关键词：教育；体制改革；规划发展
教育是培养人力资源的实践活动，是传承人类思想、文化、生活、知识和技术的社会活动，是提高人类素质、推动社会进步、开发科学技术、促进经济发展的基石。中华百年教育，经历四十余年的教育起步、创伤与落后和六十年的教育普及、失衡与发展，特别在改革开放以来，我国教育事业发展取得了巨大的成就。我们党和国家历来高度重视教育，提出优先发展教育的宏观部署，制定一系列政策法规，颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，促进教育事业科学发展。2010年，全国教育工作会议促动了思想解放，改变了思想观念，增进了意识形态，并提出到2023年基本实现教育现代化的发展目标。所以，我们要在新教育时代下，坚持以科学发展观理论为指导，认真做好教育体制改革和发展规划工作，把教育事业推向快速发展的轨道。
一、教育指导思想的基本理论
2010年，全国教育工作会议是在新时期下把教育事业推向现代化的科学发展方向，促动了思想解放和思维方式转变，增进了意识形态和思想认识提高，这是在教育史上发生根本性的变化。我国百年教育，从新民主、新中国、改革开放的教育时期到2010年进入新教育时代教育事业发展的四大跨越，实现教育现代化是教育事业发展的必然趋势。我国教育体制改革和发展规划是在教育进步和未来教育发展的新教育时代背景下，经过调查研究、科学论证汇集而成的。教育规划按照教育指导思想、教育体制改革、发展规划目标三大部分，并结合社会教育、学校教育、家庭教育和自我教育分类教育发展的规律，把多种形式教育整合为一体，构成全面教育体系，充分体现出我们在教育思想和教育观念上提升到一个更新的高度。
当代世界趋于经济全球化动荡与发展，国际政治格局正向多极化转变，国际经济活动呈现信息化、科技化方向，国际发展和经济竞争普遍被认为是教育发展的竞争。在我们国家经历百年教育，如何面向未来教育，如何把教育推向现代化，如何在国际教育发展竞争，是当前向现代化教育推进的根本性转变。中国有句名言：百年大计，教育为本。我们就是在新教育时代下，为未来教育发展，制定出发展规划目标，就是要在全国人民、全社会的共同努力下，完成现代化教育大业。这是体现教育的思想解放，体现教育思维方式的变化。首先我们要认识到教育体制改革，是在国家推行各项体制改革下进行的，其次是教育发展规划，必须在国家国民经济和社会发展、行政区域和人口发展等各项规划的前提下，才能提出教育发展目标、规划指标和规划任务。因此，我们把做好各项教育体制改革和发展规划，都要体现在国家意识形态和意识观念之上。因为，教育是与国家和人民联系在一起的。
国家制定教育发展规划是指导教育工作的纲领性文件，全国教育工作会议为教育工作指明教育事业发展的方向，提出了实现教育现代化目标。所以，我们要在教育指导思想上，应把握以下几个方面：一是教育工作是在履行党和国家政策、宪法、教育法律准则的基础上，按照教育工作会议精神和教育体制改革与发展规划的要求，结合教育发展的必然规律，坚持教育指导思想先行的根本性原则，要在思想观念上，开拓进取，积极向上，扎扎实实地做好教育工作，充分体现全面教育思想和现代教育思想意识。二是把科学发展观思想理论贯彻到全面教育思想体系，坚持优先发展教育，提高教育现代化水平。三是全面贯彻党和国家的教育方针，坚持为人民服务，坚持为社会主义现代化建设服务的教育方向。四是教育始终是面向世界、面向未来、面向现代化建设大业，教育是坚持以提高国民素质为根本宗旨，坚持教育与社会实践和生产劳动相结合，培养全面发展的社会主义建设者和接班人。五是要充分认识教育发展对增进国民素质，推动社会进步、科技创新、经济发展、繁荣文化、改善民生起到关键性的作用，对建设富强的社会主义现代化国家具有决定性意义。六是当今世界教育竞争，首先是解放思想、开拓思路，要在思想观念和思想意识形态上发生根本性转变。实现教育现代化，这一指导思想是向人类和社会做出的思想宣言，也是向全国人民做出的庄严承诺。
二、教育体制改革的理论研究
实施教育是一个国家或地区政府的责任和职责，接受教育是一个家庭和个人应履行的义务。由于教育的对象是人，教育不仅是单纯的学校教育，而且应充分体现对人的全面教育和终身教育。在我们国家，教育体制是建立在国家体制下构成的政府教育行政管理部门和教育事业组织体系以及社会教育
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协作组织。教育体制又包含家庭教育、学校教育、自我教育和社会教育四个层面，在每个层面再划分类型建立相应的教育机构。教育这些层面、类型、机构相互交融、重叠和互补，形成了较为科学的完整的教育体系。在教育四个层面里，家庭教育和自我教育是在政府教育部门和社会教育协作组织履行服务与指导下的教育体系；学校教育和社会教育是在政府教育部门和政府其他各个部门管理、监督、指导与服务的教育体系。教育体制改革，主要包括教育行政与管理机构、教育事业一般单位与各类学校机构以及教育管理和教育制度的各项改革。“教育改革”一般被认为是教育体制的改革，把“体制”省略了，文字不够严谨。“教育改革”词语，教育不应改革，教育是永存的；既然改革，解词之意，就是把教育改掉或去掉。如果没有教育，人就像植物一样，人类社会便成为植物世界。人与动物，动物与动物之间也是有教育的。有人类，既有社会，就有教育，是人们认识的哲理。关于“教育改革”提法不妥，应该给予纠正达成共识。这是因为教育是随着人类而产生的，教育是固有的，教育的本质不存在矛盾和问题，更不能存在对它进行任何性的改革。为了发展教育，是对教育体制和制度存在的矛盾和问题进行的改革，应称之为“教育体制改革”或“教育制度改革”。教育界针对学校教育的学校招生工作，提出“招生改革”，学校招生是必然的，除非从幼儿园到读博士后是一个学校，并且普及到博士后，这不可能，谁也不能改掉招生，学校如何招生，那是招生制度改革的问题。
推进教育体制改革，实际上还包含教育制度的改革，这是促进教育发展关键性的问题。如果没有建立较为科学的教育体制和完善的教育制度，就很难发展教育。目前传统教育体制已经不能适应现代化教育，如果不进行改革或改革迟缓或改革困难，就不能立足于国际教育竞争。教育体制改革是在国家实施整体教育和推行教育全面发展的同时，在教育部门及其教育机构和学校机构，包括政府部门、社会团体和社会组织含有教育和具有教育属性的组织设置、隶属关系、管理与服务以及从整体教育到具体教育制度进行分类改革。教育分类应该按照教育规律，在四个教育层面科学划分社会教育和学校教育两大类，社会教育从广义上讲应包含学校教育，但它们之间存在很大差异和截然不同的教育形式。学校教育是指受教育者在各类学校内所接受的各种教育活动。一个人接受教育是从学校到社会随着成长逐渐提高素质，接受教育层次是衡量提高素质的主要标准。社会教育体制是由家庭教育、自我教育和国家政府部门、社会团体、社会组织实施的各种方式的教育与其相配套、相对应、相隶属机构体系和社会教育各项制度体系构成的。
关于“教育”的概念，在教育领域内存在不同的表述方式，分别从广义和狭义两个方面概述教育的基本定义，教育从狭义上讲是指学校教育，是由各类学校组成的。学校教育是由专门机构和专职教育者承担有教育职责、有教育目标、有教育系统、有教育组织的实施对受教育者在各类学校内传承思想、文化、科学、技术、社会和实践知识，进行培养人才的教育活动，也是直接影响受教育者提高素质和进步的全面教育活动。设置学校教育专门机构与建立相配套的学校教育制度相结合，形成比较完善的学校教育体制。实施学校教育，再把家庭教育、自我教育和社会教育融入学校教育，充分体现全面教育的完整性、规律性和科学性。
这里提出教育体制改革，是因为在历史背景、社会影响和市场经济条件下，学校教育体制存在很多问题和矛盾。一是国家制定教育法规赋予学校实施教育职能、职责和学校基本条件并非完全到位；二是学校结构和布局与行政区划和人口分布不够合理，城乡与区域学校发展不平衡；三是“教育产业化”违背教育原则，“学校市场化”是创建比较完善的学校教育体制的最大障碍，使教育侵受根本性的危害。
推进教育体制改革是做好教育规划的前提，学校教育体制改革是全面实行教育体制改革的组成部分。首先应该从教育单位机构改革，主要是学校教育机构及其内设分支机构体系的整合，并结合在区域和人口进行学校设置的调整。教育机构按照国办教育和民办教育与相应“公立学校”和“私立学校”两大类，教育层次从幼儿教育、初等教育、中等教育到高等教育四个层次七个级别的学校机构进行规范性的调整。为创建良好的教育环境，应依法取缔市场化行为的学校，保证学校教育体制和学校教育制度改革的顺利进行。人才培养体制主要是受教育者在学校接受教育层次的培养，建立现代学校制度主要包括学校管理制度、学校招生制度和其他分类制度。扩大教育开放，加强世界教育交流与合作，引进国际教育资源，积极参与国际教育竞争，应做出具备现代化的教育规划。
论文关键词：新课程改革；马克思主义；科学发展观；三个面向；认识论
新课程的改革，不是纯粹主观意志的产物，而是人们对特定社会政治经济发展的客观需要所作的主观反应。因此，社会政治经济发展的客观需要，不仅决定了一定社会中的教育是否要进行改革，而且也从根本上决定了改革的方向、目标乃至规模。整个教育发展史的事实表明，社会政治体制、经济体制的变革，以及生产方式、生活方式的重大变化，都将引发学校教育的重大变革。我国基础教育的发展和既往的七次课程改革，都取得了巨大的成就，对于促进我国政治、经济、科技、文化等各个方面的发展做出了巨大贡献。与此同时，我们必须实事求是地承认，目前我国基础教育的现状同时展的要求和肩负的历史重任之间还存在着巨大的反差。正是如此，从而提出了以马克思主义理论为基础，以邓小平同志关于“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”和同志“三个代表”为指导思想的新课程改革，这将推进我国的教育事业得到更进一步的发展，进而促进我国的社会经济向更好的方向发展。
一、对新课程的认识
（一）新课程改革情况
改革开放以来，我国基础教育取得了辉煌成就，基础教育课程建设也取得了显著成绩。但是，我国基础教育总体水平还不高，原有的基础教育课程已不能完全适应时展的需要。基础教育课程改革要以邓小平同志关于“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”和同志“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育。
新课程的培养目标应体现时代要求。要使学生具有爱国主义、集体主义精神，热爱社会主义，继承和发扬中华民族的优秀传统和革命传统；具有社会主义民主法制意识，遵守国家法律和社会公德；逐步形成正确的世界观、人生观、价值观；具有社会责任感，努力为人民服务；具有初步的创新精神、实践能力、科学和人文素养以及环境意识；具有适应终身学习的基础知识、基本技能和方法；具有健壮的体魄和良好的心理素质，养成健康的审美情趣和生活方式，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。
具体目标为：改变课程过于注重知识传授的倾向，强调形成积极主动的学习态度，使获得基础知识与基本技能的过程同时成为学会学习和形成正确价值观的过程。
改变课程结构过于强调学科本位、科目过多和缺乏整合的现状，整体设置九年一贯的课程门类和课时比例，并设置综合课程，以适应不同地区和学生发展的需求，体现课程结构的均衡性、综合性和选择性。
改变课程内容“难、繁、偏、旧”和过于注重书本知识的现状，加强课程内容与学生生活以及现代社会和科技发展的联系，关注学生的学习兴趣和经验，精选终身学习必备的基础知识和技能。
改变课程实施过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的现状，倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力。
改变课程评价过分强调甄别与选拔的功能，发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能。
改变课程管理过于集中的状况，实行国家、地方、学校三级课程管理，增强课程对地方、学校及学生的适应性。
改革方面主要有：课程结构、课程标准、教学过程、教材开发与管理、课程评价、课程管理、教师的培养和培训、课程改革的组织与实施。
（二）新旧课程的比校
新旧课程的最大区别在于课程目标从单维向多维的转变。主要表现为：
旧分科课程的特点是：强调不同学科之间的相对独立，学科的逻辑体系的完整性；强调学科知识的优先性；以学科知识的逻辑体系为线索，强调本学科自成一体；旧课程的缺点是：容易导致轻视学生的需要、经验和生活，忽略当代社会生活的现实需要，学科间人为分割，限制了学生的视野，束缚了学生思维的广度；旧课程的优点是：突出教学的逻辑性和连续性，学生可简捷有效地获取学科系统知识，体现教学的专业性、学术性和结构性，有利于学科尖端人才的培养和国家科技的发展，有助于组织教学与评价，便于提高教学效率。
新课程的特点是：强调“知识与技能”、“过程与方法”、“情感、态度与价值观”的三维目标；实现了分学科课程目标由“知识与技能”的单维目标向三维目标的转变；新课程的内容更具基础性、时代性，实用性和综合性；教材内容多为学生终身学习必备的基础知识和基本技能：课程内容强调了“五性”特征，即科学性、社会性、生活性、实践性与整体性。
二、对马克思主义的认识
对于什么是马克思主义的问题，可以从不同的角度去理解。从它的创造者、继承者的认识成果讲，马克思主义是由马克思恩格斯创立的，而由其后各个时代、各个民族的马克思主义者不断丰富和发展的观点和学说的体系。从它的阶级属性讲，马克思主义是无产阶级争取自由解放和整个人类解放的科学理论，是关于无产阶级斗争的性质、目的和解放条件的学说。从它的研究对象和主要内容讲，马克思主义是无产阶级的科学世界观和方法论，是关于自然、社会和思维发展的普遍规律的学说，是关于资本主义发展和转变为社会主义以及社会主义和共产主义发展的普遍规律的学说。
马克思主义有广义和狭义之分，从狭义上说，马克思主义即马克思恩格斯创立的基本理论、基本观点和学说的体系；从广义上说，马克思主义不仅指马克思恩格斯创立的基本理论、基本观点和学说的体系，也包括继承者对它的发展。作为中国共产党和社会主义事业指导思想的马克思主义，是从广义上理解的马克思主义。它既包括由马克思恩格斯创立的马克思主义的基本理论、基本观点、基本方法，也包括经列宁对其继承和发展，推进到新的阶段，并由、邓小平、、等为主要代表的中国共产党人将其与中国具体实际相结合，进一步丰富和发展了的马克思主义，即中国化的马克思主义。
三、新课程的理论基础
在我国改革开放迅猛发展的重要时刻,我们党科学地总结了当代国内外有关社会发展与人的发展的历史经验与教训,提出了邓小平理论、“三个代表”及科学发展观组成的中国特色社会主义理论体系,而中国特色社会主义理论体系集中体现了马克思主义的世界观和方法论,它指明了我国社会主义现代化建设的道路,也为我国教育发展与改革、教育研究与新课程教材编写及教学奠定了科学的马克思主义的理论基础。
以马克思主义理论为新课程改革的理论基础原因主要有：
第一，从新课程改革的指导思想来看。邓小平的“三个面向”是邓小平理论关于文化建设的一个组成部分,而邓小平理论是当代中国的马克思主义，是马克思主义在中国发展的新阶段。“三个代表”重要思想提出党要始终代表中国先进文化的前进方向，这既继承了马克思主义关于文化建设的基本理论，又反映了时展对我国文化建设的新要求，是对马克思主义文化建设理论的推进，是对马克思主义生产力论的推进。所以在课程改革中，必须坚定不移地以马克思主义作为我们的指导思想和理论基础。
第二，从新课程内容来看。由新课程改革的目标到教学过程再到教学评价，无不体现出马克思主义的认识论及科学发展观在其中的指导作用。马克思主义认识论是唯物主义和辩证法相统一的认识论，也是不断发展的哲学认识论。马克思主义认识论不是直接的教育理论，但它是我们所依赖的哲学基础。科学发展观是中国特色社会主义理论即马克思主义在中国的新发展。所以根本上以马克思主义为理论基础，这是我国教育的基本方针和政策。
四、在新课程改革过程中对马克思主理论的正确认识及运用
在课程改革的过程中，我们必须始终坚持马克思主义这一理论基础，以促进学生科学全面的发展作为课程改革的最终目标。一方面，马克思主义是不断发展的，邓小平同志提出的“三个面向”教育思想和同志所提出的“三个代表”重要思想都是马克思主义在新时代的发展；另一方面，以马克思主义为理论基础，并不排斥对其他理论的吸收和借鉴，西方的建构主义、后现代主义这些思潮从方法论和思维方式的角度，都可以给我们的课程改革提供很多的启发和帮助。
坚持马克思主义作为新课程改革的理论基础不是所谓的教条主义和本本主义，而是历史选择和现实条件所决定的。建立在实践基础上的理论才是有生命力的理论，基础教育课程改革的理论基础也是一样，必须从我国的基本国情和现实条件出发。后现代主义和建构主义的教育理论产生的土壤均是在教育水平比较发达的西方国家，国民的知识教育水平和整体素质都比较高。植物的移植尚且需要考虑不同地区的气温、土壤条件，理论更要考虑到不同国家的现实条件才能进行“移植”。处在转型期的中国，广大人民的整体文化水平、科学技术的发展水平都还急需提高，离开这些现实条件妄论所谓的后现代主义课程理论，只不过是理论研究者的自娱自乐。以马克思主义作为基础教育课程改革的理论基础，坚持马克思主义科学发展观，全面推进素质教育，是我们必然的选择。
（一）办好人民满意的教育：一种民生情怀民本思想在中国传统文化中具有独特的地位。从“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善”到中国共产党“全心全意为人民服务”宗旨的确立，无不体现了“以民为本”的价值观。1950年首届全教会提出教育要“发展为人民服务”的思想“，十四大”强调“两基”战略，1999年第三次全教会要求“坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务”“，十七大”第一次明确把教育列为以改善民生为重点的社会建设之首并旗帜鲜明地提出“办好人民满意的教育”，21世纪第一次全教会提出“教育是国计，也是民生；教育是今天，更是明天”，“十”将“努力办好人民满意的教育”列为改善民生和创新社会管理工作之首。“办好人民满意的教育”是党在新时期提出的“让全体人民共享改革发展成果”的庄严承诺和自觉行动。“十四大”以来，我们不仅将教育从“国计”拓展到“民生”，更可贵的是将“国计”落实为“民生”，通过体制改革与实践努力，兼重“国计”与“民生”，实现了教育强国与普惠民生的统一。“办好人民满意的教育”不仅体现了要“办”的勇气，更强调了要“办好”的责任，是立党为公、执政为民的生动写照。“办好人民满意的教育”的理念意味着教育质量不仅要符合人民群众的要求，更要超越人民的期望，体现了政治、教育与人全面协调发展的理念。
（二）教育公平：一项国家基本教育政策教育公平是随着我国改革开放事业的深入发展而出现的新理念。直到20世纪80年代，我国才开始从社会公平的视角关注教育公平问题。杨东平教授认为，在社会主义市场经济体制改革过程中，教育公平是从“效率优先，兼顾公平”的经济学命题切入的。在利益格局多元化的现实中，教育公平迷失在以“国家”“、人民”名下出现的“发展”“、效率”中，以致人民翘首期盼的教育公平迟迟未落实。“十七大”提出“，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教”，“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”“，促进义务教育均衡发展”。“十”强调“，大力促进教育公平，合理配置教育资源”，并提出了促进教育公平的相应措施。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2023年）》也将教育公平列为一项重要的指导思想和未来发展的重要举措。党的“十四大”以来，国家从四个方面来保障教育公平：坚持用科学发展推动教育公平；坚持用资源配置来体现教育公平；坚持用政策倾斜来促进教育公平；坚持用规范管理维护教育公平。在“十二五”期间，我国将着重从以下四个方面继续推进教育公平：一是以法律法规保障公平；二是以均等化服务保障公平；三是以评估督导促进公平；四是以帮贫扶弱促进公平。概言之，教育公平是我国的一项基本教育政策。
（三）素质教育：教育工作的战略主题改革开放初期，在“多出人才”“、快出人才”口号的影响下，教育领域出现了重“才”而轻“人”，偏重社会需求、偏离个人发展的不良现象，集中体现在轰轰烈烈的“应试教育”倾向。因此，培养什么样的人才以及怎样培养人才，成为了新时期党和政府必须回答的问题。社会主义市场经济体制改革以来，党和政府将人的全面发展、和谐发展放在了更加突出的位置。进入90年代以后，国家将“素质教育”理念纳入了政策的框架。《中国教育改革和发展纲要》、《中华人民共和国“九五计划”和2010远景目标纲要》、《面向21世纪教育振兴行动计划》、《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》等重要文件都将素质教育列为一项重点工作。“十五大”提出“，培养同现代化要求相适应的数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的专门人才”。“十六大”强调“，全面推进素质教育，造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”。这是党代会报告中首次提出“素质教育”的概念。“十七大”提出，“实施素质教育，提高教育现代化水平”，“提高学生综合素质，建设人力资源强国”。“十”强调“，全面实施素质教育，深化教育领域综合改革”“，培养学生创新精神”。从“专门人才”、“拔尖创新人才”到“创新精神”，都需要大力实施素质教育。素质教育改变了应试教育的倾向和“千军万马争过独木桥”的局面，为广大学子建立了“条条道路通罗马”的成才“立交桥”。
二、社会主义市场经济体制改革以来我国教育理念的基本特征
（一）内生性历史的重大转型是教育理念变迁的根本动力，社会制度和时代环境等因素对理念具有直接而显著的影响。党的“十四大”开启了“建设中国特色社会主义”的伟业序幕，反映在教育领域就是要办富有中国特色、中国风格、中国精神的教育。与新中国以来至20世纪80年代末的教育理念相比，内生性是这一时期教育理念鲜明的时代特征。所谓“内生性”，是根据我国“以经济建设为中心”的发展战略，依靠内力对教育理念进行了创造性的改造，是“摸着石头过河”的教育实践，是教育高度自觉有序的发展。教育优先发展、办好人民满意的教育、促进教育公平、实施素质教育等都是我国“土生土长”的教育理念，是近20年来教育理论和实践的结晶。
（二）灵活性社会主义市场经济体制改革以来的教育理念，基本能从国情出发，直面我国幅员辽阔、人口众多、区域发展不均衡的现实，突出体现了教育政策的灵活性。在社会主义市场经济发展大潮中，我国形成了东西不同、南北有别、城乡悬殊等差异性和多样性的教育政策。在教育政策制定上，充分尊重民意，将自上而下的政策权威与自下而上的民间智慧有机结合起来，使教育政策更富科学性和民主性。在教育政策的执行上，根据地域、城乡差异，将国家政策与各地学校实际相结合，使政策更易“落地”执行。为了破解教育发展难题，我国制定专项政策、启动专项工程、采取专项行动，促进教育健康、顺利地发展。针对教育内部的发展实际，我国对高等教育、职业教育、义务教育、学前教育、民族教育、继续教育等都制定了不同的发展政策，并直面地区发展不均衡的现实，采取有步骤、有秩序的教育改革，在遵循教育发展规律和维护社会稳定的前提下走循序渐进的改革路线。
（三）开放性党的“十四大”作出了“新时期最鲜明的特点是改革开放”的科学判断，1983年，邓小平为北京景山学校题词：“教育要面向现代化，面向世界，面向未来。”开放化办学成为社会主义市场经济体制改革以来我国教育的时代特征。在教育理念上，与国际教育理念无缝对接，可持续发展、终身教育、全民教育、学习型社会等理念已深入人心，成为政府的实践行动，并内化为民众的自觉行为。在办学模式上，大力开展中外合作办学，引进世界高水平大学，全面提高教育质量。在对外交流上，积极开展对外交流，承办教育国际论坛，举办中外大学校长论坛，在对外交流中开展教育理念交锋，最终实现与国际教育理念的交融。
（四）继承性我国近20年的教育理念继承和发展了自身特有的教育文化传统，从历史中不断吸取教训、总结经验、汲取智慧。社会主义市场经济体制改革以来，我国教育高扬“民族的、科学的、大众的”大旗，坚持教育“为人民服务”，努力践行“教劳结合”，大力实施“素质教育”，培养“全面发展”的创新型人才，坚持“面向社会、国际合作”的开放化办学模式，从“城市优先”到重视农村教育。从党的“十四大”到“十”，教育优先发展、贯彻党的教育方针、尊师重教、加大教育投入、培养学生的创新精神、深化教育改革等理念都是一脉相承的。这些都为我国描绘出一条清晰的教育理念创新与发展轨迹，无不渗透着“育人为本”的教育理念和根本任务，践行着“人力资源是我国经济社会发展的第一资源”的思想。
三、社会主义市场经济体制改革以来我国教育理念创新发展的启示
（一）文化传承是路径选择世界主要发达国家都努力积淀着各自特有的传统文化，正是这种文化传承和对传统理念的坚守才维护和延续其教育强国地位。自1992年社会主义市场经济体制改革以来，我国教育理念呈现出时代鲜明的文化传承发展路径。在教育地位上，继承“建国君民，教学为先”的古训，汲取“教育为立国的要素”的智慧，始终坚持教育优先发展的战略地位。在教育基本目标上，全力贯彻党的教育方针，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。在教育的发展动力上，始终坚持改革，在改革中实施素质教育，为人的终身发展奠定基础。在教育与社会的关系上，始终坚持教育为社会发展服务，培养高素质的劳动者，建设人力资源强国。在师资队伍建设上，践行“教育大计，教师为本”的理念，始终重视师资队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感与责任感。我国教育理念立足国情，继承和发扬我国传统优秀文化，创造了具有中国特色的教育理念。
（二）自主创新是发展轨迹自主创新是教育发展的时代主题。教育属性的变化表现在：党的“十五大”、“十六大”将教育作为“中国特色社会主义文化”的重要组成部分；“十七大”将教育上升为民生事业，是创新社会管理和建设和谐社会的重要组成部分。教育各阶段重点的变化表现在：“十四大”重在“两基”，“十五大”的重点是优化教育结构“，十六大”重在创新和改革，“十七大”注重教育公平和教育均衡发展“，十”强调“建设学习型社会”和教育公平。促进教育发展的具体手段表现在：“十五大”重点在体制建设，“十六大”重点在制度建设，“十七大”重在实现教育现代化，“十”重在建设学习型社会。各阶段关注教育细节的变化表现在：“十四大”关注“扫盲”，“十五大”关注“掌握科学思想、扫除封建迷信”，“十六大”关注国家资助贫困学生的政策和制度，“十七大”关注进城务工人员子女平等接受义务教育，“十”关注让每个孩子都能成为有用之才。纵观近20年以来的教育政策，基本都找准了中国教育发展的基点，明确了教育发展的重点，找到了教育发展的支点，把脉了教育发展的难点，并回应了的热点，体现出富有时代气息的自主创新精神。
（三）体制改革是强大动力改革是社会发展的强大动力。党的“十四大”提出“进一步改革教育体制、教学内容和教学方法”，“十五大”注重“加快高等教育管理体制改革步伐”“，十六大”提出“深化教育改革，优化教育结构”，“十七大”关注“深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革”“，十”强调“深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神”。改革是教育发展的时代主旋律，是教育理念创新的时代特征，也是教育事业科学发展的强大动力。改革是教育发展的永恒主题，是教育理念创新的强大动力。
[关键词]改革开放30年；中国教育；发展经验
改革开放之初，以邓小平为核心的第二代中央领导集体力挽狂澜，以恢复高考为开辟新政治局面的突破口，以科教领域拨乱反正为解放思想的先导，以派遣留学生出国学习为对外开放的开端，开启了波澜壮阔的中国改革开放新时代。30年来，我国教育取得了举世瞩目的辉煌成就，积累了丰富的宝贵经验。概而言之，可以归纳为以下九条。
一、立足国情，正确选择有中国特色的教育发展道路
改革开放30年来，我们党始终清醒认识中国基本国情，根据社会主义初级阶段的基本特征和经济社会发展需要，走中国特色的教育发展道路，是教育改革发展的根本经验。
从国情出发，我们党与时俱进地提出教育的发展任务和目标，核心是将沉重的人口包袱转化为巨大的人力资源，以发展社会生产力为出发点，以不断提高人民的科学文化素质和生活幸福指数为目标，实事求是地制订教育事业发展的战略规划。
说：“我们的基本国情之一是在经济比较落后的条件下办大教育，我们必须立足于这个实际，深化教育改革，使教育结构和教育体制适应社会主义市场经济发展和社会全面进步的要求。”指出：“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。”我们强调教育的改革与发展必须适合中国社会主义初级阶段国情，要求党和政府在进行重大教育决策时，必须保持清醒冷静的头脑，把握全局，坚持实事求是、量力而行的原则，避免作出与现实相脱节的急于求成的决策；要求各级教育行政部门既不要自视甚高，又不要妄自菲薄、自甘落后，而是要坚持把中国的基本国情作为推进改革深化发展的出发点和立足点，科学分析我国教育面临的新机遇和新挑战，全面认识我国教育新形势和新任务，深刻把握我国教育面临的新课题与新矛盾，更加自觉地坚持走科学发展的道路。
二、优先发展教育，把教育发展纳入国家发展整体框架
30年来教育的快速发展，得益于党和国家把优先发展教育放在重要战略地位，把教育发展纳入国家发展整体框架之中。
在改革开放初期，邓小平就指出：“教育是一个民族最根本的事业。四化建设的实现要靠知识、靠人才。”“尊重知识、尊重人才是长远的根本大计。”邓小平提出尊重知识和人才，对于全党全社会形成优先发展教育的共识起了非常关键的作用，为党和国家在改革开放初期把教育纳入国家发展整体框架的各项政策的制定奠定了思想基础。
在社会主义市场经济建设的伟大实践中，党和国家深刻认识到，优先发展教育，不断加强教育发展步伐，是解决经济社会原动力的根本措施。邓小平指出：“我们制订教育规划应该与国家的劳动计划结合起来，切实考虑劳动就业发展的需要”。为经济发展提供强大的人力资源。指出：“我们的改革，是一个复杂的巨大的系统工程，包括经济、政治、教育、科技及文化体制等各方面的改革，需要相互协调、配套进行。”“在我们这样一个近12亿人口、资源相对不足、经济文化比较落后的国家，依靠什么来实现社会主义现代化建设的宏伟目标呢?具有决定意义的一条，就是把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，真正把教育摆在优先发展的战略地位，努力提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。这是实现我国现代化的根本大计。”人类进入科技进步决定社会经济发展速度与质量的新时代，提高全民族创新能力成为教育发展的首要任务。进一步指出：“创新的关键在人才，人才的成长靠教育。教育水平提高了，科技进步和经济发展才有后劲。”世纪之交，我国教育开始由注重规模发展转向注重内涵发展，重心是提高教育创新能力。
在不同发展阶段，党和国家始终坚持改革开放不动摇，始终把教育事业作为现代化建设的基础，作为国计民生的头等大事，紧密结合经济社会与人的发展需要，以务实求真的精神，以全局发展的观念，有计划、有步骤地推进各级各类教育改革和发展。党的十五大提出，深化科技和教育体制改革，促进科技、教育同经济的结合。要切实把教育摆在优先发展的战略地位。十六大提出，教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。这表现了国家优先发展教育的决心，也是将教育纳入国家发展整体框架的根本体现。
三、坚持党的领导，全面贯彻党和国家的教育方针
30年来，我国教育事业的快速发展，受益于中国共产党的正确领导。在改革开放的伟大实践中，党和国家对教育方针不断作出新的科学表述，是推动我国教育实践创新的思想基础。
1995年，《中华人民共和国教育法》规定了国家的教育方针：“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”1999年，在全国教育工作会议上发表讲话时指出：“我们必须全面贯彻党的教育方针，努力造就有理想、有道德、有文化、有纪律的德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。”2002年，党的十六大报告对党的教育方针有了进一步的丰富和发展，表述为：“坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”2007年，在全国优秀教师代表座谈会上进一步强调：要引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
中国教育的改革开放，是在错综复杂的国际国内环境中进行的，党和国家的教育方针正是从宏观层面解决了教育的培养目标、培养方式、培养目的等具有全局性和战略性的问题。纵观30年来，我国经济社会和谐有序快速的发展，得益于思想政治的长期稳定，而思想政治稳定是与我国各级各类学校全面贯彻党和国家教育方针密切关联的。一个国家的教育既要为未来社会构建科学合理的人才结构服务，也必须着眼于现实经济社会发展对现实劳动者素质的要求，只有这样才能促进社会和谐。
全面贯彻教育方针是关系社会主义前途命运和中华民族伟大复兴的一件大事，是推进实践创新的根本。在不同时期，结合新问题、新任务对教育方针不断地作出新的阐述，是非常重要的。30年来，我国教育方针的基本原则是不变的，但在不同时期对解决“为什么培养人”“培养什么样的人”和“怎样培养人”这一根本陸问题上，其内涵是不断深化和创新的，其指向也越来越具体而明晰。如：1999年素质教育进入国家重大政策范畴，丰富了教育方针的时代内涵。2004年，中央先后颁发了两个具有重大现实意义和深远历史意义的8号、16号文件。2005年，等中央领导就素质教育工作发表重要批示，要求进行系统调研，提出对策建议。2007年，中共中央、国务院发出了《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，把加强体育作为推进素质教育的突破口和重要工作方面。在教育实践创新中教育方针内涵不断具体化，不仅推进了我国教育实践的发展。而且促进了教育思想和政策的进步。
四、坚持“三个面向”，不断改革，扩大开放
教育要坚持“三个面向”，即面向现代化，面向世界，面向未来，是我国30年来立意深远、影响全局的重要指导思想，它开辟了我国教育改革开放的新时代。坚持“三个面向”，是实现教育改革开放的思想灵魂。
“三个面向”对于中国教育改革与发展乃至中国的整体改革开放都具有重要的指导作用。第一，“三个面向”为中国教育的整体改革与发展指明了方向，从认识上解决了“培养什么样的人”和“怎样培养人”的根本性问题，引导人们正确认识“发展什么样的教育、如何发展教育”这一全局性问题；第二，“三个面向”为中国教育的整体改革与发展指明了发展路径，那就是要通过持续不断、与时俱进的对外开放引进一切于我有利、可以为我所用的国外先进教育思想理念、经验和人才，借助一切于我有利、可以为我所用的资金和组织机构等来发展中国教育。同时，中国教育也必须以积极开放的心态、探索的精神、务实的举措走向世界，在对外交流中提升中国的国家软实力；第三，“三个面向”为中国教育的改革与发展革新了思维方法，那就是要摒弃一切短视的、封闭的、仅仅就教育论教育、就教育看教育、就教育发展教育等不正确的思维方式，树立“立足现在、着眼长远；立足国内、放眼国际；立足教育、服务社会”的大教育观。
在“三个面向”指引下，中国的各级各类教育改革认识明了、思路清晰、目标明确，帮助党和政府牢牢地掌握了教育改革的主动权，科学地制定了教育改革发展的战略规划。“三个面向”思想深入人心，深刻地影响了全国各条战线、各个领域对教育地位、性质、功能与作用的确立，深刻地影响了社会对教育价值的正确期待，树立了正确的教育价值观和人才观，从而为教育面向世界、面向未来地快速发展，营造了不可多得的思想理论和政策环境。自1983年邓小平提出教育要“三个面向”以来，我国教育体制、教育思想与教育实践的改革，始终围绕着如何面向“现代化、世界、未来”的三维结构进行现代化建设，通过对高素质劳动者的培养、高层次人才队伍的建设、高技术创新能力的培育，为经济社会快速发展提供了巨大的人才支持和智力贡献，为现代化建设提供了强大的发展动力。五、尊师重教，始终把基础教育摆在“重中之重”的突出位置
尊师重教，始终把基础教育摆在“重中之重”的突出位置，是中国教育立足国情的最务实性原则，是实现教育规模空前快速发展的政策保障。
总的说来，中国是一个发展中国家，基本国情主要是“人口多、基础差、经济文化落后、发展不平衡、现代化水平低”。在改革开放初期，中国教育改革的起点是非常低的，不仅办学设备极差，校舍奇缺，危房甚多，而且最严重的是中小学师资严重匮乏，广大教师社会地位低、待遇差，在相当长的时间里广大农村教师主要是拿工分的“民办教师”。
为解决这些基本问题，我国政府始终把基础教育摆在“重中之重”的突出位置，大力提倡尊师重教。如：建立教师节、制定教师法、大力加强教育投入、不断提高教师地位与工资待遇、不断改革和完善教师教育制度以及努力加强师德和专业化建设等，使我国教师真正得到人民的尊重，得到政府的关怀，赢得了其他行业少有的职业尊严。与此同时，我国政府不断加强教育督导和教育法制建设，大力提倡“人民教育人民办”，动员全社会各方面力量关心基础教育，并充分发挥地方各级政府的主导作用，分区规划，分步推进，分类指导，大力促进教育均衡发展。改革开放30年来，中国实现了教育大国的历史性跨越，其显著成就是规模的持续快速发展，如：“两基”攻坚成果显著，农村义务教育全面纳入公共财政保障体系，城乡办学条件明显改善，普及九年义务教育的人口覆盖率超过99％等，这些也为高等教育、职业技术教育的大力发展创造了条件。
总结这些实践经验，最重要的一点就是对教师、对基础教育的高度重视。
六、坚持教育公益性，着力培养高素质劳动者
我国政府始终清醒地认识到，今日教育对生产力发展有着特殊的推动作用，而这种推动作用不仅是能够生产劳动力，而且还可以改变劳动力的性质和形态，增强劳动者适应和改变社会的能力。为提高就业、创业能力，我国政府大力提倡素质教育。以培养高素质劳动者为出发点，坚持教育公益性原则，把推进受教育机会公平与促进入的全面发展作为不断追求的价值目标，是实施素质教育的本质所在。
实施素质教育是坚持教育公益性原则的根本体现。素质教育，本质是提高现代社会劳动者实践能力、创新能力的教育。实施素质教育是经济社会发展的要求，是促进入的全面发展的需要，也是从根本上消除区域和城乡差别、促进区域经济均衡发展的根本措施。就业是民生之本，教育是就业之基。为使人们的工作和生活与受教育的程度和质量紧密关联，我国政府坚持教育公益性原则，坚定地把培养高素质劳动者作为教育改革的根本目标，开辟了让每一个学生获得公平发展的重要途径。
教育的价值在于促进人的发展，教育公益性必须落实在促进每一个人的公平发展上。在“知识改变命运”“财富孕育在教育中”的知识经济社会，教育公平必须体现在受教育者能否获得就业能力，能否有效提高个人就业、转业、创业能力等方面。我国政府不断转变教育观念，坚持教育公益性，把教育投入作为人力资本投入，并以这种价值观念积极推进教育结构改革，大力发展职业教育；坚持学以致用，大力推进教学内容的改革；坚持以市场为导向，推进教育与劳动市场的紧密结合。在我国经济体制和经济增长方式发生重要转变的过程中，党和国家要求教育从服务粗放型经济转移到服务集约型经济发展的需要上来，在增加就业机会、改善劳动力供给结构及优化劳动力资源配置方面，有效提高办学质量，改变人才培养模式，处理好规模与结构、质量与效益的问题。此外，党和国家还针对今天生产方式变革的加速、新生一代劳动者必须适应人力资源市场对就业和转业的新要求、新形势，不断加强学校教育之外的职业教育培训，促进了终身教育制度的建立。
七、坚持以人为本，促进教育公平与人的全面发展
教育公平是社会公平的基础。促进教育公平，保障社会公平，是构建社会主义和谐社会的客观要求。坚持以人为本，在追求受教育机会公平和提高办学效率之间找到适宜的平衡点，是进入新世纪以来促进教育和谐发展的重要举措。
中国教育坚持科学发展，最根本的原则是坚持以人为本。第一，以人为本，就是以促进入的全面发展为教育的出发点和落脚点，着重提高全民族的科学文化道德素质，使每一个受教育者成为高素质劳动者；第二，以人为本，就是立足国情，采取先普及后提高的分步走策略，夯实基础教育，用发展的办法促进教育公平，又好又快地增加教育供给率特别是优质教育资源总量，为每一个人的发展提供源动力；第三，以人为本，就是不断优化教育资源配置的布局结构，统筹城乡、区域教育的协调发展，不断满足人力资源市场的就业需要，为每一个人创造就业机会；第四，以人为本，就是坚持公平与效率相统一的原则，注重内涵发展，不断改革课程和教学方法，不断提高教育现代化水平，使每一所学校成为信息传播中心和合格人才培养基地。
为坚持以人为本，保障弱势人群公平分享受教育机会，我国政府建立了成本分担机制与学生资助制度。在全部免除农村义务教育阶段学杂费新政策之后，国务院总理于2006年3月5日在第十届全国人民代表大会第四次会议作政府工作报告时宣布：“从2006年起用两年时间，全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费”“将农村义务教育全面纳入国家财政保障范围，逐步建立中央和地方分担的农村义务教育经费保障机制。”党的十七大又提出：“坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。”这些重大政策的调整，充分体现了党和政府把推进受教育机会公平与促进入的全面发展作为改革追求价值目标的决心。
八、坚持实践创新，不断深化教育改革与发展主题
改革是教育发展的不竭动力，创新是教育活力的重要源泉。坚持实践创新，不断深化教育改革与发展的主题，是不断抓住新机遇，迎接新挑战，解决新问题，克服新困难，实现新飞跃的重要法宝。
我国教育改革是在国际国内形势不断变化发展的大背景下进行的。从国内形势看，由于中国资源、环境、人口等方面的不利条件，又面对着世界发达国家知识经济突飞猛进的严峻挑战，传统工业化的道路走不通，我们必须选择一条新型工业化和城市化的发展道路，必须把经济发展方式转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，必须不断深化教育改革与发展，坚持规模与结构并重、质量与效益统一，突出解决人才培养模式创新问题。从国际形势看，当今世界，科技进步日新月异，知识经济方兴未艾，知识和人才越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素。因此，提高全民族科学文化素质和培养大批创新型尖子人才，始终是摆在我国教育改革与发展道路上的两大课题。多次指出，世界范围的综合国力竞争，归根到底是人才特别是创新人才的竞争。谁能够培养、吸引、凝聚、用好人才特别是创新型人才，谁就抓住了在激烈的国际竞争中掌握战略主动、实现发展目标的第一资源。
在改革的背景下，“创新”始终是教育改革与发展的主题词，是全党全社会实施科教兴国和人才强国战略的共识和行动。指出：“全党和全社会都要高度重视知识创新、人才开发对经济发展和社会进步的重大作用，使科教兴国真正成为全民族的广泛共识和实际行动。”他提出，中国必须建设若干所世界一流大学。“一流大学应该站在国际学术的最前沿，紧密结合先进生产力的发展要求，依托多学科的交叉优势，努力进行理论创新、制度创新、科技创新，特别是要抓好科技的源头创新，并推动科技成果加速转化为现实生产力。”
我国教育创新，主要是实践创新。改革开放以来，我国面对教育发展越快、难点热点问题越多的状况，不断深化教育改革发展主题，不断加快教育实践创新。这不仅反映了我国教育发展的巨大进步，更体现了我国教育自身在改革实践中的巨大创造力。
九、坚持科学发展，不断促进规模与结构并重、质量与效益统一
坚持以科学发展观统领教育事业的改革发展，不断促进规模与结构并重、质量与效益统一，是我国教育体系充满生机与活力和不断自我完善的重要机制。
中国教育的科学发展，最鲜明的特点是坚持改革开放。从招生制度改革到教育体制改革，从宏观政策调整到微观课程教学改革，教育改革发展的进程总是势不可挡地从东部推进到中西部、从城市席卷到农村、从国内开放发展到国际合作。30年教育大改革、大开放，极大地调动了社会各界办学的积极性，促使我国教育获得了前所未有的长足发展，成功地解决了我国教育规模的快速发展问题。
关键词：高校教育；改革趋势；对策
二十世纪中叶以来，科学技术突飞猛进，知识日新月异，高校教育已跨入崭新阶段，教师队伍和办学环境都发生了重大变化，传统的教学方法已不能满足实际要求。笔者结合高校教育方法的改革，总结出推进高校教育改革创新的对策。
一高校教育方法改革的特点
1.高校教育方法的个性化。
重视个性化是现代高校教育方法改革的一个重要的特点。传统教育方法强调以教师为中心，学生在教学过程中处于被动地位，压抑学生个性的发展。为适应教育改革对高校教育的新要求，高校教育方法的改革必然要重视个别差异，发展学生个性，这是以现代化教学心理学关于人的心理个别差异理论为依据而提出的。高校教育方法个性化就是根据学生个性的差异水平，改革和创造高校教育方法，恰当的选择和运用使学生得到最充分发展的高校教育方法。
2.高校教育方法的开放性。
高校教育方法改革所呈现出的开放性特点，强调现代高校教育方法作为一个开放系统，加强吸收现代化的教育理论，贯彻现代教育思想、观念，重视知识的更新，提高高校教育方法的理论深度和品味。高校教育方法的开放性，决定着高校教育方法会随着社会的进步、教育科学的发展而不断趋于合理化、科学化，从而不断的更新、发展。
3.高校教育方法的现代化。
科学技术的飞速发展使我们逐渐走向一个学习化社会。只有依靠现代科学技术尤其是信息技术，改革传统的高教方法使之更现代化，才能提高高教效果，大大提高高教的有效性，满足学习化社会的需要。
二高校教育方法的改革趋势
1.越趋重视把心理学的成果作为高校教育发展的基础。
在上个世纪七八十年代，心理学研究达到了一个崭新的阶段，人类对自身的认识更为全面和深刻。对教学实践的研究表明，教学理论要进一步科学化，须与心理学建立密切关系，二者相互渗透，相互促进。所以，对高校教育方法的研究，一般要把新理学作为自己的科学发展基础，深入研究教育心理学尤其是学习心理学、高校心理学。
2.高校教育方法越来越重视对学生非智力因素的培养。
伴随教学理论发展不断科学化的进程，人们越来越认识到非智力因素作为认识过程中的动力系统，对学习过程起着发动、维持、调节作用。高校教育论已经把培养学生非智力因素作为自己的一项重要任务。在教学中十分注重和发挥非智力因素的作用，强调激发、利用和发展学生的情感，认为学生的情感和情绪影响学习的效果和质量。
3.用系统的观点研究高校教育方法。
现代高教方法改革与研究，把教学方法作为高教系统中的一个重要因素，在高教过程诸要素间的相互联系中考察方法的作用与效果，并把它综合到高教过程的总体结构中，探索它如何调整师生活动，如何发挥自身的功能。用系统的观点研究高教的方法，有利于人们更全面、更深刻的认识现代高校教育方法的地位和作用，以及这种作用得以发挥的内在机制，从而更好的使教学方法为全面完成高校教育任务、实现高校教育目标服务。
4.推动高校教育方法面向现代化发展。
主要是指利用现代化的高校教育手段，尤其是教学物质设备的现代化。现代化教学技术手段的采用，使得高校教育中信息传导的途径和方式不断增加，传播和媒介手段不断丰富，高校教育方法日益现代化。
三加强高校教育改革的对策
1.提高思想认识，鼓励高校教育多元发展。
思想认识的提高是促使一切改革发生的前提。我国高校教育政策的制定与高校教育的实践中，不仅要制定合理的政策保证适应社会主义市场经济办学模式的存在，而且要监督政策的实施。在办学目标的定位上做到正规教育与非正规教育并重、全日制教育与非全日制教育并重、公办教育与民办教育并重、精英教育与大众教育并重、高层次教育与低层次教育并重，以保证各种办学模式共同协调发展。
2.调整高校教育的结构，促进高校教育多样化。
首先，必须完善合理的层次结构。一方面促进研究型教育模式协调发展，重视研究生教育。在适度加大对研究型大学的投入，以促进研究型大学的适度发展的同时，注重对数量不断增加的研究生质量的培养，通过全面质量管理对研究生培养挣个过程进行监控；另一方面在高教多样化发展的过程中应着重发展"投资较少，见效较快"的专科层次的高等教育和职业教育，培养社会所需的各类专业人才。
其次，必须完善合理的科类结构。一方面，单科性专门学院和多科性大学要进行适度的规模扩张，克服其科类单一的不足，办出该科类的特色，保证单科类专门学院和多科类大学的健康发展；另一方面，国家在保证综合性大学的适度规模的基础上，对不同层次的综合性大学要有合理的规划，实现综合性大学的协调发展。
最后，必须完善合理的形式结构。在我国高等教育大众化发展的过程中，应该明确界定全日制高校与成人高校各自不同的职能，二者合理分工，共同促进我国高校办学模式多样化发展。
3.改革当前的教育体制，为教育发展提供保障。
改革教育体制体现在改革办学体制、改进投资体制、改革管理体制和改进高考招生制度四个方面。改革办学体制有利于促进办学多元化，实现教育资源的充分利用；改进投资体制有利于促进对高校教育的投资，解决高校规模不断扩张的需要；改革管理体制有利于转变政府职能，扩大教育部门办学的自；改进高考招生制度，有利于高校在招生中能更加广泛的吸收和选拔不同层次的人才。
总之，为了在新形势下更进一步促进高校教育的改革与发展，我们只有创新理念、调整结构与改革体制，才能有效促进我国高校教育的发展，才能使高等教育的发展既能培养社会需要的不同类型、不同层次的人才，又能为更多的人提供接受教育的机会，达到更加合理地培养社会发展所需的各类人才的目的。
参考文献
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