2011年我市经济和社会发展主要预期目标为：生产总值增长13%；财政收入增长18%；全社会固定资产投资增长20%；全部工业总产值增长23%；社会消费品零售总额增长18%；万元生产总值能耗降低2%，化学需氧量排放量削减4%，二氧化硫排放量不增；外贸出口增长25%，外商直接投资增长15%；城镇居民人均可支配收入增长12%；农村居民人均纯收入增长10%；居民消费价格总水平涨幅5%左右；城镇新增就业岗位6万个，城镇登记失业率4.5%以下；人口自然增长率10‰以内。在实际工作中，我们提出了更高要求，朝着更高的工作目标去努力。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：
(一)深入开展“项目建设年”和“服务企业年”活动，充分发挥投资对经济增长的拉动作用
千方百计扩大投资。今年全市固定资产投资工作目标是1180亿元，其中100项重点工程计划投资216亿元，列入自治区层面统筹推进的重大项目开工18项，计划投资30.8亿元。今年政府性资金重点投向：一是改善民生和解决低收入群众生活困难，增加社会保障投入。二是农村基础设施项目，加快社会主义新农村建设步伐。三是城市基础设施项目，加快广西北部湾经济区核心城市建设步伐，加大区域性国际城市建设力度。四是教育、文化、卫生、体育等社会事业项目，加快社会事业发展，完善公共服务体系。五是节能减排和生态建设项目，确保完成节能减排目标任务，实现科学发展。六是自主创新和产业结构调整项目，大力扶持转变经济发展方式。
突出抓好关键环节。一是积极做好项目前期工作。二是加快项目审批，实行联合审批。三是加大筹措建设资金力度。四是切实解决项目用地。五是加强领导和协调。六是建立健全项目评审、资金筹措、招投标等工作机制。七是加大督查力度，实行问责制。
（二）加快转变发展方式，促进经济平稳较快增长
1、强力实施“工业强市”战略，大力提升工业化水平
加快工业结构优化升级。根据城市总体规划和土地利用总体规划，完善工业发展布局规划。继续实施“百项工业项目建设工程”，推动产业结构调整和优化升级。大力实施“亿元工业企业建设工程”，不断扩大亿元企业数量和规模，力争新增亿元企业30家以上。
发挥科技创新引领作用。加强产、学、研合作，加快推进科技创新资源信息共享平台、技术开发平台、创业服务平台和行业技术研发中心建设，强化行业合作，促进资源整合。
抓好工业园区（集中区）建设。坚持“突出特色、优势互补、错位发展”的原则，继续优化园区布局，建设一批特色园区。
2、扎实推进新农村建设，加快城乡一体化进程
大力发展现代农业。切实提升现代农业设施装备水平，大力发展优势农业、特色农业、循环农业、生态农业。推进产业化经营，扶持壮大100家农产品加工龙头企业，力争全年农产品加工产值突破160亿元。
推进农业社会化服务体系建设。积极培育农民新型合作组织，完善产业化龙头企业和农户的利益连接机制，新发展农民专业合作组织65个、社员4000户以上，推动农业生产经营方式转变。
加强农村基础设施建设。按照城乡一体化发展方向，统筹规划农业基础设施、农村公共事业和农民住宅建设，切实改善农民生产生活条件。
切实增强县域经济活力。大力发展县域经济，进一步加大对县域经济发展的政策扶持和要素保障，加快县域工业化和城镇化进程。
3、立足扩大内需，着力推进现代服务业大发展
培育和扩大消费市场。通过政府引导、企业为主、全民推动的方式，扩大内需，促进消费，服务民生。加快推进消费结构升级，积极引导住房、文化、汽车、通讯、餐饮、娱乐等消费，确保需求稳定增长。
全面提升商贸会展旅游业水平。优化商业网点规划布局，拓展新型商贸业态，提高南宁商业品位。培植和打造会展品牌，争取更多的大型展会落户南宁。实施旅游精品战略，精心打造旅游休闲、都市观光、森林避暑、城郊生态农业等生态休闲度假产品。
大力发展现代物流业。加快完善各物流园区道路、电力、通讯等基础设施建设，全面推进南宁国际综合物流园区等一批重大物流项目建设。
加快发展新型服务业。促进信息服务业和文化服务业融合发展，壮大网络服务、网络教育、网络文化、数字动漫、创意产业文化、数字游戏互联网增值服务等现代服务业。
促进房地产业健康发展。充分发挥首府优势，把房地产业作为聚集人气、美化环境和城市经济支柱的产业来大力发展。
（三）狠抓城市规划建设管理，提升区域性国际城市功能
完善城市规划，严格规划执法。充分发挥规划龙头作用，坚持“以邕江为轴线，西建东扩，完善江北，提升江南，重点向南”的发展战略，加快完善城市规划体系和各项专业规划。
加快五象新区开发建设。积极投入“南北钦防”城市群建设，全力加快五象新区建设步伐，重点推进市民中心、广西体育中心等重点工程，集中力量打造核心区、总部基地和金融中心区，增强我市作为北部湾经济区核心城市的功能和作用。
论坛上，与会各方见仁见智，纷纷就我国农村信息化发展现状及趋势发表了自己的意见和看法。本社记者对论坛的主办方――中国数字农村网项目首席执行官进行了专访。
《时代》：您认为此次“新农村・新农商・新产业――中国农村信息化发展论坛”的目的和意义在哪里？为什么中国数字农村网会成为此次论坛的主办者？
任殿国：众所周知，农村信息化建设是我国农业现代化的必由之路，也是党和政府“三农”工作的重点。然而，我国农业人口众多，分布广泛，农村信息化建设更是一项庞大而又复杂的系统工程，不仅需要政府的规划与推动，更需要社会各界的共同努力，本次论坛的目的就是希望通过搭建一个社会各界多方参与的交流沟通平台，让更多的组织和个人关注和参与到农村信息化建设事业中来，集群智，汇民力，更好的推动农村信息化建设和“三农”事业的发展。
为什么中国数字农村网会成为此次论坛的组织者，我想这是由我们“为实现中国农业信息化、现代化而奋斗”的项目使命决定的，只要是对农村信息化建设有利，对缩小城乡差距有利，对“三农”事业发展有利的，中国数字农村网就乐于并敢于去做。
《时代》：我国农业信息化产业尚处于起步阶段，您认为目前我国的农村信息化建设主要面临的哪些问题？又应该如何去解决呢?
任殿国：正如前面所说的那样，我国农村人口基数大，布局分散，而由于城乡二元制结构影响，广大农村地区长期缺少资金、技术、人才和信息等生产要素的有效注入，尤其是缺少现代信息产业这一高端产业链条的带动与整合。同时，广大农村地区互联网知识普及面还不够，农民对于互联网的不了解也成为制约农村信息产业发展的重要因素。
因此，城乡信息资源的统筹和农民互联网知识的普及成为农村信息化建设的关键，而这也是中国数字农村网正在做的事情。一方面，“中国数字农村网”有效了整合以城市多年来发展积累的最具价值的商务信息资源和以农村地区有效市场信息资源，并建立起覆盖全国、直达城乡的机构服务体系，通过线上线下的完美结合，建立起城乡一体化的超级市场。另一方面，项目还在全国各地有针对性的开展网络、农资、农机等各种实用农民培训，让信息化真正成为农民致富的好帮手。
《时代》：“为实现中国农业信息化、现代化而奋斗”的项目使命让我们感受到了中国数字农村网对于农村信息化建设的决心，我们想知道目前中国数字农村网项目运作情况是怎样的？未来又会朝着什么方向发展呢？
任殿国：乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。中国数字农村网“诚实守信、关爱‘三农’”的理念和各项务实工作的开展得到了各级政府领导、行业协会和社会各界的大力支持和全面认可。截至目前，项目已在全国建立省、市、县及乡镇分支机构近1000家，培训信息员近10000名，在北京、山东、天津、江苏、河南等全国各地举办各类活动20余场次，产品代销等各项运营工作也在逐步开展当中。
“十二五”规划即将拉开大幕，接下来，我们将朝着规模化、集团化的方向发展，目前我们正在进行上市准备，我们不断扩大经营范围，完善服务体系，形成一条全面的农业信息化产业服务链，为中国的农业现代化和全面小康社会建设做出应有的贡献。
（一）各级党委政府高度重视，各方积极参与，是信息化建设的重要保证省委省政府高度重视信息化工作，将其列为一把手工程。成立了由省长亲任组长的省信息化领导小组，全面指导全省信息化建设。各市政府建立了由政府主要负责同志挂帅的信息化领导小组并设立专门工作机构，从政策、资金上给予大力支持。省政府和省信息化领导小组先后出台了《“数字安徽”建设五年规划纲要（2003～2007年）》和一系列政策措施，省政府将“信息工程”列为“861”行动计划的六大基础性工程之一，并设立了专项发展资金。各重点领域信息化牵头部门加强协调和宏观指导，以项目为抓手，创造性开展工作，有效推动了各领域信息化进程。省政府办公厅注重需求导向，以政府公众网功能拓展和政务信息资源共建共享为抓手，深化电子政务应用。省经委坚持信息化建设与企业机制创新、管理创新、技术创新相结合，大力推进信息技术对传统产业的改造与提升。省商务厅创办进出口商品网上交易会、农副产品网上购销对接会等平台，积极推进电子商务在商贸领域的应用。省农委着力加强基层信息服务能力建设，多手段、多形式、多渠道，因地制宜，实现面向“三农”信息服务的广覆盖。各地各部门结合各自实际，加大信息化推进力度，规划实施各类信息化工程项目，在全省范围形成政府推动、各方协力、全社会参与的“数字安徽”建设良好氛围。
（二）实行统筹规划、试点引导，是信息化建设的基本规律推进信息化，必须规划先行、试点引路，以避免重复与浪费。五年的实践表明，“数字安徽”建设规划纲要及各地各部门制定的信息化发展规划，发挥了有效的指导作用。信息化建设是一个不断探索、不断完善的过程，为发挥典型引路的作用，起步阶段在全省选择确定了15个重点项目开展试点示范，收到较好的效果。同时，积极创造条件争取国家在安徽省实施各类信息化试点工作。阜阳、芜湖被原信息产业部确定为全国农村信息化综合信息服务试点市。宁国、舒城被原国信办列为全国县域经济信息化试点。合肥、黄山分别被原信息产业部确定为全国城市信息化和旅游信息化试点城市。商务部批准安徽省为农村商务信息服务体系建设试点省。建设部批准合肥等六市为国家第三批数字化城市管理试点。国土资源部确定安徽省为全国“金土”工程一期两个省级试点单位之一。这些部级试点项目的示范带动，加快了安徽省的信息化建设步伐。
（三）应用信息技术改造提升传统产业，是信息化建设的核心任务信息化与工业化融合，是走新型工业化道路的必然选择。一是引导传统工业企业加快信息化进程。应用信息技术实现企业流程再造，提升企业的管理和生产过程现代化水平，提高生产效率和产品质量，增强企业的核心竞争力。二是大力发展电子信息产业。推动具有特色优势的电子信息产品制造和软件企业上规模、上水平，实现快速增长。三是积极鼓励采用本省具有自主知识产权的电子信息产品与技术，推进传统产业高新技术化和高新技术成果产业化，形成产业互动，促进了全省产业结构调整与升级。
1规范操作原则在农业科技档案数字化建设的过程中,无论是纸质载体数字化,还是接受电子文件,都必须制定和实施农业科技档案工作标准和规范,统筹规划,有序推进,实现依据标准化、程序规范化,尽可能避免在保管和使用中出现各自为政、互不兼容、重复建设等现象,提高数字化工作的质量和效率。2安全管理原则任何事情的发展都是矛盾的结合体,农业科技档案数字化建设虽然比传统的管理模式有较大优势,但同时也对农业科技档案的保密提出了更高的要求。众所周知,随着数字化、网络化、信息化建设的不断深入,网络的脆弱性和潜在威胁也日益显现出来。因此,在进行农业科技档案数字化建设的过程中,必须采取有效的安全防范措施,充分保证农业科技档案信息的安全性。3效益优先原则农业科技档案数字化建设需要投入大量的财力、人力、物力,因此,必须以利用需求为导向,将年限较长、具有馆(室)藏特色、最为珍贵以及利用频率高的农业科技档案优先数字化,达到效益最大化。4分工协作原则农业科技档案数字化建设相当繁琐,涉及面广,必须坚持分工协作、整体配合、长期坚持、相互理解的工作理念,充分发挥单位各个部门和各类人员的作用,明确工作任务,落实责任分工,真正做到各司其职,各施其能,协调配合,共同推进农业科技档案数字化建设。
二、农业科技档案数字化建设的内容
1建立高效的农业科技档案信息采集和存储平台根据数字化档案管理的要求,健全农业科技档案信息采集平台。一是,建立电子档案目录和电子档案录入接收工作室(即电子文件备份站),配备计算机设备,实现目录数据和电子文件的采集工作;二是,建立扫描工作室,配备普通平板扫描仪、高速扫描仪、专用照片扫描仪、缩微胶卷转换仪等设备,实现科技档案由传统介质向电子信息的转换;三是,建立安全可靠的科技档案信息存储平台。数据存储采取磁盘阵列柜、磁带机、光盘库等设备,进行磁盘阵列自动备份、光盘刻录备份、磁带备份、异地备份,实现档案信息的安全存储。2建立农业科技档案数字化管理系统配合数字化档案的建设目标,逐步建立动态更新的农业科技档案数字化管理系统,综合档案室内建立农业科技档案检索数据库,在室外建立与农业科技相关的电子文件归档系统,并实现接口统一,动态及时归档。3建立和完善农业科技档案信息资源库完善资源库建设是做好农业科技档案数字化建设的重点,主要有两个不同层次:一是,农业科技档案目录数据库建设。根据专业标准科学选定农业科技档案目录数据库结构,将室藏农业科技档案的案卷级目录和卷内目录全部输入微机,建立科技档案目录数据库,并加强机读目录数据库的质量控制,规范着录标引,包括着录格式的标准化、着录数据的完整性和着录数据的标准化;二是,农业科技档案全文数据库建设。利用数码相机、扫描仪等技术将馆(室)藏纸质载体的农业科技档案原件进行数字化处理,并将扫描件与机读目录对应挂接,实现全文检索。4建设农业科技档案信息服务网络农业科技档案信息服务网络建设包括农业科技档案信息网站建设、内部局域网建设等,与市政务网、公众网联网,建立上至国家科技档案馆,下联农业部门和农业科研单位,形成四通八达的“农业科技档案信息高速公路”,向广大科技人员提供农业科技档案各类信息的服务,充分发挥农业科技档案的作用。
关键词：测绘建设新农村规划
党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。建设社会主义新农村是重大的历史任务，在实施过程中必须先对村庄的地形现状进行统一的测量、绘图，然后在所绘数字地图上进行规划设计。之后才能按照规划建设新农村，把新农村建设成美好家园。
一、测绘先行，科学制定村镇建设规划
建设社会主义新农村，应当解决的问题很多，其中之一是加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件。其主要任务是大力加强农田水利、耕地质量和生态建设，加强中小河流治理，切实搞好退耕还林、天然林保护、退牧还草、山区综合开发等建设。加快农村能源建设步伐，尽快完成农村电网改造的续建配套工程。加强农村人居环境治理，切实改变村容村貌。以上这些，都要先行科学制定村镇建设规划，因地制宜，分类指导，逐步推进。村镇规划是统筹村镇建设发展的蓝图，而测绘是编制这张蓝图的底图提供者，没有测绘先行，村镇规划就是无源之水、无本之木。为此，测绘工作者应当放眼全省建设社会主义新农村的大局，不辱使命，加快工作步伐。县级国土资源管理部门应在国家统一的大地控制体系基础上，尽快启动大比例尺地形图和相关图件的测制工程，为村镇规划做好超前服务。
一、测绘应着重服务新农村建设规划、村镇建设
"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"是党中央为社会主义新农村描绘出的宏伟蓝图。要把这幅宏伟蓝图变为现实，科学规划是前提，各项基础设施建设是保障，这些都离不开测绘工作，测绘成果在新农村建设的各个领域中都大有作为。比如，在新农村建设规划方面，城乡规划、产业布局、村镇建设规划、土地利用规划等，都迫切需要测绘规划底图；在农村基础设施建设方面，农田水利工程、农村饮用水工程、农村电网改造、农村能源建设、农村公路建设、电信工程等，都需要测绘作为基础；在生态与环保方面，农村自然生态保护和环境生态保护等，都离不开测绘的支撑；在数字农业方面，农作物估产和监测、土壤侵蚀调查、精准农业、测土配方等，需要空间地理信息支持；在农村信息化建设方面，涉农服务系统建设、网络平台建设、农村信息服务等，更需要基础地理信息作为支撑。
大比例尺地形图是新农村规划建设、村镇建设的必要基础数据。村庄建设与环境整治工程等，需要利用地理信息辅助进行环境的评价、建设的规划以及模拟的模型预测分析，辅助决策。另外，村镇政府和各应用部门，迫切需要纵览全貌的村镇地图和影像图，为村镇发展布局、招商引资、生态保护、推广展示等提供良好的平台。
农业信息化需要全球卫星定位系统、地理信息系统、遥感系统等技术在农业生产经营中的应用，需要发展精准农业。中小比例尺地理信息是农业规划和布局宏观管理的重要支撑，大比例尺、高分辨率的地理信息是建设精准农业的基础。通过地理空间信息的表达、查询、统计，提供农业相关信息的分布和数量；通过地理信息的及时更新、识别、收集，对规划、决策实施结果进行监督、测量，推动农业向信息化方向发展。
高精度的地理信息数据是提高农业自然灾害预测和预警水平，加强对突发事件的监控、决策和应急处理能力的重要基础。其中，矢量地形数据是对各种专题数据进行分布统计和预测分析的基础，对于地质灾害的评估和预测、洪涝灾害的评估和预测等均具有重要作用；实时获取的遥感影像，能够对森林火灾的发现、监测提供准确的信息。
在生态与环境建设中，高分辨率的遥感影像可以对地表状况进行客观、细致的反映，对生态和环境的变化进行动态、持续的监测；基于影像提取的信息可以方便、快捷的进行统计、分析。基础地理信息是规划、开发、利用农业资源的基础，也是天然林保护、退耕还林还草和湿地保护等生态工程不可或缺的保障。
农田水利建设是新农村建设的重要基础保障，包括大、中、小型水利设施的建设，大、中型病险水库除险加固工程，以及涉及人畜饮水安全的工程建设。这些建设需要大比例尺地理信息数据作为基础支持，对工程的合理选址、工程量准确估算及科学施工起到关键作用。
基础地理信息数据是公路规划、设计、施工的重要基础资料，对于地形起伏较明显的农村地区尤其重要。通过高精度地理信息的使用，可以方便、准确的计算工程的填挖方量，选择工程的最优路径，有效节约工程投资，提高施工效率。
在电力设施的设计和规划中，基于地理信息可以科学规划电力线的架设选址，减少不必要的布设点，提高工程的效率和效益。另一方面，通过测绘高新技术手段可以对于已建成的电力设施和电力线进行动态监测，对潜在问题进行分析和及时修正，避免事故发生。
三、做好农村基础设施建设测绘保障
2008，党中央国务院作出了扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署，为贯彻落实好党中央国务院的部署和要求，国家测绘局出台了《关于为国家扩大内需促进经济增长做好测绘保障服务的若干意见》，及时调整测绘生产力布局，把项目更多地调到现实需求上来，把建设更好地放到公共服务上来，把产品更快地转到有利于民生上来，把资金更有效地用到扩大内需上来，把工作重心切实落到促进发展上来，加快新农村建设测绘保障项目立项工作。
按照国家测绘局的部署，遵照"需求牵引、统筹规划，分级投入、科技推动，因地制宜、测以致用，整合资源，信息共享"的建设原则，各省、市、自治区测绘行政主管部门加快推进新农村建设测绘保障服务示范项目的实施，新农村建设测绘保障服务工作取得了丰硕的成果。
与此同时，开展了相关技术试验和地理信息服务应用，摸索出低成本、高效益采集制作农村地区大比例尺、高分辨率基础地理信息数据技术，建立了一套专门针对新农村建设测绘保障的技术体系、标准体系和系列产品模式，树立了测绘技术和成果成功应用于涉农工程的典型。