【关键词】产能建设项目；竣工决算；审计
竣工决算审计是诸多建设项目审计的种类之一，内容包括了建设项目建设期审计在内的所有管理活动，具有管理审计、造价审计、财务审计以及效益审计等诸多特征。因此，油气田产能建设项目竣工决算审计可以追溯到项目立项、延伸至财务决算及效益评价，是将项目管理的各个环节串联起来，用一个“合规、真实、准确”的准绳来衡量项目管理水平的确认、评价活动。
一、合理确定人员组成
审计质量控制中最活跃、最积极的因素是人，人员组成体现在两个方面：一是审计组所选人员必须精炼，业务素质整体水平相对较高，这样可以高效完成审计任务，避免因无序、忙乱和审计期间过长而引起被审计单位的反感；二是把握好工程人员和财务人员的相对比例，按照竣工决算审计的目的来看，成本的归集、费用的核算、投资的控制、资产的真实等结论性数据均出自财务人员，但是建设规模的控制、实物工程量的完成、工程费用的核算等基础性数据和项目管理过程中的问题等又出自工程人员。因此，一个审计组内部工程人员应相对多于财务人员，一般10亿投资左右的油气田产能建设项目，竣工决算审计组的工程与财务人员的配备应达到6：4较为适宜。
二、着力加强审计调查
竣工决算审计的审前调查尤为重要，其质量的高低对竣工决算审计方案的编制有着较大的影响，并对竣工决算审计的方向有着一定的引导作用，因此，竣工决算审计项目开展之前实施审前调查是一项必不可少的程序性工作，该项工作属于审计主审的职责范围，其主要内容包括：竣工决算的基础性工作开展情况。如决算报表的编制、相关资料的收集等；项目竣工决算相关费用的清理情况。如设备及工器具购置费、土地征用费、建筑安装工程费、管理费等；实物工作量的清理情况。如钻井工程与地面建设的建设规模、单项工程明细等。
三、科学编制审计方案
审计方案的编制是计划审计工作的一项重要内容和技术，它是将审计过程中计划阶段和检查阶段的工作有机地联系起来的一座桥梁。审计方案就是指导审计工作有效地进行的一套书面指令，是在对被审计单位的基本情况有了初步了解和调查的基础上，对现场审计工作进行具体部署所形成的一个正式的书面文件。
审计方案的编制是建立在审前调查的基础上，由项目主审在审计规范确定的总体框架内运用综合分析和判断，制定出有重点、有目标的审计实施步骤。编制审计方案的核心是确定审计重点，保证重点的措施是逐步推进的实施步骤和严密的组织分工。因此，项目主审应依据审前调查的结论结合一定的职业判断，按照清晰的思路，将保证审计目标实现的措施和方法详细地体现在审计方案之中，并将其在进点前的审计组准备会上集体讨论完善。
四、发挥项目主审负责制作用
审计项目主审负责制是保证审计项目质量、效果，提高审计效率而采取的内部管理措施之一。其目的是在确认项目主审权威性的前提下，保证审计查证方向和重点与审计方案的一致性，同时保证审计查证业务的质量。项目主审选定的合适与否在一定程度上影响着项目的审计质量。竣工决算审计的项目主审首先要具有统筹安排的组织协调能力，主审要有为达到审计方案确定的审计目标，熟练运用不同方式、不同技巧的驾驭能力和合理组织现有的审计资源的管理能力。其次要具有相对较高的业务技能水平，竣工决算审计的项目主审最好是由财务人员或通晓工程、财务知识的人员担任。
五、尽力保证既定审计目标的实现
审计目标是通过审计方案确定下来的，确保审计目标的实现是审计过程目标控制水平的体现。首先，审计目标同样需要分解，但在操作的过程中宜采用“逆向分解法”，并在分解的过程中伴随着分工责任制的实施。其次，在子目标完成的过程中，在数据统计的口径上应与财务人员保持一致，或保证信息的及时沟通。如在查证单项工程设备材料费的准确性时，财务帐面反映的是设备费的明细费用，材料费用是一笔总费用，工程人员就应该查证到单项工程设备材料费的明细上，而不能简单的出具一笔设备材料费的总费用，这样就形成工程与财务查证口径不一致，给财务人员确认设备材料费差异带来困难。
六、把握好审计深度和审计面问题
竣工决算审计的深度和范围虽然在审计方案中有所体现，但审计方案毕竟是一种事前行为，在接触到被审计事项的具体形态后必然会因不同项目的不同特点有所调整，因此在把握审计项目的深度和广度上应遵循“深度随问题走、广度随目的走”的方法。而审计面是否需要得到扩大完全取决于审计目的的范围。如果依据竣工决算审计规范确定的九大要素制定审计目标，那么审计面就没有扩大的必要。
以上几点是本人在工作当中的一些体会，在此提出仅希望起到与大家共同交流的目的，欢迎批评指正。
参考文献：
[1]理查德.L莱特利夫.内部审计原理与技术.中国审计出版社，2006年6月
关键词：建筑工程；预算审核；竣工结算
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：1673-0038（2015）52-0184-02
不论是房屋建设工程还是水电建设工程，工程预算审核和竣工结算都对企业的发展起着至关重要的作用，对建筑工程预算和竣工结算进行有效的控制，不仅可以有效的控制工程造价，还可以节约社会资源，使企业获得最大的经济效益。但是，在实际工程施工中，不论是工程预算审核还是工程竣工结算的编制都面临着许多的问题，对工程预算和竣工结算的准确度影响较大。采取有效的手段提高工程预算审核的精度和竣工结算水平对促进企业自身的长久发展具有重要作用。
1建筑工程预算的审核
1.1影响建筑工程预算编制精度的因素
影响建筑工程预算编制精度的因素很多，其主要因素包括以下几种：①工程变更建筑工程的工期一般都较长，且受诸多环境因素的影响，如政策因素，环境因素，这些因素使得工程在实际的施工过程中会有较大的变动，为了满足工程的功能要求，工程会随之发生相应的调整，导致工程最后的结算与最初的预算存在较大的差别。②材料价格的影响如上所述，一般工程的建设周期都较长，在工程的实际建设过程中，建筑材料的市场价格会随着工程造价管理部门的调整而发生相应的变化。近几年来，随着建筑行业的不断发展，市场的竞争越来越突出，材料的价格也受到了较大影响，使得工程预算款和工程阶段款存在较大的差异。
1.2建筑工程预算款的审核办法
建筑工程预算款的审核办法有很多，在这里重点极少三种审核办法：①重点审核法工程预算款有很多的分部工程预算款组成，每一个分部工程款又由人工，材料，施工机械施工费，规费，税金。利润等组成。由于组成要素较多，在进行工程预算款的审核时，如果对每一个分部分项工程预算款进行详细的审核，不仅浪费时间还会增加工程审核费，造成不必要的损失。因此，在进行工程预算款审核时，应该以施工重难点部位作为预算款审核的重点，对经济价值较大的部位进行全面细致的检查。同时，为了缩短预算款的审核时间，对其他经济价值相对较少的部位可以忽略不查，全面提高审核效率。②对比审核法分析对比审核法就是通过对比具有可比性的项目，对其用途，功能，结构等进行全面细致的分析比较，确定其在建设过程中各种资源的需求量，明确竣工结算结果与工程预算款之间的差异，找出建设项目个分部分项工程的工程造价规律。建筑施工过程中常见的指标有：不同单位内的造价，建筑项目基础，电气照明，门窗及屋面的比例等。[1]③综合审核法所谓综合审核法就是将整个工程项目看作为审核对象，对项目建设过程中各阶段的经费进行全面细致的检查，使得个项目经费的计算方式和工程预算款的编制在一定程度上保持一致。同上面两种审核方法相比，综合审核法使用与工程量较小，工程建设规模适中的建设项目，且这种审核方法的精度较高，误差较小。
2建筑工程竣工结算
2.1建筑工程竣工计算的主要内容
按《规范》第16.5.1规定：工程竣工验收报告完成后，承包人应立即在规定的时间内向发包人递交工程竣工结算报告的完成的结算资料。[2]一般情况下，工程竣工结算款的编制内容应该包括工程预算定额，取费标准，工程量清单，价格调整资料，以及工程变更依据和其他办理工程竣工所必需的文件。在尽心竣工工程量审核时，由于其审核难度较大，在进行工程量审核时需要注意，审核工程量需要严格遵守当地定额和工程量清单计价规范，同时需要注意对工程量重复的重点审核。对材料价格的审核需要注意的是建筑市场的材料多种多样且变化较大，规格，质量等都存在较大差异，使得工程竣工结算的审核存在很大的难度。因此，对不同建设周期和不同建设标准的工程的竣工结算材料价款的审核需要采取不同的审核办法，一般而言，对于工程建设周期较长的项目，要根据合同对开工，竣工时间的确定，对其进行分段材料价格调整，对于其他的工程，可经双方协商之后确定材料价格。
2.2对工程结算款进行有效控制的方法
对工程结算款的有效控制应该包括从项目决策到项目建设完成的全过程进行有效的控制，具体可以表现为以下几个几种控制方法：①工程招投标阶段利用有效的招投标竞争方式，成为了近几年来控制工程结算款的重要方法。通过项目招投标，可以选择责任心强，技术水平高，施工技术水平，管理效率高的施工单位，这样就可以为建筑工程的造价控制提供前提保证。②采取切实有效的管理方法现阶段，对工程项目的管理采用的最多的管理方法就是全寿命管理，通过全寿命管理，对项目从决策到工程施工到工程竣工使用的整个过程进行切实有效的管理，尤其是对工程决算阶段的工程造价进行重点控制，在保证控制结果准确性的同时选择最优的工程施工方案，以此控制竣工阶段的工程结算。另外还要控制设计阶段的工程造价，设计人员应该选择最优的工艺，技术，采取有效的措施提高工作人员的工作热情，有效控制工程及结算结果。
3结论
不论是建筑工程预算款还是结算款的审核都对工程造价的控制具有重要作用。控制工程预算和结算的方法很多，其中最主要的就是对其进行有效的审核。审核是一项技术性以及经济性都很强的工作，同时也需要审核人员有足够的细心和耐心，因此审核人员也需要不断提升自身能力，确保审核的准确性。
参考文献
[1]孔祥祎.建筑工程竣工阶段工程结算审核内容和造价审核方法探讨[J].科技创新与应用，2014，07：259.
[2]李超.工程预算审核方法及有效控制建筑工程结算探讨[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2014，09：128.
关键词：审核;基建项目;财务竣工
基建项目财务竣工结算对于建设工程来说是一项非常重要的工作，它和企业的收益成果和财务信息有着密切的关联，可以很大程度上影响着企业未来的发展。建设单位加强完善建设项目中的财务管理工作，并且认真检查项目竣工概算工作。可以有效提高企业的收益，这些工作对企业的发展有着重大意义。事实上，工程施工完成并不意味着整个工程的结束，还要对施工资料进行收集工作，并对施工的结算进行审核。如果施工管理者没有意识到这些问题，很有可能导致大型的工程项目被长时间搁置，没有办法进行最后的财务竣工结算，这样会影响企业固定资产的使用和单位流动资金的管理。财务竣工决算方面的问题在任何工程项目中都普遍存在，我们应该找出这些影响工程财务管理方面问题的原因，并寻找解决办法，逐步完善工程的施工方案，提高工程的效益。
一、基建项目财务竣工结算问题
（一）建设单位对工程财务决算方面的工作不够重视、不能按照规定及时编制竣工财务决算
我国的建设单位在管理工作方面有一个共同存在的问题，就是比较重视管理工程的施工，比较关心工程的质量和工期等，简单认为只要工程投资建成投入使用，工程施工就结束了，并没有考虑到财务管理方面的工作。
根据财政部《基本建设财务管理规定》凡已竣工的基建项目，应于竣工后一个月编制竣工财务决算，如一个月编制出决算有困难的，经负责审批该竣工财务决算的主管部门同意后，可适当延长期限，但最迟不得超过三个月。
竣工财务决算是反映建设全过程财务情况的文件，若项目建成后不按规定及时编制财务竣工决算，或者项目竣工财务决算编制不完善、不准确，将影响工程价款的结算、新建固定资产价值的确定和固定资产的移交使用。
本人从事审计工作来，曾负责财务竣工决算的两个（暂称A单位、B单位）项目中，都没有能够按照《规定》要求的时间办理竣工决算。A单位一期工程2003年竣工并投入使用，二期工程2009年底竣工投入使用，2011年6月份才开始办理竣工财务决算;B单位2008年校区修缮工作开始，历时半年时间，2014年3月份才开始着手办理竣工财务决算。上述两家单位的建设项目在投入使用几年后尚未办理竣工财务决算和资产交付使用手续，造成工期无限延长，不仅严重影响了投资效益的评估，而且造成项目建设期和使用期划分不清，一方面造成使用部门的大量投资长期挂账在建工程账户，不能及时增加固定资产和计提折旧，使成本核算和盈利计算不准确，造成会计报表提供的会计信息失真。一方面由于资产不交付，资产管理权限无法区分，对资产的后续管理产生严重影响。
（二）建设单位的基础财务管理制度不够健全
企业的管理人员不够重视财务方面的管理，导致在日常财务管理方面出现的漏洞较多，某些单位支出的原始单据没能按时记录。会计的处理滞后极大的影响了工程竣工结算的顺利进展，导致财务决算编制工作不能够有效的进行。
A建设单位在购买甲供材时，因财务管理制度不健全，没有设立专门的仓库存储甲供材，也没有配备专职保管人员记录甲供材的收发，导致没有甲供材规格、型号、数量、单价、金额和其出入库情况的清晰记录。竣工决算过程中，仅从基建项目账上难以区分购买的甲供材被哪项工程领用，即使存在项目工程竣工决算报告，也很难将众多品种和类别的甲供材与工程项目进行匹配。后续财务竣工决算过程中，即使配备专门的工程造价人员参与项目竣工决算，因限于诸如电线、电缆之类的甲供材隐形于实体建筑物中，不便于测量导致竣工决算难以顺利进行。
（三）财务往来结算与竣工清理工作不及时
在工程施工的过程中，因需要采购大量的材料和设备，建设单位会和较多的供应商和施工方产生业务上的往来。如果对账目没有一个完善的管理制度，就无法对各项债务进行清理，这对工程竣工决算的审核会产生很大影响。当建设单位分期购买设备和材料时，如果不向厂家索要发票，仅凭厂家开具的收据入账，设备不能办理入库、出库手续，无法进行设备投资的核算，从而影响竣工决算的编制。
（四）基建项目账务不单独建账，与日常业务混为一谈
部分高等院校基建项目账与行政账务不分离，导致项目竣工决算时，需从行政账中把基建项目账给重新列示，单独列示的过程可能会存在多记或者少计的情况。
在对A单位的新校区建设财务竣工决算审计过程中发现，校区东大门基建项目账上工程发票合计数与决算价不一致，付款情况也与决算金额不同。经询问该单位基建项目负责人，获悉该项目的施工方已按决算价全额开具发票，除扣留的质保金外，A单位也已将该项目工程款按合同的约定支付完毕。随后，经查阅同期学校行政的财务资料，找到此笔业务的相关发票和付款记录。
二、对基建项目财务竣工决算的改进意见
（一）建立健全竣工财务审核制度
工程项目的施工单位要从根本上意识到财务竣工结算的重要性，一定要避免不合格的工程项目被投入使用，但是实际上大部分的施工管理者都没有对此引起重视，很多人认为这与经济效益关系不大，并且依靠着国家财政的支持，随意管理项目，这将造成非常严重的后果。所以应该在竣工结算方面建立严格的审核制度，让项目的管理人员从根本上对财务竣工决算重视起来，这样才能有效加强财务决算管理。
（二）加强对工程项目的监管和审计
监督管理能够有效的辅助任何工作的顺利进行，建设单位应该从立项、招标等方面进行加强管理，在立项方面要对项目进行审核，找出财务上出现的问题，并对成本和收益进行分析。在招标方面要对企业的财务和运营能力进行审查。项目管理是最重要的工作，要从根本上提升人员的认知程度。另外，要在项目结束之后，及时的作出财务上的核算，对项目进行最后的审核。
（三）提高相关工作者的素质
建设单位要对人才进行积极的培训并提高人员素质，协调工程项目财务决算工作。同时要把财务管理工作和其他方面的管理工作相结合，以此加强对财务方面的管理。
对有关人员严格要求，提高基建会计的业务水平，对发生的业务及时进行会计处理，按时结转工程材料，按时审核工程进度，形成及时、准确、有序的工作程序，随着工程的竣工，保证各项会计处理能及时处理完毕，做到账证、账账、账表、账实相符。
（四）建立健全基本财务管理制度
在结算财务之前，要对收入项目和各种款项做全面清算，保证资产审核的真实程度，并严格按照国家规定进行处理，不可以随意侵占，处理的物资按规定冲减相应成本，报废的工程要按规定提交给有关部门审核。
（五）审核项目必须现场勘查
审核人员要取得相关资料和图纸之后再编制财务决算，并且应该到现场进行实地勘察，对工程进行全面的了解，关注工程的变更，对现场的施工情况进行了解，这是一个必要的程序。审核人员在实地勘察之后可以了解到是否存在多个工程项目，也能审查项目的真实程度。这样以来，审核人员能够分析出影响工程成本的因素有哪些，从而在审核过程中关注各项目的建设成本是否能够清晰的区分。
（六）加强审核过程紧扣项目概算
在审核中，要把实际中的工程项目与预算进行对比，审核是否符合项目建设的内容。虽然在财务决算之前结算项目已经造价师审核，但是在审核的过程当中，审核人员还是需要关注预算问题，审核是否存在超出建设方面的内容。审核预算范围以外的内容，并对相关建设单位申请概算调整批复文件进行索取和审核，这样可以有效地降低项目风险。
三、结论
综上所述，企事业单位和工程项目的管理层要从根本上加强对工程财务竣工决算的重视程度，项目的各方参与者要认真负责，积极主动地做好自己的工作，并对项目管理采取有效的措施和手段，这样以来，才能够改善工程项目财务竣工结算工作滞后的现象。
参考文献：
[1]马龙.《浅谈当前基本建设单位的财务管理问题》[J].中国集体经济，2010（27）.
[2]周萍.《加强基建项目财务管理与监督》[J].现代商业，2011（15）.
关键词：水利工程项目竣工结算滞后问题对策
一、水利工程项目竣工决算滞后的影响
（一）对项目完工审计工作的影响
当出现水利工程项目竣工决算滞后的问题时，水利单位就很难在第一时间及时的发现建设过程中存在的问题，一般情况来说只有完工审计的水利工程项目，才能够确认最终的投资额，如果出现水利工程项目竣工决算滞后的问题，就会影响到审计工作的进行，也不能够提高审计结论的可靠性和有效性。
（二）对项目后续财务管理核算的影响
水利工程项目竣工决算延误，就会直接导致不能及时的向财务部门递交相关竣工资料和财务资料，一些账务也长期挂账得不到及时的处理，无法正确的核定实际成本，水利工程烂尾问题频发，不利于项目后续财务管理核算工作的顺利进行。
（三）对项目评估和追责工作的影响
水利工程单位进行评估和绩效考核的重要依据是竣工决算，只有做好项目竣工决算工作，才能够提高绩效评估的有效性，如果出现项目竣工决算滞后的问题就会影响到评估和追责工作的顺利进行。
二、水利工程项目竣工决算滞后的原因
从实际情况来看，水利工程项目竣工决算滞后的原因主要有以下几个：
（一）水利工程项目竣工决算的重视程度不高
从实际情况来看，一些水利工程单位出现了重建设、轻管理的现象，在水利工程项目的建设中比较重视的是资金的投入量，对项目资金的产出效益却不够重视。有的水利工程单位在项目工程建设后的管护主体并没有明确，运行维护费也没有得到固定的安排，比较容易出现重复投资的问题。
（二）水利工程建设自身的特点
水利工程建设是一个周期性的过程，是分项目、分周期进行的，有着时间跨度大的建设特点，同时由于受到资金、拆迁、征地等因素的影响，水利工程建设也应该分期、分步的进行建设，同时在工程竣工后也不能及时的进行验收，这就直接影响到了竣工决算的速度。一些水利工程建设中还存在着隐蔽工程，并不能从表面上对工程质量进行评判，延长了交付使用的时间，水利工程项目竣工的时间也受到了影响。
（三）较大的编制和审核竣工结算的工作量
政策性资金是水利工程项目的主要资金来源，这就要求在项目竣工后将政策资金报送到中介机构进行审计，一般情况来说水利施工单位在向审计机构递交完工结算资料之前，需要经过监理部门的审核，并且必须得到建设单位的认可，才能够向中介机构报送进行终审，由此可见审查的程序非常的复杂，这样就会延误收集竣工决算的时间，降低项目竣工决算工作的效率。
三、解决水利工程项目竣工决算滞后问题的对策
从上述我们可以看出水利工程项目竣工决算滞后问题有很多原因，因此水利工程单位要积极的采取科学合理的对策来解决问题：
（一）重视水利工程项目竣工决算工作
水利工程单位的领导应该将工程项目竣工决算工作看做工作的重点之一，要将竣工决算工作与工程建设放在同等的位置，在工程竣工决算的时候要调动起员工的积极性，让员工主动的参与到工程项目竣工决算工作，在工程项目完工后，水利工程单位要根据竣工决算的要求，要配备专门的人员进行项目竣工决算工作，在内部也要建立起专门的竣工决算机构，这样才能够保证水利工程项目工作的顺利开展。
（二）建设完善的项目竣工决算制度
完善的项目竣工决算制度是解决项目竣工决算滞后问题的关键，首先水利工程单位要制定项目决算的责任制度，要明确审计部门、财务部门、物资部门、工程部门的责任；其次要建立起定期例会制度，要求相关部门按照周和月竣工决算工作计划执行，在例会上要总结竣工结算的完成情况，对不能够完成竣工结算的要说明原因，并通过一定的方式方法来解决竣工决算工作人员工作中的困难；再次建立竣工结算的信息沟通制度，水利工程的项目主管部门应该定期要求相关部门上报财务竣工结算的完成情况，上报的内容也应该包括竣工滞后问题的原因，汇报的结果应该纳入绩效考核当中去；最后建立工程项目的监督整改制度，水利工程单位的竣工决算小组应该定期或是不定期抽查工程项目中的整改问题，避免发生建设单位发生对问题不进行整改的现象发生。
（三）做好工程竣工决算的审核工作
在工程支付款环节水利工程单位要做好管理和监督工作，要保证工程款支付的程序化，做到不拖欠工程款。水利工程单位要加强对分项工程的监管，尽量做到对单项工程完工一项验收一项，竣工一项决算一项，避免出现延误决算时间的问题出现。同时水利单位也要优化竣工决算程序，建立起建设单位、社会中介机构、监理单位三方审核的审核机制，尽可能的简化审计程序，加快审核资料的速度，减少客观因素给竣工决算带来的不利影响。同时水利工程单位在签订承包合同的时候，承包合同应该明确工程完工报送结算资料的时限以及要求，这样有利于水利工程单位整理、收集和编写工程竣工决算资料。
四、结束语
综上所述，水利工程项目竣工决算滞后问题会带来不同程度的影响，因此水利单位要认识到工程项目竣工决算滞后问题的重要性，要认真分析导致工程项目竣工决算滞后问题的原因，结合自身的实际情况采用科学合理的对策来解决滞后的问题，加快水利工程项目竣工决算的速度，保证我国水利工程建设的顺利开展。
参考文献：
[1]陈满芳.浅谈水利工程项目竣工决算滞后问题[J].东方企业文化，2013（15）
第一条为了进一步规范我县境内政府投资项目竣工验收秩序，根据原国家计委计建设[]1215号；省人民政府办公厅陕政办发[]151号、陕政办发[]22号；市发改委宝市发改投发[]197号、宝市发改投发[]788号文件制定本办法。
第二条本办法中政府投资项目（以下简称建设项目）是指利用下列资金开展的固定资产投资项目：各级财政预算安排的建设资金；纳入财政管理的专项建设资金；政府融资以及利用国债的资金；国际金融组织和外国政府的贷款、转赠；转让、出售、拍卖国家资产及其经营权所得的国有资产权益收入；土地使用权出让金；灾后重建资金；法律、法规规定的其他政府性资金。
政府投资分为直接投资、资本金注入和投资补助、转贷、贷款贴息等方式。
第三条验收是项目管理的重要程序，是对建设项目决策、立项、设计、建设直至交付使用等预期目标完成情况的全面评估，对总结项目建设和管理工作的经验和教训、提高后续项目的决策、管理水平和投资效益积累经验具有十公重要的促进作用。
第四条项目未通过竣工验收，不得投入使用。
二、验收依据
第五条项目验收依据主要包括以下内容：
1、可行性研究报告、初步设计（包括概算调整）及其批复等与项目建设有关的各种文件。
2、规划、土地、消防、节能等批复文件或审核文件。
3、建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料招投标文件及其合同。
4、现行工程技术规范、工程质量评定标准、设备技术说明书等。
三、竣工验收条件
第六条投资100万元以下的项目（简称小型项目）
1、已按批准的建设内容全部建成，达到设计要求并能够正常投入使用。
2、工程建设资金全部到位，除质量保证金外已全部拨付相关单位。
3、初步验收通过，工程质量认定为合格，并经质量监督部门登记备案。
4、各项财务、物资以及债务的清理工作已完成，审计部门出具了工程决算审计报告。
5、工程财务资料齐全，项目建设单位已按有关财务管理规定完成财务决算。
6、工程已经试运行，且运行正常。
第七条投资100万元到1000万元（含）的项目（简称中型项目）
1、已按批准的建设内容全部建成，达到设计要求并能够正常投入使用。
2、工程建设资金全部到位，除质量保证金外已全部拨付相关单位。
3、初步验收通过，工程质量认定为合格，并经质量监督部门登记备案。且资料齐全、竣工图编制完成，档案整理符合有关规定。
4、各项财务、物资以及债务的清理工作已完成，审计部门出具了工程决算审计报告。
5、工程财务资料齐全，项目建设单位已按有关财务管理规定完成财务决算。
6、环保、消防、节能、安全、抗震设施等符合国家规定标准，并已同主体工程同时投入使用。
7、工程已经试运行，且运行正常。
第八条投资1000万元以上的项目（简称大型项目）
1、已按批准的建设内容全部建成，达到设计要求并能够正常投入使用。
2、工程建设资金全部到位，除质量保证金外已全部拨付相关单位。
3、初步验收通过，工程质量认定为合格，并经质量监督部门登记备案。且资料齐全、竣工图编制完成，档案整理符合有关规定。
4、各项财务、物资以及债务的清理工作已完成，审计部门出具了工程决算审计报告。
5、工程财务资料齐全，项目建设单位已按有关财务管理规定完成财务决算。
6、环保、消防、节能、安全、抗震设施等符合国家有关专项验收规定，并已办理相关手续。
7、建设项目新征用地已经国土资源管理部门批准。
8、试运行各项指标正常。
9、编制完成以下报告：建设单位关于工程竣工验收综合报告；设计单位关于工程设计情况的报告；施工单位关于工程施工情况的报告；监理单位关于工程监理情况的报告；试运行情况的报告；初步验收工作报告。
第九条基本符合竣工验收条件的建设项目，仅有零星土建工程和少数非主要设备未按规定的内容建成，但不影响使用或投产的，也可进行竣工验收。
第十条项目全部完工，但办理竣工验收确有困难的，经县发展和改革局批准，可适当延长期限，但不得超过一年。
四、验收程序
第十一条项目验收分为初步验收、专项验收、竣工验收和固定资产移交。
1、初步验收：由建设单位组织，设计、施工、监理、管理运行等单位参加。建设单位应在初步验收时向住房和城乡建设局提出申请，对工程规划、建设管理、施工及设备安装质量等进行检查和评定。初步验收结束后，建设单位须总结、形成初步验收报告。
2、专项验收：项目法人（建设单位）要向环境保护、消防、安全生产、劳动保护、档案管理、节能、抗震等部门申请专项验收，并在整个项目竣工验收前完成。
（1）环境保护验收：项目法人（建设单位）在严格按照《中华人民共和国环境保护法》和其他有关法律法规要求、认真落实“三同时”的基础上提出验收申请。环境保护验收由环保局负责。
(2)消防验收：项目法人（建设单位）在严格按照《中华人民共和国消防法》和其他有关法律法规要求、确保消防设施安全可靠、落实各项消防措施的基础上提出验收申请。消防验收由公安消防部门负责。
（3）安全生产及劳动保护验收：项目法人（建设单位）在严格按有关法律法规要求，确保“三同时”的基础上提出来验收申请。安全生产、劳动保护验收由住房和城乡建设局负责。
（4）档案验收：项目法人（建设单位）在严格按照《中华人民共和国档案法》和其他有关法律法规要求，对项目的技术和经济档案资料进行认真整理归档的基础上提出验收申请。档案验收由档案局负责。
3、竣工验收：初步验收和专项验收结束后，建设单位对初步验收和专项验收中的问题整改到位后应及时向县投资主管部门申请竣工验收。竣工验收按以下程序进行：
（1）建设单位根据县监察局《关于加强全县工程建设项目竣工备案和项目竣工验收管理的通知》要求，提供所需资料和表格报县监察局审查备案。
（2）建设单位向竣工验收主管部门提交书面申请并填写竣工验收申请表，同时提交竣工资料供县发展和改革局审核。竣工资料包括县监察局审查意见、项目立项、初设、招投标审批文件、招投标资料、勘察、施工、监理、建设工作总结、财务审计报告、初验及专项验收情况、结论等。
（3）县发展和改革局审核竣工资料，在5个工作日之内做出决定，并在做出同意竣工验收决定之日起15个工作日内同各有关单位协商确定具体竣工验收时间并通知建设单位。
（4）进行竣工验收。
4、固定资产移交：在竣工验收通过后进行。小型项目的固定资产移交在竣工验收当日进行，中型项目在验收通过后7日内进行，大型项目在验收通过后15日内进行。
第十二条小型项目的验收程序可简化为竣工验收和固定资产移交。中型项目可简化为初步验收、竣工验收和固定资产移交，各专项验收同竣工验收合并进行，并在竣工验收鉴定中明确各行业验收意见（为了确保项目顺利验收通过，项目建设单位应严格按照行业验收的要求准备相关资料）。大型项目按照竣工验收程序严格进行。
第十三条设备发放、资金补助等建设内容单一的项目的竣工验收形式由建设单位与县发展和改革局根据实际情况协商确定。
第十四条小型项目原则上可按行业打捆组织验收，中型项目经投资主管部门同意后也可打捆组织验收。
五、竣工验收组织
第十五条项目竣工验收实行“谁审批、谁验收”的原则。县发展和改革局负责组织县境内政府投资项目的竣工验收工作。
第十六条项目建设、勘察、设计、施工、监理等单位是被验收单位，配合竣工验收工作。
第十七条竣工验收委员会组成：竣工验收应组成竣工验收委员会。竣工验收委员会主任由县发展和改革局领导担任，成员由主管部门、县监察、财政、建设、审计、环保、国土资源、消防、质监、抗震、档案等相关部门负责同志组成，必要时可邀请上级发展和改革委、行业主管部门和相关专家参加。
第十八条竣工验收委员会职责：
1、听取建设、勘察、设计、施工和监理单位竣工验收情况报告；
2、听取质量监督部门的质量监督情况介绍；
3、听取主管部门初步验收工作报告；
4、检查工程建设和运行情况，全面检查项目建设管理、设计质量、施工、工程监理、工程质量以及环保、消防、安全、节能、抗震、档案等，并做出评价；
5、审议项目竣工决算，对投资使用效果做出评价；
6、研究遗留问题处理意见，总结建设经验；
7、起草、讨论并通过竣工验收鉴定书。
六、验收结论
第十九条竣工验收鉴定书是验收会议的主要成果。竣工验收鉴定书的主要内容包括：
1、项目建设概况：包括项目批准机关及文号，批准的建设规模、主要建设内容，项目建设管理情况，承担勘察、设计、施工、监理的单位，开工日期，项目完成情况及投入试运行日期等。
2、工程勘察、设计、施工质量评定意见。根据质量监督单位实测实查的情况与结论及现场验收情况，分别对勘察、设计、施工的质量和技术水平做出评定结论。
3、环保、安全、消防、节能、抗震、档案等验收结论。
4、试生产、试运行考核结论。根据试生产或使用的考核资料和验收会议现场验收情况，对其能否按照批准的生产规模正常使用做出结论。
5、竣工决算。根据竣工审计结论和现场验收，对批准的投资、实际完成投资进行分析对比，对交付使用的固定资产、流动资产、核销投资、在建工程投资做出审核结论。
6、遗留问题及处理意见。对验收后继续完成或完善的工程及其他有关情况提出明确的处理意见。
7、总结讨论意见，对是否同意验收、正式办理移交手续，以及正式移交时间做出结论。
8、竣工验收委员会签字。由验收委员会主任委员、副主任委员、委员在竣工验收鉴定书上签字。
七、附则
第二十条有下列情况之一的，在整改到位前一律不予竣工验收。
1、擅自调整建设地点、建设规模和建设内容的，须报原审批机关调整后再组织进行竣工验收。
2、凡审计后的决算调增幅度超过原批复概算10%以上的，须报原审批机关调整概算后方可进行竣工验收。
3、审批环节不到位、资料不齐、财务不清、债务未清理的不验收。