关键词：生活垃圾分类；校园；全覆盖
2015年11月，《2015年浙江省城区生活垃圾分类工作实施方案》正式，随后各个地（市、区）对本地区的生活垃圾分类工作进行全面部署，绍兴校园生活垃圾分类工作由此推开，并在2016年实现全覆盖。在此过程中，各学校的生活垃圾分类工作如何落实？具体怎样实施？学生如何评价？取得哪些成效？存在什么问题？今后如何完善？为回答这一系列问题，课题组以绍兴市第一中学为调查对象，开展了相关研究。
一、问卷统计分析
课题组围绕绍兴一中学生对生活垃圾分类情况的了解程度、对生活垃圾分类的行为与态度、对学校生活垃圾分类情况的评价及完善等内容，设计了《关于绍兴一中生活垃圾分类的问卷调查》问卷，随后通过现场发放和QQ、微信转发等方式，向绍兴一中三个年级段的学生随机发放问卷160份，回收有效问卷共计153份。
本次调查对象中新高一占19.6%，新高二占41.2%，新高三占39.2%，基本呈均态分布。从对是否有必要开展生活垃圾分类调查看，有94.8%的调查对象认为有必要，表明学生对开展生活垃圾分类已达成共识。从对生活垃圾分类了解度调查看，有83.7%的调查对象了解生活垃圾分类宣传内容，大部分班级召开了主题班会。另外，调查对象中有85.6%的学生能准确或基本准确区分四种生活垃圾，并有83.7%的调查对象经常会或偶尔会劝导亲朋进行生活垃圾分类。但从对调查对象是否会在家中进行生活垃圾分类调查看，只有39.9%的人有时会在家中进行生活垃圾分类，这说明调查对象对生活垃圾分类在行动上存在校内与校外的不一致。
从对生活垃圾分类时出现的各种情况的态度调查看，54.2%的调查对象不会随意丢弃垃圾，已经形成良好习惯，39.2%偶尔会随意丢弃，尚需提高环保意识；有51%的人不受外界影响坚持垃圾分类，有43.8%的人会受身边同学的影响；有66.2%的人会正确进行垃圾分类并监督同学，有31.4%的人对其他人的分类情况不关心，但自己会做好。在如何正确区分生活垃圾的问题上，调查对象存在比较大的差异性，如酒精棉、用过的医用针头属于有害垃圾，但有4.6%的人将其归为可回收垃圾，有85%的人将其归为其他垃圾，只有10.4%的人将其正确归入有害垃圾中，说明学生对垃圾分类知识的了解较为粗略。
从对生活垃圾分类参与者态度的调查看，大部分调查对象认为教师办公室和本班生活垃圾分类做得非常好或比较好，同时认为本班班主任非常重视或比较重视生活垃圾分类工作，各班级设有专门管理生活垃圾分类的班委或由其他班委兼任该职，另有71.9%的调查对象认为值周班级对各班生活垃圾分类的检查非常到位或比较到位。但是，在学生垃圾分类后如何收运垃圾问题上，有51.6%的调查对象曾看到保洁员收运垃圾时会将分类好的垃圾混合在一起后运走，说明生活垃圾分类成果不能保全，生活垃圾分类与收运两个环节存在脱节。在垃圾桶设置是否合理的问题上，有38.6%的调查对象认为学校垃圾桶摆放位置不合理，有17%的学生认为垃圾桶和垃圾袋设计不合理，有28.8%的调查对象认为垃圾分类不够细。在调查对象回答“如果学校成立关于生活垃圾分类的社团”问题时，有14.4%很有兴趣，有47.1%兴趣一般，有38.5%没有兴趣。
二、校园生活垃圾分类存在的问题
从问卷调查情况可以看出，目前绍兴一中生活垃圾分类试点工作中，学校的宣传比较到位，学生和教师生活垃圾分类的意识和习惯逐步养成，学生大部分已基本掌握生活垃圾分类方法，学校对班级的生活垃圾分类有一定的管理措施和监督措施，但还存在以下问题：
一是认识不到位。目前，无论是教师还是学生，对生活垃圾分类重要性的认识还未到位，既有垃圾分类教育进课堂工作存在死角的问题，也有班级垃圾分类工作责任落实成为一句空话的问题，更有“我分了，你不分，那我也不分了”、“反正清洁工最后都把垃圾放一起运走了，我们分也没有意义了”、“学校里规定要分类，那我就分，家里就无所谓了”等认识误区。
二是分类不科学。无论教师、学生还是清洁工，都存在生活垃圾分类不科学、不准确的问题，表现为垃圾分类的不彻底、因垃圾分类知识匮乏而乱分类或不分类、垃圾收运不规范等方面。
三是宣传不彻底。对学校而言，学校对生活垃圾分类的宣传是一项长期工作，每年都有新生到来，每年需要定期或不定期_展生活垃圾分类宣传工作。从调查看，学校的常态宣传机制还有待进一步完善，宣传途径和方式还有待进一步创新。
四是管理不规范。《2016年绍兴市直教育系统生活垃圾分类工作计划及行动方案》要求各单位建立生活垃圾分类工作领导机构，制订实施方案和工作计划，明确分管领导、责任处室及联络员。从调查看，绍兴一中的垃圾分类组织机构健全，但无论是班级教室，还是教师办公室，还存在一定的管理和监督漏洞。
三、进一步推进校园生活垃圾分类的对策
全面推进生活垃圾分类处理与循环利用工作，是加快生态文明建设，促进校园环境建设的重要举措。下一阶段，要在生活垃圾分类全覆盖背景下继续全面推进校园生活垃圾分类工作，应从以下几方面加以改进。
一是实现生活垃圾分类知识“三进”――进学校、进班级、进课堂。切实贯彻落实《生活垃圾分类工作实施方案》，开展与学生特点相适应的生活垃圾分类宣传工作，动员师生员工人人参与生活垃圾分类。结合学校实际，开设“垃圾分类”选修课程，充分利用校园网站、广播台、黑板报、宣传栏等媒介，或通过国旗下讲话、主题班会、文艺汇演小品节目等形式，大力宣传普及垃圾分类知识，实现生活垃圾分类知识进学校、进班级、进课堂，促进师生生活垃圾分类意识、习惯的养成。
二是健全生活垃圾分类体制机制，保障生活垃圾分类工作顺利推进。在生活垃圾分类工作领导小组的领导下，设立学校生活垃圾分类管理委员会，大学由学生处负责，高中由校团委和校学生会负责，初中由政教处负责，小学由大队委负责，建立生活垃圾分类管理与监督机制。在各班级专门设立负责生活垃圾分类的班委，并建立奖惩机制，与学生品德考核相结合。每学期期末各班评选生活垃圾分类积极分子，颁发奖状并在全校予以表扬。在中小学生寒暑期社会实践活动中增加社区生活垃圾分类专题，增强中小学生的环保意识，激发公民意识和社会责任感。
一、工作进展
目前，***的15个行政村已全部实现垃圾分类。并通过“户集、村收、镇运”的方式，最后经由区环卫处运至演武垃圾处理厂进行集中处理。逐步建立和完善垃圾分类工作运行机制，实现垃圾资源综合利用。
二、主要措施
（一）加强组织领导。成立以镇长为组长的垃圾分类工作领导小组，细化分工，明确责任和目标。镇领导和机关干部包保各村，各村干部包保各村民小组，同时发动各村党员，村民小组组长和村民代表以身作则，起到模范带头作用。镇包保机关干部经常下到各村进行督促、检查和指导垃圾分类工作。对此项工作常抓不懈。完善协调机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。明确成员职责和工作分工，有专人管理。
（二）制定工作方案。为全面贯彻落实关于农村人居环境整治工作的系列讲话精神，有序推进我镇农村生活垃圾和资源化利用工作，根据省、市、区有关文件精神，结合我镇实际，***及其下辖行政村制定相应工作方案，便于指导具体工作。
（三）开展垃圾治理工作。***通过召开人居环境整治暨“千村美丽、万村整洁”行动动员大会、“***农村生活垃圾分类工作部署会议”等方式，大力开展宣传教育活动，推广普及农村生活垃圾分类知识；***召开镇、村、农户三级动员会，宣传动员、讲解、学习垃圾分类的内容、意义、目的，安排相关工作。结合各村实际，利用广播、宣传栏等多种形式，宣传讲解垃圾分类内容，发放宣传单1万余张。由镇里牵头，组织各村进行入户宣传，发放宣传单，并认真开展解释和宣传教育工作。
发动中、小学开展垃圾分类，***中、小学积极组织各个班级召开“垃圾分类，从我做起”的主题班会，课上大家各抒己见，踊跃发言，都愿意争当环保小卫士，做垃圾分类的先行者。促进垃圾分类从小抓起，从基层筑起，营造“人人参与垃圾分类，人人参与生态文明建设”的良好氛围
努力营造全民动员、人人参与的良好氛围。镇政府为每个村配备2个分装有毒有害垃圾的垃圾箱，鼓励村民将有毒有害垃圾放在垃圾桶内。镇政府投入资金制作了垃圾分类标识和党员包户公示牌共计2300个，分别下发到各村，要求村民按要求自觉实施垃圾分类。针对塔峪8.2公里沿线、村路两侧、河道沿线存在的乱堆乱放、乱泼乱倒、乱栏乱挂、乱排建筑垃圾等问题开展集中清理整治，使镇村环境和容貌得到了较大提升。
三、取得成效
通过开展工作，农村居民对垃圾分类工作有了一定了解，环保意识已基本建立，我镇农村环境卫生和村容村貌得到较大改善。农村生活环境得到了有所改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。
四、存在问题
1、法治滞后，且缺乏操作性。当前通常把垃圾分类投放视为一种公益行为，以鼓励为主。对垃圾分类没有设置底线，法律缺位，缺乏相应的惩罚措施和约束机制。
关键词:垃圾分类；现状；改善；杭州下沙高校区
中图分类号：G64文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）16-0300-02
当今社会“环保”渐渐走入人们的生活，“低碳”、“循环经济”对我们而言已不再陌生。垃圾只是放错地方的资源，因此为落实可持续发展的发展观，垃圾分类无论对环境保护还是发展科学发展观都显得尤为重要。
我们都知道中国的环境问题和垃圾分类状况都不容乐观，尽管环境保护和科学发展观不断被熟知，但是由于这一意识的薄弱，垃圾分类并没有作为一种社会义务付诸实施，未付诸实践的理论都是空虚的。
统计资料显示，全世界垃圾年均增长速度为8.42%，而中国垃圾增长率达到10%以上，后者已成为世界上垃圾包围城市最严重的国家之一。全世界每年产生4.9亿吨垃圾，而仅中国每年就产生近1.5亿吨城市垃圾。目前，全国城市生活垃圾累积堆存量已达70亿吨，占地约80多万亩，近年来又以平均每年4.8%的速度持续增长。全国600多座城市，除县城外，已有2/3的大中城市陷入垃圾的包围之中，且有1/4的城市已没有合适场所堆放垃圾[1]。
正是因为看到我们身边垃圾分类工作的空缺和不完善，我们决定在下沙高教园区展开一次有关垃圾分类的研究调查，让我们能够更为直观地看到身边垃圾分类措施所存在的缺陷。作为高校大学生，理应对环境保护和垃圾分类都有深刻的认识，事实上我们对垃圾分类又有多少的了解呢？又有多少人会在现实生活中对垃圾进行分类呢？首先，我们在下沙高教园区所有的大学进行实地考察。我们先后考察了浙江理工大学、浙江工商大学、杭州师范大学等几所学校，我们发现每个学校的都安置这各种标有分类的垃圾桶，但是垃圾分类现象却不是十分理想。尽管垃圾桶都有标志可回收垃圾和不可回收垃圾，但是我们在垃圾桶周围都可以看到各种垃圾充斥在垃圾桶内，没有任何分类，塑料袋、废纸和果壳皮都混杂在一起，而且在考察了下沙高教园区内的大约十几个高校之后，我们发现几乎没有学校有放置回收像电池之类的有毒垃圾的垃圾桶。我们同时还观察到，回收垃圾的工人也从不进行垃圾分类，他们将所有垃圾都倒进同垃圾车，然后运到集中点进行填埋。这样看来，垃圾分类这一措施在我们生活中完全是被忽略的，因此我们生活中产生的各种垃圾的回收循环利用率几乎为零。
根据考察结果，我们又对下沙高教园区的垃圾分类情况做了一系列的问卷调查研究分析，实际情况也没有我们想象中的乐观。根据问卷调查结果显示，大多数的大学生对垃圾分类都十分熟知，并且知道垃圾回收对我们自然环境和经济环境的影响是十分有利的，但是细化到各种垃圾分别属于可回收还是不可回收，大家的概念就变的十分模糊。在我们调查的九所高校的500份有效问卷中显示，只有10%左右的人对各种垃圾的属性有明确的认识，80%对少部分垃圾有明确的分类认识。垃圾分类的实施首先要知道该种垃圾是否属于可回收垃圾，再者要知道它属于可回收垃圾中的哪一种，有了如此明确的认识之后，我们才可能在生活总切实做到真正的垃圾分类。通过问卷显示，只有8%的人会在日常生活总注意垃圾分类，而42%的人都是从不进行垃圾分类的。只有40%的人会注意垃圾分类的标志，而17%是从不注意的，43%因为赶时间而从不注意看垃圾分类标志就将其匆匆扔进垃圾桶内。而对于电池或者是电子废弃物这类生活垃圾绝大多数人并没有进行特殊的处理，而是直接扔掉。
这些数据表明，垃圾分类虽然走进了大学生的意识中但还没有真正走进他们的生活中，垃圾分类只是一种口头的形式主义。但是垃圾分类这一环保措施还是得到大家的认可的，绝大多数同学表示他们对垃圾分类不重视的原因主要有：（1）对垃圾的系统分类没有很明确的界定；（2）垃圾分类没有形成一种习惯；（3）政府没有支持和强制性的措施，没有垃圾分类回收的系统机制。在高校问卷调查过程中，我们也咨询了很多学生和老师是否认为有强制性实施垃圾分类的必要性，61%的学生认为垃圾分类收集是环保行为，无论有无规定我都会主动积极配合，说明大家对于垃圾分类，保护我们共有的家园都意识到自己肩负一份责任和义务，环保毕竟是一种道德意识，需要靠大家自觉履行。12%的人认为如果政府出台相应垃圾分类的规定，可以更好地推进垃圾分类的实施，因为人们垃圾分类的意识太过薄弱，没有强制性的要求的话很难进行。25%的人认为垃圾分类之所以没有在我们生活中没有得到切实的实施，是因为垃圾分类条件不成熟，目前还难以真正做到垃圾分类收集。中国的垃圾分类技术目前还不是很完善，没有形成整体的系统，垃圾分类很难实施。
行动方案
为进一步推进全市教育系统垃圾分类工作，持续巩固提升生活垃圾分类工作成果，聚焦全力打造“2．0版垃圾分类福州模式的新目标，结合我市教育系统实际工作，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻关于垃圾分类工作的系列重要指示批示精神，认真落实国家、省、市关于生活垃圾分类工作部署，按照“管行业必须管分类要求，推进教育系统生活垃圾分类高质量、高效率、可持续发展。
二、实施范围
全市各级各类学校。五城区学校按此方案实施，长乐区、六县市、高新区的城镇区域学校按照当地政府部署、结合此方案开展生活垃圾分类工作。
三、主要目标
规范做好生活垃圾分类投放收集清运工作，开展垃圾分类宣传、学习和实践活动，提高师生的资源环境和垃圾分类意识，营造从学校到家庭到社会生活垃圾分类人人参与的良好氛围，为全面打造“2.0版垃圾分类福州模式作出贡献。
四、工作任务
一、做好垃圾分类宣传教育工作
1.宣传教育立体化。鼓励学校灵活利用班队会、升旗仪式和其他全校性活动，进行垃圾分类宣讲教育，运用学校自媒体进行多样化网络宣传，校园宣传栏滚动播发垃圾分类宣传标语，运用班级班会课、家长会等强化家校联合，形成线上线下、学校家庭立体的宣传教育。
2.实践活动多样化。鼓励学校各年段通过班级黑板报垃圾分类主题评选、废品回收制作时装展示等多种团队实践活动形式，各班级运用动手制作手抄报、知识竞赛等小组实践活动，形成循序渐进、螺旋上升的多样化垃圾分类实践。
3.系统推进创新化。家校社网一体化推进垃圾分类工作。鼓励各校综合运用科学、技术、工程等多学科融合教育活动，探索垃圾分类问题解决方案，不断强化垃圾分类习惯养成、劳动实践教育，形成以问题为导向的创新化综合实践活动。
二、加强垃圾分类设施保障工作
各级各类学校要做好教室、办公室、宿舍等垃圾桶设置，学校生活垃圾分类宣传栏和分类指导牌布置等工作，确保生活垃圾分类标志统一规范、清晰醒目；并做好垃圾分类收集桶的日常养护和清洗工作，确保分类垃圾桶摆放整齐，位置固定，外观整洁干净。同时各校要认真遵照执行我市城区垃圾分类“四定实施方案，规范生活垃圾分类工作。
三、加强学校食堂垃圾分类工作
1.坚决制止餐饮浪费行为。各校要因地制宜逐步推进食堂垃圾分类工作，抓好食堂厨余垃圾源头减量，推广“小份菜、“按需取餐等节约措施，持续开展“光盘行动等活动，坚决杜绝“舌尖上的浪费。
2.开展工作人员培训工作。各校要有针对性地开展垃圾分类培训工作，确保食堂工作人员熟悉垃圾分类知识，培训内容应包括生活垃圾分类基本知识、分类收运操作规范等。
3.抓好垃圾分类实施工作。各校食堂应配齐标准垃圾容器，要求标识明确，严格做到专器专用；在厨余垃圾上，从产生时就与其他品类垃圾分开，投放前要沥干水分；纯流质的食物垃圾应直接倒进下水道；有包装物的过期食品应将包装物去除后分类投放，包装物则投放到对应的垃圾收集容器；在食品加工区应设置厨余垃圾收集容器收集食物残渣、食品加工废料等，设置其他垃圾收集容器收集食品包装物等，设置专用容器收集煎炸废油。
四、工作要求
一、加强重视程度。全市教育系统要进一步提高政治站位，强化责任担当，反思和总结前期垃圾分类工作中存在着差距和不足，举一反三，采取有力措施，切实加以解决，适时调高标准、加大力度、提升水平。
二、加强监督考核。全市教育系统要将垃圾分类工作落细落小落实，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领。市教育局将垃圾分类工作和年度德育积分、校长绩效考核、文明校园创建等工作挂钩，积极组织动员，形成强大合力，常抓不懈。
三、加强台账报送。五城区教育局、各市属学校要认真落实垃圾分类工作台账报送工作，详细记录组织动员、教育工作、宣传工作等情况，定期在福州生活垃圾分类信息平台报送材料。
根据《关于印发的通知》（X公节办字〔2023〕8号）文件精神。我乡严格按照县级方案开展生活垃圾分类工作，半年来主要做了以下工作。
一、领导重视，健全组织
我乡的生活垃圾分类工作得到主要领导的高度重视和关注，乡领导多次对生活垃圾分类工作做出指示。乡政府成立生活垃圾分类工作领导小组，组长为乡长，副组长为分管该项工作的副乡长，成员为党政办工作人员，领导小组下设办公室，负责生活垃圾分类日常工作。
二、编制实施方案
乡节能办把垃圾分类工作摆上重要议事日程，结合实际编制健本单位公共机构生活垃圾分类实施方案，在6月17日已经印发了《关于推进夹湖乡公共机构生活垃圾强制分类的实施方案》，已按要求上报县公节办。
三、完善分类设施
乡党政办在7月份已按要求配置分类垃圾容器，其中在乡政府食堂配置了1个四分类垃圾桶，在乡政府大院配置了2个三分类垃圾桶，在乡政府各办公室配置了7个二分类垃圾桶。在乡政府设置了两个分类投放点，在投放点张贴了分类投放点应配套设置分类投放指引宣传单，内容与生活垃圾分类投放指引一致。
四、严格分类投放
乡政府严格按照分类及处置要求投放本单位的生活垃圾，建立生活垃圾分类收集管理台账，据实记录本单位生活垃圾种类、数量及处置等情况，并且建立信息公开公开制度，定期公示垃圾清运量。乡政府在政府大院设置1处集中投放点，投放时间为每天早上8点30到中午12点。
五、开展宣传教育
节能办积极整合各类宣传资源，利用微信公众号、宣传栏、电子显示屏等媒介形式，大力开展生活垃圾分类宣传工作，编制分类指导手册，加大生活垃圾分类知识的宣传频次和覆盖面。积极引导干部职工关注“公共机构生活垃圾分类助手”微信公众号，学习垃圾分类知识，参与交流互动活动。利用夹湖圩日在市集向群众宣传生活垃圾分类知识。
乡节能办在6月15日机关大会上组织全体乡干职工对生活垃圾分类的学习培训，通过培训干职工掌握垃圾分类投放方法，提高分类准确率。