管理、职称管理、人才出国管理、系级人事管理、工资管理、查询等六个子系统构成，实现了全校人事信息管理。
在实施人事管理系统网络化建设的初期，系统开发多采用C/S架构。通过客户端软件，工作人员能够方便的完成日常管理工作，并能够使用系统提供的数据处理、数据综合分析等功能。但是C/S架构在数据共享、远程操作等功能方面表现欠佳，特别是不能实现多人在不同地点对同一数据库进行操作。
基于B/S架构的管理系统，能实现不同人员，从不同地点，以不同的接入方式访问和操作共同的数据库，并能有效地保护数据平台和管理访问权限。B/S架构是更加灵活的多级分布结构，非常符合分布式、实时数据操作的需求，并且在系统维护方面也很有优势，几乎所有的系统开发和维护工作都集中在服务器端，系统功能的升级通过更新服务器端的软件就可以实现。B/S架构大大简化了客户端，客户端可以通过桌面浏览器方便使用。
进入二十世纪，根据“大学资源计划”（UniversityResourcePlanning，URP)理论与系统框架，大学信息化建设的目标是构建一个开放的校园网络公共信息平台。复旦大学根据校园信息化建设统一规划，按照“硬件集群”、‘‘数据集中”和‘‘应用集成”的建设规范，利用MVC设计模式开发了基于J2EE架构的人事管理信息系统，并逐步探索一条适合URP要求规范的高校应用系统开发建设之路。
目前高校人事管理系统开发的主流技术平台是。NET架构和J2EE架构，而基于面向服务架构的系统正在研究和实施中。面向服务的架构是构造分布式应用程序的方法，它将业务逻辑功能作为服务提供给用户使用，可以很好地适应高校人事管理的变化，易于完成与校园其他信息系统的集成。
4结束语
高校人事管理系统建设，不仅提高了人事管理的效率，提升了人事管理的透明度，而且为教学、科研等部门提供了信息支持，逐步实现了高校人事管理的信息共享和信息服务等功能。但目前的系统建设中还存在一些问题，如开发周期过长，系统维护困难，决策支持能力有限。解决这些问题，需要在项目初期制定合理的建设规划，开发人员要充分理解高校人事管理的内涵和规律，有效整合校园信息资源，分步实施，逐步完善系统功能。