为进一步深化干部人事制度改革，加强干部、职工队伍建设，提高工作效能，促进勤政廉政，结合本单位实际，特制定本方案。
一、指导思想和原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照干部管理权限和规定程序开展。着眼于锻炼培养干部，增强干部、职工主人翁意识，促进人员流动，优化干部队伍结构，增强队伍活力；着眼于加强党风廉政建设，改进工作作风，提高工作效率。为营造本单位旅游事业风清气正的发展环境，为创建工作的顺利实施提供坚强有力的组织保证。
原则：必须坚持有利于本单位事业科学发展，有利于各项工作规范化，有利于优化干部结构，有利于培养锻炼年轻干部的原则；坚持量才适用、择优上岗的原则；坚持个人服从组织的.原则。
二、交流轮岗的适用范围
适用于本单位管理处中层正、副职干部，以及全体职工。
三、交流轮岗的方式
1、在处各部门不同岗位、同级别之间进行。
2、交流轮岗的形式主要是调任、转任。
四、交流轮岗的范围和条件
（一）在同一职位任职满5年的中层正、副职干部，必须进行轮岗交流。
（二）在同一科室由副职升任正职且连续任职满5年的，有计划的进行轮岗交流。
（三）在同一岗位连续工作满10年以上职工，有计划地进行轮岗交流。
五、交流轮岗的方法步骤
（一）调查摸底（11月1日至10日）。对中层干部及职工情况进行调查摸底，登记造册，对需要交流的岗位及相关人员情况进行初步分析。
（二）制定方案（11月11日至20日）。根据要求，结合实际，在充分沟通酝酿，广泛征求意见的基础上，制定轮岗交流实施方案。经处党委研究确定后，报区人社局备案。
（三）组织实施（11月20日至12月30日）
1、动员部署。组织召开全体干部职工会议，进行安排部署，宣布本单位轮岗交流工作实施方案。
2、推荐测评
（1）干部：首先由符合轮岗条件人员本人以记名的方式就交流去向进行选择性自荐，每人自荐2个岗位，然后根据自荐情况，由党委会研究确定初步任职人选，最后对初步人选按任职岗位是否适应、基本适应、不适应三个等次，由处中层以上干部进行民主测评。
（2）职工：由各部门上报本部门职工岗位年限，以有自荐情况，在规定时间内上报至人力资源部（表格见附件）。
3、党委决定
推荐测评结束后，党委召开专题会议，在认真分析民主测评结果的基础上，根据工作需要，作出干部、职工轮岗交流决定，并予以公布。
4、集体谈话
轮岗任职决定公布后，由党委同已轮岗交流人员进行任前集体谈话（干部、职工分开进行）。就工作交接、履职尽责和严格执行制度、纪律等提出要求。
5、到岗履职
集体谈话后，轮岗交流人员，应迅速将以前承担的工作进行清理。
六、下属公司可参照执行。
为切实加强干部队伍自身建设，全面熟悉和掌握市场监管业务知识，建立公正、公平的用人机制，充分调动干部职工工作的积极性和创造活力，根据《中华人民共和国公务员法》等有关法律、法规，并结合我局的实际，对条件艰苦、特殊岗位的干部实行轮岗制度，特制定如下实施办法。
一、交流轮岗的指导思想
坚持党管干部、民主集中、人尽其才、适人适用的原则。通过干部交流轮岗，进一步深化干部人事制度改革，建立和完善干部交流轮岗制度，激发全局干部的潜能，充分调动干部职工的积极性和主动性，为全局工作提供人才保障。
二、交流轮岗的范围和对象
交流轮岗的岗位范围主要是指农村驻在监管所管理岗位和行政审批办公室工作人员岗位交流轮岗。
交流轮岗的`对象是全局内设机构、派出机及事业单位所有符合条件的干部职工（不包括食品检验检测中心）。
交流岗位主要指男性干部职工年满55周岁以下的，在驻在农村岗位上循环轮岗。女性干部职工50周岁以下的，在行政审批办公室工作岗位上循环轮岗。本人志愿可以适当放宽年龄。
有下列情形的，可不轮岗交流或者暂缓轮岗交流：
1.涉及党和国家重要机密工作人员；
2.中层正职以上的人员；
3.其他原因不适合轮岗交流的。
三、交流轮岗的形式和方法
干部交流主要采取机关、市区驻在所、队和中心与农村驻在监管所及行政审批办公室之间轮岗的形式。轮岗人员的确定采取组织指派与随机的方式安排。
干部交流轮岗工作按照培养锻炼与选先任贤相结合的原则，建立全局交流轮岗制度，实行有计划的交流。全局内设机构、派出机构及事业单位岗位和农村驻在监管所及行政审批办公室之间的交流轮岗，符合条件的干部职工每一年轮岗调换一次，在本人自愿的情况下，可适当延长轮岗时间。
四、交流轮岗的相关政策
1.农村工作公务员享受乡镇工作补贴。
2.在轮岗岗位工作期满且表现优秀的在干部使用上予以优先考虑。
3.在轮岗岗位工作期满且表现优秀的在同等条件下公务员职级、职称晋升优先。
4.凡是没有在轮岗岗位工作一年（含一年）以上经历的原则上不予提拔使用（包括正股级、副股级及支部领导）。
五、交流轮岗的纪律和要求
1.交流轮岗干部要坚决服从组织安排，对不服从分配，影响工作和造成影响的，党组根据情况做出严肃处理。
2.交流轮岗过程中严守“三不准”纪律：不准有短期行为，对工作应付了事；不准闹个人情绪，影响工作开展；不准无故请假旷工，轮期内，事假、病假累计超过20天或无故旷工超过3天，不算完成轮岗任务，要重新轮岗。
3.轮岗交流结束后，妥善安置工作单位。干部接到交流轮岗通知后，要尽快办理工作交接手续，在限定的时间内到新的岗位工作。
4.交流轮岗干部离职前，要留职两周，做好对新上岗人员的传、帮、带工作。
5.各科（室）、所、队、中心要高度重视干部交流轮岗工作，充分认识干部交流轮岗工作的重要性和必要性，通过轮岗交流推动全局各项工作更好地开展。
根据《中共枝江市委办公室印发〈关于推进干部交流轮岗工作的意见〉的通知》和中共枝江市委组织部《关于做好镇（街道）和市直单位内设机构负责人交流轮岗工作的通知》的要求，为推进科技局内设机构负责人交流轮岗工作的顺利开展，经科技局党组审核批准，特制定本工作方案。
一、干部交流轮岗的基本原则
1、党管干部原则;
2、依法依规办事原则，干部交流轮岗必须在编制、职数和职位限额内进行;
3、培养锻炼干部原则;
4、发挥干部专业特长与业务职能相近原则;
5、有利工作、有序推进原则;
6、公平公正、公开透明原则。
二、干部交流轮岗的类型、对象和范围
干部交流轮岗是指按照干部管理权限，通过调任、转任等方式对干部的工作岗位进行调整。适用于科技局内设机构负责人和所属事业单位知识产权服务中心负责人。应结合科技局及所属事业单位工作的实际需要，统筹安排，突出重点，有计划分期分批进行干部交流轮岗，原则上每次交流的干部不少于应交流干部总数的30;同一干部不得频繁交流;在同一职位任职满5年的必须进行交流轮岗;在同一职位连续任职达到两个任期的，不再推荐、提名或者任命担任同一职务，根据干部个人情况和工作需要对其工作予以适当安排;因工作岗位特点和工作需要延期或不进行交流轮岗的，须报市委组织部和市直机关工委审批同意。
有下列情形之一的，可不交流或暂缓交流、不受时间限制交流等。
1、离最高任职年龄不足5年的（属于必须交流的对象，可区别不同情况对其工作岗位进行调整）。
2、因健康原因不宜交流的。
3、涉嫌违纪违法正在接收纪检监察或司法机关审查尚未作出结论的。
4、对专业性、技术性较强，或在工作性质特殊岗位上工作的干部，或有其他特殊原因暂不交流的干部，可视不同情况适当延期交流。
5、因工作需要，为发挥干部特长、有利于开展工作及其他原因需要的，可视不同情况不受任职时间的限制适时进行调整交流。
三、交流轮岗的形式和程序
交流轮岗原则上在本系统、本单位内部进行，交流轮岗工作由局党组根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部交流工作规定》的有关要求，按照干部管理权限，结合本单位工作实际统筹安排。按照《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》规定需要批复同意或请示的事项，须事前向市委组织部报告。干部本人不得自行联系交流事宜，领导干部不得指定交流人选。
四、交流轮岗工作的有关要求
1、进一步提高思想认识。实行干部交流轮岗，是加强干部队伍建设、激发干部队伍活力的重要举措，是实现干部资合理配置的现实需要，是强化用人监督的重要保障。实行干部交流轮岗，有利于培养干部的能力，增添干部的动力，激发干部队伍的活力，提高工作效能;有利于打破由于长时间在同一岗位、同一领域工作而可能形成的思维定势和利益纽带，具有防止不正之风乃至腐败问题发生的'重要作用。要把交流轮岗工作作为提高领导干部的素质能力、加强党风廉政建设、促进工作科学发展的一项重要工作来抓，切实加强领导，抓好宣传发动，强化教育引导，确保交流轮岗工作顺利完成。
2、精心组织实施。要坚持原则条件，严格按照交流轮岗范围和对象，对本单位符合交流轮岗条件的人员进行全面调查摸底，统筹安排，认真抓好落实。要注意研究新情况、新问题，对在交流轮岗工作中遇到的情况和问题，要及时报告，妥善处理。坚持交流与培养使用相结合，关心爱护交流干部，妥善安排工作、生活，跟踪了解交流干部的思想、工作情况，加强教育、管理和监督，充分发挥他们的作用。
3、严格执行干部交流轮岗工作纪律。干部交流轮岗工作必须在三定方案核定的职位职数范围内进行，不得借交流轮岗突击提拔干部。要严格执行干部交流程序，坚持民主集中制原则，坚持群众公认和党组把关相结合。干部必须服从组织安排，对不服从交流轮岗决定的干部，应按照干部管理规定和相关法律法规进行处理。对按照有关规定需作离任离岗审计的交流轮岗干部，应进行经济责任审计或内部审计。
4、实行干部交流轮岗工作责任追究制度。对违反纪律或者执行纪律不严的，要严肃批评教育;造成严重后果的，要追究主要责任人和其他相关人员的责任。
为了转变干部作风，提高机关效能，优化发展软环境，促进全县转型跨越发展，根据《中华人民共和国公务员法》、《国家公务员职位轮换（轮岗）暂行办法》和《关于开展重点岗位股级干部轮岗交流工作的实施意见》、《关于开展重点岗位股级干部轮岗交流工作的实施方案》等有关规定，结合我局实际，现就本单位股级干部轮岗交流提出如下方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，着眼于优化干部队伍结构，提高干部队伍素质和活力，加强机关勤政廉政建设，促进干部作风转变，改善经济发展环境，为推动我县经济社会发展提供组织保证。
二、目标要求
通过轮岗交流，干部作风明显转变，机关效能明显提高，服务意识明显增强，机关形象明显改善，群众满意度明显提高。
三、轮岗交流的对象及范围
轮岗交流的对象：
主要是从事执纪执法、干部人事、财物审计、项目审批和资金管理工作的股级干部。
轮岗交流的范围：
1、在同一岗位连续任职满5年以上的或在同一股室连续任正副职满8年以上的干部，原则上应予以交流；
2、工作经历单一，需要通过多岗位培养锻炼的优秀股级干部，原则上应予以交流；
3、在某一固定岗位上从事执法执纪、人财物管理岗位，负责证、照、牌核发和资金、项目、经费、配额审批等关键岗位5年以上的.股级干部，必须交流；
4、因亲属关系需要回避的；
5、其他因工作原因需要交流的。
有下列情形之一的，可以不参加交流或暂缓交流：
1、因涉嫌违纪违法正在接受组织或司法机关审查而尚未作出结论的；
2、因健康、涉密等原因不宜交流的；
3、接近退休年龄的一般不进行交流,确因工作需要，可适当进行调整;
4、其他特殊原因不适合交流的。
四、方法步骤
重点岗位股级干部轮岗交流按照分阶段、分步骤组织实施的办法进行。
（一）宣传发动（20xx年4月15日至4月30日）
召开干部大会，进行宣传发动。营造良好社会舆论氛围。
（二）调查摸底（20xx年5月1日至5月20日）
局机关各股室基层各单位要根据实施方案要求认真对所有股级干部，尤其是重点岗位股级干部进行调查摸底，并填写《东乡县重点岗位股级干部登记表》。
（三）组织实施及审批备案（20xx年5月至20xx年1月）
1、征求意见
征求意见的对象：本局干部职工包括轮岗交流的股室负责人。
征求意见的办法：集体谈话与个别谈话相结合，自我推荐和推荐他人相结合。
重点岗位股级干部轮岗交流办公室负责将征求到的意见汇总梳理并将结果报局党政班子联席会和重点岗位股级干部轮岗交流领导小组。
2、集体研究
重点岗位股级干部轮岗领导小组根据岗位设置的职责要求，依据征求意见汇总的情况，结合本人的德、能、勤、绩、廉有关事项，参考个人的工作实际和岗位性质，初步议定所涉股室拟任人选。
局党政班子联席会根据重点岗位股级干部轮岗交流领导小组提出初步议定所涉股室拟任人选集体研究，确定所涉股室拟任人选。
3、审批备案
领导班子集体研究确定拟任人选后，按照《关于开展重点岗位股级干部轮岗交流工作的实施方案》的规定按要求上报县委组织部进行审定，并配合县纪委、县委组织部对轮岗交流人员进行考察。
（四）总结完善（2015年5月1日至5月31日）
对股级干部轮岗交流工作进行全面总结。同时，要开展谈心活动，做好轮岗交流股级干部的思想政治工作。
重点岗位股级干部轮岗交流要作为加强股级干部管理的一项常规性工作来抓，使之经常化、制度化，并实行集中轮岗交流与平时个别轮岗交流相结合。
五、组织领导
（一）加强组织领导
成立东乡县建设局重点岗位股级干部轮岗交流工作领导小组，成员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在局人秘股，由周梦贤同志任办公室主任。办公室要将轮岗交流工作纳入重要议事日程，抓好落实，确保轮岗交流工作任务顺利完成。
（二）严肃组织纪律
要严格按照核定的股级机构、职数进行配备，不准超职数配备股级干部，原则上不准混岗配备股级干部。凡经组织研究决定安排轮岗交流的干部，应自觉服从组织决定，尽快办理移交手续，在规定时间内到岗工作，对无正当理由不服从组织决定的，要进行批评教育；超过规定期限仍未到岗者，予以免职。
（三）严格监督检查
重点岗位股级干部轮岗交流工作要严格按照规定程序组织实施，要主动接受纪检监察部门、组织人事部门和社会各界的监督。
根据《关于印发〈科级以下干部交流轮岗暂行规定〉的通知》精神，本着"切合实际、突出重点、分步实施、平稳推进"的原则，制定本方案。
一、建立工作机构。
1、成立县委干部交流轮岗工作领导小组。下设办公室，挂靠在县人事局，负责全县干部交流轮岗工作方案的制定，对全县各部门干部交流轮岗工作进行指导；负责干部交流对象的调配，轮岗人员的统计备案。
2、各乡镇、县直各单位要相应成立以主要领导为组长的干部交流轮岗工作领导小组，成员应包括政工、组织、纪检、工会等岗位人员。具体负责本单位干部交流轮岗工作方案的制定和组织实施。
二、深入宣传发动（5月中旬－5月下旬）。
各乡镇、县直各单位要认真做好干部交流轮岗政策的宣传发动工作，讲明阶段性对干部实施交流轮岗，是国家《公务员法》的要求，是干部人事制度的完善，是锻炼干部的必要措施，是培养人才的需要。
三、认真调查摸底（5月下旬－6月上旬）。
根据交流轮岗的`范围对象，对全县干部状况进行调查摸底，摸清各类型的干部人数、在单位工作时间、任职年限（时间截止20XX年5月30日止）、亲属关系、干部队伍结构存在的问题等，各单位必须提供本单位在编在岗人员花名册（表一），并组织政工干部认真填写《轮岗干部花名册》（表二）、《交流干部花名册》（表三）、《符合交流条件但暂缓交流的干部花名册》（表四）、《符合交流条件但不交流的干部花名册》（表五）和《轮岗干部调配方案》（表六），做到不漏报、不虚报。属于“交流、轮岗”的人员，同时符合暂缓交流条件和不交流条件的人员，应当通过会上公布和上墙等形式进行公示（公示情况要留底备查），接受群众监督，上墙公示时间统一为7天。在公示期间各领导小组要继续做好宣传工作，并针对各种思想反映采取集体谈话，个别谈心，消除各种思想顾虑。经公示后，将表二至表六（含交流轮岗方案）党群系统的报县委组织部党群科；政府系统的报县人事局干部管理科综合后统一上报县委干部交流轮岗工作领导小组审核。个人提出交流、轮岗意见的，填写《干部交流轮岗申请表》（表八），表八只供给单位提交干部交流、轮岗方案时的第一参考。
四、各乡镇、各单位领导小组制定干部交流、轮岗方案（6月中旬－6月下旬）。
领导小组集体讨论本单位干部交流轮岗方案，要组织交流轮岗干部认真填写《干部轮岗登记表》（附表七）。
五、县委干部交流轮岗工作领导小组审核单位方案（7月上旬－7月中旬）。
交流换岗领导小组办公室汇总各单位的交流轮岗方案报领导小组集体讨论审核、审批。
六、交流、轮岗的组织实施（7月下旬－8月中旬）。
交流轮岗方案经县领导小组审批后，即可组织实施。
1、干部交流。各乡镇、县直各单位属交流的干部，方案提交县委干部交流轮岗工作领导小组研究批准后，由所在单位统一集中交流对象集体谈话，提出相关要求，之后由单位统一到组织人事部门办理调动手续，并要求在规定时间内办理原单位工作移交。由单位一名领导带交流人员到新单位报到并介绍情况。
2、干部轮岗。各乡镇、县直各单位制定的轮岗方案，经审核后，即可组织实施。
交流、轮岗工作基本结束后，各乡镇、县直各单位将填写好的《干部轮岗情况登记表》（表七）分别报组织部党群科、人事局干部科。
为贯彻落实县党代会精神，加强股级干部队伍建设，激发队伍整体活力，根据《吉水县县直单位股级干部轮岗交流管理暂行办法》、《中共吉水县委组织部关于做好县直单位股级干部轮岗交流工作的通知》有关规定，现就人社系统股级干部轮岗交流制定如下方案：
一、基本原则
1.统一领导原则。股级干部轮岗交流工作，在局党组的统一领导下，严格按照干部管理权限和规定程序开展。把推进轮岗交流与改进干部选拔任用机制和加强对干部的培养、锻炼结合起来，通过轮岗交流，提高干部素质，改进工作作风，提高工作效率，为营造风清气正的工作环境、加快全县人力资源和社会保障事业的发展提供坚强有力的保障。
2.公开、公平、公正原则。轮岗交流工作遵循民主集中、统筹兼顾、逐步实施、公开公平、客观公正、按章办事的原则。
3.量才适用原则。根据干部个人的思想状况、业务专长、发展潜力和工作实绩，要充分发挥干部的个人专长，有效调动干部的工作积极性，按照部门工作职能与个人专长、工作经历相结合的.原则进行。
4.回避原则。有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织（人事）、纪检（监察）、审计、财务等工作。职务层次不同的，一般由职务层次较低的一方回避；职务层次相当的，根据工作需要和实际情况决定其中一方回避。
5.稳定原则。对个别专业性很强、工作连续性强的工作岗位、本单位、本系统一时无合适接替人选的岗位、正在进行重要工作任务，不适宜中途轮岗或交流岗位等，可暂缓交流或不交流。
二、轮岗交流对象及要求
此次的轮岗交流对象为符合《吉水县县直单位股级干部轮岗交流管理暂行办法》中规定的需进行轮岗交流的股级干部。其中，有下列情形之一的股级干部，必须轮岗或交流：
（一）在现股级岗位任职满8年的；
（二）在现股级岗位懒政怠政、不作为、乱作为问题较突出，不适合继续留任或不胜任现岗位的；
（三）其他必须轮岗或交流情形的。在现股级岗位任职不满8年，但任职时间较长的，单位也将视情况予以及时轮岗交流。
股级干部所任单位务没有发生变化，但所负责工作或分工发生重大变化的，也可视作轮岗的一种特殊形式。
三、轮岗交流操作程序
股级干部轮岗交流严格依照《吉水县县直单位股级干部轮岗交流管理暂行办法》进行，在实际操作中，轮岗交流工作按以下步骤进行：
（一）全面摸底
对照股级干部职数设置情况，对本单位（包括独立办公、独立经费的下属副科级单位）现有股级干部配备和任职等情况认真统计梳理，填写《吉水县县直单位股级干部任职情况表》，掌握情况，摸清底细。
（二）任职考核
成立以彭木苟同志为组长，陈冬生同志为副组长，其他班子成员为小组成员的领导小组，对股级干部任职情况进行考核。任职考核情况（见附件2）应作为股级干部轮岗交流的重要参考，对在一岗位工作或任同一职务时间较长且表现优秀的股级干部，优先轮岗交流到更重要单位或岗位；对表现差的，可按程序直接作免职处理。任职考核程序主要有：
1.个人总结。股级干部从德、能、勤、绩、廉等方面，对本人近三年来履职情况进行认真总结，形成3000字左右的个人述职报告。
2.个人述职。述职可采取书面或口头等方式进行。（结合民主测评会开展）
3.民意测评。组织单位干部职工，召开民意测评和民主评议会，对股级干部进行民意测评与民主评议。
4.进行谈话。由单位主要领导任组长，其他班子成员为成员，组成谈话工作组，与符合轮岗交流条件的股级干部进行谈话，深入掌握股级干部个人意愿及近年来工作实绩、现实表现与主要不足等情况。
5.综合评价。综合个人述职、民意测评与民主评议、个别谈话情况，并结合平时的掌握了解，经单位领导班子集体研究，对股级干部近年履职情况分别形成综合评价意见，同时按优秀、称职、基本称职、不称职等四个层次分别给予等次评定。
（三）执行实施
综合各方面情况，由局党组研究拟定本单位股级干部轮岗交流的意见（其中需跨系统、跨单位交流的，先报经组织人事部门协调同意），并按干部调动和股级干部任免等程序规定实施交流。
四、有关要求
股级干部轮岗交流是贯彻落实县党代会精神，提升股级干部队伍活力，提高机关效能和服务水平，优化经济发展环境的重要抓手和举措，人社系统全体干部职工应自觉服从组织安排，对无正当理由拒不服从组织决定者，视情况给予免职或者降职使用。在轮岗交流工作中，领导班子成员要坚持客观公正分析评价干部，坚持公道正派、人岗相适选用干部，不碰底线、不踩红线，排除私心杂念，不搞打击报复，坚决抵制说情打招呼，把握导向，按规操作，营造风清气正的良好政治生态。
为进一步完善干部队伍管理的竞争、激励机制，促进优秀人才脱颖而出，提升干部职工队伍整体素质，推动全县水利事业又好又快健康发展提供强有力的人才支撑。参照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《国家公务员职位轮换(轮岗)暂行办法》、《国家公务员任职回避暂行办法》、《党政领导干部交流工作暂行规定》和《关于开展县直机关干部交流轮岗工作的通知》(盐党办发[20xx]2号)等有关文件要求，结合我局实际，特制定干部轮岗实施方案。
一、指导思想
本次干部交流轮岗工作，在局党委的统一领导下，以“加大多岗位锻炼，提升综合素质;盘活资源，优化干部队伍结构;激发干事创业激情，提高水利工作效能;打破岗位终身制，建立轮岗长效机制;促进勤政廉政，打造人民满意水利服务队伍”为宗旨，逐步实现轮岗常态化、制度化，激发广大干部职工爱岗敬业、奋发向上的工作热情，不断增强水利行业干部职工队伍的生机和活力，从而促进全县水利事业科学发展。
二、交流轮岗目的
(一)合理配置，规避风险。通过完善干部交流轮岗制度有效防止腐败，采取岗位轮换的方式防范管理风险或道德、法律风险。
(二)多岗锻炼，培养人才。通过内部岗位轮换，有效地培养出能够在水利工作中独挡一面的复合型人才。
(三)拓宽视野，激发热情。通过交流轮岗使干部职工积累人脉资源、发现自己真正的兴趣与能力所在、锻造多方面的能力与经验，力求人尽其才、人尽其用。
三、交流轮岗范围
此次交流轮岗的范围是局中层干部及一般工作人员(不含工勤人员)，重点是近年来没有交流轮岗的中层干部和一般工作人员。
四、交流轮岗条件
(一)内部交流轮岗(中层干部及一般工作人员)
1、缺乏多岗位任职经历的优秀中层干部;
2、在同一岗位工作5年以上(含5年)的中层干部原则上要进行交流轮岗(同一岗位计算时间截止20xx年12月31日);
3、按照相关规定，需要任职回避的;
4、因工作需要进行交流轮岗的;
5、其他原因需要交流轮岗的.。
符合上述有关条件的，同等条件下年纪较轻、任职时间较长、同一单位(岗位)工作时间较长的应优先考虑交流轮岗。
(二)跨部门交流轮岗
根据工作需要，提出符合条件的跨部门交流轮岗的人员和岗位，特别是从事人、财、物管理、项目审批等关键岗位工作5年以上(含5年)的，原则上要进行交流轮岗。
有下列情形之一的，可不交流轮岗或者暂缓交流轮岗:
1、涉及党和国家重要机密，不宜交流轮岗的;
2、专业技术性较强，不宜交流轮岗的;
3、职位条件有特殊要求，不宜交流轮岗的;
4、距退休年龄不满五年的;
5、因健康原因不宜交流轮岗的;
6、涉嫌违纪违法正在接受纪检监察或司法机关审查尚未做出结论的;
7、其他原因不适合交流轮岗的。
五、组织机构
为了确保本次交流轮岗工作顺利实施，成立水务局干部交流轮岗工作领导小组。
组长:
副组长:
成员:
交流轮岗工作领导小组在县交流轮岗工作领导小组的领导下进行，组织实施本单位的交流轮岗工作。
六、实施程序
内部交流轮岗
1、中层干部内部交流轮岗由局党委根据内部交流轮岗的条件提出需交流轮岗人选和岗位，或由符合内部交流轮岗条件的中层干部个人提出交流轮岗的申请(包括书面申请和口头申请)，提交局党委研究决定。
2、一般工作人员内部交流轮岗由局分管领导及中层干部根据内部交流轮岗的条件，提出需交流轮岗人选，或由符合内部交流轮岗条件的一般工作人员个人提出交流轮岗申请(包括书面申请和口头申请)，提交局干部交流轮岗工作领导小组研究决定。
跨部门交流轮岗
局党委及局干部交流轮岗工作领导小组根据工作需要，提出符合条件需跨部门交流轮岗的人员和岗位，或由符合跨部门交流轮岗条件个人提出申请，报县干部交流轮岗工作领导小组研究审定。
本次交流轮岗人员身份要与岗位对等，即公务员、参照公务员法管理人员、事业单位人员等身份、编制、工资类型必须与岗位一致。内部交流轮岗确有困难或在一些重点、热点岗位工作的人员，提交县交流轮岗工作领导小组通盘考虑，进行跨部门交流轮岗。
七、进度安排
(一)内部交流轮岗
1、中层干部交流轮岗
(1)1月11日-2月6日调查摸底，制定实施方案，局分管领导对中层干部任职基本情况及干部队伍结构等进行摸底调查，提出建议。
(2)2月14日-2月20日由局党委提出交流轮岗的中层干部人选和岗位。符合内部交流轮岗条件的中层干部个人自愿交流轮岗的，可直接向局党委申请。
(3)2月21日-2月28日由局党委召开会议研究确定交流轮岗的中层干部人选和岗位，行文通知被交流轮岗的中层干部做好手续交接，到岗工作。
2、一般工作人员交流轮岗
(1)1月18日-2月20日调查摸底，制定实施方案，局分管领导及中层干部对本单位一般工作人员人数、本岗位工作年限、队伍结构等进行摸底调查，提出建议。
(2)2月21日-2月28日局分管领导及中层干部提出本单位拟交流轮岗一般工作人员的人选。符合内部交流轮岗条件的一般工作人员个人提出交流轮岗的，直接向局干部交流轮岗工作领导小组提出申请。由局干部交流轮岗工作领导小组研究决定。
(3)3月1日-3月8日局干部交流轮岗工作领导小组召开会议研究确定交流轮岗的一般工作人员和岗位，行文通知被交流轮岗的一般工作人员做好手续交接，到岗工作。
(二)跨部门交流轮岗
1、4月1日-4月30日由局党委及局干部交流轮岗工作领导小组根据工作需要，提出符合条件需跨部门交流轮岗的初步人选和岗位，或由符合跨部门交流轮岗条件的个人提出交流轮岗的申请，提交局干部交流轮岗工作领导小组研究确定跨部门交流轮岗初步人选及岗位。
2、5月1日-5月31日对跨部门交流轮岗初步人选，经县分管领导签字同意，向县交流轮岗工作领导小组上报交流轮岗人事方案。经县交流轮岗工作领导小组审核，与需交流双方党组织充分沟通并征求分管县领导意见后，由县交流轮岗工作领导小组提出拟交流轮岗建议人选，经县编委会研究通过后进行交流轮岗。
跨部门交流轮岗的人员必须于20xx年6月底前到岗工作，并做好离岗交接手续。
八、要求
1、营造一个公平、公正、公开、透明的交流轮岗工作环境。要深入细致地做好思想工作，保证干部队伍的稳定性和工作的连续性。
2、各单位必须执行关于干部交流轮岗决定，认真实施轮岗工作。
3、严格按照规定的程序，结合工作实际，充分调动干部职工积极性，由局党委和局干部交流轮岗工作领导小组根据水务局实际研究确定交流对象。
4、中层干部及一般工作人员接到调动通知或交流轮岗通知后，必须服从局党委的决定，在限定的时间内，办理完工作交接手续到新岗位报到工作。
5、所有交流轮岗的人员，必须服从组织决定，不得以任何理由拒绝接受交流轮岗决定。
九、本方案自下发之日起实行。
为进一步深化干部人事制度改革，完善干部队伍管理的竞争、激励机制，促进优秀人才脱颖而出，提升干部职工队伍整体素质，促进公共资源交易效益最大化，根据公务员法等有关文件精神，经中心研究决定，在中层干部、工作人员中实行轮岗。现结合中心实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，着眼于优化干部队伍结构，提高干部队伍素质和活力，加强机关勤政廉政建设，促进工作作风转变，改善发展环境，进一步推动全市公共资源交易市场化改革发展。
二、轮岗目的
1、合理配置，规避风险。通过定期轮岗制度来防止腐败，采取岗位轮换的'方式可以防范管理风险或道德、法律风险。
2、多岗锻炼，培养人才。通过内部岗位轮换，缓解晋升岗位不足的压力，有效地培养出能够在公共资源交易工作中独当一面的复合型人才。
3、激励干部，创造宽度。轮岗可以使干部开拓视野、积累人脉资源、发现自己真正的兴趣与能力所在、锻造多方面的能力与经验，从而拓宽干部工作宽度，真正做到“把合适的人用在合适的岗位”，即“以人为本”。
三、轮岗范围
此次轮岗的范围为中心各部室在职在岗中层干部及职工。
四、实施程序
1、由中心办公室提出交流轮岗人选和岗位；
2、征求干部交流轮岗部门负责人、分管领导意见；
3、召开中心主任办公会议讨论研究决定；
4、中心分管领导与交流轮岗干部谈话，做好思想工作，提出有关要求；
5、中心办公室行文办理有关手续。
五、工作纪律
1、已明确即将交流轮岗的职工，在做好交接工作的基础上，尽快到岗。
2、凡经组织研究决定安排交流轮岗的干部，应自觉服从组织决定，尽快到岗任职。对无正当理由拒不服从组织决定者，要进行批评教育。经批评教育后仍拒不执行的，就地免职，不保留原职务待遇，调办公室进行待岗处理；根据本人需要，可提出辞职或自行联系单位外调，中心支持办理相关调动等手续。
为进一步完善干部交流机制，增强干部工作活力和创新能力，促进干部队伍结构优化和效能提高。结合我区实际，特制定亳州市谯城区派驻单位重要岗位干部交流轮岗工作实施方案。
一、指导思想
本次干部交流轮岗工作，以优化干部队伍结构，合理配置为目的，促进勤政廉政，激发干事创业激情，打破岗位终身制，建立轮岗长效机制，逐步实现轮岗常态化、制度化。
二、交流轮岗范围
乡镇街道财政所、农综站、畜牧站等派驻单位正副职以及其他干部。
三、交流轮岗对象
1.正职领导干部（包括负责人）在同一岗位任职满5年，或者在同一单位担任副职、正职领导职务满8年且担任正职领导职务满2年的，必须交流轮岗。
2.副职领导干部在同一岗位任职满8年，或者在同一单位工作满10年且担任副职领导职务满2年的，应当交流轮岗。
3.其他干部在同一单位工作满10年的，应当交流轮岗。
四、实施步骤及时间安排
1.制定工作方案。区人社局于9月3日前制定实施方案，并下发通知。
2.调查摸底。区财政局、区农业农村局等主管单位摸排财政所、农综站、畜牧站等派驻单位人员基本情况，并将《亳州市谯城区干部交流轮岗信息摸底调查表》（附件1）、《亳州市谯城区干部交流轮岗人员汇总表》（附件2）于9月上旬报送区人社局。
3.确定交流轮岗对象。区财政局、区农业农村局等主管单位提出交流轮岗建议，并征求乡镇街道党（工）委意见，确定交流轮岗对象。
4.任职资格审查。区人社局对区财政局、区农业农村局等主管单位报送的任职资格审查事项进行研究，于9月中旬将审查情况反馈给相关主管单位。
5.讨论决定。区人社局审查同意后，单位党组召开会议进行研究，办理任免手续。
五、有关要求
1.符合必须交流轮岗条件的，严格按照要求交流到位，属于应当交流轮岗的，要积极动员，鼓励交流轮岗，注意做好交流轮岗人员的思想政治工作。
2.研究确定的交流轮岗人员必须服从组织安排，按照程序进行轮岗。对不服从组织决定的，要给予批评教育，情节严重的`，予以免职，并进行轮岗，必要时给予组织处理或纪律处分。
3.离法定退休年龄不足3年的，经本人申请，在编制限额内，可以回原籍所在地工作，不再安排领导职务。
4.严格执行交流轮岗纪律，严禁违反程序由个人和少数人指定交流对象，严禁借交流轮岗打击报复。
5.交流轮岗人员要在规定的时间内办理好业务交接手续，确保工作的连续性，并做好相关档案资料的移交。
6.积极建立、健全和完善交流轮岗长效机制和激励机制，合理配置和优化事业单位资源，以充分调动工作人员的积极性、主动性和创造性，促进工作的开展。
根据县委办公室关于印发《关于开展重要岗位干部交流轮岗工作实施方案》文件精神，结合我局实际，制定本实施方案。
一、重要岗位交流轮岗原则
（一）党管干部、适才适用原则；
（二）优化结构、提高效能原则；
（三）积极稳妥、公平公正原则；
（四）编制控制、依法办事原则。
二、应列入交流轮岗重要岗位范围
（一）从事执纪执法、干部人事、财务、招标、采购工作职位；
（二）从事资金、资产、资源管理工作职位；
（三）其他需要列入重要岗位范围职位。
三、重要岗位交流轮岗对象
本方案所称重要岗位交流轮岗的对象是指，全局公务员、事业单位副科级及以上领导干部、重要岗位干部。
四、重要岗位交流轮岗条件
（一）局领导班子重要岗位交流轮岗条件
1.正职领导干部在同一职位任职满5年，或者在同一内设机构担任副职、正职领导职务满8年且担任正职领导职务满2年的，必须交流轮岗。
2.副职领导干部在同一职位任职满8年，或者在同一内设机构工作满10年且担任副职领导职务满2年的，应当交流轮岗。
领导班子一次性交流一般不超过班子成员的三分之一，主要领导成员和分管日常工作的领导班子成员一般不同时交流。距国家规定的退休年龄不足5年的，或者因健康及其它原因不宜交流的，可不交流或者暂缓交流；属于必须交流的对象，可区别不同情况对其工作进行调整。
（二）局重要岗位干部轮岗条件
1.正职股级干部在同一职位任职满10年，或者在同一科室担任副职、正职股级职务满8年且担任正职股级职务满2年的`，必须轮岗。
2.副职股级干部在同一职位任职满8年，或者在同一科室工作满10年且担任副职股级职务满2年的，应当轮岗。
3.一般工作人员在同一科室工作满10年的应当轮岗，满8年的要有计划地轮岗。
本实施方案所指工作年限时间均截止于2022年12月31日。
五、重要岗位交流轮岗方式
本次交流轮岗包括交流和轮岗两种方式。交流是指按干部管理权限通过转任对公务员、事业单位副科级及以上领导干部、重要岗位干部跨乡镇、跨单位、跨部门调整；轮岗是指公务员、事业单位副科级及以上领导干部、重要岗位干部在本单位或工作部门内进行的岗位轮换。本次交流应当在机构性质相同的岗位之间进行，但不进行逆向交流。
六、重要岗位交流轮岗程序
（一）科级干部重要岗位交流轮岗程序
科级干部交流轮岗按相关规定开展，具体程序如下：
1.摸底调查（2022年12月20日—12月31日）。对本单位符合条件的人员进行摸底调查，确定是否为符合交流轮岗人员，并向个人反馈。
2.个人申请（2022年1月1日—1月10日）。个人填写《科级干部（一般干部）交流申请表》并上交局党组，其中凡符合必须交流条件的人员应当主动及时完成表格填写上交。
3.研究提交（2022年1月11日—1月17日）。局党组根据交流轮岗条件及个人申请情况，经集体研究提出单位建议后，附《科级干部（一般干部）交流申请表》以正式文件报送至县委组织部。
（二）重要岗位干部交流轮岗程序
重要岗位干部交流轮岗工作由局党组负责组织实施，根据实施方案的要求，完成本单位重要岗位干部交流轮岗工作，全部工作需要在2022年1月25日前完成。具体程序如下：
1.制定方案（2022年12月20日—12月31日）。研究决定重要岗位名单，拟定重要岗位干部交流轮岗工作方案，提出拟交流轮岗人选名单。
2.预审备案（2022年1月1日—1月10日）。局党组提出拟交流轮岗的人选名单，按人事管理权限分别报县委组织部、县人社局预审备案。
3.研究决定（2022年1月11日—1月17日）。召开局党组会议，集体研究决定拟交流轮岗人选。
4.办理手续（2022年1月18日—1月25日）。对审核通过的拟交流轮岗人选，由主要负责人进行谈话，做好思想工作，按照管理权限统一办理到岗任职手续，并于2022年1月27日前，将一般干部重要岗位交流轮岗相关表格报送县委组织部，同时报送电子版。
七、工作要求
（一）提高思想认识。重要岗位干部交流轮岗工作，是促进干部合理流动，增强干部队伍活力，强化权力运行制约的一项重要举措，局机关各科室，直属二级机构要从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，统一思想认识，积极配合参与，确保在整个交流轮岗过程中思想不散、秩序不乱、工作不断。
（二）精心组织实施。局成立重要岗位干部交流轮岗工作领导小组，下设办公室负责日常工作，加强宣传，精心安排，规范操作，密切配合，营造公平、公正、公开、透明的交流轮岗工作环境。要做好深入细致的思想工作，确保干部队伍思想的稳定性和工作的连续性。要关心爱护交流轮岗干部，跟踪了解他们的思想和工作情况，加强教育、管理和监督，帮助他们解决实际困难和问题，确保重要岗位交流轮岗工作的各项部署要求落到实处。
（三）严肃工作纪律。严格执行重要岗位干部交流轮岗工作程序和纪律要求，严格按照本方案确定的时间节点开展工作，不得以任何理由拒绝接受交流轮岗的决定，不得借交流轮岗超职数配备干部、排挤打击报复干部。对无正当理由逾期不报到的交流轮岗公务员、事业单位副科级及以上领导干部、重要岗位干部视为旷工，并依据相关规定予以处理。
为认真贯彻落实市委巡察整改反馈意见和全市组织工作会议精神，切实加强局机关干部多岗位锻炼，提高干部素质，增强干部队伍活力，经研究，决定在局机关及基层单位开展股级干部轮岗交流工作。为确保轮岗交流工作顺利进行，现制定如下实施方案：
一、轮岗交流的基本原则
1、促进干部成长的原则。着眼于干部能力建设，对工作经历单一，履职经验不足的干部，进行多岗位锻炼和磨砺，着力提高干部的政策理论水平、管理水平和工作经验。
2、增进队伍活力的原则。既本着干部个人能力素质和职位要求匹配的原则，做到人岗相适，又体现对干部的有效监督和爱护，进一步调动和发挥干部积极性，激发干部队伍整体活力，努力形成良性的干部流动机制。
3、实事求是的原则。符合交流条件的职位和人选，原则上要进行交流。对于工作特殊需要暂不宜交流的职位，根据实际情况，可以暂缓交流，不搞“一刀切”。
4、依法依规的原则。以《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部交流工作规定》、《国家公务员职位轮换（轮岗）暂行办法》等干部人事法律法规为指导，在“三定方案”规定的编制和职数内进行。
二、轮岗交流的范围、对象、职位和资格条件
（一）轮岗交流的范围。
局机关的中层干部、基层单位班子成员。
（二）轮岗交流的对象。
1、在现岗位工作满10年以上的；
2、其他因工作需要轮岗交流的。
（三）轮岗交流的职位。
1、局机关各科长（主任）；
2、基层同编制类型、开支渠道单位间进行；
（四）轮岗交流的资格条件。
1、任正、副科职干部，且不在试用期内；
2、具有良好的品行和政治觉悟；
3、具有正常履行职责的'身体条件；
4、具有符合职位要求的工作能力。
三、轮岗交流的程序
1、调查摸底。对中层干部及重要岗位人员情况进行调查摸底，对需要交流的岗位及相关人员情况进行初步分析。
2、制定方案。根据要求，结合实际，在充分沟通酝酿，广泛征求意见的基础上，制定轮岗交流实施方案。
3、动员部署。组织召开全体干部会议，进行动员部署，宣布局轮岗交流工作实施方案。
4、党组决定。局党组召开专题会议，根据工作需要，确定轮岗交流的人员及职位。
5、上报审批。按照干部管理权限和程序，轮岗交流干部的任职报市委组织部审批。
6、集体谈话。轮岗任职决定公布后，由局党组同轮岗交流人员进行任前集体谈话，就工作交接、履职尽责和严格执行制度、纪律等提出要求。
7、到岗履职。集体谈话后，轮岗交流人员，应迅速将以前承担的工作进行清理，并由分管领导主持，搞好工作交接。
四、加强组织领导和纪律监督
1、为保证这次股级干部轮岗交流工作的顺利进行，决定成立由局长任组长，局党组成员为组员的局干部轮岗工作领导小组，负责对轮岗交流工作的组织领导和工作协调。领导小组下设办公室，办公室设在局机关党委，具体负责轮岗交流日常工作。
2、要严肃组织人事纪律，任何部门和个人不得干预轮岗交流工作，也不得以任何理由拖延抵制轮岗交流工作的实施。坚持个人服从组织原则，需要进行轮岗交流的人员，一经组织决定，要坚决服从，并在3个工作日内完成工作交接。轮岗交流对象不服从组织决定，经批评教育仍不服从的，按有关法律法规，予以严肃处理。
3、在交接时要确保工作的连续性，并做好相关档案资料的移交。