[关键词]齐鲁文化；美德；路径
[中图分类号]C912.4[文献标识码]A[文章编号]1671-8372（2014）03-0105-04
OntheregionaleffectofthevirtuefactorsofQiandLuculture
LIUQing，BAOCui-ping
（MarxismCollege，QingdaoUniversityofScienceandTechnology，Qingdao266061，China）
Abstract：Asthetwouniquerepresentationsofhumansociety，cultureandmoralityaregeneratedfromthehumanbeings’physicalactivitiesinunderstandingandchangingtheworld.Atthesametime，theyalsoguidehumanbeings’practicalactivities.ExploringthemoralfactorsandmakingclearthedistinctionbetweenthecloserelationshipofcultureofQiandLuandmoralconstructionwillnotonlyenhancepeople’srecognitiontotraditionalculture，butalsodeepenthevirtueconstructioninShandongprovinceandcreateanewresearchpathforharmonysociety.
Keywords：thecultureofQiandLu；virtue；path
齐鲁文化历史悠久，内涵丰富，其丰富的道德因素不仅影响着个体的价值判断和选择，同时也规范着个体的行为选择，对美德山东建设具有极为重要的指导价值和借鉴意义。充分探讨齐鲁文化中的道德因素，将传统文化中的个人品德、职业道德、社会公德和家庭美德相结合，能够形塑价值世界和规训日常行为。正是在交往互动中，公民的道德情操和责任意识得以培育，进而助力文化强国建设与和谐社会的发展。
一、充分挖掘齐鲁文化中的美德因子
2014年2月24日，在中共中央政治局第十三次集体学习中强调，继承和发扬中华优秀传统文化和传统美德，积极引导人们讲道德、尊道德、守道德，追求高尚的道德理想，不断夯实中国特色社会主义的思想道德基础。齐鲁文化作为中国传统文化的重要组成部分，历来突出德育的重要地位。时至今日，历久弥新的齐鲁文化依然在培养国人的道德情操和提高道德修养方面具备典型意义和标本价值，为个体思维习惯和行为方式的养成提供价值指导和行动规范。同时，齐鲁文化在营造良好的社会道德氛围，推进美德山东建设方面有着积极的影响力。
（一）以“修身立业”为基础的个人品德因子
个体是社会的基本组成单位，一定程度上，个人的道德水平决定着所在区域的道德建设水准。因此，推动美德山东建设的发展和完善，必须以提高个体思想道德水平为基础。而儒家文化作为一个庞大而完整的思想体系，始终重视对个人道德修养的培育，与美德山东建设的初衷相契合。
孔子以“仁”为个体修身立业和为人处世之本，具体体现为“仁者人也”“仁者爱人”“爱人者仁恒爱之”的思想。同时，孔子在把握人类欲望和需要的基础上，进而告诫世人“每日三省吾身”“克己复礼”，旨在警示人们要不断加强自身的修养，克制本身无限制的欲望，遵守社会的道德规范。因为只有这样做，才能真正营造良好的道德氛围，维护社会的安定有序。
孔子所主张的“己所不欲，勿施于人”的人际交往原则以及孟子所强调的“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”的浩然正气的培养，都对彰显和培养刚正不阿、尊师重道、尊老爱幼、互帮互敬、诚信友爱、一视同仁和大义凛然的山东精神，有着极大的文化感召力和影响力。
厚重的儒学文化以潜移默化的形式，贯穿于政治、经济、文化、社会和军事等各个领域，影响着个体的行为选择和价值判断，对个体道德情操的培养和人文素养的养成具有重要意义，能够推动美德山东，乃至美德中国的建设。
（二）以“六亲和睦”为目标的家庭美德因子
党的十四届六中全会第一次在决议中，把家庭美德的主要内容归纳为“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”[1]。事实上，关于尊老爱幼、勤俭持家和邻里团结的思想古今有之。追根溯源，人们仍然可以从齐鲁文化中找寻到关于家庭伦理的各种美德因子。良好的家庭伦理道德业已成为美德山东建设的重要组成部分，亦是维持社会稳定和促进社会和谐发展的重要因素。
家庭和睦对个人进步、社会稳定和经济发展具有重要意义。因为家庭是社会的基本细胞，正所谓“家和万事兴”。《三字经》中关于“父子恩，夫妇从，兄则友，弟则恭，长幼序，友与朋”的观点，体现了中国古代儒家思想对尊老爱幼、长幼有序、孝敬长辈、诚信友爱的重要伦理思想的重视，为重新认识家庭伦理关系，建立家庭道德秩序，推动社会发展进步提供了一个相当重要的参考坐标[2]。
“夫孝，德之本也，教之所由生也”，意思是说孝是一切道德的根本，其余所有品行皆是由孝行派生出来的。传统的山东文化把家庭美德中的尊老爱幼、兄友弟恭、长幼有序理念看做是个体作为人的基本礼仪和道德。因为只有具备了家庭伦理中的这些基本道德规范，才能够谈及职业道德和社会公德等其他的道德规范。否则，再好的道德表现，也只能够是伪装下的虚伪。
（三）以“公私分明”为尺度的职业道德因子
“得道者多助，失道者寡助”的治国理念和“水能载舟，亦能覆舟”的执政思想，对当代公务员清正廉政建设和求真务实作风的落实有着积极的指导意义。通过对党员干部进行优秀齐鲁文化的传播教育和案例讲解，党员干部可以切实提升自身的思想观念和执政水平，加强党的廉政建设，真正落实“忠诚、为民、公正、廉洁”的执政理念，从而推动公务员队伍素质的提高和良好职业道德氛围的形成。
（四）以“崇德向善”为取向的社会公德因子
自古以来，儒家伦理所倡导的仁、义、礼、智、信、温、良、恭、俭、让等品德就被世人奉为圭臬，成为衡量个体是否有教养、有道德的价值标尺。随着经济社会的发展和各种拜金主义、享乐主义思潮的盛行，人们价值判断的标准也相应发生了极大的变化。道德滑坡、诚信危机和信仰缺失等因此成为当今社会日益突出的问题。追寻齐鲁文化的根源，重拾宝贵的经典文化传统，弘扬崇德向善的良好氛围，对当今社会道德的走向有着积极的影响。
文化对一个民族和地域的影响力不可低估，正所谓“一方水土养一方人”，不同地域文化中成长的个体，必然带有该地域文化的烙印[3]。齐鲁文化概莫能外，其“公而忘私”“宁为玉碎，不为瓦全”“以天下为己任”所蕴含的社会责任感，塑造了山东人朴实、善良、公正、勤俭的性格特点，有利于在山东全省生成“富强民主文明和谐，自由平等公正法治，爱国敬业诚信友爱”的良好风尚，进一步推动美德山东建设的实现。
二、齐鲁文化对美德山东建设的价值考量
（一）齐鲁文化对个人修养的重视
良好的社会公德建立在个体较高的道德水平之上，故而美德建设离不开对公民自身道德修养的提高。“古之欲明明德于天下者，先治其国；欲治其国者，先齐其家；欲齐其家者，先修其身”。儒家学说中对“修身齐家治国平天下”这一思想的论断，凸显了对个人修养的重视。唯有不断提高个体自身的道德修养，方能真正齐家治国平天下。正所谓“一屋不扫，何以扫天下”。齐鲁文化重视对个人修养的培育，倡导个体从点滴做起，从身边小事做起，不断提高自身的道德意识和水平。个人道德修养是根，是本。良好的社会风气和美德建设，需要从对个体修养的重视入手，正所谓“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海”。美德山东建设任重而道远，还需从个体道德意识的培养抓起，为美德山东建设强基固本。
孟子云“穷则独善其身，达则兼善天下”，意思是说人在不得志的时候要注重自己的道德修养，得志的时候要努力让天下苍生从中获得好处。直到今天，厚重的齐鲁文化仍一再地向世人展示着它独特的魅力，鼓舞着世代山东人勇往直前，永不放弃；其“民贵君轻”的治国理念，更是培育了山东人淳朴、善良、务实和正直的秉性。
厚重的齐鲁文化，以其丰富的文化资源和杰出的历史名人，影响着山东人的性格秉性，塑造着他们独特的思维方式和行为习惯。博大精深的齐鲁文化对个体道德水准的培养有着积极意义，有利于进一步弘扬山东精神，传承齐鲁文化，打造崇德向善的良好氛围。
（二）齐鲁文化对集体主义精神的强调
马克思曾经指出，“人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和”。意在指出个体的存在不是孤立的，个体的发展离不开社会的进步，正所谓“众人拾柴火焰高”。因为人类只有认识到集体主义精神的重要性，积极挖掘发挥群体的力量，才能够更好地促进社会发展。同样，美德山东建设步履维艰，离不开对集体力量的依仗。只有深刻认识到这一点，人们才能够形成合力，整合多方资源，共同深化美德山东建设。
古代“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼”的博爱精神，与现代尊老爱幼、互帮互敬、邻里互助的理念一脉相承，对营造和谐的家庭氛围、邻里关系和社会风气有着不可或缺的影响力，有利于美德山东建设。此外，齐鲁文化丰富的人文理念对如何引导公众增强个人品德、家庭美德、职业道德和社会公德修养有着积极的借鉴意义。“故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜鳏寡孤独废疾者皆有所养”的理念，体现了孔子对大同世界的独到体悟，这与我们今天美德山东建设与和谐社会构建有着异曲同工之妙。二者旨在通过提升群体之间的凝聚力和感召力，营造积极乐观的家庭、邻里和社区氛围，进而推动和谐社会的构建，促进人的自由而全面发展。
齐鲁文化源远流长，是中华民族优秀传统文化的核心和精髓。其优秀的文化基因和杰出的人文代表，以其独特的方式，传达着对集体主义精神的重视和肯定，从而在凝聚发展共识，汇集社会正能量，促进美德山东建设方面发挥着巨大的影响力。
（三）齐鲁文化对良好社会风气的塑造
文化的发展应该有海纳百川的情怀，只有允许不同地域、民族和国家文化的自由发展，才能够营造出百花齐放、百家争鸣的良好氛围。山东正是以其开明的文化姿态，为不同学术思想的交流交融交锋提供了良好的社会氛围。《管子・牧民》中曾指出“毋曰不同生（姓），远者不听；毋曰不同乡，远者不行；毋曰不同国，远者不从”。这充分体现了山东人容纳百川的无限胸怀，彰显着齐鲁文化在营造良好社会氛围方面的重要作用。
自古以来，“夜不闭户，路不拾遗”这一现象的存在，需要淳朴的民风和严格的法制来保驾护航。齐鲁文化经过几千年的发展，在提升个体道德境界、严于律己和遵纪守法方面一直发挥着积极的示范作用。古有“孟母三迁”的典故，它既强调人们对周边环境的重视，也表明良好的社会环境对个体成长有着积极的作用。山东作为齐鲁文化的发源地，素有“孔孟之乡，礼仪之邦”的称号，其优秀的传统文化在塑造个体价值观、引领发展方向和营造良好社会风气方面有着不可估量的重要意义。作为美德山东建设的一个重要途径，我们理应积极弘扬优秀山东文化，传承厚重齐鲁文化，充分挖掘齐鲁文化中的宝贵资源，为建设美德山东贡献力量。
三、美德山东建设的多维文化考究
齐鲁文化作为中华文化的精华和瑰宝，之所以能够在推动社会发展进步和良好道德风尚形成方面发挥重要作用，归根结底在于其丰富的文化精神。因此，深化美德山东建设，必须从弘扬悠久的齐鲁文化入手，加大教育引导、舆论宣传、文化熏陶和实践养成力度，不断提高个体的思想水平和道德修养，进而推动美德山东建设的实现。
（一）积极开展文化传播与交流，深化美德山东建设
山东文化资源丰富，这就为进一步深化美德山东建设提供强有力的精神支持。为了更好地弘扬齐鲁文化，宣传“孔孟之乡，礼仪之邦”的优良传统，促进美德山东建设，山东各界人士，包括政府部门工作人员、公益组织和民间团体，需要加大齐鲁文化的宣传力度，积极开展文化传播与交流。
一方面，我们要创新齐鲁文化传播的内容和形式，使其更加符合不同群体的需要和特点，影响新一代的年轻人，把齐鲁文化教育融入到社会生活的各个角落；另一方面，我们还要创新文化传播的途径，加大对微信、微博和人人网等新媒体的利用程度，继续发挥主流媒体的影响力度，用文化引领社会潮流，凝聚正能量，积极营造崇德向善的良好风尚，构建美德山东。
（二）推动齐鲁文化进课堂，助推美德山东发展
“百年大计，教育为本”。教育是立国之基，是一个民族兴旺发达的标志。美德山东建设，离不开教育。只有把齐鲁文化融入到教育当中，从娃娃抓起，从学校抓起，推动齐鲁文化进课堂，才能够真正发挥山东文化资源的优势，使学生在学习和娱乐的过程中把传统文化理念内化为自己的精神追求，外化为自觉的行动，最终指导自身的价值判断和行为选择。
推动齐鲁文化进课堂是一项复杂的系统工作。其一，相关部门需要编写符合学生发展规律的高质量教材。因为只有这样，才能够充分发挥文化在引领社会共识，凝聚发展正能量等方面的积极作用；其二，必须合理安排教学课程，加深学生对齐鲁文化和山东精神的认知，从而增加对齐鲁文化的认同感和归属感；其三，齐鲁文化进课堂，还必须要提高师资队伍的思想水平，为美德山东建设培养优秀人才，方能真正促进美德山东建设[4]。
此外，我们还要有效拓宽教育宣传的途径。例如，通过国学讲堂、吕剧表演和曲阜文化景点游览等多种形式开展齐鲁文化教育引导工作，增加学生对传统文化学习的兴趣和热情，进而增进对齐鲁文化发展渊源、发展脉络和主要观点的认识和了解。只有这样，才能够真正地增强文化认同感和归属感，为美德山东建设减少阻力，增进动力。
（三）举办凸显特色的传统节会，增强美德山东建设的感染力
凸显地域特色的各种节会的举办，可以切实提升人们习得齐鲁文化的趣味性、民间性和可接近性。例如，相关部门借力泰山国际登山节、潍坊国际风筝会、临沂王羲之书画节等活动的开展，彰显山东人文气息和地域特色，弘扬齐鲁文化，最终引导社会大众运思山东文化。人们在参与的过程中，通过不断的学习，弃其精华，取其糟粕，用正确的理论武装头脑，指导实践，进而推动美德山东建设的实现。
山东是中华文化的重要发祥地之一，文化名人、文物资源、文化古迹众多，以儒家文化为主体的齐鲁文化历史悠久，影响深远[5]。因此，我们要充分利用山东优越的文化地理资源优势，发现挖掘齐鲁文化中积极的道德因素，通过喜闻乐见的节会形式加以传播，赢得人们的认可和喜爱，进而在实践中内化成为自己的一种行为习惯。“见贤思齐，见不贤而内自省也”，社会大众在参与的过程中取长补短，能够不断提升自己的道德修养和思想水平。所以，个体作为群体的重要构成元素，只有切实提高个体的思想水平和道德修养，才能够有效深化美德山东建设。
综而概之，美德山东建设任务艰巨。我们只有站在前人的肩膀上，努力汲取优秀的文化因子，不断传承和创新齐鲁文化，发挥文化在影响个体和群体思维模式和行为选择的积极意义，才能够真正将优秀的齐鲁文化礼仪道德内化为自身的价值尺度，指导自己的行为选择，最终推动美德山东建设的实现。
宋立华.关于家庭美德与传统文化的几点思考[J].妇女学苑，1998（1）：11.
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关键词：乌鲁木齐；文化产业；社会效益
中图分类号：C916文献标识码：A文章编号：1671-1297（2008）10-146-02
乌鲁木齐是一个多民族地区的首府城市，其文化产业发展具有较强且丰富的文化资源，使得乌鲁木齐文化产业具有独特的社会效益。为促进乌鲁木齐文化产业的社会效益作用的发挥，本文就发挥乌鲁木齐文化产业的社会效益问题谈以下几点认识：
一、必须充分认识文化产业的社会效益
文化产业是生产满足社会精神文化需要的文化产品或提供文化服务的产业，是精神的物化和物化的精神的结合，具有物质的精神的双重属性。其精神属性使之具有意识形态性，进而使之产生出了独特的社会效益。所谓文化产业的社会效益则指文化产品和文化服务对社会所产生的效应，主要表现：
（一）文化产业能够传播价值观念，塑造人格
文化产业虽然不如文化事业那样，具有强烈的使命意识和责任意识，但同样具有较强的社会效益。它既然要追求经济效益，就必须具有普遍的可接受性，必须以大众可理解和可接受的形式，表达一些大众共同认可的价值观念，使大众在接受、享用文化产业的同时，受到他们所共同认可的价值观念以及相应的行为准则的影响。文化产业通过为人们提供一系列关于对与错、善与恶、美与丑、真与假、好与坏、是与非等判断标准，使人产生正义感、耻辱感、是非感等一系列思想观念，塑造出新的人格。
（二）文化产业能够维护国家安全
在我国加入世界贸易组织后，西方文化产品大量进入，西方文化价值观念也随之输入。美国一些政界人士公开说，现在“美国最大的出口不再是地里的农作物，也不再是工厂里的生产品，而是批量生产的美国文化。”一些资产阶级政客甚至公开叫嚣：在同社会主义的斗争中，最终起作用的是思想、是文化，而不是武器。因此，在对外开放不断扩大的情况下，我们受到西方发达国家优势文化产品的巨大压力，受到美国文化霸权主义的威胁，面临着“西化”、“分化”的危险。在这种复杂情况下，加快发展文化产业，才能保持文化独立，维护国家安全。
（三）文化产业能够稳定社会秩序
现代管理科学认为，―个人犯罪概率的大小，与他业余时间的安排有直接的联系。一般来说，空余时间过多，且无所事事，这人的犯罪概率就高。因此，研究对人的管理，关键是要研究人空余时间的分配。如果大量增加人的文化消费时间，就可以大量减少人的社会犯罪时间。随着社会发展，人们节假日不断增多，人们的业余时间也越来越多。因此，发展文化产业不仅可以为大众提供各种文化娱乐和文化服务，使大众可以很好地打发业余时间；而且能够稳定社会秩序。
（四）文化产业能够缓解心理、陶冶情操
众所周知，文化产业具有满足市民放松身心、活动肌体、交流情感、愉悦精神、陶冶心灵的作用。这是由文化产业的娱乐功能合审美功能所决定的。文化产业的娱乐功能是与生俱来的，如果文化产业缺乏娱乐功能，人们不能宣泄自己的情感，放松自己的肌体，表现自己的才能，又何必既出钱又浪费时间来消费文化产业呢?这是由文化产业的独特社会效益所决定的，即人们在享受文化产品精神内涵的同时，同时也受到了感官的刺激、精神的愉悦，心灵的陶冶。
二、深入体会发展乌鲁木齐文化产业带来的巨大社会效益
文化产业作为乌鲁木齐的新兴朝阳产业，已经成为整个城市的经济增长的新亮点和社会文明进步的推动力。国内外的理论和实践证明，发展文化产业能够带来很大的社会效益。因而发展乌鲁木齐文化产业，充分利用独特而丰富多样的文化资源，必将为乌鲁木齐带来难以估量的社会效益。因而，要发挥好乌鲁木齐文化产业的效益必须深入体会发展乌鲁木齐文化产业带来的巨大社会效益，主要体现在以下几个方面：
（一）发展文化产业有利于提升乌鲁木齐市的城市品位
从城市建设的角度来看，一个现代城市的发展，除了经济规模的扩大，文化、科技、生态的全面提升更为重要。文化产业对城市软实力的提升有其他产业所不能比拟的优势，特别是对城市形象、城市环境、城市文化、城市精神、城市凝聚力、城市地位甚至城市的政治文明等方面的直接促进和价值提升的作用非常巨大，是提升城市综合实力和综合竞争力、可持续发展的重要保障。而乌鲁木齐市要实现建设成为“亚心之都、国际都市、商旅名城、宜居城市”的目标，必须大力发展文化产业。这样，不仅对内可以调整产业结构，升级产业层次，营造更加浓厚的文化氛围，而且对外能展示城市魅力，带来消费和投资的热潮，使乌鲁木齐成为建设和谐社会以文化力实现城市竞争的典范。
（二）发展文化产业有益于增进民族团结、缓解各种压力，能够促进乌鲁木齐市的社会稳定
乌鲁木齐是新疆维吾尔自治区首府，全疆政治、经济、文化中心，居住着汉、维吾尔、回、哈萨克、蒙古等49个民族。它有着雄奇壮美的自然景观和富有地域民族特色的人文景观。久负盛名的达坂城、景色迷人的天池、令人神往的亚洲地理中心，被誉为“冰川活化石”的一号冰川，以及风光秀丽的南山天然牧场、甘沟台、白杨沟瀑布等，都是中外游客向往的游览胜地。主要革命遗址、革命纪念地有八路军驻新疆办事处、毛泽民烈士故居、中国工农红军西路军旧址、乌鲁木齐市革命烈士陵园等。主要古迹、古寺有乌拉泊古城、陕西大寺、阿拉沟“石垒”、文庙、巩宁城遗址、纪晓岚微草堂、“一炮成功”等。自治区博物馆、新疆民族民俗陈列馆已被列为部级的重要旅游景点，二道桥民族集贸市场是民族风情最集中、最浓郁的地方，吸引着国内外众多游客。民族特色文化得天独厚，民族文化资源和民族历史古迹古物丰富，充分挖掘和开发利用这些宝贵的资源，发展旅游业和其他具有民族文化特色的文化产业，是增强民族团结，解决剩余劳动力转移，缓解各种压力，促进乌鲁木齐市社会稳定的一条重要渠道和有效途径。
（三）发展文化产业能够满足乌鲁木齐市人民群众的精神文化需求，促进社会文明素质提高
随着乌鲁木齐经济的发展和人民生活水平的提高，人民群众的消费能力日益高涨，精神生活和文化需求也呈现多元化的趋势。在精神、文化需求的消费中陶冶情操、增长见识、提高素质，已成为社会文明进步的标志。从历史文化旅游的角度看，它在为人们提供观光旅游的同时，其蕴藏的深厚文化内涵也丰富了人民的历史文化知识，提高了人民的文化品味，作为一本活的历史教科书，其社会效益是无法计算的。比如，在游览自治区博物馆、新疆民族民俗陈列馆、二道桥民族集贸市场的过程中，游客对民族特色文化的认识进一步加深，丰富了游客的民族文化知识。文化产业正是在不断满足广大人民的精神文化需要的同时，潜移默化地陶冶人们；在不断提高人民的文化生活质量的同时，提高了人民的文化素质和修养；进而有利于促进社会文明素质的提高，促进社会主义精神文明建设。
三、全方位促进乌鲁木齐文化产业社会效益的发挥
文化产品和文化服务只要走向市场，为大众所消费，就不可避免地要对人们的思想、意识、观念、心理、行为带来潜移默化的影响。这种影响可能是积极的，也可能是消极的。积极影响可以丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量，促进人的全面发展，推动社会的进步；消极影响则可能给社会造成一定程度的危害，对人们的思想产生误导。要充分发挥乌鲁木齐文化产业的社会效益，必须多渠道进行，多方共同推动乌鲁木齐文化产业最大限度地发挥其社会效益。具体说来，应从以下几个主要方面着手：
（一）转变观念，始终坚持把社会效益放在首位
文化产品不同于寻常的物质产品，其对使用者的意义，不只是“消费”那么简单。对一名消费者而言，一辆自行车也许只是一辆自行车，而一张碟片、一本书却有可能意味着很多内容，甚至会改变其思想，改变某些行为方式。这是物质产品和文化产品的根本区别。正因如此，文化产业“坚持把社会效益放在首位”就是一种必然。早在党的十六大就提出要把社会效益放在首位，主要是强调文化产品的生产者和文化服务的提供者必须以对社会高度负责的态度，重视加强文化产品和文化服务所产生的正面社会效益，减少或避免文化产品和文化服务所带来的负面社会效益。可见，要充分发挥乌鲁木齐文化产业的社会效益必须转变观念，始终坚持把社会效益放在首位。只有这样，才能遵循文化产业的效益规律，才符合文化产业的特殊性。回顾乌鲁木齐市文化产业的工作实践，正是由于我们在实际工作中坚持了把文化产业社会效益放在首位，才获得了显著的社会效益和经济效益，使乌鲁木齐市文化产业的综合实力有了较大跃升。
（二）深化改革，加快创新，为发挥文化产业的社会效益提供机制保障
由于乌鲁木齐文化产业发展起步较晚，文化产业发展的速度也较缓慢，特别是文化产业还没有完全摆脱传统模式。因而，尽快理顺文化管理体制，对文化产业和文化事业采取不同的管理方式，是促进文化产业快速发展的当务之急。只有这样，才能遵循文化产业的发展规律，才能真正发挥其经济和社会效益，进而为文化产业社会效益的进一步发挥提供机制保障。
（三）完善和落实政策，营造有利于文化产业社会效益发挥的社会环境
乌鲁木齐市文化产业虽然具备了一定规模，但尚处于初始阶段，在国际国内竞争中处于弱势，在很大程度上制约了其社会效益的发挥。为此，应努力建立起既符合国际规则，又适合我国国情、乌鲁木齐市特点和社会主义文化发展需要的文化产业政策，并在此基础上制定出可操作的文化产业政策，要设计出满足人民群众文化需要的实施方案。通过完善和落实政策，能够营造出有利于文化产业社会效益发挥的社会环境，能够促进文化产业的实质发展。
（四）切实加快文化产业管理和经营人才的培养
乌鲁木齐市文化产业能否快速发展壮大，成为重要的支柱产业，归根结底靠人才。由于受到计划经济体制的影响，文化产业领域相当多的人员还囿于传统的管理方式，深入市场，研究市场不够；国有文化企事业单位还习惯于计划经济体制下的观念，等、靠、要的思想束缚了开拓创新精神，如何适应市场、争取市场、占领市场，显得严重不足；特别是对文化产业的社会效益认识很不到位，不了解人民群众的文化需要，单纯追求文化产业的经济效益。这些严重束缚了文化产业社会效益的发挥。因而，要加快乌鲁木齐市文化产业的发展、促进文化产业社会效益的发挥，就必须加快培养一支适应市场经济发展要求的既了解文化，又懂现代管理、深入了解文化产业效益的人才队伍，以促进乌鲁木齐文化产业社会效益的最大发挥。
参考文献
布鲁纳曾说过：“学习的最好刺激是对学习材料的兴趣。”而乡土地理材料即在学生周围，既为学生所熟知，又为学生所喜爱和常接触的素材，然而，学生对于这些客观存在于他们周围的地理事物和地理现象，有的只知其然，不知其所以然；有的只可意会不可言传。乡土地理材料具有易懂、亲切、富有生命力和感染力的特点。教师通过课堂教学达到扩展学生生活经验、增加他们对家乡的感知，使他们在感同身受中由衷地产生对家乡、对祖国的热爱之情，促成学生情感共鸣。
案例1：讲解“交通运输布局变化的影响”章节，可用乌鲁木齐河滩路的发展变迁作为案例深刻说明问题。首先以图片方式列举红山塔下河滩路变迁；接着引导学生思考，河滩路发生了怎样的变化，这与河滩路沿线的城市聚落又有何关系等；在此基础上，可让学生以小组为单位论证交通条件对河滩路沿线的“华凌建材市场”、“小西门批发市场”两个超级市场发展的利与弊。这类扩展性的思考、想象、讨论，将学生对家乡的感性认识提升为理性认识，可有效引导学生初步形成可持续发展观，激发他们为家乡的建设成就而自豪的情感，也引发其在今后的生活中对乌鲁木齐城市建设的密切关注。
二、巧用乡土地理案例，激发学生求知欲望
地理事物或地理事象之间的内在联系及地理概念是学生难以理解和掌握的抽象内容，在教学中直观性差，感受性弱，学生兴奋点不易激发。为此，必须引用乡土地理事例阐述说明，激发学生的兴奋点，使学生从已知到未知、从抽象到具体地认识地理事物和现象。
案例2：讲解“交通运输布局变化的影响”章节，在布置家庭作业时可给学生留开放式作业：“田字路”、“BRT”、“地铁”这些新的交通运输方式与交通线的布局对乌鲁木齐城市聚落会产生怎样的影响（图1所示）？
三、巧用乡土地理案例，促使抽象问题具体化
尽管高中生抽象思维较初中生有了较大发展，但是对于一些复杂的地理概念和地理事物，具体形象思维仍起着重要作用。在地理教学中，可有意识地选取一些直观形象的乡土地理案例，帮助学生加深理解，深化认识。
案例3：讲解“流域的综合开发”章节，在完成教材内容学习后，尝试引导学生以同样方法分析“乌鲁木齐河流域的综合开发”问题，课前做了大量准备工作，并将所收集到的数据资料制作成学案在课堂上使用。学生热情很高，不断提出新问题和解决思路，甚至有的学习小组设想以“乌鲁木齐河流域的综合开发”为题成立研究性学习小组，开展课题研究。
案例4：讲到“区位”这个概念，就“区位”的两层含义：一是指该事物的位置；二是指该事物与其它事物的空间联系。可列举大家熟悉的华凌建材批发市场，让学生分析它的区位：“华凌”位于河滩路与西虹东路交汇处（第一层含义）；有哪些因素利于“华凌”成为新疆最大的建材批发市场（第二层含义）。最终总结利用“在什么地方？有哪些影响因素？”断定一个事物的区位。这样，学生可以把“区位”这个抽象、复杂的地理概念具体化、简单化，从而进一步加深对“区位”概念的认识和理解，为其后的农业、工业区位选择内容的学习奠定良好基础。
四、巧用乡土地理案例，培养综合分析问题能力
我国近代地理学奠基人竺可桢教授1929年在他所发表的“地理教学法”一文中指出：“凡教学地理，必须自己知至未知，自儿童日常所惯于见闻之物，而推至于未睹未闻，自个人所受环境之影响，而推广及于社会全体，是故教学地理，开始必自本土地理着手。”这是符合从感性到理性、从具体到抽象、从个别到一般的认识规律。地理课堂结合学生身边熟悉事物，巧妙利用乡土地理有利于学生理解知识和掌握技能，激发地理学习兴趣，提高探究热情，促进学生综合分析问题能力提升。
案例5：讲解“区域工业化与城市化”章节，在仔细研究教材后，可大胆尝试“以天山北坡经济带为例”与学生共同探讨区域工业化对城市化的推进作用（图2所示）。
为尽最大可能将乡土地理――天山北坡经济带的工业化和城市化进程通过课堂教学呈现给学生，在备课过程中参阅了大量文献资料，并借用文献中数据图表，最终取得较好的课堂效果。
案例6：上述方法还用到讲解“城市化”章节中，以紧邻农大附中的“南梁坡”为教学案例，讲解“什么是城市化？”、“城市化进程”、“城市化对地理环境的影响”等问题。学生以此为启发成立课题组，以《乌鲁木齐南梁坡城市化过程影响的研究》为题，结题报告在2011年自治区综合社会实践活动评比中荣获自治区一等奖。
五、巧用乡土地理案例，增强人地关系认识
关键词：蔬菜；城市生产；概率优势
中图分类号：F323.1文献标识码：A文章编号：1001-6260(2010)01-0058-07
蔬菜生产在中国历史悠久，改革开放后迅速发展，中国蔬菜水果生产量占世界比重已经从1979年的10.72％上升到2004年的36.62％。建国以来中国蔬菜产地的区域布局发生了很大变化，大体上经历了三个阶段：第一阶段是1984年以前，蔬菜基地主要分布在大中城市郊区，农区只有少量的自食菜地和季节性菜地，基本上属于半封闭状态的自给自足生产形式。第二阶段是20世纪80年代中期到90年代初，蔬菜体制改革为商品菜生产布局的调整提供了重要条件，刘雪等(2002a)指出，随着蔬菜产销体制的变革，逐步形成了五大片农区商品菜生产基地(南菜北运基地、黄淮早春菜基地、西菜东调基地、冀鲁豫秋菜基地和京北夏秋淡季菜基地)，逐步形成了城市近郊远郊结合、城市郊区与农区结合的多层次多流向的网状生产布局。第三阶段是20世纪90年代以来，蔬菜的供应格局从以农区为辅变为农区为主，农区蔬菜的播种面积约占全国的80％，王秀清等(1996)认为其原因就在于城市建设与农业生产在资源利用上存在着互相竞争关系，伴随大城市劳动力价格不断升高以及广大农区种植结构的调整，全国蔬菜产区更加集中，2005年全国蔬菜总播种面积为17329千公顷，山东、河南、江苏、广东、河北、湖北、广西、湖南、四川九省市的种植面积合计为10458.7千公顷，占全国的60.35％。在省的层面上，蔬菜大县也不断增多，蔬菜播种面积在6666.7公顷(万亩)以上的县由1990年的163个，发展到2002年的658个，其中2万公顷以上的大县已有55个。李岳云等(2007)提出蔬菜生产区域化，即蔬菜生产向优势区域的适度集中，是适应市场经济、提高产业生产效益的基础和必由之路。面对中国蔬菜供给大于需求、市场需求的变化以及国际国内市场激烈竞争的严峻挑战，蔬菜生产区域的优化更为迫切。从全国范围看，到底哪些地方蔬菜生产有优势?优势体现在哪里?本文运用概率优势(StochasticDominance)方法对全国主要城市蔬菜生产成本和要素价格的优劣势进行分析，借此判断各地种植蔬菜的优势及原因。本文结构如下：第一部分讨论概率优势模型的原理与应用，第二部分是数据来源与数据处理，第三部分是研究结果，最后是结论。
一、蔬菜生产的地区优势分析方法
关于农作物生产比较优势的测算，概率优势分析是一种重要的分析方法。实证方面，耿红莉等(2003)分析了北京市生猪、肉鸡、蛋鸡、奶牛等主要畜产品的生产优势，司伟(2004)计算了中国主要糖料作物主产区的生产优势变动及原因，李红等(2007)从单产、要素投入价格、用工数量和生产成本角度分析了新疆棉花的生产优势。刘雪等(2002b)、焦自高等(2007)、朱爱萍等(2001)都对蔬菜产业布局及优化进行过研究，但主要是将蔬菜作为一个整体进行分析，缺乏分品种分地区的具体讨论，由于蔬菜包含很多品种，不同品种的生产和消费特性存在很大差别，本文试图拓展到分品种考虑地区优势。
概率优势分析是以期望效用模型为基础，根据累计概率分布，分析决策行为主体在面临自然条件、出售价格变动等不确定性风险时，如何在两个替代方案之间进行选择的一种分析方法。这种方法可用来测量特定作物的品种之间、不同地域农业之间或生产部门之间的概率优势。概率优势分析的理论前提假定是：(1)决策行为主体期望效用最大化，认为财富(或收入)多比少好；(2)决策行为主体是风险规避型的；(3)两个可供选择的方案是互斥的，也就是说，只能选择其中一种。一级概率优势(First-de―greeStochasticDominance，FSD)是概率优势分析的一种。假定x是收入水平，f(x)和g(x)表示在两种选择方案f和g下收入的概率。f(x)、g(x)∈[a，b]，决策者的偏好以效用函数u(x)表示，且边际效用递减。由于不同的决策者对风险的偏好不同，其假定也不相同，最简单的是假定决策者的偏好为收入最大化。当决策主体对于所有的又有正的收入边际效用(u’(x)>0)，并且对于所有的x、f的累积概率分布小于或等于g的累积概率分布时(对一些x要求严格的不等)，即F(x)≤G(x)，xe[a，b]时，我们说分布f的一级概率优势优于分布g。借鉴上述理论框架，可以采取如下步骤来分析不同地区蔬菜种植的概率优势：(1)计算不同蔬菜生产区单位蔬菜的成本、单产等指标的发展速度V，V=htt-1，h表示指标值，t表示年份。(2)对发展速度按从小到大的顺序排列n个。(3)假设每年为一个样本，则各发展速度的出现概率为1／n。(4)计算累积概率s(注：s最高值取0.999)。(5)由于F(V)和G(V)的变化是逻辑曲线(10gisticculwe)形式，且在区问[a，b]中，F(a)=0，F(b)=1，S和V之间存在以下关系：V=-a／b+1／b*ln(1／S-1)。将V和ln(1／S-1)作为两个变量，回归求出线性方程。当累计概率s=1／2时，截距一a／b为一级概率优势(FSD)。此时，离散随机变量V越小，该地区农产品生产成本越有优势，如图1中v，
二、数据来源与处理
本文分析所采用的蔬菜生产成本、工价、要素价格数据基本上来自原国家计委价格司编写的《全国农产品成本收益汇编》(1995-2008年)。没有统计或统计有误的数据，笔者根据有关资料进行了调整。
在地区选择上，与其他农作物不同的是，由于蔬菜的特殊性及数据统计的困难性，《全国农产品成本收益汇编》中生产成本、要素价格均按照城市而不是省份来统计，因此我们只能说明该城市当年该品种蔬菜的情况。有些城市缺乏完整的统计资料，或者统计的时间较短，则在计算中去除。单独用城市数据计算蔬菜生产优势虽然有一定局限性，但由于城市是蔬菜的主要消费地，了解消费地的生产优势情况，也能更好地推动蔬菜产业布局。
在蔬菜品种方面，从1995年开始，《全国农产品成本收益汇编》先后统计过露地西红柿、大棚西红柿、露地黄瓜、大棚黄瓜、露地茄子、大棚茄子、露地菜椒、大棚菜椒、露地元白菜、露地大白菜、露地马铃薯、露地菜花、露地油菜、露地菠菜、露地豆角、露地萝卜、露地莴笋。但是，最具有历史连续性的是露地西红柿、大棚西红柿、露地黄瓜、大棚黄瓜四种蔬菜，同时，西红柿和黄瓜也比较具有蔬菜特性(容易腐
烂、消费新鲜度高)，因此本文即主要计算各大城市这四种蔬菜的生产比较优势。
要素分析中之所以选择种子、化肥、农药、塑料薄膜、工价等要素，一方面因为这几项占成本支出较大比例，另一方面是因为其它要素统计资料不完整。
三、主要蔬菜生产的地区优势分析
(一)主要蔬菜生产的优势地区
从图2、图3可以看出各大城市蔬菜50公斤主产品生产成本变动情况，生产成本的FSD值越小，当地生产越有优势。由于蔬菜露地生产与大棚生产对于自然条件、硬件设施、劳动力投入等都有较大不同，因此需要分开讨论。
露地菜中，露地西红柿最具生产优势的是乌鲁木齐、厦门、哈尔滨、广州，最不具优势的是合肥、北京、重庆。露地黄瓜最具生产优势的是广州、南宁、银川，不具优势的是长春、北京。北京种植露地蔬菜不具任何优势，分析认为：首先，北京作为中国首都，是中国最大的城市之一，拥有2300万人口，北京市郊农民不种蔬菜也可以比较方便地找到其他收入更高的就业机会，即蔬菜种植机会成本很大；其次，露地蔬菜作为当季消费品种，外地运京蔬菜在北京市场竞争力很强，综合看来北京种露地蔬菜优势就很小。从图2可以看出，各大城市比较，露地西红柿和露地黄瓜的生产成本具有很强的一致性，西红柿生产成本有优势的城市，黄瓜生产也有优势，只是各地生产成本优势的程度不同。
大棚蔬菜在中国历史悠久，但是因为塑料薄膜成本较高以及技术要求高，推广范围一直较小，1989年底，山东寿光的王乐义通过反复试验，研究成功不用烧煤的冬暖式日光蔬菜大棚技术并开始在全国范围大面积推广，结束了中国北方深冬不能生产喜温性蔬菜的历史，实质上延长了蔬菜的上市时间，因为是反季节种植，大棚蔬菜的比较收益一直较高。从统计结果看，大棚西红柿最具生产优势的是天津、哈尔滨、上海、合肥、青岛、乌鲁木齐，最不具优势的是西宁、银川、太原。大棚黄瓜最具生产优势的是天津、哈尔滨、上海、南京、武汉、乌鲁木齐，最不具优势的是石家庄、宁波、大连、长春。可以看出，大棚菜有生产优势的是中国经济相对发达、人口规模较大的城市，这些地方作为重要的消费城市，对蔬菜需求量大，居民收入水平相对较高，当地农民种植反季节大棚蔬菜，可以方便地以较高价格出售，相对于外地菜而言，本地蔬菜新鲜度也更有保障。
(二)地区优势的成因为什么不同城市间会存在较大的蔬菜种植的差异，其原因可以从技术水平、要素价格角度进行分析。
1技术水平差异
单产反映技术水平，单产FSD值越大，则越具有优势。露地和大棚菜的生产，各地比较优势差异都不大。图4显示：露地西红柿主产品产量最具优势的是长春、西安，不具优势的是合肥、天津。露地黄瓜具有技术优势的地区并不明显，不具优势的主要是海口、昆明、福州、厦门，黄瓜属于耐弱光和耐较短日照的蔬菜，这些南方城市天气高温湿热，所以产量较低。
图5显示：大棚西红柿主产品产量最具优势的是西安、长春、石家庄，最不具优势的是太原、大连、南京。大棚黄瓜主产品产量最具优势的分别是沈阳、长春，不具优势的是呼和浩特、哈尔滨。两种大棚蔬菜的技术优势各地呈现大致相同的规律，大棚西红柿技术水平高的地方，大棚黄瓜技术水平也高。
2要素价格差异
要素价格是影响生产成本优势的重要因素。蔬菜生产要素包含人工、种籽秧苗、农家肥、化肥、塑料薄膜、农药、棚架材料等，其中塑料薄膜和棚架材料在大棚蔬菜生产中的使用尤其多。
从表1看出：露地西红柿生产方面，不同要素的生产优势地区差别较大，人工成本具有优势的地区是乌鲁木齐、福州、厦门，种籽秧苗费具有优势的地区是重庆、兰州、呼和浩特、广州，农家肥费有优势的是兰州、福州，化肥费有优势的是济南、乌鲁木齐、福州，塑料薄膜费有优势的是南昌、乌鲁木齐、福州，农药费有优势的是武汉、沈阳、厦门。总体看，在几种要素中都有优势的是乌鲁木齐、福州、厦门，几种要素都没有优势的是石家庄、长春，有些地方则是有的要素很有优势，有些要素没有优势，如太原、兰州、南昌等。大体上要素价格FSD有优势的城市也是生产成本具有优势的地区。
由于黄瓜生长中需要缠绕棚架才能有效结果，棚架材料是黄瓜生产的重要生产要素。从表2看出：露地黄瓜生产方面，人工成本占优势的地区有银川、广州、南宁，种籽秧苗费占优势的地区有福州、广州、呼和浩特，农家肥费占优势的地区有福州、南宁、呼和浩特，化肥费占优势的地区有海口、乌鲁木齐、呼和浩特，塑料薄膜费占优势的地区有石家庄、银川、呼和浩特，农药成本较低的是海口、厦门、呼和浩特。几种要素都有优势的是海口、呼和浩特、南宁、福州、厦门、广州，几种要素都没有优势的是哈尔滨、长春、长沙、重庆、昆明、太原。
从表3看出：大棚西红柿生产方面，人工成本最有优势的是哈尔滨、上海、南京，种籽秧苗费最有优势的是呼和浩特、哈尔滨、青岛，农家肥费最有优势的是天津、哈尔滨、上海，化肥费最有优势的是天津、沈阳、哈尔滨，塑料薄膜费最有优势的是北京、哈尔滨、杭州，农药费最有优势的是沈阳、哈尔滨、乌鲁木齐，棚架材料费最有优势的是南京、合肥、济南。几种要素都有优势的是天津、沈阳、南京、杭州、青岛、乌鲁木齐，有几种要素都没有优势的是石家庄、长春、太原、武汉、兰州、银川等。
从表4看出：大棚黄瓜的生产方面，人工成本最有优势的是哈尔滨、上海、乌鲁木齐，种籽秧苗费最有优势的是天津、哈尔滨、南京，农家肥费最有优势的是哈尔滨、上海、昆明，化肥成本费最有优势的是天津、呼和浩特，塑料薄膜费最有优势的是太原、哈尔滨、呼和浩特，农药费最有优势的是天津、乌鲁木齐、合肥，棚架材料费较有优势的是沈阳、乌鲁木齐、合肥。几种要素都有优势的是哈尔滨、乌鲁木齐、合肥，几种要素都没有优势的是石家庄、大连、长春、昆明等，有些地方则是有的要素很有优势，有些要素没有优势，如北京、太原等。
四、主要结论
对于蔬菜种植业来说，不同品种的生产成本各地存在较大差别，而露地和大棚的不同生产方式也对最终成本具有很大影响。从具体城市看，露地西红柿、大棚西红柿、大棚黄瓜在乌鲁木齐最具生产优势，露地黄瓜在广州最具优势。总体看，人口规模较大的消费型城市种植大棚蔬菜较有优势。在上世纪80年代蔬菜流通体制改革后，各地纷纷将蔬菜作为产业结构调整的首选产业，利用各种措施对蔬菜种植进行宏观调控，优化不同地区和地区内部的区域布局，使具有比较优势的地区逐渐凸现出来。
关键词：土地价格；内部挖潜；外部扩张；乌鲁木齐市
中图分类号：F301文献标志码：A文章编号：1673－291X（2011）14－0086－03
前言
自20世纪80年代起，我国土地使用制度经历了一系列重大的变革，市场经济体制逐步建立，土地资源的市场配置成为社会经济发展的客观需要。土地作为一种稀缺性资源，其经济价值越来越受到人们的重视，成为商品进入流通领域，土地价值得以显现。目前，已建立起了以市场机制形成土地价格的制度体系，以基准地价、标定地价和协议出让最低价为核心的地价体系，形成了一整套适合我国国情的土地估价理论、方法和技术标准，建立了土地市场和城市地价动态监测体系，建立了土地价格评估、土地登记、土地拍卖主持等市场中介服务制度。
伴随城市化的快速推进，一方面，城市住房的刚性需求持续上升，工业、商业、公用基础设施等项目征地也越来越多，城市土地的需求快速增长，土地价格不断攀升；另一方面，圈地现象普遍存在，城市蔓延性扩张趋势明显，“占而不用，多占少用”又催生了大量的闲置土地。因此，有必要研究土地价格与土地利用量的关系，以合理利用地价杠杆，调整土地市场供求关系，合理配置土地资源，推动土地利用朝集约节约化方向发展。
一、地价对土地利用量的调节
（一）地价与土地供给和需求的关系
土地是有限的自然资源，从数量上来看，土地自然供给是有限的是完全无弹性的；从利用方式来看，土地的经济供给主要是针对特定用途的供给，土地用途可以发生转变，土地的经济供给是有弹性的。土地供给的自然特性和经济特性决定了土地价格的决定因素在宏观和微观两个层面的不同特点。
从宏观上看，由于土地自然供给的完全无弹性，土地市场的价格主要由土地的需求所决定。当土地市场活跃时，对土地的需求就会相应增加，土地价格上升；当土地市场不活跃时，对土地的需求会相应减少，土地价格就会下降。
从微观上看，土地的经济供给是有弹性的，且随着土地用途的改变，土地的经济供给会发生变化，这时与一般商品的价格决定一样，土地的价格也是由土地市场的供给和需求共同决定。城市土地资本运营的核心是地价，当有限的土地产生更大的需求压力时，地价就会因供求紧张而进行弹性调节，地价就作为一种经济杠杆，调控土地的供给与需求：地价上升，供给增加，需求减少；地价下降，则供给减少，需求增加。
（二）地价在城市发展中对土地利用量的调节[1]
目前城市土地利用的发展方向是内部挖潜和外部扩张两种模式，在这两种土地利用发展模式下，地价所起到的调节作用是不同的。
1.内部挖潜模式
在这一模式下土地自然供给是无弹性的，即城市发展被限定了边界。假设在这一情况下，土地的经济供给不发生改变，即无论土地价格如何变化，政府都不会增加土地的供应量，不会改变土地的用途，那么土地的价格就完全由需求所决定，取决于投资者对地价的支付能力。当人们对土地的需求呈无限渴望上升时，土地价格便会疯狂上涨，作为理性的投资者，在土地价格呈刚性上涨而又无更多的土地可供选择的情况下，则会尽可能地使单位土地面积的产出最大化，促使城市土地向集约节约化方向发展。但同时我们也应考虑到这种供应模式的负效应，即政府对市场的失控。另外，投资者非理性的追涨，也会导致地产泡沫的发生。这时高昂的地价就会迫使政府及时出台相应的土地调控政策、规划方案，通过用途转换改变土地的供应量，使土地的经济供给发生改变，从而导致土地利用结构的调整。
2.外部扩张模式
在这一模式下土地自然供给是有弹性的。影响土地价格最重要的因素是区位，土地的价格会随着距城市中心距离的增加而逐步降低。作为一般性投资者当城市中心的地价高过他所能承受的范围时，他的投资方向就会发生改变，向地价较低且能获利的城市发展；作为一般经营者来说，当高昂的房租超过他的经营成本时，也会考虑将经营场所向租金较低的郊区转移，城市向性扩张。在城市的外部扩张中，如果缺乏合理的土地价格体系，价格机制不能有效地发挥作用，就会使城市的扩展速度和规模严重失控，导致城市的无序扩张和土地资源的浪费以及土地收益的流失。
二、实证分析
（一）研究区概况
乌鲁木齐是新疆维吾尔自治区的首府，是我国西部地区的重要中心城市，是面向中亚地区的国际商贸中心。其位于亚欧大陆腹地，地处天山北坡准噶尔盆地南缘；东、西、南三面环山，北面是冲击扇平原，地势东南高、西北低，兼具山地城市和平原城市的特点。近年来，乌鲁木齐市经济持续快速发展，城市综合实力迅速提升，其综合竞争力在西部城市中位居前列。随着经济的增长和人口的增加，乌鲁木齐市原有的城区已不能满足社会发展的需要。2007年，昌吉州米泉市并入乌鲁木齐市管辖，使其行政区总面积由原先的10900.77平方公里增加到14216.3平方公里。至此，乌鲁木齐下辖7区1县（即天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区、头屯河区、米东区、达坂城区及乌鲁木齐县）。
（二）乌鲁木齐市地价概况
与全国地价平均水平相比乌鲁木齐市地价水平整体偏低，2008年乌鲁木齐市城市总体综合地价水平值为1396元/平方米。商业、住宅、工业三类用地地价水平值之比为1：0.93：0.15。除工业用地以外，综合用地、商业用地、住宅用地的增幅均较快，其中住宅用地涨幅最快，是全国住宅地价综合增长率的11.6倍。
从乌鲁木齐各类用地的平均价格变化来看（图1），2001―2008年乌鲁木齐各类用地价格总体呈现出一个递增的趋势，其中2005年、2008年处于地价增长曲线的高点。商业和居住类用地的土地价格均在综合用地土地价格平均水平线之上，涨幅也最快。其中居住用地涨幅最大，由2003年496元/平方米增至2008年的2442元/平方米，年均增幅78.47%；商业用地次之，由2003年706元/平方米增至2008年的2640元/平方米，年均增幅54.78%；工业用地变化较为缓慢，由2003年316元/平方米增至2008年的406元/平方米，年均增幅28.48%。
由以上分析，乌鲁木齐市近年来地价变化趋势表现为：（1）乌鲁木齐地价与全国地价平均水平相比较低；（2）商业、住宅、工业三类用地的地价差距在逐渐拉大；（3）住宅地价涨势迅速，与商业地价的差距相对缩小；（4）工业用地地价平稳增长。
（三）地价在城市发展中对土地利用量的调节
1.内部挖潜模式
（1）乌鲁木齐土地市场的供应现状
从供应总量上来看，2002―2007年乌鲁木齐市平均每年的土地供应量在1467公顷，其中2007年最高，为2233.5公顷，2008年度土地供应总量与之相比有大幅度的减少，减少幅度约为62.77%。
从用地类型上看，全年供应最多的用途是住宅用地，约占土地供应总量的63％；供应最少的用途是工业用地，约占土地供应总量的2％。商业、住宅用地在年中有一个需求高峰，工业用地在年初的需求量最大。但是受金融危机的影响房地产市场在下半年出现萎靡，导致年底各类用地总量均有大幅度下降。
从供地范围来看，2008年全市范围内土地供应量最大的区域是靠近的建成区，五级及五级以外的区域土地供应量约占全部供应量的74％；供应量最小的区域是城市中心市区，一级、二级、三级地价区（包括工业限制区），土地供应量约占全部供应量的8％。
从供地来源看，工业用地增量土地和存量土地供应量几乎各占一半；商业用地增量土地供应量约占40%，存量土地供应量约占60%；居住用地增量土地供应量约占3%，存量土地供应量97%以上。全年各类用地主要来源还是存量土地，约占供应总量的84%，说明土地利用还是以旧城区改造、内部挖潜为主。
（2）乌鲁木齐城市土地内部挖潜中土地价格的作用表现
依据以上图表资料分析：2002年土地供应量达到1280.61公顷，是近年来的第一个高点。这是由于2002年下半年国土资源部推行“招拍挂”的土地出让制度，在政策调控面前投资者更乐于以低价位获得土地使用权，对土地的需求达到了一个小高峰，其中以划拨方式取得的土地占83%。2003年起，土地的“招拍挂”出让制度全面推行，在地价的调控下，土地需求量有所下降，土地供应量也随之调整。2003―2007年间在经济复苏政策的影响下，房地产业作为国民经济发展的支柱型产业迅速发展，人们对土地的需求热度也在不断上升，尽管土地的价格在逐年攀升，但土地的供应量依然呈稳步上升状态，由2003年的653.21公顷上升至2007年的2233.5公顷。
2007―2008年，土地价格涨速迅猛，且在2008年达到最高点，其中以住宅用地的价格为最高，同时这一年住宅用地的供应总量也占到全年供应总量的63%。为抑制地价、房价的过速上涨，防止房地产泡沫的产生，国家和地方政府相继出台调控房地产市场的相关政策，在很大程度上调节了土地供应结构，特别是对住宅类用地结构进行了调整。（1）国家出台政策：银行利率调整政策，上调存款类金融机构人民币存款准备金率；土地税收政策，企业为个人购买房屋需征收个人所得税；土地利用管理政策，《国务院关于促进节约集约用地的通知》、《违反土地管理规定行为处分办法》、《2008年廉租住房工作计划》等。（2）乌鲁木齐出台政策：继续加大经济适用房和解危解困房的供地范围、放宽单位集资建房、在商品房的开发建设中90平方米以下的中小户型需占到整个规划项目的70%等。
2.土地扩张模式
（1）乌鲁木齐市城市扩展的特征
乌鲁木齐市是干旱区绿洲上形成的特大城市，自然地理条件因素极大地限制了城市的用地规模，也制约了城市空间结构布局方式和功能选择。乌鲁木齐城市的扩展顺应着水土资源与地形的约束，沿河谷向北扩张，形成冲击扇绿洲建设的土地利用模式；在“退二进三”、“旧城改造”、“南控北扩、东沿西进”、“乌昌一体化”等相关政策与措施推动下，呈北宽南窄的“T”字形分布。乌鲁木齐城市土地扩展表现出如下趋势和特征：
①城市整体快速扩张。根据《新疆维吾尔自治区城市、县城建设统计年报》，乌鲁木齐建设用地面积逐年增加，建成区面积从2000年的139.55平方公里扩展至2008年的302.8平方公里，增长了116.98%，年均扩展速率为14.62%。
②建成区从中心城区向周边推进，并向东北方向发展。2007―2008年，乌鲁木齐城市行政界限调整，原昌吉州米泉市并入乌鲁木齐市管辖，与东山区合并成立了米东新区，成为乌鲁木齐未来城市发展的主要方向。
③居住用地在各类用地比重中最大，是建设用地各阶段扩展的主要增长点。传统工业加速外迁，开发区、工业园区建设迅速发展。建设用地扩展贡献率可反映各类建设用地扩展贡献率（见表1）。在2000―2003年和2003―2006年这两个阶段，居住用地一直保持较高扩展贡献率，是建设用地各阶段扩展的主要增长点；工业用地、仓储用地的增长贡献率从第一阶段的19.47%、5.47%下降到6.97%、0.553%；绿地、公共设施用地、道路广场用地增长贡献率逐年加大，显示出近年来乌鲁木齐市区各级政府对人居环境和基础设施建设的重视。2006―2008年这一阶段，由于米泉市位于乌鲁木齐远郊，用地类型以工业用地和仓储用地为主，随着米泉市的并入，工业用地、仓储用地大幅增加。
（2）乌鲁木齐市城市扩展过程中土地价格的作用表现
从近年来乌鲁木齐城市土地价格变化情况来看，地价自2005年起快速上升，特别是城市中心商业区（CBD）的土地价格涨势迅速。城市中心商业区（CBD）是乌鲁木齐的老城区也是土地一级、二级地价区，由于目前中心商业区（CBD）人口密度及建筑密度为最高，基础设施的承载能力有限，改造所投入的资本高昂，乌鲁木齐城市规划对这一片区实行“只拆不建”的规划方案，城市向外扩张，六、七级地价区位于城市的，地价相对较低，是目前城市住宅用地扩张的主要方向。
从乌鲁木齐城市扩张的特征来看，2006年起城市用地快速增长，特别是住宅用地，这与各类用地土地价格的增长方式和变化方向一致，城市扩展方向也是从中心城区向周边郊区扩张。同时造成城市快速扩张也与行政区划的调整和基准地价未能及时更新，土地等级未能及时调整有关。处于城市最东部的米泉市（已于2007年8月并入乌鲁木齐市行政区内）土地等别为12等，乌鲁木齐现状土地等别为6等，两地的建设用地区域仅一路之隔，其中工业用地出让最低价标准的差异却超过了3倍，使开发商低成本获取土地和高额获取土地收益成为可能和现实。另外，城市化的快速发展以及城市规模的扩大也使位于六、七级以及级外地价范围内的土地“招拍挂”价格快速增加，继续推动城市的扩张。在此情况下，乌鲁木齐市有必要及时进行基准地价的更新，尽快制定新的价格参照标准，有效发挥价格机制的调节作用。
三、结论
由以上分析可知，在自然供给一定、经济供给不变情况下，高地价迫使土地使用者不断提升土地单位面积产出率，促使土地利用朝集约节约化方向发展；在自然供给一定、经济供给可变的情况下，低地价的土地利用模式逐渐向高地价的土地利用模式转变，促使土地的利用结构和空间布局发生改变；在自然供给可变的情况下，由于城市中心商业区（CBD）高昂的地价已远远超出人们的承受能力，城市开始向外扩张。地价的高低成为约束土地使用量的主要机制和手段，加强地价管理，建立健全地价动态监测体系、及时更新基准地价等都将有助于土地资源的合理利用和优化配置。
参考文献：
[1]杨渝红，刘秀华.地价理论对城市土地集约利用的应用分析[J].西南农业大学学报：社会科学版，2006.