［关键词］多目标决策；BP神经网络；矿产资源；综合开发利用评价
矿产资源综合开发利用评价是一个典型的多目标决策问题，应用多目标决策的有关技术进行方案的排序选优，能较好地解决多方案的优化问题。关凤峻根据给出的多个综合开发利用方案，采用的层次评价方法，建立评价体系并采用理想点法进行排序，选出最优方案。宋光兴等人改进了理想点法中权重的确定方式，利用熵技术法确定矿产资源综合开发利用的评价指标的权重，并得出了排序选优的最终结果。李学全等人提出了一种灰色关联度线性加权和方法，是解决矿产资源综合开发利用评价问题的一个有益的尝试。周科平提出了一种新的多属性决策法，有效解决了主观确定的权重不精确的缺点。陈林、曹树刚采用博弈论分析框架中混合策略情况下应用最优化方法，寻求混合策略Nash均衡的最优化点，作为多指标决策问题的优选方案。
矿产资源综合开发利用评价中权重的确定是一个关键，采用BP人工神经网络技术构建的非线性评价模型对矿产资源的综合利用水平进行评价，可避免人为确定各指标的权重带来的主观性。本文试采用BP人工神经网络方法对矿产资源综合开发利用各个方案做出评价，并把评价结果与其他方法作比较，以验证方法的可靠性。
1数据来源以及研究方法
1.1数据来源
（1）数据来源于参考文献三篇论文的举例部分，某铁金矿经研究设计得出9个方案。
（2）将数据进行归一化处理，将每一列的数字xi代入归一化公式x*i=[SX（]ximaxxi′[SX）]
即每一指标数据除以各自指标中的最大值，将数据划归在［0，1］范围之内。
1.2研究方法
BP人工神经网络简介：人工神经网络是将大量简单的神经元广泛连接而成，用以模拟人脑思维方式的复杂网络系统，具有自组织、自适应、自学习和容错性等特点，被广泛应用于模式识别、图像处理、自适应控制等领域。由于矿产资源综合利用水平评价系统是一个多层次、多因素的复杂系统，采用BP人工神经网络技术构建的非线性评价模型对矿产资源的综合利用水平进行评价和识别可避免人为确定各指标的权重带来的主观性，提高评价结果的准确性。
2运用BP人工神经网络对矿产资源综合开发方案进行评价
运用matlab环境下的BP网络模块，我们将经济发展水平分级指标作为样本输入，评价级别作为网络输出BP网络通过不断学习修改权重，找出评价指标与评价级别间的内在对应关系，利用此网络模型进行经济发展水平的综合评价。
第一、评价指标体系的建立。以某铜铁矿设计方案为例建立评价体系。参考其他人的研究成果及数据的可获取性，选取5项指标，分别为铁选矿回收率（%）、金选矿回收率（%）、产值利润率（%）、成本利润率（%）、吨矿利润（元/吨）。
第二、网络模型的构建。选取以上5项指标作输入神经元，输出神经元为铜铁矿的综合开发利用水平，构建神经网络，采用等间距的线性内插方法，对已经归一化了的数据进行等级划分，构建人工神经网络的训练数据（见表1），并将铜铁矿的综合开发利用水平分为3级，3代表综合开发利用水平高，2代表综合开发利用水平中等，1代表综合开发利用水平低。
据此构建5×1×1的神经网络结构，其中隐含层神经元为3个，输出层神经元1个。网络设计的参数为：网络初始值为［0，1］之间的随机数，基本学习速率0.1；网络训练的终止参数为：最大训练批次为10000次，最大误差为0.01。网络训练达标后，将表1中的原始数据归一化后输入网络，得出铜铁矿的综合开发利用水平的BP估计值。
表2表明，方案8的综合开发利用水平BP值最大，是诸方案中最优的；方案7的综合开发利用水平次之，为次优方案；方案1的综合开发利用水平BP值最小，是诸方案中最差的。转贴于
3与基于理想点法评价模型计算得到的结果相比较
3.1理想点法简介
理想点法是属于多属性效用理论的多目标决策方法，它最基本的思想是依据“综合效用值”进行方案排序选优。其效用值的计算是用理想点法中的“距离值”的计算方法而得。通过选取各个目标中的最优值构成一个多目标的理想方案（也称为理想点），并以目标空间中，各方案与理想方案的距离值来度量各方案的优劣。距离越小表示方案目标值越接近理想方案的目标点。这样依距离值的大小来排列方案的优劣顺序，距离越小，方案越优。
以下两表格分别为基于层次评价方法与基于熵值法确定权重的理想点法得到的矿产资源综合开发利用评价结果。
3.2各评价模型所得结果比较
将矿产资源综合开发利用水平的BP值排序情况（表2）分别与基于层次方法和基于熵值法确定权重的理想点法（表3）得到的优方案排序相比较。采用BP人工神经网络计算得到的结果与采用熵值确定权重的理想点法得到的结果相同；BP值法计算的结果中最好的三个方案分别为方案8、方案7、方案9，与层次理想点法的结果相同，不同之处仅仅存在于方案1与方案2，方案5与方案6，他们的排名也十分接近。这充分说明采用BP人工神经网络方法对矿产资源的综合开发利用进行评价是可行的。此外，由于运用matlab软件可以轻易地实现BP神经网络运算，这种方法在处理大量数据方面还有着独特的优越性。
4结论
矿产资源综合开发利用评价从本质上讲是一个多目标决策问题。目前，求解多指标决策问题的方法很多，但各方法的关键在于如何合理确定各指标的权重。采用BP人工神经网络技术构建的非线性评价模型对矿产资源的综合利用水平进行评价，可避免人为确定各指标的权重带来的主观性，可以有效地解决矿产资源的综合开发利用评价问题。
参考文献：
［1］李学全，李松仁，尹蒂.矿产资源综合开发利用评价的多目标决策灰色关联度方法［J］.矿产综合利用.1996(2):39-43.
关键词：梯级深加工联产系列产品研究循环经济
中图分类号：F426.1文献标识码：A文章编号：1672-3791（2013）07（a）-0060-02
矿产资源节约与综合利用就是以循环经济原则为指导，将减量化、再利用、再循环应用到矿产资源勘查、开发及后开发阶段，实现矿业开发全过程的循环经济。
1辽阳市矿产资源特点及开发利用存在的主要问题
辽阳市矿产资源丰富，截止2012年底，全市已发现矿产56种，探明的重要矿产地73处，另外发现的重要矿点119个。其中，大型22处，占重要矿产地总数的30.14%，中型45处，占重要矿产地总数的61.64%。提交资源储量的矿产38种，开发利用的矿产46种。在已发现的矿产资源中，能源、黑色金属和非金属矿产资源占主导地位。基本形成了包括能源、黑色金属、有色金属、贵重金属、稀土元素、冶金辅助原料、化工原料非金属、建材非金属及其它非金属、地下水等十类矿产，多数已开发利用。
本市矿产开发利用现状及存在的主要问题概括有以下几个方面：（1）矿产资源开发环节不连续，采选不匹配，矿业不能形成有机的产业链。矿产资源开发的下游产业烧、冶环节也不连续；（2）矿业发展的自主创新能力不强，技术人才短缺；（3）产品结构不合理，矿产品结构单一，深加工程度低，综合利用程度低，开发利用方式粗放；（4）高附加值产品少，产品缺乏市场的竞争力，同时开采方法简单粗糙，技术结构层次较低，设备陈旧，一些地区资源优势尚未转化为经济优势。
2矿产资源节约与综合利用方向
根据本市矿产资源特点，及开发利用存在主要问题，笔者认为矿产资源节约与综合利用方向主要有以下个方面。
2.1共伴生矿产资源综合勘查评价及综合利用
本市加强综合勘查的重点是：煤炭勘查中必须对伴生的煤层气进行综合评价；有色金属勘查中，必须对共伴生的贵金属进行综合评价；灰岩勘查中，必须对熔剂用灰岩、水泥用灰岩等做出综合性评价等。本市加强综合开采和综合利用的重点是：大型深凹露天矿的高效开采；深部及复杂地下矿的高效、安全开采；采气采煤一体化勘查开发；煤矿瓦斯的综合治理和利用；重点加强铁、铜、铅、锌、金、硼等的综合利用等。
2.2最大限度的提高资源利用率
要加强矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率准入管理和监督检查，主要指标不得低于规定的最低限度。要对入选矿石的类型，选矿工艺、选矿设备和选矿药剂的应用进行可行性论证。对暂不能综合开采或综合利用的矿产及含有用组分的尾矿，应采取有效保护措施。明确尾矿开发的准入条件和技术要求等规定。
2.3矿山固体废弃物及低品位、难利用资源的开发利用
矿山固体废弃物的综合利用，需要解决矿山固体废弃物的综合利用技术问题，以达到缓解矿产资源开发带来的环境破坏，提高资源利用率的目的。我市矿山固体废弃物利用的重点是：对原大中型铁矿、排岩场、尾矿库，进行再次开发利用，变废为宝；对原有色金属铅锌矿在尾矿库中再次提取有用元素；对煤矿所排煤矸石、页岩渣进行再次利用。低品位、难利用资源的开发利用重点是全市难选微细粒磁铁矿石和赤铁矿石、因含硅高而成为较难利用低品级菱镁矿、低品位难选的磷矿石。
2.4限制或禁止好矿劣用的状态
辽阳宝镜山石灰石、水峪石灰石、八道石灰石、金厂大理岩等矿区有的是较好质量的水泥石灰石或熔剂石灰石，有的是较好质量的水泥用大理岩，而这些地区采出的原料多数用于一般建筑碎石，使优质的矿石得不到充分合理利用，创造的效益也很低。应利用矿产资源利用现状调查的契机，通过分析研究已有的资料，再投入一定的勘查工作量，调查清楚矿石的用途种类和品级，作到物尽其用。
2.5梯级深加工与联产系列产品研究
我市的矿产品原来多以原矿的形式输出卖掉，近年来虽然个别矿种情形有了改观，例如铁矿有了选矿和烧冶，煤矿有了洗选等，经济效益有了显著增加，但多数矿种仍是卖原矿，根本谈不上梯级深加工。
3矿产资源节约与综合利用循环经济重点示范工程研究项目
按照技术先进适用，社会、环境、经济、资源效益显著的原则，在矿业经济区内设置矿产资源节约与综合利用重点示范工程，力争项目实施后具有显著的节能和提高资源利用率的效果，带动全社会开展矿产资源节约与综合利用。据此，笔者建议本市矿产资源节约与综合利用重点示范工程有以下8项，具体见表1。
4加强矿产资源节约和综合利用的保证措施
建立矿产资源开采回采率、选矿回收率等综合利用率的指标考核体系，依据《矿产资源法》及相关政策法律法规，对于节约与综合利用矿产资源指标优异的矿山企业，可以减免矿产资源税费；惩罚浪费资源、综合利用指标低下的矿山企业，以达到提高矿产资源选冶综合回收率，减少资源浪费，提高资源利用效益的目的。
5结论
该课题对于本市矿业后续发展非常重要，应结合本市实际，确定地区矿产资源节约与综合利用方向，通过重点示范工程研究项目带动全社会开展矿产资源节约与综合利用，并根据相关政策法律法规制定相应的保证措施。
参考文献
[1]任瑞臣，刘彦忠.辽阳市矿产资源节约与综合利用专题研究报告[R].辽宁工程技术大学，2012，10.
[2]杨勃，刘彦忠，王晖.辽阳市矿产资源总体规划[R].辽阳市国土资源勘查规划院，2012，10.
关键词尾矿；尾矿资源；资产化
中图分类号C921.2
文献标识码A
文章编号1002－2104(2010)07－0170－05
doi：10.3969／j.issn.1002－2104.2010.07.028
2009年12月7日，于丹麦召开的哥本哈根气候会议积极倡导低碳经济，“新能源”“节能减排”等一时成为人们热议的话题。在我国，煤炭是主要的工业能源和原料，其可持续发展既关系到国民经济的健康发展和国家的能源安全，同时也关系到我国应对气候变化，发展低碳经济的战略选择。为全面贯彻落实科学发展观，合理、有序开发煤炭资源，有效整治煤炭尾矿资源，提高资源利用率和生产力水平，自1985年以来，我国已经制定了一系列的资源综合利用政策法规，主要包括《矿产资源法》、《环境保护法》、《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿产资源法》和《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》(国发[2005]18号)等，并结合我国煤炭的发展实际制定了《煤炭产业政策》，这些法规政策在很大程度上促进了煤炭资源包括尾矿、废石等在内的资源综合利用的发展，但也存在着很多的问题和不足。煤炭企业尾矿资源主要包含了煤矸石、粉煤灰、煤泥和塌陷地土地。其中，煤矸石和煤泥是煤炭企业生产所必须排放的固体废弃物，也是我国最大宗的工业排放固体废弃物；粉煤灰是利用煤炭资源从事生产经营企业的必然产物；而塌陷土地则是煤矿开采的必然结果。如果煤矸石和煤泥可以看做煤炭企业的直接尾矿资源的话，那么塌陷土地和粉煤灰则是煤炭企业间接的尾矿资源。笔者正是以煤矸石、煤泥、粉煤灰以及塌陷土地的资产化评估为基点，提出了有效促进煤炭企业尾矿资源资产化的对策与建议。
1煤炭企业尾矿资源现状和综合利用成效
1.1煤矸石资源利用现状
根据煤矸石的组成特点及其特性，主要利用渠道包括：回填采空、作为建筑工程填料、筑路造地、回收有用成份及作燃料、建筑材料和改良土壤等用。目前，我国的煤矸石综合利用已由“无害化”逐步走向“资源化”，煤矸石资源化利用途径主要包括：第一，煤矸石发电、供热、生产沸腾炉燃料；第二，生产建筑材料制品：烧结砖瓦、免烧砖瓦、空心砖、制作水泥原料(水泥熟料、无熟料及少熟料水泥)、特种水泥、陶瓷、轻骨料等。目前，全国煤矸石砖生产企业仅有近千家，年生产矸石砖60亿块，仅占粘土砖产量的0.8％，利用煤矸石1600万t，年节约土地近万亩，节煤60万t标煤。第三，生产农田用肥料：有机复合肥、微生物肥料、土壤改良剂；第四，生产化工原料：合成碳化硅、制备分子筛、制取白炭黑、聚合氯化铝、硅铝铁合金等；第五，利用煤矸石回填(包括建筑回填、填低洼地和荒地、充填矿井采空区、煤矿塌陷区复垦)、筑路等；第六，回收有益矿产品：高岭土、硫铁矿、提取稀有稀土元素等；第七，其他用途：用作铸造型砂、生产墙体材料等。其中，煤矸石发电、煤矸石建材及制品、复垦回填以及煤矸石山无害化处理等大宗量利用技术和高科技含量、高附加值的利用技术和产品是国家目前重点发展的煤矸石综合利用技术。
总的来看，目前我国煤矸石资源化综合利用是以市场为导向，以科技为先导，因地制宜，积极利用，多种途径，讲求实效，大幅度提高利用率，正在努力实现从“以堆存为主”转向“以利用为主”，从资源优势转变为经济优势。
1.2粉煤灰资源利用现状
我国长期以来一直重视粉煤灰综合利用工作。早在20世纪50年代已开始在建筑工程中作混凝土、砂浆的掺和料，在建筑工业中用来生产砖，在道路工程中作路面基层材料等，尤其在水电建设大坝工程中使用最多；20世纪60年代开始粉煤灰利用重点转向墙体材料，研制生产粉煤灰密实砌块、墙板、粉煤灰烧结陶粒和粉煤灰粘土烧结砖等；20世纪70年代，国家为建材工业利用粉煤灰投资不少，而利用问题没有解决好；到20世纪80年代，国家把资源综合利用作为经济建设的一项重大经济技术政策，粉煤灰排量逐年增加的同时综合利用得到了蓬勃的发展，尤其上海近几年来粉煤灰利用率100％，为全国之首。
总的来看，粉煤灰用于砌筑、回填技术成熟，工艺简单且吃灰量大，属于大力推广应用技术；粉煤灰高强混凝土仍是需要完善发展的技术；粉煤灰空心烧结砖、粉煤灰混凝土空心小砌块等建筑制品方面的应用技术是今后的发展热点，也有必要在大工业化生产中继续摸索，完善其工艺技术参数。
1.3煤泥资源利用现状
煤泥泛指煤粉含水形成的半固体物，是煤炭生产过程中的一种产品，根据品种的不同和形成机理的不同，其性质差别非常大，可利用性也有较大差别。总的来说，煤泥具有高水分、高粘性、高持水性和低热值等诸多特点，长期被电力用户拒之门外。改革开放以来，国民经济迅猛发展，煤炭产量已跃居世界首位，市场形势也由卖方市场转为买方市场，加之环保意识的提高，洁净煤的需求迅速增长，煤炭加工的深度和广度快速发展，煤泥产量显著上升，煤泥的综合利用成为迫切需要解决的问题。煤泥可以直接成浆使用和干燥成型利用，目前按用途主要分为直接燃烧发电、水煤浆、制型煤等。
除此之外，煤泥在配煤、气化、制备化工产品、工业填料、颗粒活性炭等方面也有广泛的应用，并且人们还在不断探索煤泥利用的新途径。
1.4塌陷地土地资源利用现状
随着我国经济的高速发展，资源困境日益凸显，土地资源的紧迫程度日益提高，在这样的背景下开发利用煤矿企业的塌陷地土地，对我国经济的可持续发展意义重大。目前，对于塌陷土地资源化利用途径很多，首先，发展渔业。无公害渔业产品越来越受到人们的青睐，对煤矿企业塌陷地部分大面积积水的实际情况开挖渔塘发展水产养殖，很适合无公害、名优、高效的渔、牧、畜生态立体养殖模式，能打造一条高产高效高能低耗的绿色新型产业链，具有良好的经济效益、社会效益和环保效益，是国家鼓励发展项目，市场前景十分广阔，如山东济宁任城区水产局立
足实际，因地制宜，因势利导，利用煤矿塌陷地养鱼，矿区渔业经济发展迅猛，在当地政府大力鼓励支持下，通过制定合理利用开发计划，取得明显的社会效益和经济效益。其次，平整复耕。对浅层变形地削高填洼，整平复垦成为耕地，浅水层塌陷地利用煤矸石和电厂粉煤充填塌陷坑复土，开挖排水沟系、建设翻水站、防渗渠道、节制闸等排灌设施，采取这些措施大大改善塌陷地的农业生产条件，有利于农业生产。这样，一方面增加了现有的可耕土地资源，对解决我国的粮食问题做出贡献；另一方面，有利于增加当地农民收入，解决农民经济问题。再次，开发旅游。对地势塌陷地区为了防止地块下沉，可以采取周围开渠、道路退线、分割小面积人工湖和地下掩埋管道等办法进行治理，由于煤矿长期开采造成地势塌陷地下水上渗而形成的大片湿地，交通便利条件成熟的可以考虑建设成为湿地公园度假村。在湿地公园的规划设计中遵循“保护优先利用”、“因地制宜、顺势利导”、“自然生态为主，人工修葺为辅”的设计原则，结合该区域原有的地理特征，充分展现当地的农业自然景观，力求从生态效益、社会效益和经济效益三个方面使其达到环境的再利用和可持续发展，进而考虑将其规划设计成农居旅游度假村式的湿地文化景观公园。
1.5枣庄柴里矿煤炭尾矿综合利用效果
近年来，山东枣矿集团柴里煤矿，坚持以节约使用资源和提高资源利用效率为核心，采用循环经济发展模式，拓宽企业发展领域，延伸循环经济链条，转变经济增长模式，坚持走新型工业化道路，逐步实现清洁生产，促进了企业经济的持续、协调发展。
枣庄矿业集团公司柴里煤矿1990年经改扩建后，年生产能力达240万t，并配套一座年入洗能力为240万t的选煤厂，年排放低热值洗煤矸石26万t，煤泥9万t。1989年投资兴建煤矸石热电厂，2台35t／h燃煤矸石沸腾炉，配套2台6Mw机组；1996年，柴里煤矿购进1台35t燃煤泥循环流化床锅炉，配套1台6Mw扩孔抽汽机组。电厂经过2次扩建后，年消耗煤矸石30多万t，洗煤厂洗矸利用率100％；拆除了大小燃煤锅炉9台，每年节约标煤9000t，年利用煤泥217万t，折合标煤7830t；年利用焦炉煤气8173万m3，折合标煤3514319t。
电厂以洗矸和煤泥作为燃料，每年要产生20余万t的炉渣、粉煤灰，该矿于1998、2002年又先后建成了2座与电厂配套年产6×105块炉渣空心砌块砖厂和年产2×107块粉煤灰免烧砖厂。粉煤灰还用于井下注浆。结合井下防灭火的生产实际，经实验以60％粉煤灰配40％粘土作井下注浆使用，达到了造再生假封堵采空区的效果。
该矿将矿井水经过投加PAC混凝剂和PAM助凝剂，获得净水后再利用ClO2灭菌消毒，从而使其达到污水排防二级标准。矿井水处理率达到100％，重复利用率达到85％以上，年处理矿井水129195万t。
柴里煤矿尾矿资源资产化利用取得显著的经济效益和环境效益。仅2006年，柴里煤矿热电公司供气收入3200万元，供电收入2753万元，炉渣收入16万元，其他收入3495184万元，节约煤炭5万多t，节约地下水140万m3。同时，彻底改变了“晴天一身灰，雨天两脚泥”的现象，解决了煤矸石、煤泥堆积占地问题，缓解了与地方的关系。
2煤炭企业尾矿资源综合利用困境分析
2.1尾矿资源堆存数量巨大，综合利用率低，造成了严重的环境污染
我国矿产资源的特点是拌生矿多，难选矿多，贫矿多，小矿多。由于矿山企业数量比较多，因此每年都会产生大量尾矿。例如，我国煤矸石产量约为原煤总产量的15％一20％，积存已达70亿t，占地70km2，而且以年排放量115亿t的速度增长，而煤矸石的综合利用尚不15％，约300万t，余下煤矸石多采用圆锥式或沟谷倾倒式自然松散地堆放在矿井四周。
由于目前我国尾矿的综合利用率仅为7％左右，因此，大量的尾矿只能长期堆放在尾矿库，有些边远地区的乡镇矿山选厂甚至直接将尾矿排放到大自然中，对矿山周边地区环境造成了严重的影响。比如，尾矿在受到腐蚀时，以及尾矿中的可迁移元素发生化学迁移时，将会对大气和水土造成严重污染，并导致土壤退化，植被破坏甚至直接威胁到人畜的生命安全；未复垦的尾矿库表面的砂尘可被风吹到尾矿库周围，有时甚至形成矿尘暴，严重恶化了周边地区的生态环境；尾矿中的有害成份也对生态环境造成严重的危害。
2.2我国已具备尾矿、废石综合利用的先进技术，但是综合利用技术和项目推广缓慢
我国煤炭企业利用煤矸石发电、制砖技术、低品位矿石堆浸技术等已十分成熟；从废液、烟尘中回收稀散元素的技术也已达到国际先进水平。但是由于政策、资金等方面的原因，这些技术的应用只限在国有大中型企业中。尾矿、废石综合利用离产业化的方向还距离很远。
2.3我国现行的矿产资源综合利用法规多为原则性、鼓励性政策，没有一套完整的综合利用基本法，而且存在大量的政策执行不力的情况
资源的综合利用包括原生资源、二次资源和再生资源的综合利用，资源领域广泛，其来源、种类、性质多样复杂。由于它们对社会经济和环境的重要影响与作用，资源的综合利用已成为社会极其关注的问题，建立一套完整独立的立法体系十分必要。但目前我国还没有这样一个综合利用的综合性基本法，以及各方面的单行法和针对具体问题制定的法规规章等完整的立法体系。我国目前的资源综合利用立法大都是由国务院各部门单独或联合颁发的规章或规范性文件，并多以“通知”、“意见”、“要点”、“办法”等形式下达，立法位次低，且大多为原则性条文，不具体，缺乏可操作性的详细条款，在一定程度上影响了资源综合利用立法的权威性、稳定性和强制性。矿产资源管理政策应当随着社会经济的发展而不断调整完善。我国的资源综合利用法律法规中就存在一些不尽完善的条款，有待进一步完善。
3煤炭企业尾矿资源资产化对策与建议
开展煤炭尾矿资源综合开发利用，既能够最大限度地提高煤炭资源利用效率，诸如，对煤层气、矿井水、煤矸石、粉煤灰等多种尾矿资源统筹规划、综合利用，使其变废为宝，从而提高煤炭资源的利用效率；又能够拉长煤炭产业链，拓宽煤炭产业面。以煤炭为基础，发展煤的衍生产品，延伸煤炭资源产业链，促进产业结构优化升级，从而实现经济增长方式的转变；还能够减少污染和改善环境。开展煤炭资源综合开发利用，可减少煤炭开发过程中对环境的污染和生态的破坏，最终实现煤炭工业的可持续发展。
3.1科学规划，合理开发利用
煤炭资源是一个国家社会经济建设的重要战略资源，因此，要改进管理方式，实现由粗放开发型管理向科学综合开发利用、保护节约型管理的转变；要依法、科学、合理地划定煤炭资源、国家规划矿区和对国民经济具有重要价
值的矿区，严格按国家规划有序综合开发；要建立煤炭资源战略储备制度，对特殊和稀缺煤种实行保护性开发；要按照国家的产业政策，煤炭生产企业围绕矿区的总体目标，选好重点项目，建设具有特色的支柱产业；要根据自身的优势和条件，确定煤炭资源综合开发利用发展战略和目标，构筑具有不同矿区特点的煤炭加工、转化、利用的多联产业循环经济发展模式；要充分利用国家优惠政策，发展煤炭资源综合开发利用，增加煤炭资源经济效益和社会效益，增强煤炭企业发展的后劲，形成具有自己特色的发展思路。
3.2重点是抓好煤矸石综合开发利用、煤炭洗选加工与煤矿环保产业，其中以煤矸石综合开发利用为重中之重
由于这三个重点是量大面广、技术成熟、经济效益与社会效益显著的代表，因此，以煤炭洗选、煤矸石综合开发利用为龙头，横向发展，纵向延伸，可以形成煤炭延伸增值产业链，形成煤炭资源开发利用良性循环。煤炭经过洗选，洗出来的煤矸石、煤泥及中煤都应用来发电，灰渣用来做建材，提高综合经济效益。我们应该积极建设一批洁净煤示范工程、煤矸石综合开发利用示范工程等，发展循环经济，提倡节约能源、资源的消费模式；同时，煤炭资源综合开发利用要广泛采用成熟的先进适用技术和设备。紧紧围绕煤矸石等低热值燃料发电、生产建材、回填复垦等，做大量的新技术、新工艺的开发应用工作；积极推广以提高燃烧效率和减少环境污染为目标，以燃用煤矸石等低热值燃料为主的沸腾炉及循环流化床锅炉燃烧技术，进一步提高煤矸石综合开发利用的技术水平和产品质量，努力创造具有市场竞争力的煤炭资源综合开发利用产品品牌，提高煤炭生产企业经济与社会效益。
3.3推进洁净煤技术，促进煤炭资源综合开发利用
国家要制定规划，完善政策，组织建设示范工程，并给予一定资金支持，推动洁净煤技术和产业化发展。大力发展洗煤、配煤和型煤技术，提高煤炭洗选加工程度。积极开展液化、气化等用煤的资源评价，稳步实施煤炭液化、气化工程。加快低品位、难采矿的地下气化等示范工程建设，带动以煤炭为基础的新型能源化工产业发展。采用先进的燃煤和环保技术，提高煤炭利用效率，减少污染物排放。按照高效、清洁、充分利用的原则，开展煤矸石、煤泥.煤层气、矿井排放水以及与煤共伴生资源的综合开发与利用。鼓励瓦斯抽采利用，变害为利，促进煤层气产业化发展。按照就近利用的原则，发展与资源总量相匹配的低热值煤发电、建材等产品的生产。修改制定配套法规、标准和管理办法，落实和完善财税优惠政策，鼓励对废弃物进行资源化利用，无害化处理。
3.4加强科学管理，增强竞争能力
每个行业都有适合本行业特点的科学管理方法。煤炭资源综合开发利用企业大多数从事跨行业的产业，各企业需要善于向其它行业学习，强化科学管理，建立一套具有专业特点的科学管理机制，需要实行文明生产、清洁生产和安全生产。只有这样，才能改变煤炭资源综合开发利用企业的形象，提高企业的整体素质和综合效益，才能使煤炭资源综合开发利用事业不断发展壮大。在切实转变经济增长方式、提高资源利用程度、抓好产业结构调整和产品结构调整上下功夫。煤炭资源开采应与洗煤、焦化、发电、气化、液化、建材、矿井水处理利用等项目同步规划、分步实施，做到资源循环利用、环境综合治理，实现上下游产业联动，走可持续发展道路。
3.5完善资源综合利用的立法体系建设
健全完善的资源综合利用体系应当包括综合性的基本法、各主要方面的单行性法规以及针对具体问题的政府规章、地方或部门法规，它们相互配合、相互补充，形成一个完整协调的网络系统。而我国现行的资源综合利用立法远未达到上述标准，具体表现为立法不完整、不系统、不配套、规格低、可操作性差，最终其立法效力大受影响。
3.5.1制定相关的国家资源综合利用基本法
资源综合利用是一项涉及面广的，有着独特对象、性质和内容的领域，必须有一个综合性的基本法，作为资源综合利用方面的牵头法律。它可以确定资源综合利用的基本原则、管理范围、基本制度、主要措施等，为资源综合利用及其立法提供基本依据，把资源综合利用的管理真正纳入法制化的轨道。
3.5.2制定资源综合利用各主要方面的单行法规
我国资源综合利用包括共伴生矿产资源、二次资源和再生资源三大资源的综合利用。这三种资源的来源、种类、性质、利用对象、利用环节、利用途径、所采取的生产工艺和管理措施等均有很大不同，为有利于管理，必须针对每个方面的特点制订相应综合利用的单行法。
3.5.3建立地方或部门的配套法规或规章