畜牧业作为农业的重要组成部分，其现代化水平及在农业中所占的比重，直接影响到农业现代化的进程。纵观世界经济发达国家，畜牧业产值占农70％以上。改革开放之初（1978年），我国畜牧业产值占农业总产值的比重仅为14％，改革开放三十多年来，我国的畜牧业得到了快速发展，已经由家庭副业发展成为最具活力的支柱产业。2004年，我国畜牧业产值首次突破1万亿大关，达到12174亿元。2009年，全国肉类总产量7642万t，禽蛋产量2741万t，奶类产量3518万t。在中国目前这样的发展阶段，畜牧业还可以大量吸纳劳动力，属于典型的劳动密集型产业，从事畜牧业生产的劳动力有1亿多人。近年来，我国畜牧业一直保持快速发展势头，规模化比重不断提高。但畜禽养殖仍然以“分散饲养”为主，千家万户养殖畜禽的生产习惯依然存在，并会在今后相当的时期内存在下去。2009年，我国生猪散养户数占总养殖场（户）比例为96．2％；蛋鸡为96．8％；肉鸡为98．1％；奶牛为76．6％；肉牛为96．0％；羊为91．1％。散养户饲养条件差、生物安全水平低，容易发病。在这种背景下，搞好畜禽疫病防控是保障畜牧业健康发展的重要前提。农村千家万户“分散饲养”为主的特点，需要大量的兽医人员来承担疾病诊疗、免疫注射等兽医工作。
2乡村兽医及其现状
乡村兽医是指尚未取得执业兽医资格，经登记在乡村从事动物诊疗服务活动的人员。根据《动物防疫法》和《乡村兽医管理办法》的规定，乡村兽医可在规定的乡镇从事动物诊疗服务活动，并根据其服务内容收取相应的费用；县级人民政府兽医主管部门和乡（镇）人民政府应当按照《中华人民共和国动物防疫法》的规定，优先确定乡村兽医作为村级动物防疫员。乡村兽医的从业行为属于兽医执业行为，由于我国的执业兽医资格考试制度刚刚起步，2010年才在全国开始执业兽医资格考试工作，执业兽医队伍还很弱小：另外，大量的在乡村从事兽医服务的兽医人员还达不到执业兽医资格认证的水平，只能纳入乡村兽医队伍。可以说，在养殖业一线，特别是广大农村从事兽医服务的人员，大部分是乡村兽医。据统计。目前全国约有乡村兽医66万人。但是，乡村兽医队伍的现状令人堪忧。①文化程度普遍偏低，专业技术水平不高。据全国各地的报道和内蒙古的调研资料显示，乡村兽医人员中，高中以上文化程度的比例不高，受过专业学历教育的很少，一些是祖传兽医或兽医学徒出身。大多数乡村兽医人员未经专业基础和职业技能的系统培训，乡镇畜牧兽医站人员中虽然大多数都取得大中专文凭，但全日制学生并不多，函授生所占比例大，村级防疫员也只经过短期培训，大部分仅仅掌握打预防针和医治简单疾病的技术。由于工作艰苦、待遇不高，大批的兽医专业毕业的大中专学生不愿意到农村养殖业第一线工作。②人员老龄化。乡镇畜牧兽医站的兽医人员因为有编制限制，近年内很难空编进人；农村的许多年轻人也因为乡村兽医工作辛苦，收入不高而不愿意从事学习并从事兽医服务工作，纷纷进城打工，导致人员老化现象严重。③职业道德素养差，服务不规范。乡村兽医的服务水平普遍不高，有些法律观念淡薄，事业心和责任感差。个别人员以销药盈利为目的。甚至出现经营假兽药情况，缺乏兽医应有的良知。④经济收入低，工资无保障。由于乡村兽医的诊疗服务面对的是广大的农民，所以诊疗收费很低，还常有赊欠现象，许多乡村兽医的大部分收入来源依靠兼任村级防疫员的工作补贴。据调研，不同地区的防疫员补贴标准也差异很大，少的年补贴只有两三千元。目前乡村兽医队伍的现状与防控动物疫病、保障畜牧业健康发展的要求差距还很大。迫切需要加强乡村兽医队伍的建设。
3乡村兽医在疫病防控中的重要作用
乡村兽医技术人员是畜牧兽医科技推广队伍中的重要组成部分，在推动畜牧业走进千家万户、增加农民收入、振兴农村经济方面发挥着重要的作用。
目前，我国农村畜牧业发展模式还是以家庭养殖为主，户数多，又分散，疫病防治工作难度非常大。由于畜禽患病，使农民和养殖户的畜禽因延误治疗而死亡的情况经常发生。严重影响农民养殖的效益和积极性。对于农村的畜禽疾病防治，目前还主要依靠乡村兽医。所以，乡村兽医是农村畜禽疾病防治的重要力量。
我国目前实施以免疫为主的综合防控措施。根据农业部的规定．优先确定乡村兽医作为村级动物防疫员。作为防疫体系中最基层的一环，村级防疫员的一项重要职责就是服务于国家强制免疫计划，为负责区域内的畜禽进行强制免疫的疫苗注射，所以乡村兽医还是我国实施的以免疫为主的动物防疫制度的重要实施者。另外，动物防疫工作涉及千家万户，情况随时可能发生变化，经常处于动态管理之中。村级防疫员是国家动物防疫政策与养殖场（户）之间的桥梁和纽带，国家的防疫工作具体由村防疫员落实到养殖场（户）。乡村兽医在日常的诊疗服务中，密切接触畜禽，他们最可能首先发现疫情。农业部也指出。乡村兽医可以兼任动物疫情的观察报告员，这样就使动物疫情报告系统网络延伸到村，使防疫和动物疫情监测报告的重心下移，有利于重大动物疫情早发现、早反应、早处置。所以乡村兽医在疫情报告上也发挥着重要作用。
4加强乡村兽医管理的建议
在畜牧业快速发展、食品安全意识不断提高的今天，对乡村兽医人员的技术素质和服务水平等方面都提出了更高的要求，其管理也要逐步纳入依法管理的轨道上来，使乡村兽医人员尽快适应社会发展的需要。
（1）进一步提高对乡村兽医管理工作重要性的认识。兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，是保持经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。乡村兽医队伍是动物疫病防控体系的基础，是各项动物防疫措施的具体实施者。加强乡村队伍建设，可以把动物防疫网络延伸到基层，把动物防疫工作真正落到实处。
（2）进一步做好乡村兽医登记管理工作。根据农业部的要求，乡村兽医要实行登记管理。在乡村从事动物诊疗服务活动的兽医人员必须到当地县级兽医主管部门申请乡村兽医登记。对符合条件完成登记程序的及时审核颁发乡村兽医证书，加强登记信息管理，建立健全乡村兽医档案，规范乡村兽医队伍。
（3）加强乡村兽医培训工作。根据当地乡村。兽医人员的实际情况，制定有针对性的培训规划，组织开展形式多样的乡村兽医培训，提高乡村兽医业务素质，推进乡村兽医逐步向执业兽医发展，逐步提兽医队伍。逐步提高乡村兽医业务水平，提高动物防疫综合能力。
一、前言
九台市坐落于吉林省的中部地区是吉林和长春的纽带。九台市面积广大，非农业人口比重占全市人口百分之三十左右，其余的农业人口非常多，这就表明九台市的农业经济是整个城市的经济主体，畜牧业是九台市农业的重要组成部分，并且畜牧业在市场经济的带动下发展的相当迅猛。目前，全市畜牧业产值占农业经济总产值的一半以上。全市的生猪达到44.8万头，肉鸡达2346万只，蛋鸡达398万只，畜牧业的发展极大地改善了农民的生活水平，对九台市的农业经济的发展起到了重要的推动作用。
二、畜牧业防疫工作现状
1.无规定畜牧兽医疫病区的建设
2.动物疫病防治体系的建立健全
九台市从疫苗防治、病情监测和报告这三个方面建立起了从市内到地方的多级疫病管控体系，这个体系对顺利开展疫病防治起到了指导性的作用，首先从疫苗防治上来讲，我们通过对重点疫病进行强制接种和集中接种的方法来保证免疫率。其次我们从病情监测方面入手，我们按照国家疫情监测局的规定，定期对免疫样品进行送检，以保证监测工作的有效性。在最后我们在疫病报告方面严格把关，我们对所有基层防疫员进行系统的培训，是他们具有运用最新的检测设备对地方全市畜禽舍进行定期监测和防治能力，通过这个体系的建立，我们可以更有效的开展疫病防治工作。
三、畜牧兽医防疫工作中的遇到的问题
1.防疫宣传工作做得不到位
虽然在最近的几年里，我们不断加大防疫宣传的力度，由于从事养殖的农户分布分散，而且范围较大，并且从事养殖的农户的文化水平和素质偏低，缺少防疫意识，一些处于偏远地区的农户更是对防疫政策和防疫知识知之甚少，这是我们防疫宣传工作中的难点。
2.基层防疫人员的专业素质不高
造成这些现象的原因有很多，一是地方的畜牧兽医防疫工作站资金不到位，使得基层防疫人员津贴比较低，使得某些人员消极工作，不认真负责。二是部分兽医防疫员的法律意识淡薄、责任心不强，在防疫工作中经常出现失误和错误操作，例如使用过期疫苗，一针多畜，消毒工作没有做好，使得农户怀疑疫苗的有效性，甚至怀疑我们的防疫工作的有效性，这对我们的工作开展很不利。三是地方基层的防疫人员的文化水平偏低，容易产生一些糊涂的想法可能有的错误的认为畜禽打了防疫针、畜牧兽医得病少，就会影响其诊疗收入，这种荒谬的想法应该在培训中彻底被根除。
3.对畜牧兽医的防疫工作的重要性缺乏认识
需要进行防疫的疾病有很多，政府不可能对疾病一一列举，大部分群众不能区分传染性疾病和普通疾病，对家禽的一般疾病不能做到有效及时的处理。其次，在防疫员给家禽注射疫苗时，由于个别家畜对疫苗有不良反应，例如不产蛋、死亡、掉膘等现象，这让农户无法接受，怀疑接种疫苗的科学性。也进一步加深了农户与防疫人员之间的隔阂，造成工作难以开展的现象。
四、畜牧兽医防疫工作中的问题及对策
1.建立并健全动物防疫工作行政管理机制
首先是是建立组织领导机制。我们要在以后加大对动物防疫工作的管理力度，成立以政府主要领导任组长的动物防疫工作领导小组，适时解决动物防疫中存在的问题。组建以畜牧兽医职工、乡镇干部、村干部为成员的动物防疫服务队，全面落实动物疫病防制措施。二是健全责任机制。首先我们要进一步明确防疫工作责任，从领导到职工，明确每个人的责任，双向落实防疫工作任务，要做到哪里出问题，哪里就有人负责。
2.加大对防疫相关法律法规的宣传力度
我们要抓好领导和管理部门，特别是县级乡镇级防疫人员的学习工作，让他们接受相关培训，例如防疫工作的重要性，基础的防疫知识，防疫相关的法律和法规。让他们了解并掌握他们，让管理者可以依法行政、有法可依、有法必依。
3.搞好畜牧兽医队伍的自身建设
要想整个防疫体系能高效的稳定的运行，我们就要提高体系中每个人能力，我们会通过完整的培训体系，提高员工的专业技能和业务素质，开展技能培训，提高工作能力，并且建立健全各项规章制度，对职工严格要求，规范管理不断提高畜牧兽医防疫工作的水平，为农业生产贡献我们的力量。