关键词：旅游资源；开发；资本市场；战略。
0引言。
由于西部地区在地理环境、基础设施建设以及其它一些经济社会条件较差的制约，未能摆脱贫穷落后的境地。改革开放以来，以******同志为核心的党中央，高瞻远瞩、统揽全局、面向新世纪做出“西部大开发”的重大战略决策。
1西部旅游资源开发面临的问题。
1.1资本支持旅游资源的深层次开发需要强大资本作后盾，西部旅游开发更需要大量资本作支撑，资本市场将成为西部地区旅游资源开发乃至我国旅游业进一步发展的支撑点。
1.2融资渠道资本市场的筹资功能可以为市场经济条件下的旅游开发企业提供更多的融资渠道，使社会上闲散资金流向具有高成长性、潜在市场巨大、可持续发展的朝阳行业—旅游产业。资本市场可以推动旅游产业的结构高速调整和整体资产重组，改变旅游业的资产结构。
2资源开发利用资本市场的融资方式及坚持资本市场战略2.1融资方式旅游资源开发，在利用资本市场进行直接融资方面，有多种方式。①政府投入。全国有20多个省将旅游业作为本省的支柱产业，积极招商引资，以旅游业来带动相关行业的发展。②利用项目融资。推出适应旅游产业结构调整、产品升级换代的可持续发展旅游项目。③银行信贷。银行信贷是开发商主要的融资渠道。对旅游资源开发，可以采用项目信贷的方式借款。项目信贷要求自有资本投入25％以上，可向银行贷75％。开发商可使用以用资产作为抵押或质押。2纠正当前我国旅游投资误区的对策建议。2.1建立健全旅游投资引导机制一是加强投资引导功能。
二是加强投资管理功能。三是加强投资服务功能。四是构建旅游投资项目信息平台。2.2调整和优化投资结构①优化饭店投资机构，西部一些地区的饭店建设还比较薄弱，有些饭店需要改造升级，少数地区需要新建。今后饭店投资应向家庭旅馆、青年旅馆等专项主题式和特色饭店建设方面转移，这是优化住宿设施投资结构的主要方向。②加大旅游景区的投资力度。我国要建设具有国际竞争力的旅游景区，即国家生态旅游示范区、国家旅游度假区和旅游扶贫试验区的建设。③注重专项旅游产品的发展。如农业观光、工业旅游、会展旅游、生态旅游等。
2.2.3拓宽旅游业融资渠道①建立招商中介机构。变政府主导型的招商引资为市场主导型的招商引资，实现由“管理型”到“服务型”的根本转变。②筹建旅游发展基金。这是解决旅游发展资金最根本、最可行的办法，也是20世纪80年代以来世界旅游产业发展的国际惯例。③充分利用资本市场。采取措施鼓励和引导旅游企业扩大股票和债券的规模，开拓直接融资渠道。2.4优化旅游投资宏观环境①树立符合时代特征和市场潮流的旅游产业观，采取各种投资促进手段，保持投资政策的长期稳定、广开旅游投融资渠道等，促进旅游投资宏观环境的综合改善。②完善相关政策、法律法规。政府应协调相关部门在旅游项目审批、税收、土地等相关方面制定优惠的政策；从宏观上保证资金的合理利用；通过税率等经济杠杆及适宜的优惠政策，吸引资金进入西部内陆腹地；尽快出台旅游业投资管理法规，以立法手段避免旅游业投资中的非理性化行为和违法行为。
3旅游资源开发必须坚持资本市场战略。
旅游资源资产进入资本市场，从表面看，存在着屏障。但如果变换一些角度就可以发现，旅游资源开发与资本市场之间是可以建立起资本纽带关系的。国外旅游业发展经验证明，要化解经济成长过程中普遍存在的迟滞旅游产业化发展的融资障碍，必须充分利用资本市场的功能。从社会资本运转的角度分析，资本市场的功能就是实现闲置资源向经济增长的资本的转变。但在现代经济增长过程中，旅游经济增长的质量和数量实际上依赖于资本市场进步程度。资本市场之所以能有效地化解旅游资源开发的融资障碍，其主要原因在于资本市场建立了较完善的投资风险与投资收益相对应的机制。通过资本市场来为旅游资源开发融通资金，不同于其它途径的根本特点是旅游开发项目的收益与风险因素可以通过资本市场而透明地表现出来，从而消除项目风险与收益信息的内部屏障，使融投资双方在项目信息透明的基础上形成对项目的共识，投资者可以透过市场反映出来的信息而做出风险与收益相对应的投资决策，实现旅游资源开发的融资目的。
4开放资本市场的作用。1在现代金融体系中，投资仅仅是实现货币资本的增值的一种方式，投资者的货币财富持有倾向决定了投资者只关心货币量的增长，而很少实际地进入货币的增值过程。投资者为了实现自己货币财富的增值过程，需要灵活地在各种投资机会中做出抉择。这样，客观上就需要一种投资可以随时套现的机制。2旅游开发投资是一种较长期投资，资本一经投入，就将滞留在资源开发、建设和经营的过程中。而且，这种过程越长，所需要承担的风险就越大。旅游开发项目投资的这一特点既限制了投资者对投资机会的灵活抉择，又构成投资进入旅游开发过程的天然障碍。
投资者对货币财富项目凝固资金的投资回报期望与现实投资进入的风险抑制是旅游资源开发过程中的现实矛盾。解决这一矛盾的唯一途径就是旅游资源开发的资本进入与退出机制，而这种机制在现代金融制度中，只有通过市场才能建立起来。并由此实现旅游开发融资的社会化。在整个社会的旅游业发展过程中，存在着开发项目内部的风险信息与收益信息不对称现象，而消除这种信息不对称所形成的融资障碍是让所有的信息社会化并在此基础上实现融资的社会化。而要实现这一目标，关键又在于通过有效的中介为投资方与融资方建立起高效的信息沟通机制。否则，融资障碍就不可能得到有效克服。在这一点上，资本市场可以发挥其独特的功能。
【关键词】旅游集散城市功能
国内城市旅游集散中心建设始于1998年，以上海市旅游集散中心的成立为标志。随着人们个性化休闲需求的不断增长和信息网络的进一步普及，人们自行出游的能力在不断增强，散客自助游的客流量迅速增加。游客个性化需求的不断凸现，网络资讯的发达，商务移动平台的高速发展等共同驱动下，使得打造面向自助旅游市场的城市旅游公共服务平台变得尤为迫切。面对上述形势，旅游集散中心作为一项城市的旅游基础设施和新兴的旅游运作方式应运而生。城市旅游集散中心是服务散客的集散枢纽，主要经营短途旅游线路，代售景点门票、火车票、飞机票，提供酒店预订、旅游咨询等服务。
一、城市旅游集散中心的概念
关于城市旅游集散中心，国内学者分别从旅游要素、公共产品属性以及城市功能衍生等视角给出了不同定义。前者如冯云的狭义论和广义论。冯云认为狭义上的城市旅游集散中心是以企业或单位形式存在的组织实体，向散客自助出游提供旅游线路和旅游巴士；广义上的城市旅游集散中心作为资源整合系统涵盖了旅游的六要素。关于城市旅游集散中心的公共产品论，多数学者引用了黄国群的研究成果。黄国群认为城市旅游集散中心既是旅游组织实体，也是旅游资源整合平台。就前者而言，城市旅游集散中心以企事业单位形式存在，为散客提供的旅游服务产品具有公共产品特征；从后者来看，城市旅游集散中心是整合城市各类旅游资源的重要旅游公共服务设施。城市旅游集散中心还被学者视为城市聚散功能定位的代名词，这种观点显然与前两者的关注焦点差异甚大。因此，归纳来说城市旅游集散中心具备下述要件：一是自助旅游公共服设施，集合客运枢纽、旅游交易、信息咨询、旅游促销等功能；二是城市旅游资源整合载体，为游客提供覆盖旅游六要素的立体化服务；三是具有散客旅游超市特征的经营业态。综上所述，文中研究城市旅游集散中心功能将视其为城市旅游公共服务设施，审视其覆盖旅游要素的变化过程。
二、城市旅游集散中心的主要功能
由城市旅游集散中心定义研究可知，旅游交通功能、游客集散功能、信息咨询功能、综合服务功能均被视作城市旅游集散中心要件。此外，经过国内城市旅游集散中心标准化发展后，“SOS”救援功能、游客投诉受理功能、导游培训功能等已经成为越来越多城市旅游集散中心的功能标配。事实上，国内学者发现城市旅游集散中心除了是整合既有旅游资源的公共设施，还能发挥更广泛更深层的作用。譬如，旅游产业升级视角下的旅游资源开发与培育，尤其是近郊旅游市培育，跳出旅游行业层面的城市形象展示功能、城市交通压力缓解功能、促进区域合作功能。以此来看，学者关于旅游集散中心的直接功能与间接功能划分法是合适的。所谓直接功能是旅游集散中心以市场化运作主体形态展现出的功能，即满足散客旅游需求而展示出的功能。所谓间接功能是指旅游集散中心作为城市广义公共产品，通过直接功能的实现进而达到更广泛和长期影响力的功能。后者是城市旅游集散中心直接功能正外部性的产物。
从整体发展阶段特征来看，不同发展阶段的旅游集散中心功能不尽相同。建立初期，集散中心基本上发挥着一个“客运中心”作用，主要功能集中在运送客源上，成为对零散游客进行“集聚-扩散”的枢纽。通过线路的设置、旅游专线车的开通、交通瓶颈问题的成功解决，旅游集散中心使散客有序地进入旅游目的地。除了交通服务，集散中心主要功能还包括满足散客出游中的信息、导游、订票服务。随着旅游集散中心规模不断扩大，其提供的旅游功能逐步向综合服务方向延伸，逐步多元化，城市旅游集散中心进入了功能完善的发展新阶段。一方面，旅游集散中心根据市场需求与季节性变化，设计与开发富有特色的旅游线路，不断培育成熟的旅游线路。另一方面，旅游集散中心把周边区域旅游要素资源进行整合，通过提供一定规模的餐饮、购物、住宿、邮政、通讯、银行、联运售票、旅游咨询、门票代售等服务项目，为游客提供了全套服务。目前来年，收集国内外旅游信息，按需求设计、开发旅游线路；整合相关旅游环节，组装旅游线产品；发展代售票、发车网点，方便散客就近出游构成了旅游集散中心的主要职能。
三、城市旅游集散中心功能分类
鉴于城市旅游集散中标准化建设的需要，更明确的功能分类法具有更大实践价值。所以本文在功能两分法基础上提出另一种思路。建议结合城市旅游集散中心的商业动作特征、产业服务定位、社会文化引导与节约环保等四个方面来进行功能划分。
首先是旅游集散中心商业功能。该功能包括交通功能、游客集散服务功能、旅游综合服务功能和旅游中介服务功能。交通功能集中在运送客源上，承担着零散游客的“集聚-扩散”作用，通过设置线路、开通专线车、协助散客更便捷的进入旅游目的地。此外，因为面向不同客源地市场和配套条件的差异，旅游集散中心所发挥的功能将会有所不同。在交通基础设施完善的地区，大数据的运用是十分必要的。需要注意的是，随着交通基础设施的长足发展，旅游集散中心交通功能的配合优化特点将更为突出，开发大数据应用产品及其功能的发挥将更为重要，硬件设施方面将转为资源整合。游客集散服务功能是指具备汇集各地到访本地游客的功能，为游客提供就地换乘服务后通过专线送达目的地，同时以客运网络优势发售联票方式组织本地区及周边地区散客来本地旅游。旅游中介服务功能即本地及周边地区旅游服务部门通过在旅游集散中心设立派驻人员向游客提供旅游指南、代售景点门票、办理住宿登记等全套服务。旅游综合服务功能包括直接为游客提供餐饮、购物、住宿以及邮政、通讯、银行、联运售票、旅游咨询、门票代售等，以及将自身打造为旅游景点。
其次是集散中心产业促进功能。包括产业优化功能与区域合作促进功能。旅游产业优化功能是指通过配合景区建立旅游信息分享网络，降低旅游市场主体进入成本，改善旅游市场信息不对称，实现旅游市场的充分竞争和高效运行，促进旅游产业规模扩张与结构调整的产业不断优化升级。旅游区域合作促进功能是指将相关地区纳入旅游目的地清单，扩大业务范围，搭建区域旅游资源信息分享网络，促进区域旅游市场整合。
再者是社会文化功能。包括城市形象窗口功能与文明旅游功能。城市形象窗口功能指通过专业规划与设计，提供规范且有品质的服务，建立高效的旅游市场，与游客建立良好的互动，进而强化游客对城市的积极印象。文明旅游功能是通过建设城市文化窗口，对游客施加城市文化影响力，引导游客文明融入当地环境，塑造城市文明旅游的共识与氛围。
最后是节约环保功能。包括城市交通压力分流功能及此而生的节能减排功能。城市交通压力分流功能是指通过提供专业经济高效的旅游交通服务，挤出散客出行对公共交通与自驾出行的需求，进而减少交通压力、节约公路占用和停车场用地的功能。后者指集约体利用交通工具而实现减少化石能源排放和改善空气污染的功能。
参考文献：
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