关键词：中原崛起金融支持区域金融中心金融聚集
中图分类号：F831.5文献标识码：A文章编号：
河南省作为我国的经济大省，其GDP总量位居全国前列，建立区域金融中心，不仅能够推动中原经济区建设，而且可以加速郑州金融业集聚发展。“十二五”时期，郑州将全力打造金融业作为首要战略新兴产业的支柱地位。建设郑州市区域金融发展中心，可以进一步提升我省金融业的战略地位。
一、区域金融中心的内涵
所谓金融中心，是指市场经济相当发达的城市聚集了为数众多的金融企业和金融机构及大量的资金，金融业高度发达，具有较强的资金吸引和辐射功能，成为资金融通和资金集散的枢纽，金融影响遍及某一地区、某一国度甚至全世界。区域金融中心是金融中心的一种，即其影响范围仅限于某一区域的金融中心。通常所说的区域金融中心是指在某一区域内金融机构聚集、金融市场发达、金融交易活动频繁，融通集散资金功能强，且对区域经济能产生极化和扩散效应的中心城市。区域金融中心主要在某一区域内发挥辐射作用，充当该区域金融交易的枢纽，主要从该区域吸纳集中资金，再将其中的大部分用到该区域。区域金融中心在本质上承担的是金融中介功能，是金融机构和金融中介集中交易的场所，是“中介的中介”，是合理、高效配置金融资源的场所。正是由于金融中心能够有效地动员储蓄、配置资本，才能产生对经济增长的推动作用。具体地讲，区域金融中心具有聚集功能、辐射功能、监管功能、金融创新功能、结构调整功能和信息处理的功能。
二、郑州金融业发展现状
（一）金融机构体系不断健全
目前，银行体系中工、农、中、建，交通、广发、浦发、招商、民生、兴业等金融机构已经在郑州设立一级分行；地方金融机构改革进一步深化；新型农村金融机构建设步伐不断加快；郑州商品交易所作为全国三家商品期货交易所之一，拥有小麦、棉花、白糖、精对苯二甲酸（PTA）、菜籽油、早籼稻、绿豆等期货交易品种，在国内国际市场上的影响力逐渐增强。中原证券、中原信托、百瑞信托等非银行金融机构也初具规模。河南省保险市场初步形成了财产保险公司、寿险公司、经纪公司、公估公司和保险兼业公司等机构。郑州作为区域金融管理中心、业务中心和调控中心，金融机构密集，金融机构门类和网点密集程度都居全国大中城市中前列。
（二）金融资本已经形成相当规模
货币市场、资本市场、保险市场和外汇市场等几大金融市场的规模不断扩大，票据市场和贴现市场也稳步发展，市场规模不断壮大。金融产品创新日趋活跃。银行业务从存、贷、汇等传统领域发展到传统存贷业务与中间业务并重，金融产品不断丰富；消费信贷从耐用消费品、个人住房扩展到汽车、旅游、助学、综合性贷款等多个品种；人民币及外汇理财产品不断涌现。
（三）金融基础设施进一步完善
郑州拥有全国先进的电子结算中心的技术水平、结算能力居全国前列，大额支付系统和同城票据交换系统，日均处理业务、清算资金规模已经达到国际先进水平。拥有区域性POS直联网络和跨行ATM网络，银行卡业务发展迅猛，银行卡量持续增长，刷卡交易量不断攀升；郑州银联是我国较早的跨行跨地域的金融服务网，在烟草配送、物流配送、高速公路收费、交通通讯、金融保险、石油石化、医药医疗、房产物业、电燃气税、铁路航空、进出口贸易等行业都实现了银行卡支付方式。
（四）金融开放水平不断提高
郑州作为中部地区的中心城市，金融辐射能力进一步增强，使得它作为区域性金融管理中心、营运决策中心、资金调度中心、金融业务运作中心的地位不断加强。与港澳的金融合作不断深化，汇丰银行、东亚银行、首创安泰、中英人寿、恒安标准、华泰人寿等外资金融机构相继落户郑州。郑州成为了香港国际金融中心辐射的承接点和中继点，国际化特征显著。
郑州在区域性金融建设方面虽然取得了一定的成绩，但郑州市的经济基础相比中部省会城市而言较为薄弱，严重制约了城市金融综合竞争力，这对区域金融中心的建设是极为不利的，因此需要尽快采取措施提高经济发展水平，转变经济增长方式，壮大特色优势产业，积极培育战略新兴产业，优化产业结构，争取缩短与我国一线城市之间的差距。
三、郑州区域性金融中心建设的对策建议
总体看，郑州区域金融中心的建设是一个极为复杂的工程，要在大力发展经济区域性的基础上，从金融机构、金融市场和金融生态环境三个方面来进行。
（一）完善金融机构体系
1.完善多元化的银行业服务体系
引进外资银行，借鉴其先进的经营理念和管理经验；重点发展商业银行，特别是股份制商业银行；引进全国性股份制商业银行、国内大型商业银行等在郑州设立区域性总部、资金清算结算中心或其他功能性中心；组建中原银行，做大做强地方银行机构；发展和创新金融业务和技术。
2.培育和发展各种类型的保险公司
引进国内外知名财产保险公司、人身保险公司、保险公司、保险经纪公司、保险公估公司、保险兼业机构；组建中原财险公司；争取各保险研究机构和学术团体进驻郑州金融集聚区；加强与各监督机构、学术研究团体建立协调和协作机制，加强对郑州发展保险业的指导与支持，解决发展中遇到的新问题。
3.推进证券公司的发展
引进国内外证券公司，支持中原证券公司通过增资扩股、兼并重组等措施，进一步壮大综合实力，及早改制上市；争取各证券研究机构和学术团体进驻郑州金融集聚区；加强与各监督机构、学术研究团体建立协调和协作机制，加强对郑州发展证券业的指导与支持，解决发展中遇到的新问题；支持信托、担保等其他金融机构的发展。
4.支持投资银行的发展
投资银行业是经营资本的行业，其主要作用是为资金的使用者和供应者手中赋闲资源提供配置和组合的中介服务，从而为双方提供资源共享所创造的收益。投资银行除了发展专业的证券公司以外，还有引进和发展一大批业务范围较为宽泛的信托投资公司、金融投资公司、产权交易与经纪机构、资产管理公司、财务咨询公司等投资银行，从而充分发挥投资银行的市场中介作用。
5.金融集聚区的建设
郑州金融集聚区主要布局在郑州CBD。郑州区域性金融中心建设规划纲要，提出要在郑州CBD建设郑州金融商务区．使之成为整个河南省金融机构的集聚区。CBD内的高层建筑是发展金融业的良好空间载体：中州大道、黄河东路、金水东路环绕其周围．交通条件十分便捷：齐全的行政商务生活配套设施；拥有优越的环境条件。
（二）建立多层次金融市场
发展货币市场和票据市场；加快保险业的发展；重点发展期货市场；推进证券市场的发展；扩大债券的发行领域和规模；发展壮大现有产权交易机构，活跃产权交易市场，建设区域性产权交易中心；培育金融中介市场。
（三）优化金融生态环境
1.制定相关的政策法规和优惠办法
为促进金融机构向郑州金融商务区的积聚，政府可以制定富有吸引力和竞争力的相关政策和优惠办法：降低金融机构经济成本方面的政策；金融创新方面的奖励扶持政策；进驻金融机构享有良好的服务政策；人力资源开发方面的政策；电讯设施及其可靠性方面的政策；完善的监管环境方面的政策。
2.健全法规和监管制度
加快金融监管的法制体系建设，逐步向合规性监管与风险性监管并重的方向转变；争取河南省银监局、保监局、证券业协会，银行业协会在郑州设立办事点；加强银监、证监、保监等部门的联系和沟通；建立金融业的同业工会和行业自律组织；相关法律部门制定和完善金融方面的法律和法规。
3.引进和培养高级金融人才
大力实施金融人才发展战略，完善培养人才、吸引人才、使用人才、留住人才的有效机制。
4.建立金融高新技术服务区
依托郑州大学、信息工程大学等高校在高新技术产业开发区内建立金融高新技术服务区，作为金融中心的金融服务区和后台机构集聚地，从而形成金融后台服务中心。加强与省市、其他城市以及境外城市的金融技术方面的交流工作。
5.构筑郑州金融信息平台
建立以银行信贷信息为基础、汇集工商、税务、公积金等多方面信息的郑州公共信用信息平台。鼓励发展专业化的金融信息机构，及时将收集、加工、分析的信息成果向政府、企业及全社会，为政府和企业决策提供依据。负责郑州金融信息平台的创建和维护工作。鼓励引进从事数据处理、交换、分析等专业金融信息服务企业。
6.培育金融创新和金融文化环境
创新方面：金融机构应当在内部控制、绩效考核和人力资源管理等方面进行机制创新。金融机构可以根据市场需求，为客户提供细分化、个性化、定制化的创新金融产品和金融服务。金融机构应当创新各类金融产品，稳步发展利率类、汇率类、股票类、期货类、债券和资产证券化等金融衍生产品。
文化方面：培育金融企业管理文化。培育金融环境文化，组织金融的学术交流活动如经常举办金融论坛或金融博览会。培育金融风险文化。培育金融从业人员文化。深入开展金融宣传，普及金融知识，加强舆论引导，营造良好的舆论环境。
7.营造良好的信用环境
建立联合的信用信息网络系统和信息资源共享机制，采集分散在金融机构、工商、税务、公安、质量技术监督、出入境检验检疫、法院、通信、建设、社保、海关等部门的各类信用信息，充实、完善统一的企业和个人信用信息基础数据库，并逐步向具备资质的征信机构和其他具有合法使用目的的机构开放，形成良好的社会信用基础；支持金融机构加强资产管理，切实防范道德风险、信用风险、市场风险和操作风险；加强执法部门与金融部门合作，探索建立金融案件立案、执行的绿色通道，严厉打击恶意逃废债务行为，切实维护金融债权；加大失信惩戒力度，综合运用法律、经济、舆论监督等手段，增强企业和个人的信用观念，自觉规范信用行为，树立“诚信”郑州形象。
8.交通支撑体系建设
郑州的公路、铁路、航空交通的条件都比较好。107国道和连霍高速公路毗邻新区，规划的京珠高速公路从其东侧通过后与连霍高速在区内交叉，实现了两大国家级高速主干线的交汇；全面提速的陇海铁路从区内穿过；经由区域南侧的机场高速20分钟内可迅速地抵达郑州国际机场；此外，通过现状的郑汴路、航海路和规划建设的金水东路、黄河东路可以和老城区实现快捷的联系。
CBD区作为一个金融集聚区，规划地铁线将经过此区，必会产生大量的人流物流。在交通体系的建设和完善过程中，要注意对人流系统与车流系统进行合理的规划，不能相互干扰和混杂。各种交通工具如火车、飞机、地铁、公交、小汽车之间的换乘要方便。最后要考虑充足和方便的停车场设施。组织制定郑卅I综合交通规划，并实施统一的交通规划管理，为郑州建设区域性金融中心提供良好的交通支撑体系。
参考文献：
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【关键词】区域金融风险；内容界定；原因；防范；化解
一、区域金融风险内容界定
风险，集中表现为损失的不确定性，通常指在特定的时间和环境下，人们所预期的目标与其现实结果之间的差异程度。在市场经济的竞争领域中，任何行业在面对充满不确定性的经营环境时，随时都可能面临经营风险，金融业自然也不例外。金融体系的安全、高效、稳健运行，对经济全局的稳定和发展有至关重要的作用。金融风险通常是指一定量金融资产在未来时期内预期收入遭受损失的可能性。根据金融风险的影响范围大小，可以将金融风险分为宏观金融风险、中观金融风险和微观金融风险，中观金融风险即区域金融风险。区域金融风险是一个地域概念，主要是由于某个或某些机构的微观金融风险在本区域内累积、蔓延、扩散形成，也包括与本区域有经济联系的其他区域的金融风险向本区域传播、扩散引起的关联性金融风险。由于金融风险具有很强的联动性、连锁性和扩散性，个体金融风险经过积累和蔓延可以形成区域金融风险，区域金融风险通过相互关联会影响到其他区域的经济发展，积聚到一定程度会引发全局性的金融风险，造成系统性的金融危机。
二、区域金融风险的特征及表现形式
（1）区域内的商业银行风险是区域金融风险的主要来源。在我国及其内部各个区域，银行业无论从规模还是重要性方面来说，都是金融业的领头羊，是区域金融体系的最重要构成部分，是区域内主要的金融机构，其发展程度对区域内金融业发展的影响程度很高，尤其是在中小城市，重要性尤其突出。因此，区域金融风险的主要来源是商业银行产生的风险。从某种程度上来说，对区域金融风险的研究可以转化为区域内商业银行风险研究。（2）区域金融风险的防范与化解与国家和地方政府的关系越来越密切。区域金融机构不仅受国家的宏观调控政策影响，出于对区域的经济发展规划，地方政府也会制定相应的政策。因此，区域经济体系同时受国家和地方政府的影响，这两者的具体政策目标有时不一定统一，这就使得区域金融风险的防范与化解变得复杂化。
三、区域金融风险形成的原因
（1）金融机构的自身原因。在市场竞争机制下，金融机构作为企业，追求利润最大化，大部分金融机构普遍采用规模的膨胀作为追求利益的手段，“重数量，轻质量；重规模，轻效益”的经营模式，使得金融机构在规模扩大的同时，也增加了区域金融风险的程度。（2）地方政府对区域金融活动过多的干预。地方政府对区域金融活动过多的干预是导致区域金融风险的重要原因。市场经济的稳健进行，离不开政府的干预；但过多的政府干预反而会诱发区域金融风险。（3）一国的宏观金融政策对不同区域的经济活动造成不同的影响。由于经济较发达区域在我国经济中占有举足轻重的地位，其经济波动与我国整体的经济波动呈现基本的一致性。一般来说，我国制定的宏观金融政策更多是以经济发达地区的经济发展水平为参照系，即单一性的宏观金融政策。但区域的经济发展水平不同，不同区域内的金融产业成长水平存在较大差异，使全国统一的宏观金融政策在不同地区产生了不同的效应。对于经济较发达的区域而言，面对国家的宏观政策，可以通过健全的金融市场、多元化的金融工具、高级的产业结构等迅速调整金融活动，在分散风险的前提下实现预期的政策效果；相反，对于经济不发达的区域而言，由于产业结构的低级化，金融工具的单一化，不完善的金融机构等原因，在经济活动的运行中，无法化解或降低政策调整带来的负面影响。因此，在发展非均衡的格局下，单一性的宏观金融政策可能会成为经济不发达地区的金融风险形成和累积的诱因。
四、区域金融风险的防范与化解
（1）加强区域金融产业资产风险管理。加强区域金融产业资产风险管理是提高区域金融产业资产质量、增强金融机构自我约束能力的重要措施，尤其是要严格实行资产负债比例管理。（2）地方政府应减少对经济的过多干预行为。地方政府应减少对经济的过多干预行为，通过法律、行政等手段建立和维护经济运行的良好环境，以此减少区域金融风险诱发的可能性。（3）建立完善的区域金融风险预警系统。防范与化解区域金融风险应当遵循事前预防、事发控制和事后弥补的顺序进行。防范与化解区域金融风险的关键切入点应是事前预防、事前预防的核心是建立完善的区域金融风险预警系统。
参考文献
[1]李嘉晓，秦宏，罗剑朝.论区域金融风险的防范与化解[J].商业研究.2006（10）
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