一、主要工作内容
（一）实施城乡生活污水垃圾处理设施补短板工程。截止目前已完成县城市生活污水处理工程、县污水收集管网、县农村生活了垃圾收转运体系建设项目，正在建设县城区（更庆镇）垃圾处理厂改造工程项目、县镇生活垃圾卫生填埋厂工程项目、县污水管网恢复重建工程、县镇污水处理设施配套管网；正在建设县镇污水处理设施，该项目已完成主体工程，正在开展设备安装，竹庆垃圾填埋厂正在建设；按照省住房和城乡建设厅关于做好<省城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年推进方案（2023-2023年）项目申报的通知文件精神，启动了我县垃圾污水处理设施三年推进方案的编制工作。
17年来，我县实施垃圾填埋场建设项目3个（2个新建项目，1个改造提升项目），为县城区（更庆镇）垃圾处理厂改造工程项目、县镇生活垃圾卫生填埋厂工程项目、县竹庆生活垃圾卫生填埋厂工程项目；实施污水处理设施项目4个（2个污水处理设施项目，2个配套管网项目），为县城市生活污水处理工程、县污水收集管网、县污水管网恢复重建工程、县镇污水处理设施；实施了110个村村级垃圾池建设，配套75村垃圾转运车辆及垃圾箱；通过广东援建资金，为阿须镇、竹庆镇购买大型垃圾运输车一辆；新建农村公厕115座。
(二)实施黑臭水体治理工程。持续推进全县黑臭水体排查整治回头看，加快入河排污口污水乱排整治，防止污水直排，确保全县范围内不出现黑臭水体。
（三）大力实施污水垃圾三年行动。按照《州城镇污水、城乡垃圾处理设施建设三年行动方案》，已完成县城区（更庆镇）垃圾处理厂改造工程项目、县镇生活垃圾卫生填埋厂，加快推进县镇污水处理设施项目建设力度，提高我县污水、垃圾处理能力。
（四）加强生活污水垃圾处理设施建设。加快推进县竹庆生活垃圾卫生填埋厂，县镇污水处理设施项目建设力度，以城市总体规划为依据，合理规划建设一批适度规模的乡镇生活垃圾卫生填埋场，服务周边乡镇；规划建设乡镇污水处理厂，提高生活污水综合利用和处理能力。
（五）加快生活污水垃圾处理配套设施建设。推动老旧污水管网和河流排水管网项目建设前期工作，加快污水收集管网对接入河排污口工作，防止污水直排；完善生活垃圾收转运体系建设，对县城附近的村庄，按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式处理。对州级“百镇”附近的村庄，按照“户分类、村收集和转运、镇处理”的模式处理。对高山半高山和偏远、人烟稀少的村庄，采取低温热解等方式，实行就地分散处理。对相邻较近的村庄，建立相对集中的垃圾处理站，采取卫生填埋、低温热解等方式，实行就地联合处理。
（六）开展污泥无害化处置设施建设。根据我县污水处理厂实际位置情况，结合实际，计划将污泥转运至垃圾厂处理进行填埋处理，并制定污泥清运方案，确保污泥日产日清。
二、存在的问题
（一）、我县垃圾污水处理设施建设项目多，资金量大，我县为深度贫困县，县财政资金缺乏，垃圾污水建设项目资金短缺，导致项目推进缓慢。
（二）、垃圾、污水处理运行维护需要专业人员，我县与之对应的专业人员少，存在困难。
（三）、根据环保督察整改要求，垃圾污水处理设施将推行自动化检测，在线监测等相关配套实施的建设，但县财政财力有限，无法支持城市生活污水处理相关配套设施的建设。
对于本案李某行为的定性，办案人员存在两种不同意见。一种意见认为，李某在装运垃圾过程中，采取秘密窃取手段，将钢坯藏于垃圾车中偷运出厂，符合盗窃罪的构成要件，李某的行为构成盗窃罪。另一种意见认为，李某履行协议清理垃圾，对散落在垃圾中的钢坯具有代为保管的义务，李某不履行协议规定，将钢坯据为己有，符合侵占罪的构成要件。
笔者认为，李某的行为构成盗窃罪，理由如下：
侵占罪与盗窃罪同属于侵犯财产罪，主观方面都具有非法占有的目的，两罪区分的关键是判断行为人在非法占有财物时，该财物的占有状态。侵占罪一般是行为人非法占有物主委托管理的财物而拒不交出，其实施侵占行为时，被侵占之物已在其实际控制之下。而盗窃罪则是秘密窃取公私财物的行为，在盗窃时，财物并不在行为人控制之下。对于本案来说，笔者认为涉案财产即钢坯是受炼钢厂的占有控制的，因为：
1.从所签协议的内容分析，炼钢厂并未将钢坯的占有权交付李某。炼钢厂（甲方）与校办厂（乙方）所签协议为有偿劳务协议，李某作为承包人，承担协议所规定乙方的全部权利和义务。根据协议规定，甲方要求李某清理的对象是其连铸机场地的工业垃圾，而不包括散落其中的钢坯，对于这些钢坯，甲方并未放弃其所有权，也未委托乙方代为保管，移交占有权，因此李某在清理垃圾过程中，不能将钢坯一并清理出厂。
2.从财物所处的客观环境分析，李某不可能取得对钢坯的控制权。协议中所提及的连铸机场地，位于炼钢厂厂区范围之内，货物的进出都必须经过保卫人员的验证检查。因此，从这点可以看出，李某对于炼钢厂在厂区范围内、并未放弃所有权的钢坯，不可能取得事实上的控制权。