为答好这一题，宁波市各级人大在不断创新中寻求新发展，通过搭建“全天候”代表联络站、评估倒逼建议办理、推行代表履职承诺制等方式，激发了各级人大代表的履职积极性，找到了基层代表工作的新途径。
海曙：见证代表联络站10年成长路
宁波市海曙区的人大代表联络站，从建立完善到深化拓展，已走过10年风雨历程，为我省全面推行代表联络站制度提供了“海曙经验”、发展样本，更成了当地人大代表闭会期间履职、密切联系群众的重要平台。
海曙区白云街道2005年创建该区第一个代表联络站，2011年海曙区便实现各街道联络站全覆盖。
2008年3月，海曙区江厦街道率先建立网上值班制度，试水人大代表网上接待选民。2009年9月，白云街道又在不断完善“面联”的基础上，实践了“网联”模式。自此，海曙区的代表联络站走上了“面联”+“网联”的探索之路。
直至2014年，海曙区在全区范围内推广网上代表联络站，建立了市代表海曙中心组联络中心网站和全区统一的街道人大网站，内容涵盖代表信息、代表履职情况、联络站接待、网上接待、议案建议办理情况等各类信息。同时，这些网络平台以地理信息为载体，设置了联络站点地理定位、代表履职服务、公用信息查询等功能。比如，在“五水共治”专项工作监督中，为便于代表监督，该网络平台设置了河流基础数据，代表可以查询全区61条河流基本信息、治理监督和每月水质指标监测情况，切实提高了代表监督工作的针对性。
2015年6月，海曙区人大又开发了微信公众号，在及时相关人大信息的基础上，还实现了与联络站的数据对接，方便代表查阅，确保人大工作信息即时共享。
除了扩大“面联”覆盖面，构建网上联络平台，海曙区还不断完善代表联络站的制度建设和机制保障。2013年8月，海曙区委转发了《关于进一步加强人大代表联络站工作的实施意见》，进一步明确人大代表联络站是闭会期间人大代表开展常态化活动的场所，是密切联系群众、依法规范履职的平台，并对其设置模式、工作任务、接待形式、处理机制、保障措施等作出统一规范。
根据意见要求，全区联络站以“站+点”，“面联+网联”、“四有”（即有固定场所、有固定人员、有工作制度、有计划安排）的工作模式开展代表接待群众工作。同时，明确每名区人大代表年度参加联络站点和网上接待的次数和要求，并于每年初上网公布代表实体、网上接待排班表，其接待情况将作为代表述职的重要内容，评选先进代表小组、代表履职积极分子及代表连任的主要依据。对于群众反映的事项，遵循“谁接待，谁答复”的原则，负责接待的代表作为第一责任人。意见还对口头答复、书面答复、协调答复、提交答复等作出明确规范。此外，还制订《海曙区关于加强人民代表大会闭会期间建议督办工作的实施意见》，建立了区“一府两院”及相关部门人大工作联络员队伍，提高代表履职和政府相关部门解决问题的实效。
经过10年发展，海曙区“站+点”“面联+网联”的代表联络站发展模式，真正实现了网上网下全天候、群众反映问题零距离、代表反馈答复高效率。据不完全统计，截至2016年12月，全区8个街道联络站、27个联络点已累计组织省、市、区三级代表共5332人次，参加接待群众活动1765次，接待群众19019人次，促进解决各类事项3975件，使人大代表联络站社会影响力和美誉度进一步提升。
北仑：设立建议办理绩效评估制
2016年9月28日上午，宁波市北仑区人大常委会部分常委会组成人员、区人大代表来到大\街道，就大\农贸市场改造提升建议办理情况进行绩效评估。
北仑区商务局作为该建议的主承办单位，副局长贺兆龙首先报告了建议办理情况。虽然经常上台发言，但这次报告他仍有些紧张，不仅因为接下来还要接受人大代表、选民代表的测评，还因为这已经是他们第二次办理该建议了。
据介绍，自区商务局确定为大\农贸市场改造升级建议主办单位后，局领导班子高度重视，专题召开了市场改造研讨会，分管领导两次到街道进行面商座谈，并向代表及时进行了答复。结果，代表们虽对区商务局办理工作表示满意，但由于商务局没有明确农贸市场具体改造提升方案及改造时间，代表们对这一办理结果表示“不满意”。为此，该建议被要求重新办理，北仑区副区长刘文科亲自率区商务局、规划分局等部门领导实地调研了大\农贸市场，确定了整体规划、分步实施的改造提升方案，并将改造项目列入区“十三五”规划。同时，根据此次建议办理中发现的全区菜场运营管理中的共性问题，北仑区政府研究出台了《北仑区区属菜市场管理体制调整实施意见》，明确了管理体制、管理职责、人员调配、工作待遇和资产处理等问题。
听了区商务局的再次办理结果报告，以及区人大常委会对该建议办理情况的调查报告后，与会人大代表、选民代表分别结合自己了解的实际情况，对该建议的办理工作和办理结果给出了“满意”的评价。同时，他们也希望有关部门能按计划实施大\农贸市场改造提升工程，真正从根源上解决这一民生问题。
据了解，为提高代表建议办理质量、建议提及问题的解决率和代表满意率，北仑区人大常委会于2013年8月27日通^了《宁波市北仑区人民代表大会常务委员会代表建议办理工作绩效评估办法（试行）》，并于2015年、2016年分别对重点督办建议实施了绩效评估。上述现场，正是区人大常委会组织的人大代表、选民代表参与的重点建议绩效评估会。
按照绩效评估办法规定，每年下半年，北仑区人大常委会都会对该年度重点督办建议的办理实绩和效果进行评估，内容包括领导是否重视，责任是否明确；调研是否深入，面商是否真诚；工作程序是否规范，答复是否及时；解决问题的措施是否有力，成效是否明显等。
其间，区人大常委会成立由部分常委会组成人员、人大代表、选民代表组成的绩效评估小组，通过召开代表座谈会、走访代表和办理单位、查阅相关资料等形式，听取人大代表对建议办理工作的意见建议，了解区政府及相关承办单位的办理情况，并撰写调查报告。各代表小组在听取选民意见的基础上，提出书面评估意见。区政府各相关承办单位则开展自查，形成自查报告。在此基础上，区人大常委会组织召开重点督办建议办理工作绩效双评估会议，邀请部分选民代表、人大代表、区府办分管领导及责任科室负责人、重点督办建议承办单位负责人和协办单位有关领导共同参加。最后，由区人大常委会综合各方评估结果，出具评估意见交区政府，并跟踪监督不满意件的再次办理情况。
在该制度的推动下，北仑区的代表建议办理过程中，既要“满意率”更要“解决率”的氛围越来越浓。2016年的北仑区八届人大五次会议期间，共收到124件代表建议，全部在规定时间内办结并书面答复代表，代表对办理工作满意率比上年提高了7.3%，对办理结果的满意率比上年提高了4.1%。
奉化：探索实施代表履职承诺制
2016年11月，宁波市奉化区裘村镇人大向每个选区发放了500份“征求意见表”，请选民对本选区人大代表履职情况进行“打分”。其“打分”依据，正是这些代表当选之前向选民作出的承诺事项。
据了解，为了让人大代表在任期内有一个明确的目标，履职时做到心中有数，也便于选民督促、检查，自2011年开始，奉化区人大尝试探索代表履职承诺制，在正式选举前，要求每位候选代表填写一份“任职承诺书”，并通过选区公务栏进行张贴公开。
“我如果当选为区人大代表，将作出如下承诺……以上将作为本人五年任期内的行动指南，敬请选民监督。”按照区人大常委会的要求，每份“承诺书”需包括五方面的硬性指标：一是加强学习，不断提高素质――每年要学习多少部法律法规和有关人民代表大会制度的知识；二是联系选民，依法履行职责――每年要开展多少次调研，提出多少件议案、建议；三是督政议政，认真履行监督职责――每年要开展多少次持证视察，监督政府工作；四是量力而行，为民办实事――每年力所能及为选民办几件实事，与多少户困难群众结对；五是接受监督，向选民述职――当选后，保证定期向选民进行述职汇报，并接受选民评议。
与“任职承诺书”配套的，是奉化区人大常委会建立的人大代表履职档案。每位当选人大代表都有一张“履职档案卡”，记录内容均与其任职承诺一一对应，主要包括学习、宣传，提出议案、建议，开展个人持证视察，为群众办实事及向选民述职等五方面履职情况。这张档案卡由代表小组组长责记录，一式两份，一份由代表小组保管，另一份交区人大常委会代工委。
虽有言在先，虽有档案记录，可代表履职是否称职？绩效如何？选民满不满意？还得选民说了算！为此，奉化区人大常委会除了要求代表届中结合“承诺”经常“回头看”外，还在代表述职评议阶段，增设了请选民给代表履职“打分”环节。
届时，代表除了向选民提供书面报告，还要在选民代表大会上进行当面述职，其述职内容经代表小组认定后，还将通过选区公告栏向全体选民进行公示。最后，由各代表中心组综合选民代表的评价情况和该人大代表的日常履职情况，对该代表履职给出满意、基本满意或不满意的评价，并正式记入履职档案卡。
2016年11月，裘村镇马头村党支部书记陈鹏飞代表刚经历过一次述职评议，“公开承诺后心里肯定有压力，白纸黑字写在那里，老百姓看得清清楚楚，这是一种压力，更是一种动力，就像担任人大代表是一种荣誉，更意味着责任。”陈鹏飞认为，奉化区人大常委会实行的履职承诺，既是对代表负责，也是对选民负责，可以促使代表更加用心地去履职，更加用心地为民办实事。
参加述职评议会的选民代表听了陈鹏飞代表的述职报告后，感慨万分：“过去，代表干了什么，做得怎么样，我们都不知道。自从实行代表履职承诺制以来，代表履职好与不好，承诺有没有兑现，我们说了算，真正有了当主人的感觉。”
据介绍，这样的评议，奉化区的每位人大代表一届至少参加一次，一般安排在每年的人代会之前。
一、抓好政治思想理论学习
一年来，认真学习党的基本理论和重要著作，广泛地学习“三个代表”重要思想及和谐社会建设理论。重点学书记“七一”重要讲话精神、中央和省委关于严肃换届纪律“5个严禁、17个不准5个一律”、《党员领导干部廉洁从政若干准则》等，进一步牢固树立群众观点，自觉加强党性修养和作风养成，提高廉洁自律和自觉接受监督的意识，联系个人思想工作和工作实际，认真开展批评和自我批评，开展党性分析和对照检查，对存在的问题，一定要深入剖析原因，及时、主动地予以纠正，严于律己，宽于待人，争取做一名合格的共产党员。
二、具体业务工作开展情况
1、抓基地建设稳步推进
坚持“以点带面、整体推进、突出优势产业”的方针。根据《区农产品质量安全标准化基地建议方案》的相关要求，努力推进标准化基地建设。今年我区大力扩建原有基地，其中桥头镇出口大花生基地扩建500亩，总面积达1000亩，另外新建温泉镇200多亩生态蔬菜基地，新增绿色食品认证7个。在不断壮大基地规模的同时，我区今年更加注重基地质量建设。一是把基地建设纳入日常管理范筹。年初制定了工作目标，将各基地生产建设任务分解细化，每季度统计一次建设进度，及时掌握基地运行情况。二是开展“农超对接”建设。为保证基地农产品的销售和超市货源的及时稳定供应，我区里口山蟠桃基地和家家悦超市实行了对接。三是全面规范基地农资供应，以合作社为依托，对基地所需化学投入品，实行“统一引进、定点配送”。四是大力推广基地标准化管理。继续实行专家包基地制度，严格按照目标市场标准要求控制各项技术指标，指导基地农户进行标准化生产。五是加强基地质量监测，从提高检测能力，规范检测程序，形成检测制度等方面入手，今年重点指导各基地购进检测设备，建设检测室，并对基地检测人员开展技能培训。六是实施奖励扶持政策。区里出台了《市区出口农产品标准化生产基地扶持奖励办法》。
2、搞好投入品管理
全面落实各项制度。一是今年我区农业执法部门为简化审批程序、提高工作效率、方便广大农资经营管理，我区积极探索农资监管领域的网络化办公，与科润信息技术有限公司合作开发了农资监管网络平台，全面试行了农业化学投入品网上准入备案。农资连锁配送中心的200多种新进农资产品全部经网上申报网上审核。二是我区农资经营单位全部实行了基层农资监管员分片负责，形成了分片监管，责任到人的基层农资安全监管局面。三是开展了对“两帐两票，一书一卡”制度落实情况的检查，各农资经营单位基本做到了及时准确的记录台帐。
高度重视重点工作。一是大力开展了乙草胺专项清理工作。区农业局与工商分局组织专人，对我区农资市场进行了专项清理检查工作，并对百姓手中往年存留或从外地购买的乙草胺，组织了用新型除草剂进行置换的工作，划拨专款进行差价补贴。二是大力开展毒鼠强市场清理整顿工作。通过检查发现我区集市上非法兜售毒鼠强系列灭鼠剂的现象有所抬头，为把这一违法势头扑灭在萌芽状态，区政府于4月21日召开了全区毒鼠强市场专项整顿工作调度会，由农业局牵头，会同工商、公安、安监、爱卫会等相关单位组成全区毒鼠强市场专项整顿联合行动组，对全区市场进行了一次为期一周拉网式检查。共收缴毒鼠强系列灭鼠剂3.5公斤，有效杜绝了毒鼠强系列灭鼠剂对生态环境和人民生命安全的危害。
3、抓好农产品质量安全体系建设
一是着力进行记录体系建设。加强对基地的生产日志、农资购入和使用记录、农产品检测和销售记录管理；对各农资市场和超市的进销货台帐、自检报告等进行检查。二是开展检测体系建设。根据我区农业生产特点制定了2011年检测计划，投资10万元对各生产基地、农贸市场和超市的农产品抽检3次，采样300多个，各镇农安办也根据自身检测计划进行抽查，共采样600多个；配合省2011年第一次蔬菜农药残留例行检测抽样35个；针对百姓关心的韭菜、豇豆等农产品质量问题，开展了专项检测。到目前检测合格率为100%。再是重点实行农产品编码制。对出口农产品进行统一编码是农产品质量安全追溯的重要环节。根据目标市场要求和我区追溯体系建设要求，我区三昌、富盛农产品出口企业全部实行了统一包装标识、统一编码等制度。
4、加强宣传培训
举办形式多样的培训班。一是培训班与远程咨询服务相结合。二是对农民专业合作社负责集中培训，对植保统防员进行安全用药方面集中培训。三是田间现场讲座培训。另外加大媒体和现场宣传力度采取出动宣传车、新闻媒体报道，发放明白纸等多种形式，以提高群众对农安工作的知明度。
5、抓好农作物病虫害防治工作。一是6月份组织各镇农技人员对小麦条锈病紧急防治发放药剂1吨。二是防治花生棉铃虫，8月份在电视台以新闻形式播放，保障花生质量。再是病虫害情报16期。
6、抓好测土配方试验。
今年取土榈600个，做酸化改良试验10处，示范6处，配方施肥1000吨，面积5.5万亩次。
三、廉洁自律情况和缺点