国家十二五发展规划提出调整经济结构和转变经济增长方式，对工程勘察设计行业发展提出更高要求。在技术日新月异的今天，在硝烟弥漫的竞争市场上，企业的市场细分行业差异越来越不明显。企业业务发展模式向一体化和专精化两极发展。
传统细分行业市场的工程企业不仅要顺应发展趋势――跨行业、跨产业链发展（参与总承包和产品供应等），还需在原有优势细分市场步步为营，提升技术比较优势，不断构建新的细分市场壁垒。提升技术比较优势，技术创新是关键。企业唯有不断推动技术创新，才能提升企业的核心竞争力。因此将创新求精作为企业的核心价值观之一，是工程设计企业的必要战略之一。
在技术创新来源上，企业可以积极推动理念和技术的自主创新，也可现有多种优势技术的集成，或者通过引进（积累）―消化（归纳）―吸收（提炼）―再创新（推广）技术逐步形成、完善自身的核心技术，提高工程设计水平。
1培养创新型人才，营造有利于创新型人才发展的
环境
著名经济学者德鲁克说：人是我们的最大资产。在企业内的各种资源中，人是最活跃、最具有创新力的要素。对于以智力资本为主的工程设计企业来说，更是如此。只有不断激励人才培训、学习和创新，技术持续进步，企业才能拥有引领行业的核心竞争力。
①结合企业长期战略与生产实践实施培训。通常企业采用传统课程或讲座的方式，培训对工作绩效影响不显著；员工培训缺乏计划性和系统性，未能实现对企业创新发展的有效支持。企业应将人才培训和学习融入到日常的生产管理工作中，把职工培训作为每个部门的基本任务之一，按照企业发展战略目标要求制定培训计划，培养企业发展所需的创新型人才。
②培训和学习的形式可以多样化。如企业外部培训、技术交流、研讨会、内部培训、外派深造等。通过不同层次、需求、效用的培训，不断提升员工业务技能，开阔专业视野，与时俱进，不断调整更新知识结构。如各专业技术带头人每年至少参加一次全国性的专题学术考察。每年选派2～3名能力业绩突出的青年技术人员到高等学校进行专业深造。
③根据人员的专业能力层次不同，向纵深方向发展。对技术人员的培训根据专业和人才层次特点，系统化、专业化，为人才的技术创新建立扎实的知识结构体系。做好培训需求调查，结合各层次、各专业人员特点设立不同技术人员学习知识体系。新进人员所接受的是基础知识和技术的培训。骨干技术人员的培训是第一线技术人员、研究人员所需要的技术，如基础技术讲座、院所专业讲座、综合基础、技术进修、高技术专业、讲演会、研究会、学习会、轮流讲读会、研究发表会等。面向技术部门经理人的培训内容是技术革命管理，如讲演会、研讨会、高技术专业进修、管理人员技术进修等。
2组织上建立推动企业核心创新能力的研发和学术
机构
2.1设立研发机构从事技术创新的理论及应用研究
对于企业优势学科或方向、新兴专业领域、应用型交叉学科或技术前沿，可以设立专门的研发机构。在设立研发机构时，特别注意选择应用面广，且能产生较高投入收益比的专业技术领域。
国内很多大型设计企业如天津建筑设计院将传统业务院所中的机电、结构专业高端技术人才集中起来建立机电、结构研发中心。解除高端技术人才不对外经营负担，为其集中精力技术攻坚和指导创造有利条件。另外，发挥他们的专业优势开展高端技术咨询业务，推动技术研发和技术成果转化，为企业塑造专业技术品牌。
理清课题申报、专利申请、学术、学术会议等流程和时间节点，通过费用报销、分配人员协助、定期相关咨讯收集发布等给予制度性的协助，为研发人员建立有利于创新的工作环境。
对技术骨干进行有关知识产权知识、形势以及专利法的培训，帮助技术人员掌握专业知识产权保护方法和技巧。对于设计所的联络人员，也要进行专业培训。对于专业技术人员，进行专利信息检索和应用的培训，使得每一位技术人员都能利用专利文献开展技术创新、专利维权。
2.2发挥专业技术委员会等松散型学术团体作用，推动
技术的创新
工程设计企业一般下设各种专业技术委员会等学术团体组织。在这些专业技术委员会中，根据企业的市场定位和市场细分结构，组织各种专项研究组。研究组的工作任务是注意研究与实践相结合，充分利用方案评审会和论证会发挥对院方案的指导作用，实现创作水平和技术水平的双提升。
进一步完善设计方案专家评审机制，工程创优、评优机制、技术资源共享机制等，设立科技发展基金，用于激励技术研发、设计创新、学术研究和工程创优，形成一整套科学规范的技术管理和激励机制。
3改造业务生产部门，提升创新能力
①以工程带动科研，以科研成果优化工程设计。改变技术研发机制，结合市场搞创新。以核心业务中具有自主知识产权技术的开发和保护为抓手，重点推进关键共性技术研发。对于重点院管工程，着眼于企业技术创新优势点，不断寻求技术创新和突破，实现业主价值最大化。院级负责人亲自抓技术创新项目的推动和落实，亲自参与课题研究，加强课题监督指导，并积极促进研发成果向生产力转化。改变为了科研而科研，科研成果不能有效转化为生产力的弊端，将科研工作落实到基层生产部门。②加强业务部门培训职能。根据企业战略目标和部门目标，拟订技术人员年度培训计划，加强业务部门培训职能，提升一线生产技术人员业务素质、开拓专业视角，积累技术创新能力。生产部门负责人依据企业战略发展的培训计划对部门工作目标进行分析，并通过对部门人员个人需求及职业发展情况的了解，制定日常学习培训计划，通过会议、讨论和面谈等方式，对下属进行业务培训和职业发展指导。对下属的培训和职业发展指导在部门负责人的工作岗位职责中明确，并作为绩效考核的重要指标。被指导者的绩效改善效果，也应作为未来个人发展的参考依据。③设立创新目标，结合部门和个人发展目标，以工作成就感和绩效考核两种手段激励。在企业精神层面，领导者在目标的设立过程中与下属的有效沟通交流，以企业积极向上的精神鼓舞业务团队和个人，有效的将企业的远景目标与个人目标、职业发展结合起来。通过工作本身的成就感和使命感激发员工的内在驱动力。以更重要的工作和更大责任为激励手段，激励有强烈内驱动力的员工。在企业制度层面，对业务部门的技术管理干部和专业技术骨干提出技术创新目标，实行创新目标责任制，与业绩考核、聘用晋升挂钩。把基层单位开展培训学习和技术创新作为主要考核指标，采取分配激励机制。④报酬分配机制上的激励。设立新业务创新奖励基金，对积极开展新技术研究和新业务拓展的公司和个人给予重奖。如天津勘察设计院的做法是对技术引进项目，给予一年新增利润的10%奖励；对自主创新项目，给予两年新增利润的10%的奖励。同时制定相应的政策加以引导，凡事通过新技术新业务获得的利润不需上交，全部留给基层单位自行支配，从而大大提高了技术创新的主动性，也大大提高了技术创新的针对性和实用性。
4在技术创新部门，建设学习型组织
在业务部门内部建立了完善的自我学习机制，将员工的学习和工作有机的结合起来，使个人、业务团队和整个企业共同发展。学习型组织具有组织结构扁平化、组织交流信息化开放化的特点。学习型组织的五项实现途径是自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团队学习、系统思考。
①实现自我超越，有赖于个人意志力、专注力的支持。很多企业开展拓展训练课程以帮助员工培养意志品质、持久的工作热情、兼收并蓄的开发态度。②改善心智模式。对应的人力开发策略是在企业培训和职业指导中，增加心理素质和思维方式方面的培养和训练。③建立共同愿景。共同愿景就是企业组织中大家共同愿望的远景目标、战略方向。从上至下的企业愿景和目标的宣传教育很有必要。上下级对每个人的个人愿景的沟通面谈以及企业各种交流平台的分享都是建立共同愿景的方式手段。④团队学习。一个真正在学习的团体，不仅团体整体产生出色的成果，个别成员的成长速度也比其他的学习方式更快。团体学习需要修炼，修炼的关键在于团队成员能超越自我，克服防备心理，学会相互学习和工作，学会分享学习成果，形成共同思维。企业培训中对应设置员工的沟通、分享、团队精神等的课程，帮助组织形成共同学习和分享的氛围。⑤系统思考。系统思考的修炼关键就在于扩大视野。
5推进企业高效共享的参数化设计信息平台
设计院人员在实际工作中积累的丰富经验和宝贵资料，大部分存在于设计人员的头脑里，难于进行共享和交流，即隐性技术知识。
企业对这些隐性的技术知识进行挖掘，形成参数化设计平台，把隐性知识转换为显性的知识即技术参数。挖掘的方法有两种：①对已经设计完成的设计成果进行整理，统计出设计规律，输出参数化平台。②对标准化设计请专业总工程师提出需求分析，输入参数化平台。
上海市政设计集团针对隐性知识挖掘自行开发了参数化设计平台SMEDI-CAD。对于企业重大工程进行参数化平台推广。各设计部门每年也要求完成两个参数化平台推广，写出详细使用报告，并以指标考核。
将隐性知识，输入SMEDI-CAD平台，可帮助设计人员在设计过程中最大限度提高生产率和设计质量。与此同时，个别专门人才的经验、知识及科技成果为整个企业所有设计人员所用，使设计人员从简单重复设计工作中解放出来，在更高水平的设计平台上从事创新型工作。利用SMEDI-CAD平台可以缩短年轻设计人员培养周期3～5a。让更多的典型工程技术创新点得以在企业内部推广和运用。
6寻求外部资源与协作，形成产学研结合
专业技术人员队伍现状
**林业勘察设计院是**市唯一一家具有林业勘察甲级资质的勘察设计单位，建院五十多年来，为全市工程设计和施工单位培养了大批的优秀人才，属知识分子密集型单位，涉及工业与民用建筑设计、总体规划设计、道路与桥梁设计、地质勘测、建筑施工、道路桥梁施工等四十多个专业。在全院职工中，70%属于技术型人才，他们在各自的知识领域刻苦钻研、不断探索、努力创新，为设计院的科技发展和“科技兴院”奋斗目标做出了突出贡献，近几年来，在他们的带领下，有多项科研成果在省、市级科技评比中获奖，并在实际工作中得到应用，取得了良好的经济效益。近几年来，院党委在加强专业技术人才队伍建设中坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神，深入贯彻干部队伍"四化”方针和德才兼备原则，树立发展新理念，坚持以人才资源能力建设为主题，紧紧抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节，围绕“科技兴院”的发展目标，奋发进取，积极探索，使专业技术人才队伍建设水平有了一定程度的提高。从设计院目前专业技术人才队伍现状来看，呈现以下几个特点：
（一）、人才队伍结构分布合理，
近几年来，**林业勘察设计院在市委、市政府的正确领导下，全面实施人才的可持续发展战略，在老一辈科技工作者的悉心培养下，一大批年轻的优秀专业技术人才已经成长起来，成为设计院“科技兴院”的中坚力量，顺利实现了专业技术人才的新老交替。目前全院在岗职工198人，其中：专业技术人员123人，占全员总数的62.6%，从设计院的人才结构分布来看，呈现出以下几个趋势：
1、青年专业技术人员比例较高，形成“科技兴院”的后备军年青化的专业技术人才队伍为设计院走出困境、实现二次创业带来了新的机遇，在目前勘察设计市场竞争日趋激烈的前提下，年轻人用他们固有的勇于拼搏的上进心和不知疲倦的闯劲为设计院的经济腾飞奠定了坚实的基础，为设计院的科技发展描绘了美好的前景。年轻的技术人员把在学校获得的专业技术知识充分应用到工作实践中，在他们的带领下，全院勘察设计部门全部实现了微机化，微机出图率达到100%，与过去相比，节省生产成本20%，显示了较好的发展势头。近几年来，全院青年工程技术人员在工作实践中不断总结经验，纂写了30余篇有较高科技含量和经济价值的学术文章，其中有两人三篇在国家级刊物上发表，获得了业内专家的好评。
2、中、高级职称专业技术人员比例较高，形成了经济发展的生力军
近几年来，设计院党政领导班子在专业技术人员的职称评定工作中，实行了外松内紧的原则，在外部环境中，积极鼓励广大工程技术人员申报技术职称，取消了过去对符合条件的技术人员在职称申报中存在指标限制的规定，在内部环境中，则对符合条件的人员实行严格的审查评定，防止了在职称申报过程的弄虚作假现象。在这种激励政策感召下，全院专业技术人才队伍中，职称比例普遍提高，在高层次人才中，高级工程师21人，其中正高职研究员3人。随着人才层次比例的不断攀升，我院在全市勘察设计市场的可信度和知名度进一步提高，市场份额逐年扩大。在我院人才队伍中，中、高级职称技术人员占68.3%，在他们的带领下，设计院连续三年实现勘察设计施工产值达到三百万元以上，取得了较好的经济效益。
（二）、尊重知识、尊重人才的浓厚氛围初步形成
院党委按照党的十六大提出的要求，将“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”这一重大方针在全院进行了广泛的宣传、贯彻和落实，使“科学技术是第一生产力”、“人才资源是第一资源”等观念深入人心，形成了有利于科技人才生存和成长的舆论氛围。为进一步加强与专业技术人才的多方面联系，院党政领导班子每年召开两次知识分子座谈会，听取意见和建议，研究问题，帮助解决其工作、生活中存在的实际困难。通过了解情况，院党委制定下发了《**林业勘察设计院加强人才队伍建设、进一步发挥知识分子作用的暂行规定》，对获得国家注册工程师资格的人员，可在院里安排其一名子女就业等相关问题做了明确规定，解决了部分人员的后顾之忧，特别是一些退休的老年知识分子，又重新反聘回到了设计院，继续为设计院的发展发挥他们的余热，使全院的专业技术实力得到进一步的充实和扩大。同时，对外加大了对有突出贡献的技术人员的宣传报道力度，近两年，先后有两人三次的先进事迹通过媒体进行宣传报道，一人获得了省森工总局先进工作者荣誉称号。通过宣传优秀科技人才事迹，树立榜样，增强了专业技术人才的荣誉感和责任感，使“尊重知识、尊重人才”的氛围初步形成。
（三）、创业环境得到优化**林业勘察设计院在人才队伍建设中，积极营造有利于人才
成长和充分发挥作用的良好环境，用良好的工作环境，和谐融洽的人际环境，民主活泼的学术环境，比较舒适的生活环境和尊重理解的社会文化环境去“拴心留人”。近四年来，院党政领导班子在资金紧张的情况下，拿出部分予付资金，以集资建房的方式，先后兴建了三栋住宅楼，以较低廉的价格出售给职工，极大地改善了职工的居住环境。在办公环境上，于**年新建了办公楼，投入了大量资金购买微机，现全院勘察设计部门全部实现微机制图，优化了办公环境，节省了人力支出，今年，又购入了多媒体设备，使技术人员在设计方案评比、审定，学术交流上实现了无纸化。在这种生活、办公环境下，极大地调动了专业技术人员的积极性，为他们在“科技兴院”，加快设计院经济发展的大潮中奋勇拼博铺平了道路。
整体看，专业技术人才队伍建设的主流是好的，但也存在着一定的差距和不足，主要体现在以下几个方面：
（一）、高层次人才总量不足
从目前专业技术人才队伍的现状看，虽然呈现出年轻化和高层次化的趋势，但总体上专业技术人才占全院职工的70%左右，特别是具有高级职称的技术人员只占11%，这从知识分子密集型单位的角度分析，还存在高层次人才总量不足的情况。
（二）、引才留才的机制不健全，在人才使用上不够充分
发挥人才优势，是当前全部工作的重心，也是实施“科技兴院”战略的重要保证和关键环节，由于受思想观念的束缚，只注重解决人才队伍建设中的现实问题，而对于如何发现人才、吸引人才、留住人才缺少足够的认识，没有形成配套的机制体系和长效机制。在人才的使用上，还停留在在其岗、谋其事、得其利的初级阶段，没有形成人才使用的流动性和目的性，现有专业技术人员没有形成按劳分配和按生产要素分配相结合的分配机制，没有实行一流人才、一流贡献、一流报酬和与经济效益挂钩的多种分配形式，没有竞争机制，造成部分技术人员工作责任心不强，积极性不够高，甚至出现人才外流的情况，如近几年，已有两名考上国家注册监理工程师的技术人员，出现外出务工的现象。
（三）、人才队伍培训力度不够
引进人才、用好人才可以缓解人才短缺的矛盾，培养人才则是长远之计，设计院的发展靠人才，而人才的素质还得靠不断的培养才能提高。院党政领导班子虽然制定了《培训计划》，但在具体实施上，还存在一定的距离，在人员选配上，还缺少具体的评定标准。其次对技术人员的培养缺乏系统的政策导向，部分技术人员文凭为上，为评职称或提拔的需要，去参加与专业不相干的管理等方面的培训学习，而非从专业的角度学习提高。第三是培训以短期为主，缺乏系统的培训，造成只知其然而不知其所以然，在工作中被动应付，适应性差。
（四）、高层次技术人才的创新能力不够，技术人员的潜能有待进一步发挥
高层次技术人才是人才队伍建设的核心，发挥他们的聪明才智和创新能力也是各项事业健康有续发展的关键因素，从目前现状看，只有1人的科研项目实现了成果转化，取得了一定的经济效。在创新能力上明显不够，部分基层领导重学历，轻能力，在一定程度上挫伤了技能型人才的积极性，某些关键性技术岗位因人而用，而非因才施用，束缚了部分技术人员潜能的有效发挥。
存在问题的原因分析
（一）、受全市地域和经济条件的限制，专业技术人才资源短缺
**市为林业资源型城市，所处地理位置较为偏僻，交通不便利。近年来，受林业资源匮乏、可开采林木面积逐年下降、缺少大中型工业项目等因素的影响，全市经济相对危困。表现为交通不便、经济欠发达、财政收入少、生活水平不高等硬环境较差。受此影响，每年都有大量的初、高中学生外出求学深造，每年的大学毕业生几乎无人来**谋求发展，造成**专业技术人才资源异常短缺。**林业勘察设计院受全市建筑设计市场疲软的制约，近年来经济发展缓慢，对技术人才的需求显得优为重要，我院在每年一次的全市人才招聘会上，几乎找不到专业对口人员，使我院在后备人才开发上，面临断层的困境。
（二）、受事业单位体制的制约，在人才管理机制上存在弊端
我市事业单位体制改革刚刚起步，在人员管理上还没有形成长效机制和管理体系，从我院人才队伍管理现状看，具体表现为：一是分配机制不完善。现有技术人员没有形成按劳分配和按生产要素分配相结合的分配机制，在工资待遇上没有根据技术人员所在岗位和所作贡献，确定工资待遇，没有实行一流人才，一流贡献，一流报酬，没有实行与经济效益挂钩的多种分配形式。专业技术人员的职称评定和工资确定均在市人事局，本单位则无权过问，这样不论你干好干坏，干多干少一个样，高职称拿高工资，低职称拿低工资再加上行业分配不公，劳动、知识的价值得不到很好体现，从而造成心理不平衡，这不仅影响到技术人员工作的积极性和创造性，也造成了部分人才外流现象。二是激励措施单一化。无论从物质激励还是从精神激励方面，都缺乏相应的机制。如在技术职务评聘、工程项目施工、技术管理岗位竞聘等方面，没有竞争机制，造成部分技术人员工作责任心不够强，积极性不够高。
（三）、单位经济效益下降，对专业技术人员的吸引力降低
由于受到社会主义市场经济大潮的冲击、市场竞争的日趋激烈、企业经营管理不善、历史负担较重等因素的影响，造成企业效益下降，拖欠职工工资，单位没有凝聚力和向心力。由于经济环境的改变，造成专业技术人员在工资、福利待遇等方面与经济发达地区的差距较大。另一方面，受经济效益下降的影响，企业技术开发和人员培训经费投入少，技术人员知识老化、观念陈旧，在科技创新，成果转化方面的积极性下降，技术人员没有施展才华的舞台，不能发挥应有的作用，造成企业的专业技术人员的吸引力下降。
三、进一步加强专业技术人才队伍建设的对策与建议
（一）、从全局的高度，确立专业技术人才队伍建设的战略地位
要把培养、引进和使用人才作为一项重大的战略任务切实抓好，努力建设一支高素质的科技人才队伍，以增加科技人才总量为主题，以优化科技人才结构为主线，以培养和引进科技人才为手段，以发挥科技人才作用为出发点和落脚点。
（二）、加强舆论宣传，扩大企业知名度，创建外来人才的引进机制
对外不断加强新闻舆论的宣传力度，将企业的资源优势、环境优势、政策优势和质量优势加以宣传，扩大与外界环境的沟通渠道，增强联系，让外来人才了解设计院，让设计院的优势深入人心。对内建立比发达地区“比优更优、比活更活、比宽更宽”的人才引进新体制。采取体制引人、事业引人、待遇引人、感情引人等各种途径吸引科技人才为我所用。对用人部门要提供政策支持、经费资助和相关服务，承担人才引进的主要责任。引进高层次人才可以采取调动、兼职、讲学、科研和技术合作、技术入股、投资兴办企业、担任顾问或咨询专家等各种灵活的形式。
（三）、加快经济的全面、可持续发展，建立健全人才激励机制
加快经济的全面、可持续发展，是实施人才战略的物质基础，是建立健全人才激励机制的有效保证。建立健全人才激励机制的关键是用活人才、用好人才，这是企业生存与发展的技术动力，要结合勘察设计单位实际，不断完善用人机制，充分调动专业技术人员的积极性和主动性，切实做到各尽其才。一是改革专业技术人员收入分配办法，建立多元化的工资分配制度，让知识管理、科技成果参与分配，真正体现知识价值、人才价值，另外可改革以职称评审为主要内容的人才评价机制，推进社会化评估认定的职称聘用制；二是完善技术人才津贴和奖励制度，可实行特殊津贴制；三是建立灵活的用人机制，实行专业技术人员劳动聘用合同制和岗位聘用制，建立人才自主择业和单位自主用人的市场机制。
（四）、坚持以人为本，改善人才环境，构建人才培训使用机制
树立以人为本的理念，坚持把“科学技术是第一生产力”、“人才是第一资源”的观念深入人心，改善人才的生存发展环境。一是加大技术人才培训力度，增加培训经费，制定人才培训的长期规划，改变把人才开发投资看作非生产性投资的概念；二是允许专业技术人员兼职，一方面允许本单位技术人员在完成本职工作和不侵害本单位的技术和经济利益的前提下到其他单位兼职并取得一定收入，另一方面，鼓励其他单位技术人员来本单位兼职；三是放宽专业技术人员的退休年龄，对在技术工作中起主导作用的技术骨干，在身体条件允许和本人申请的前提下，经有关部门批准可适当延长其退休年龄；四是强化对技术人员的服务意识，职能部门要提高人才服务水平，让他们有一个良好的学习、工作、生活的环境。