关键词：建筑工程；竣工档案；来源；积累
所谓“先天因素”，就是处于归档前的竣工档案的来源。竣工档案的“先天”素质如何，即竣工文件的形成、积累是否完整、准确，分类整理是否科学系统，对竣工档案“后天”发展具有重要影响。要想保证竣工档案的质量，实现竣工档案完整、准确这一基本要求，就必须首先做好竣工文件材料的来源和积累工作。
1建筑工程竣工档案的来源
（一）前期准备阶段产生的文件材料
主要有工程的可行性研究报告及审批文件，项目建议书及审批文件，工程可行性研究报告及审批文件，项目评价书，环境影响评价及批准文件，水土保持方案、报告及批准文件，文物调查、保护等文件，地质灾害性评估文件，招标、投标、评标文件，征地拆迁文件等等。
（二）施工阶段产生的文件材料
主要有以下三种：
1.施工文件：工程管理文件，施工质量控制文件。如：施工组织设计，施工技术方案，开工报告，分项工程开工申请批复单及附件，原材料出厂质量证明，原材料试验报告，单位、分部、分项工程质量检验评定表、工程质量自检报告和施工试验检测结果汇总表，信息管理系统、机电系统设备进场、安装、调试文件等，设计变更（修改、补充）文件和批准文件，施工进度控制文件，投资控制文件，施工安全及文明施工文件，合同管理文件，施工原始记录，声像、电子文件等等。
2.工程监理文件：监理组织机构、人员情况的文件材料，监理大纲，监理细则，监理管理规章制度，监理质量控制文件，监理工程进度计划控制文件，监理工程合同管理文件，监理日志、会议纪要、记录及声像、电子文件等其它文件。
3.科研和新技术应用文件：科技管理文件.科研报告及科研试验检测记录，科研成果鉴定及获奖文件，新技术推广应用文件材料等等。
（四）竣（交）工验收阶段产生的文件材料
工程质量检验检测评定文件、交工验收报告，竣（交）工验收申请文件、验收鉴定文件、验收证书，建设管理工作总结，各参建单位工作总结，单项工程，验收文件，竣工图表，工程交接文件.工程竣工决算和财务决算及审计文件，责任缺陷期文件材料等等。
（五）竣工图的编制
竣工图是建筑工程建设最终情况的真实反映.是建筑工程建成后投入使用及维修时必不可少的依据。
2建筑工程竣工文件的积累
建筑工程竣工文件的积累、就是按照建筑工程项目建设活动的工作程序，通过一定方式和方法，将工程项目建设活动中产生和形成的竣工文件材料适当集中，妥善保管起来。
（一）竣工文件的积累范围
竣工文件的积累范围，一般来说，凡是形成了的竣工文件都应当收集积累起来。
（二）竣工文件积累的方式
竣工文件的积累方式，可根据竣工文件的编制分工和文件材料现行使用范围，采取不同的方式。
1.建立临时档案室积累
工程项目建设单位从筹建之日起，应建立临时档案室，配置专职档案人员，收集、积累项目前期准备阶段及设计阶段形成的建设依据文件、上级有关指示及审批文件、勘察设计文件、招投标文件、合同协议等文件材料，并随时接收各部（室）在工程建设期间内业主形成的各种文件材料。监理中位、施工承包单位也应建立临时档案室，配备专人，按照竣工文件编制范本设置类目，设置临时归档卷盒，积累在施工监理过程中形成的各种文件材料，并接收专业技术人员平时积累的文件材料。
2.明确兼职档案人员平时积累
兼职档案人员平时积累，就是在项目建设单位、施工单位、监理单位的内部机构，明确一名兼职档案人员，对本部室形成的文件材料和专业技术人员移交的文件材料.建立总账和分类账，随时进行登记，统一保管。如办公室负责收发文件的平时积累，合约部负责合同管理及投资控制方面文件的平时积累，丁程部负责工程管理、设计变更、丁程变更等文件平时的积累.协调部负责征地拆迁及施工环境方面文件材料的平时积累，财务部负责财务管理方面文件的平时积累，试验室负责试验检测报告和原始试验记录的平时积累。每年初或定时向临时档案室移交平时积累的文件材料。
3专业技术人员个人平时积累
专业技术人员积累，就是专业技术人员将自己平时形成的文件材料，如计量工程师负责合向管理与投资控制文件的平时积累，专业技术人员可以使用“竣工文件材料积累盒”，袋内设置“竣工文件材料目录”，将同一专业的竣工文件及时登记，按顺序集中到积累盒中。
3建筑工程竣工文件形成和积累的措施
为了做好竣工文件的形成、积累和管理工作，项目建设单位（业主）应采取一些必要的、行之有效的措施。
（―）以建设施工程序和有关标准、规范为依据，实行建设项目全过程的检查监督
建筑工程建设项目的建设施工程序和有关的标准、规范，是进行建筑工程项目建设的各项工作及施工、监理必须遵循的，是进行公路工程项目建设的依据。它规定了建筑工程项目建设施工的阶段、步骤和整个过程，规定了超个阶段、每个步骤的工作任务和相应形成的竣工文件，规定了各种竣工文件表述和编制方法。因此，工程项目建设施工程序和有关标准、规划，既是项目建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等进行建设施工的基本依据，又是竣工文件材料形成的基本依据。项目建设单位应以此为依据，检查监督竣工文件的形成、积累，检查各个阶段每一项建设施工活动形成的竣工文件材料是否完整、准确、系统，检查竣工文件的规格书写、编号、绘制、签署等等是否符合标准、规范、规定，检查竣工文件的积累是否符合要求，以保证竣工文件的质量，为竣工文件的整理奠定基础。
（二）抓住薄弱环节，做好竣工文件形成、积累的管理工作
建筑工程项目建设的前期难备阶段和结束阶段，往往是竣工文件形成和积累的薄弱环节。这是因为，工程项目的前期准备阶段，如立项选址、工程可行性研究、评估、初步设计等项工作.往往是由行业主管部门承办的，因项目建设机构未建立，人员不稳定，制度不健全或档案意识不强等原因，致使竣工文件形成积累的管理工作不到位；工程结束阶段，人员流动较大，有的人在工作没有完全结束，又调到新的项目去工作，造成竣工文件无人过问或推诿的局面。应该明确，建筑工程建设项目的前期准备阶段，是竣工文件形成和积累工作的开始，而且这个阶段形成的竣工文件是很重要的，如各种依据性文件、基础性文件等；工程结束阶段，是竣工文件形成和积累的最后阶段，这时竣工文件将全部形成要进行系统整理、归档。这个阶段是竣工文件形成和积累最关键的阶段，是出成果的阶段。所以，项目建设单位要抓住“开始”和“结束”这两个环节，做好竣工文件的形成和积累工作。
参考文献
关键词市政工程竣工结算
如何把已实施的工作内容，该得利益，通过竣工结算反映出来，而使自身利益不受损失，是每个施工企业应该重视的问题。同时，竣工结算是施工单位考核工程成本进行经济核算的依据，是总结和衡量企业管理水平的依据。通过竣工结算，可总结工作经验教训，找出施工浪费的原因，提高施工管理水平服务。笔者根据多年编制和核对竣工结算工作体会到，工程竣工结算工作要求结算编制人员要了解结算编制依据，熟悉施工现场、分项工程内容，掌握计算规则、各种取费标准，认真核实工程量。做到不多算、漏算、错算，最大限度保证施工单位的利益不受损失。
一、收集完整的基础资料是工程结算的编制依据
1.招标投标资料，主要是注意工程量清单中的工程项目、主要工作内容以及工程量。因为自执行工程量清单报价以来，量价分离，施工单位只承担价的风险，因此需注意材料暂定价、措施费计取等方面。
2.施工组织设计，它是工程投标、签订承包合同、施工准备和施工全过程的全局性的经济文件。指导工程投标与签订工程承包合同，作为投标书的内容和合同文件的一部分；作为指导施工前的一次性准备和工程施工全局的全过程；作为项目管理的规划性文件，提出工程施工中进度控制、质量控制、成本控制、安全控制、现场管理、各项生产要素管理的目标及技术组织措施，提高综合效益。结算时个别工序和做法需参考经监理工程师签字认可的施工组织设计。
3.施工合同，补充协议及重要的会议纪要，这些文件是结算资料编制的最基本最直接的依据，直接影响结算时费用项目是否可以计入或调整、计算依据。仔细研究合同范围、价款与支付、价款调整、工程变更、不可抗力、工期、保险、违约、索赔及争端解决等条款，以便为结算提供合法的依据和基础。
4.竣工图是土木工程竣工档案的重要组成部分，是工程建设完成后主要凭证性材料，是完成工程真实的写照，是工程竣工验收的必备条件，是工程维修、管理、改建、扩建的依据。项目竣工图编制必须真实、准确地反映项目竣工时实际情况，要做到图物相符、技术数据可靠、签字手续完备、整理符合档案管理的要求。
5.工程变更、设计变更是指设计部门对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。设计变更仅包含由于设计工作本身的漏项、错误或其他原因而修改、补充原设计的技术资料。工程变更是指合同实施过程中由于各种原因所引起的设计变更、合同变更。包括工程量变更、工程项目的变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的新增工程等。如更改一部分工程的基线、标高、位置或尺寸。因为变更就会引起造价增减，所以变更一定要及时，变更资料要收集齐全，同时还应注意接收时间。
6.现场签证。在工程建设过程中，设计图纸以外及施工图预算中没有包含的而现场又实际发生的施工内容很多。如：地下障碍物的拆除或恢复，人力不可抗拒灾害造成的损害，措施性工程，地质条件发生变化，施工现场受各种因素的限制而导致施工条件的改变等等。根据多年来的工作经验，认为此项费用虽然占总投资的比例不大，但若不严格管理、堵塞漏洞，就会因小失大，势必增加总投资。施工企业对在工程施工过程中发生的有关现场签证费用随时做出详细的记录并加以整理，即分门别类，尽量做到分部分项或以单位工程、单项工程分开。现场签证应该做到内容真实，描述准确无歧义，工作量清晰，签字齐全及时。
7.隐蔽资料，是在过程中同步进行的永久性的证明材料，它可反映出工程的施工工艺，工程结构以及各种材料品性。
8.材料发票。对于建设单位要求变更的主要材料，价格确认方式只有通过发票，但一定要建设单位代表签字认可的发票价格才能计入到结算价中。
二、编制人员具备较高的业务水平是编好结算的基础
俗话说干得好不如算得好。虽然现场管理很重要，但最后的结算工作也很重要。结算是由工程造价人员编制的，工程造价是一门工程技术较强的专业，以工程技术为基础，兼顾经济、法律、管理等专业相结合的综合性工作。因此结算结果好与坏与编制人的业务水平、工作态度都有很大的关系。要求编制人能够正确理解定额内容，准确套用定额项目，能对定额项目单价进行必要换算；能准确理解和运用合同条款对该费用进行调整；及时掌握计价信息，并能吃透精神，准确运用。此外，能深入了解和掌握工程现场情况，掌握各分部工程的构造做法及施工工艺，进行必要的签证和费用计算；能主动把握索赔起因，根据索赔程序，利用索赔技巧进行索赔，同时应懂得必要的法律知识为其服务；针对新材料、新工艺，能利用定额原理自行组价。
三、熟悉现场是不多算、漏算的保证
预算专业人员不但要熟悉施工图纸、工程所在地区预算定额，还要深入施工现场，对施工做法及材料使用情况要有充分的了解，认真对照施工方案的内容措施，分析预算定额所包含的工作内容及未包含内容、定额中的数量、单价组成。通过网络、报纸、期刊等渠道了解计价信息、计价文件、市场动态等，对关键内容能够熟练掌握并正确应用；深入施工现场，掌握施工进展、施工工艺，掌握第一手资料，把握索赔事件的起因，通过程序进行合理索赔；熟悉新技术、新材料、新工艺，合理编制补充定额等。熟悉现场的现状、了解最新的施工技术，使自己所做的竣工结算贴近设计，避免漏项、缺项。对涉及费用的签证应及时处理，尤其是一些隐蔽工程的签证，最好在隐蔽之前核定，避免事后扯皮；尽量做到有据可依，变更和签证要注明工程量与事由，并且尽量把签证图纸化；严格履行签字程序；签证应由建设单位、监理单位及施工单位三方签章。同时做到及时、全面、完整地收集合同履行全过程的相关竣工结算资料，为竣工结算提供充分依据。
四、处理好关系是搞好竣工结算的重要手段
竣工结算是多家单位参与、多因素共同作用的结果。施工企业要搞好竣工结算工作，除充分考虑自身因素外，还要正确处理好与参与单位的关系，具体包括业主、监理、设计、造价咨询等单位。施工企业应根据工程项目实施中所确定的组织结构关系，在工作中建立友好的协作关系，在各方面能互相配合、互相支持。在合同履行过程中做到诚实守信，树立良好的企业形象，为搞好竣工结算工作创造一个良好的外部环境。在核定工作中，要掌握会商技巧，可先约定核对顺序，讲好规则，先易后难，先小后大，先定量再定性，不可因一些争议事项争执不下而影响结算工作的进行。在与业主、监理、造价咨询机构进行竣工结算时，要摆正心态，充分尊重对方，同时也要自己的观点，争取理想的结算数额。
关键词:竣工验收程序备案
根据建设部的［2000］142号文《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》(以下简称《暂行规定》)及建设部令第78号《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)已颁布执行一年了，建设工程竣工验收由核验制改革为备案制，沿用多年的由建设工程质量监督机构对竣工验收的工程进行质量等级核定改为由建设单位组织参建单位和有关专家组成验收组对竣工工程进行检查验收，通过办理备案手续得到确认。但在实际竣工验收过程中，有些现场工程师还不了解竣工验收的程序和内容，不熟悉《暂行规定》及《暂行办法》，不清楚施工单位要做的工作以及要求施工单位提供的质量评估报告的内容。
1、竣工验收阶段施工单位的本职工作
1.1组织和整理工程技术资料，并对工程质量进行竣工预验收。
1.2要求监理对工程质量进行评估，并且要求监理提出工程质量评估报告。并在提交的工程竣工报告及工程竣工报验单上签署意见。
1.3参加由建设单位组织的竣工验收。
1.4在竣工验收会议上，汇报合同履约情况及工程质量情况。
1.5接受有关方面对现场所有资料的审查。
1.6在验收各方人员共同签署的竣工验收报告及竣工验收备案表上签字。
2、竣工验收阶段协助建设单位的工作
2.1就竣工验收的程序和内容向建设单位提出建议及咨询，协助建设单位制订竣工验收方案、确定验收组成员名单及竣工验收程序。
2.2协助取得城乡规划、公安消防、环保等部门的认可文件或准用文件。
2.3协助通知当地建设工程质量监督机构。
2.4协助组织竣工验收。
2.5记录、归纳建设、勘察、设计、施工、监理等参与各方的工程合同履约情况和执行法律、法规和标准等情况的汇总材料。
2.6协助审阅上述各参与方的工程档案资料。
2.7协助组织实地工程质量查验。
2.8协助建设单位对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和管理环节等方面作出全面评价，协调各方意见，起草竣工验收意见。
2.9协助建设单位向当地建设行政主管部门报送竣工验收备案文件。
3、竣工验收程序
3.1竣工预验收：（1）当单位工程达到竣工验收条件时，承包单位应在自审、自查、自评工作完成后，填写工程竣工报验单，并将全部竣工验收资料(质量保证资料、评定资料、施工技术资料、施工管理资料、竣工图)报送项目监理部，申请竣工验收；（2）总现场工程师组织各专业现场工程师对竣工资料及各专业工程的质量情况进行全面检查，对检查出来的问题，应督促及时整改；（3）验收合格后，由总现场工程师签署工程竣工报验单，并要求监理单位向建设单位提出质量评估报告。
3.2竣工验收
我们施工单位参加，由建设单位组织的竣工验收。（1）建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、施工单位分别书面汇报工程建设项目质量状况、工程合同履约情况以及执行国家法律、法规和工程建设强制性标准情况。（2）检查工程建设参与各方提供的竣工资料。（3）检查工程实体质量。根据工程具体情况，对建筑工程的使用功能进行抽查检验。（4）对竣工验收情况进行汇总讨论，形成竣工验收意见，填写《建设工程竣工验收备案表》、《建设工程竣工验收报告》。
3.3竣工验收备案
建设工程竣工验收完毕以后，由建设单位负责，在15天范围内向备案部门办理竣工验收备案。
4、质量评估报告的主要内容
工程质量评估报告的主要内容有：
4.1工程概况：（1）建设地点。（2）建筑面积。（3）层数。（4）建筑使用功能。（5）结构形式(地基处理方案，基础及主体结构形式)，抗震设防烈度，结构抗震等级。（6）建筑装饰特色。（7）水、暖、电、通风、空调等设备安装工程的特点。（8）建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工单位名称。
总承包项目建设遵循一定的基本实施程序，尽管因各项目合同条款的差异而有所不同，仍可简要分为设计阶段、施工阶段、竣工交付阶段，每一阶段都会形成大量的技术资料和商务管理文件，它们之间既有密不可分的逻辑关系，又有明显的阶段、专业性质的区分。同时，由于项目从中标开工、设计、施工、验收，一直处于动态之中，因此，项目资料形成具有阶段性和动态性，要求项目的资料必须实行动态管理，即时分类、整理，才可保证其内容的可参考及可使用性。总承包项目资料形成于项目建设的设计、施工、竣工的全部专业技术活动和管理活动过程中，通常情况下包含建设项目的可行性研究、评估报告、立项、勘测、设计、施工、竣工、交付运营等主要专业内容，记载和反映总承包项目建设的全过程和全部技术成果。总承包合同项下的各个专业在设计、施工、竣工过程中形成的图表、表格、文件、声像材料等资料，均具有成套性、系统性的特点，其在收集、整理过程中均受系统性、成套性的制约。按项目设计、施工、竣工各阶段的时间顺序进行收集、分类、整理、编制，力求齐全。
二、总承包项目竣工资料编制的现状分析
（一）不同业主对竣工项目资料编制的标准各不相同。目前，对外承包工程企业在全球近200个国家和地区开展国际工程业务，每个国家对竣工项目资料的编制标准和要求各不相同。一是部分国家市场，业主将竣工项目资料的编制和移交作为项目竣工验收的一部分，只有临时交验的资料合格，才能完成项目竣工验收，结算工程款，释放保证金。这种情况下，总承包企业对竣工资料管理较为规范。二是一些国家、地区市场，业主对竣工资料的编制和移交在合同中并不做要求，只要交付合格的工程项目即可，造成一些总承包企业忽视竣工资料的管理和移交。由于前述国别、地区市场的差异,导致部分项目竣工资料的收集管理和移交归档存在漏洞，影响总承包企业的业绩积累，降低项目档案的查考利用价值，不利于企业获取更大的经济效益和维护自身的合法权益。（二）对项目档案的组卷、编目、装订标准了解不全面近年来，海外以设计施工总承包方式发包的项目越来越多，项目规模越来越大，大量现场人员参与到竣工资料编制工作当中。由于多数相关人员只熟悉业主的编制标准，对总承包企业的归档要求及标准了解不全面，对组卷的原则、编目要求、装订样式等相应标准理解不透彻，导致归档的竣工资料质量降低，影响档案的规范化、标准化管理效果。（三）竣工项目资料的收集、管理约束措施不健全总承包项目资料与项目的设计、施工进度同步形成，在项目实施过程中，由于缺乏有效的措施约束，相关的制度规定不能落到实处，设计、施工、管理资料的形成过程得不到有效的控制，忽视项目开工前期资料的收集，在竣工资料编制时，导致部分资料的逻辑关系不清，制约了项目如期竣工移交，也影响归档后的管理和利用。
三、总承包项目竣工资料的编制对策
（一）规范内部控制保障措施,强化对资料的质量控制
项目总承包企业在项目开工前，首先要根据总承包项目部的管理架构、业主对竣工资料的编制要求及总部基建档案管理规定，建立项目部资料管控制度和实施方案，要明确项目资料管理由项目经理、总工程师总负责。其次，总承包项目部要成立项目资料管理小组，确定项目部及设计、施工等各分包单位的资料管控责任，逐层建立、健全项目资料管理岗位责任制。第三，组织有关设计、施工等工程技术管理人员，学习、掌握竣工资料的编制及移交归档标准，为项目竣工验收和档案移交奠定基础。
（二）建立与业主和现场分包单位的沟通机制,强化对资料收集的过程控制
发挥项目总承包企业在竣工资料的管控和编制过程中承上启下的作用，应当建立有效的沟通机制，施行项目资料过程控制。一方面，多与业主、咨询沟通，准确掌握资料编制版本的修订内容，勤与分包单位沟通了解现场情况，及时将版本要求传达给现场，便于各分包单位将最终版本保存和利用，保证资料的齐全、完整、准确。另一方面，在日常的资料收集管理中，资料管理人员要与现场技术人员多交流，了解勘察、设计、施工进度和资料形成情况，对照业主的编制标准，及时通知现场需要编制归档的资料内容。通过总承包项目部的有效协调和整体把握，确保竣工资料及时移交归档。
（三）建立对项目资料管控定期检查的监督机制,强化对资料管理的手段控制
总承包企业的档案机构和设计、工程管理部门应参与到项目资料管控当中，定期对项目实施过程中各阶段、各分包单位所形成的工程资料管理进行监督检查，强化其资料的平时分类、收集、整理工作，对资料过程管理进行监督，保证竣工资料编制符合业主要求，顺利通过项目竣工验收，同时确保移交总承包企业的项目档案符合国家、企业的有关标准和要求。
（四）采取双重标准进行竣工资料编制,强化资料编制的方法控制
综合考虑总承包项目竣工资料编制方法国内外的差异性，采取“双轨制”的方法进行总承包项目竣工资料的编制。一是作为竣工验收一项重要内容的竣工资料编制，按照业主或者咨询制定的标准执行，确保项目顺利通过竣工验收。资料编制人员要结合国家、企业的有关标准和规定，充分利用企业档案信息化管理系统的功能，同步开展竣工项目档案的整理及向国内移交归档工作。二是在业主没有编制标准或不作为竣工验收的一项内容的情况下，竣工资料的编制应当按照国家标准、行业标准及企业标准进行编制，并及时移交归档，为企业储备知识资源。
四、加强海外项目档案人员队伍建设的建议
（一）强化企业全员的档案意识
一是强化总承包企业领导和项目负责人的档案意识，只有决策者充分认识到档案在维护企业合法权益、服务企业经营管理的重要作用，才能形成全员的档案意识，带动全体员工形成收集、移交档案材料的自觉性。二是强化海外工程项目资料管理人员的档案意识，只有增强对项目现场各类原始资料的凭证、证据作用的认识和管控，才能为项目收集、保存一套系统、完整、准确的第一手材料，才能在项目索赔、竣工验收及今后的经营活动，为企业创造经济效益和社会效益提供有效的证据。
（二）强化专兼职档案人员队伍建设
一支稳定的专兼职档案人员队伍，是做好对外承包工程企业档案工作的基础。海外工程项目的资料管理人员，定岗定责之后,应当尽量减少调动和调剂使用,即使身兼多职也应当以资料管理为主,从而避免资料遗失和缺漏。
（三）强化业务学习和培训
关键词：建筑工程；竣工结算；编制方法；问题
一、工程竣工结算的基本概念
工程竣工结算是施工企业在完成承发包合同所规定的全部内容，并交工验收之后，根据工程实施过程中所发生的实际情况及合同的有关规定而编制的，向业主提出自己应得的全部工程价款的工程造价文件。竣工结算由施工单位编制报业主后，业主将自行或委托造价咨询部门审核，经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据，它将直接牵涉到施工单位的切身利益。如何把已实施的工作内容，该得的利益，通过竣工结算反映出来，而使自身利益不受损失，是每个施工企业应该重视的问题。同时竣工结算是施工单位考核工程成本进行经济核算的依据，是总结和衡量企业管理水平的依据，通过竣工结算，可总结工作经验教训，找出施工浪费的原因，为提高施工管理水平服务。
二、竣工结算编制的方法
1、竣工结算中涉及工程单价调整时，应当遵循以下原则：
1）合同中已有适用于变更工程，新增工程单价的，按已有的单价结算。
2）合同中已有类似变更工程，新增工程单价的，可以参照类似单价作为结算依据。
3）合同中没有适用于或类似变更工程，新增工程单价的，结算编制人可商洽承包人或发包人提出适当的价格，经对方确认后作为竣工结算依据。
2、编制工程竣工结算的调整方法有如下两种：
1）以原工程预算书为基础，将所有原始资料中有关的奕动更改项目进行详细计算，将其结果纳入到原工程预算中进行增减调整。办理工程价款竣工结算的一般公式为：
竣工结算价款=预算或合同价款+施工过程中预算或合同价款调整的数额-预付及已结工程价款-保修金
2）根据更改修正等原始资料给出的竣工图，重新再编制一个完整的预算。
在实际工作中，一般使用前一种方法，只有当工程变更大，修改项目多，已经区别不出原有的预算和新增工程的界限时才采用后一种方法。
3、竣工结算的编制方法应区分施工承发包合同类型，采用相应的编制方法：
1）采用总价合同的，应在合同价基础上对设计变更、工程洽商以及工程索赔等合同约定可以调整的内容进行调整。
2）采用单价合同的，应计算或核对竣工图或施工图以内的各个分部分项工程量，依据合同约定的方法确定分部分项工程项目价格，并对设计变更、工程洽商、施工措施以及工程索赔等内容进行调整。
4、竣工结算编制又分为清单计价和定额计价：
《08规范》规定全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。在新提出来的1.0.4条文中首次提出在非国有资金的工程建设项目也可采用清单计价，当确定采用清单计价时，则应执行本规范。工程量清单计价，清单项目的工程量是实体部位的净尺寸计算，对于同一项目不再按阶段或过程分为几项，而是综合到一起，工程量清单中的量应该是综合的工程量，而不是按定额计价的“预算工程量”。
三、工程竣工结算中存在的问题
1、开工前未进行预算审查
施工单位在工程建设项目中未进行过预算审查，导致工程施工中出现超拨现象的现象，一般在工程招标投标前未正式实施。这些工程施工单位不由招标的私营施工队，施工单位在预算报告中故意虚假高估工程造价，施工单位本身，缺乏专业估价人员根据，而不是预算申报施工单位委托工程咨询机构进行审核，将资助项目工程造价和工程造价低，导致拨出的费用很难收回，导致工程无法顺利进行，给国家带来了一定的经济损失。
2、结算送审不及时
根据建设部，国家的“建设工程施工合同工商行政管理（示范文本）》整理条款，工程竣工验收报告后28天内，由雇主的合同，到竣工结算报告及结算资料提交承包商，以合同价格协议和合同价格调整的特殊条款当事人依据，工程竣工结算。但仍有不少项目竣工交付使用半年以上，而承包人未提交该结算数据。
3、结算资料不完整
在建筑工程的实施过程中，对与结算工作相关的资料进行广泛收集十分必要，一方面它可保证结算编制内容的完备性，另一方面可保证结算审核工作的顺利进行，避免审核时产生过多疑问和矛盾。可是在实际的结算工作当中，有些工程送审的竣工结算资料往往残缺不全，招标工程无招标文件，内部议标无定标的会议纪要，竣工图纸不完整，有的工程干脆以设计施工图取代竣工图，导致结算编制和审核不能如期完成。
4、高估冒算
当前由于造价行业自律机制及行业约束还没有完善，承包方为获取更大的利润，同时由于造价从业人员素质参差不齐，往往导致工程结算与实际造价偏差较大，高估冒算的现象比较普遍。
（1）执行定额时的问题：套用子目只按高价套，应换材料的未换材料，按取费文件的规定不应计算的费用仍然计算费用。
（2）工程量计算不按计算规则，多计工程量。
（3）专业交叉部位出现重复计算的现象或在不同的结算中重复计算的现象，施工单位利用审计部门不同的专业或工程可能由不同的审计人员审计，将某些工程内容在土建和安装中重复计算；主体工程与附属工程应分开结算的，在主体工程与附属工程中重复计算。
（4）按中标价增减结算的工程，应增加项目计算，应减少项目不计。
（5）索赔往往只有施工单位的施工单位的索赔，有几个施工单位的施工单位的索赔，如合同，一个项目超过了一天0.1%，而实际施工方的结算并没有扣除。
四、做好竣工结算编制的注意事项
做好日常结算管理工作，准确、及时地编制完成结算文件，使工程竣工后，还编制了结算文件。编制时要注意以下几点：
1、坚持实事求是的原则，恪守执业道德。严禁弄虚作假、高估冒算。
2、结算总造价构成层次要分明，原投标价，签证增加造价，变更增加造价等，要让业主及审核人员一看就明白其来龙去脉，便于提高结算的审核速度。
3、做好各种竣工资料核对，对设计（竣工）图纸、工程变更、现场签证等有关资料要与现场施工管理人员沟通，细致认真的核对，确保工程结算的质量。
4、严格按招投标文件、施工合同、补充协议、竣工图、设计变更、现场签证、业主及监理签字的施工方案、会议纪要等相关资料编制。
5、工程量计算要准确，工程量是构成结算造价的实体，其准确度直接影响工程造价的高低，应该反复检查，认真核对，确保其准确性。
6、费率计取、让利比例是否与合同、补充协议规定相符合。
7、清单组价要合理，定额套用要准确，充分理解定额于目所包含内容，并且能结合实际情况对定额单价进行换算，准确理解合同条款及有关规定，对能够计取、符合调整的费用进行调整；及时掌握材料计价信息。
8、及时掌握国家及地方的有关政策，如各地的补充定额、规定调整的计价文件等，要理解透彻，准确运用。
9、编制好竣工结算的说明书。
10、竣工结算编制完成后要有专人进行复核检查，这样是编制竣工结算关键环节。
五、结语
作为建筑工程的最后一个环节，竣工结算的有效控制直接关系着企业的经济效益。所以，作为编制人员要不断的总结竣工结算编制的经验，认真学习各种法律、法规及业务知识，掌握国家及地方的有关政策，并收集相关资料为竣工结算编制提供充分依据，以此提高编制工作的质量，从而把建筑工程造价控制在合理的范围内，切实保证施工单位的经济利益。
参考文献