一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，以提高全民健康意识和健康水平、打造整洁有序城市环境为目标，全面做好国家卫生城市复审迎检准备工作，努力争创第三届全国文明城市，为全面建设文明富庶新做出积极贡献。
二、复审范围
开发区、度假区、宁海街道、文化街道、武宁镇、大窑镇。
三、复审时间和方法
根据《全国爱卫会办公室关于年国家卫生城市、区、镇复审工作安排的通知》（全国爱卫办函〔〕46号）精神，全国爱卫会定于今年下半年组织开展复审工作，复审方式采取明察暗访的形式，以暗访为主（省明察，国家暗访）。全国爱卫会将根据复审结果，对符合标准的城市予以重新确认；对未达标准的城市，暂缓确认，并限期1年进行整改；再次复审仍不合格者，撤销其命名。
四、复审重点内容
按照《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》要求，复审主要检查以下8个方面。
（一）健康教育。重点查看主要公共场所、窗口单位（广场、车站、码头、港口）和居民区有关创建国家卫生城市工作宣传和健康教育情况。
（二）市容环境卫生。重点查看市容市貌、基础设施建设、绿化和公共厕所、垃圾中转站、垃圾房、果皮箱等环卫设施设备设置运行情况。检查的重点部位是：旧城区、背街小巷、农副产品市场、铁路沿线、建筑（拆迁）工地、城区内河道和湖泊。
（三）环境保护。重点查看城区内河道和湖泊污水排放情况，主要交通路口噪音情况，城区内工业企业尘和污水排放情况。
（四）食品安全、公共场所卫生。重点查看“五小”（小浴池、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧）行业、餐饮业基础设施和卫生管理以及夜市管理状况。
（五）传染病防治。重点查看医院健康教育开展情况和感染性疾病科设置情况。
（六）病媒生物防制。重点查看病媒生物密度、用药情况及预防设施。
（七）单位和居民区环境卫生、城中村和城乡结合部环境卫生。重点查看城中村、城乡结合部以及居民区的基础设施、环卫设施和卫生管理情况，区域内“五小”行业、餐饮业卫生。
（八）群众满意度。通过与出租车司机、社区居民和旅客交流，听取群众对城市卫生状况及创卫工作的满意度，并了解日常城市卫生管理情况。
五、迎检责任分工
有关镇（街）、开发区、度假区：搞好宣传发动，在辖区主要道路、繁华地段、公共场所、建筑围挡等部位设置公益广告牌和国家卫生城市建设与管理宣传标语，营造良好舆论氛围。落实“属地化管理”责任，全力做好城市卫生综合整治工作，完善城区垃圾车、果皮箱、垃圾房等环卫设施的配套建设，加强城郊结合部、郊区空地、拆迁待建区域、老旧城区、背街小巷、餐饮业、“五小”行业、农贸市场、建筑工地、停车场等重点部位的卫生管理，严厉打击非法张贴小广告，彻底解决好城市“牛皮癣”，做到无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象，垃圾日清日运。开展城区卫生五大集中整治活动，按照《国家卫生城市标准》，逐项、逐条落实到具体单位和责任人，确保复审重点工作及部位在全国爱卫会复审前达到或者超过标准要求。
宣传部门：根据工作需要，对复审期间的街面宣传作出部署；组织各类新闻媒体大力宣传打造整洁有序城市卫生环境的重要意义、目标要求、重要政策、工作部署和重要活动，及时报道和宣传各级各部门各单位在优化城市卫生环境工作中取得的新成效和涌现出的先进典型，同时做好全民健康知识宣传。
教育部门：将健康教育课纳入教学计划，使用规范的教材、教案，合理安排课时，定期组织考核；校园内设置健康教育专栏，定期更换宣传内容；改善学校教学条件和卫生设施质量，健全卫生防病管理制度，净化、绿化、美化学校环境，学校食堂卫生达到标准要求；组织学生积极参加爱国卫生运动和卫生宣传活动。
公安部门：做好交通秩序管理，美化亮化交通护栏和交通标志；做好城市暂住人口管理工作；加强公共停车场停车秩序管理，做到车辆摆放整齐；严格落实市区养犬有关规定，规范城区养犬行为，保证主次干道、公园景点、车站广场等公共区域无流浪犬出没；配合相关部门和单位做好城市环境卫生综合整治工作。
财政部门：为复审工作提供必要的经费保障。
机构编制部门：按照《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》确定的标准要求，落实爱卫会办事机构和人员编制。
规划部门：做好城市市政设施、环保设施、绿化美化、市场网点、健身场地、公共卫生基础设施等规划；严厉查处市区违法建设等问题。
住房城乡建设部门：结合城市旧城改造、房地产开发建设，做好绿化、美化和相关设施的配套建设；抓好建筑工地食堂、建筑工地围挡管理，加强居民区物业监管。
城管部门：加强市政、环卫设施的规划、建设和管理，健全城市污水管网功能，突出抓好城市垃圾中转站、垃圾处理场、污水处理厂等重点工程的运行和管理；搞好城市建成区主干道、公园、广场的绿化改造等工作。
交通运输部门：会同有关部门和单位做好汽车站（点）和公路线路两侧用地范围内的卫生保洁监督管理工作，指导做好汽车站（点）、公交车、出租车从业人员的健康教育工作，协调公交、出租企业悬挂或滚动播放健康知识、创城标语和公益广告。
水务部门：做好城市河道卫生治理，做到水面清洁、无漂浮垃圾、岸坡无垃圾杂物；加强城市供水和供水水质管理工作；认真贯彻落实《省农村公共供水管理办法》，做好农村饮水安全工程建设工作，协调有关部门和单位做好农村饮水安全工程水质保障等工作。
农业部门：大力开展农药安全使用知识宣传，做好相应监测工作，依法公布监测信息。
文化广电新闻出版部门：做好影剧院、网吧、文化场所的卫生、消毒和禁止吸宣传等工作。
卫生部门：大力开展健康教育；加强疾病预防与控制工作，预防和控制重大传染病的暴发流行；抓好“五小”行业管理，确保“五小”行业卫生证照齐全、整洁达标；加强病媒生物防制的技术指导，开展“四害”密度监测工作；协调有关部门和单位做好食品安全工作，做好生活饮用水监管。
食品药品监管部门：加强对保健食品、化妆品、餐饮行业的指导、管理、监督，尤其是要加大餐饮业卫生监督，做到卫生设施齐全、外环境整洁，组织餐饮行业开展安全教育工作。
环保部门：依据《中华人民共和国环境保护法》、《医疗废物管理条例》，加强对大气、水体、噪声、固体废弃物、有毒化学品等污染的防治和监督管理；加强对影响生态环境的自然资源开发利用活动以及医疗废弃物、医源性污水处理的监督管理。
旅游部门：加强旅游景区、景点的卫生基础设施建设、废弃物收集处理以及环境治理等工作的监督管理；配合相关部门和单位做好宾馆的卫生管理。
粮食部门：做好粮食储存环节中的科学灭鼠、灭虫工作，减少粮食损失，保证粮食安全。
工商部门：全面做好食品流通环节的监管；加强农贸市场卫生管理，建立和落实各项卫生管理制度，保证市场秩序良好、管理规范、卫生整洁、范围不外延；确保建成区无草广告。
质监部门：做好食品生产环节的监督管理等工作，保证生产场所内外环境整洁，生产许可证、从业人员健康证以及食品生产原料达到标准要求。
畜牧部门：大力开展兽药安全使用知识的宣传活动，做好相应的监测工作。
总工会、团委、妇联等群团组织：要广泛动员组织广大职工、团员、青年、妇女，积极参与爱国卫生运动，加强卫生法律法规和相关知识的学习宣传，提高市民的卫生知识知晓率和健康行为行成率。
其他部门和单位也要按照区政府的要求，对照《国家卫生城市标准》，全面发动并做好迎检相关工作。
六、开展城区环境卫生整治集中行动
在自查自纠、综合整治的基础上，从开始，利用2-3个月时间，开展一次城区区卫生综合整治集中行动。
（一）整治重点。
1.城区环境综合整治。由区城市管理与房产局牵头，区规划分局、区财政局、区公安分局、区旅游局等部门和单位及有关镇（街）参加，主要负责辖区内社区、车站、码头、商场、海水浴场、公园、马路市场、城乡结合部和城中村环境综合整治。
2.城区农贸市场环境综合整治。由区工商分局牵头，区食品药品监管分局、区规划分局、区城市管理行政执法局、区财政局、区公安分局等部门和单位及有关镇（街）参加，主要负责市区农贸市场环境卫生综合整治。
3.城区公共场所环境综合整治。由区卫生局牵头，区公安分局、区城管局、区文广新局、区电视台、区财政局、区交通运输局、区工商分局等部门和单位及有关镇（街）参加，主要负责城区公共场所环境综合整治。
4.城区餐饮业卫生综合整治。由区食品药品监管分局牵头，区工商分局、区环保局、区旅游局等部门和单位及有关镇（街）参加，主要负责城区餐饮业卫生综合整治。
5.城区交通秩序综合整治。由区公安分局牵头，区交通局参加，主要负责城区车辆乱停乱放、公共停车场停车秩序以及交通秩序综合整治，保证城区交通畅通。
各牵头部门和单位要发挥牵头作用，认真制定实施方案，组织协调参与部门、单位切实抓好各项工作落实。
（二）方法步骤。
1.宣传发动阶段。各镇（街）、各有关部门和单位制定迎检工作方案，召开专题会议安排部署国家卫生城市复审各项工作，动员全区上下积极行动起来，迅速掀起迎检工作新高潮。
2.自查自纠阶段。各镇（街）、各有关部门和单位要按照《国家卫生城市标准》要求，有组织、有领导地对本辖区、本系统、本单位所承担的迎检工作进行全面自查，开展拉网式大检查，边检查边整改边完善。各镇（街）要充分发动群众，大搞整治活动，清理卫生死角，清洁室内外环境，使存在的问题得到及时解决。前各镇（街）要将自查报告报区爱卫办。区里将组织专门力量对各镇（街）迎检准备工作进行抽查。
3.督导阶段。区里组织力量对各项工作进行逐项检查验收，检查情况以书面形式反馈各镇（街），各镇（街）要按照反馈意见积极整改，做好省级复查各项准备工作。
4.复审验收阶段。按照省专家组提出的问题和建议，要通过城市卫生清洁日、专项治理周、市容整治月等活动，全面整改。要着力抓好城区环境、农贸市场环境、公共场所环境、餐饮业卫生、交通秩序等五个方面专项集中整治，完善长效管理机制，巩固整治成果，使各项工作达到或超过国家卫生城市标准要求，全力做好迎接全国爱卫会创卫专家组对我区国家卫生城市复审的各项准备工作。
七、工作要求
（一）加强组织领导。区政府成立迎接国家卫生城市复审工作领导小组，负责对国家卫生城市复审工作进行统一部署、指挥。领导小组办公室设在区爱卫办，具体负责方案制定、督导检查、工作调度、跟踪落实等日常工作；从相关部门抽调精干力量集中办公，切实加大推进力度。
（二）落实责任。各级各有关部门和单位要将所承担的迎检任务进一步细化、量化，分解落实到每一个单位，明确具体责任人。对重点工作要通过领导包街道、包社区等形式，将重点任务具体化，具体任务责任化。
[关键词]保定；市容市貌环境卫生；新形象
[中图分类号]TU993[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）4-0092-02
市容市貌环境卫生是一个城市的仪表，是衡量一个地区经济文化发达水平的重要标志，既体现着市民的道德水准和精神面貌，也体现着政府对社会管理的能力和权威。因此，为了给市民创造一个整洁、优美、文明、有序的生活环境，政府对市容市貌环境卫生的管理应该大大加强。而一个城市市容市貌环境卫生的集中体现主要是景观和环境。只有加强市容市貌环境卫生的管理才能实现整洁、美观、文明的景观和环境。
为了给市民创造一个整洁优美的城市环境，我国一些城市纷纷开展市容市貌环境卫生的整治工作，并且成效显著。如广东省深圳市南山区通过市容市貌和环境卫生的整治，主要街道以及路面比以前干净整洁了，占道经营的现象大幅度减少，城市容貌有了明显改善。海拉尔利用现有的自然优势对市容市貌进行全面整治工作，已成为一种必然趋势。上海为了塑造城市新形象，通过一系列措施来加强市容环境卫生状况，诸如实施专项整治、落实长效管理等。这些城市为了拥有一个干净整洁的城市环境，提升城市形象，对市容市貌环境卫生进行大规模整治，解决城市的脏乱差问题。通过治理，城市环境问题得到有效解决，环境质量有了很大提高。
1保定市容市貌环境卫生整治的背景
我国各城市通过市容市貌环境卫生的整治，城市容貌得到明显改善。保定市作为中国历史文化名城，为了进一步提升城市形象，其市容市貌环境卫生整治工作也随之提上日程。保定文化底蕴深厚，“拥有始祖文化、诚义文化、书院文化、直隶文化等特色文化资源”。[1]为了充分彰显其深厚的文化内涵，必须创造一个良好的城市环境。在打造“京畿强市、善美保定”的过程中，市容市貌环境卫生对于提升城市形象、打造国际旅游城市具有重要作用。目前，保定市仍旧存在着环境污染严重以及脏乱差的现象。保定市的污染非常严重，曾经成为全国空气污染“重灾区”。据《燕赵都市报》报道，“自2013年1月1日城市空气质量日报公布以来，保定已是连续8天出现严重污染。在环保部12日公布的全国重点城市空气质量日报中，保定API污染指数高居第三位。”[2]可见其污染的严重程度。此外，有些街道上垃圾满地，每当大风刮过，白色垃圾随风飞舞。而占道经营，致使道路拥堵。这些现象与保定深厚的文化底蕴格格不入，既影响了人们的生活，更影响了保定的城市形象。脏乱差问题不仅是市容市貌环境卫生存在的最突出问题，同时也是保定市民反映最强烈的问题。脏乱差问题成为保定发展最大的短板，使得保定城市形象和环境欠佳。市容市貌环境卫生是一个城市形象和风貌最主要的体现。因此，为了提升保定的城市形象，保定市政府开展市容环境卫生整治工作，对群众反映最多的市容市貌、环境卫生等问题进行集中整治，解决市容市貌中存在的“脏、乱、差”问题。
随着京津冀都市圈的形成，处于京畿重地的保定具有得天独厚的地理优势。保定市政府以此为契机，明确了保定今后发展的总体定位为“京畿强市、善美保定”。而要建设“京畿强市、善美保定”就必须提升城市形象，把市容市貌环境卫生的建设提上议事日程。因此，保定市政府立足于“善美保定”，以“善美保定”为切入点，以整治市容市貌为重点，开展“清脏”、“治乱”、“提神”、“建制”的活动，全力营造干净整洁的城市环境，重点解决市民反映最强烈的“脏、乱、差”问题，使环境卫生状况得到改善，使市民在整洁舒适的环境中幸福地生活，增加城市的魅力，提升“善美保定”的品位，给保定市民营造一个干净整洁、安定有序的城市环境。
2整治市容市貌的措施
为了打造“京畿强市、善美保定”，重塑保定新形象，保定市政府对市容市貌环境卫生进行集中整治。保定市“6S”办公室组织开展了城市市容市貌环境卫生集中整治的“城市管理‘6S’行动”。“6S”属于一种企业管理模式，即整理（Seiri）、整顿（Seiton）、清扫（Seiso）、清洁（Seiketsu）、素养（Shitsuke）、安全（Security）六个项目。保定市政府为了从根本上解决市容市貌环境中存在的“脏、乱、差”问题，把企业管理模式运用到城市管理中，对环境卫生、城市容貌、交通秩序等进行全方位整治，重点治理市容脏乱、市场占道、违法建设、交通拥堵等焦点问题，为市民营造一个整洁有序的城市环境。
首先，开展市容市貌环境卫生整治，关键是“清脏”。重视大街小巷的清扫保洁，对于道路两侧、居民社区、集贸市场等处的垃圾进行及时清理，主要干道上的碎纸、塑料袋等垃圾现象有了改观，街道变得干净了。同时，对城区河道的卫生也加强日常管理，及时清除淤积物、垃圾。河道里的垃圾也消失了，水面也是干干净净，净化了城市环境。
其次，改变城市容貌，重点是“治乱”。保定市城市环境卫生秩序“脏乱差”的主要根源是马路市场、露天烧烤，这也是市民深恶痛绝的、反映最多的城市乱象。为此，保定市政府对市民反映最多的街头烧烤、占道经营等行为进行规范治理。南市区城市管理“6S”行动领导小组以永华大街为整治重点，对裕华路和长城大街等重点街道进行巡查巩固。执法人员对店外经营的烧烤店进行查处，没收了占道经营的桌子、板凳以及烧烤用具等。如在恒祥南大街，对一些初次在店外经营的商家，执法人员发放《保定市个人影响市容和环境卫生行为管理暂行办法》，规劝店主合法经营。《保定市个人影响市容和环境卫生行为管理暂行办法》第十三条规定，擅自在城市道路两侧和公共场地摆设摊点，责令停止经营；拒不停止经营的，每次处以二十元以上一百元以下的罚款。禁止占道经营和露天烧烤，对于违反规定的，责令改正。拒不改正的，处以二百元以上一千元以下罚款。保定市新市区则对夜市摊点进行重点整顿。执法人员在每天17时至22时对辖区内不符合设摊经营要求的夜市摊点进行综合整治。执法人员一方面对各夜市摊点商家发放明白纸，使其规范经营；另一方面对不按照规定而占道经营的摊点进行严厉取缔。高新区对露天烧烤进行整治活动，派执法人员对辖区内露天烧烤、占道经营进行整治，并查扣烧烤炉具、桌椅等。通过对马路市场、露天烧烤进行综合治理，改善了交通秩序和污染环境的状况，进一步提升了保定市的城市容貌管理水平。
为加强城市市容市貌和环境卫生管理，提升市民自觉维护市容和环境卫生意识，营造洁净优美的城市环境，保定市政府颁布《保定市个人影响市容和环境卫生行为管理暂行办法》，对于随地吐痰、占道烧烤等其他不文明个人行为进行处罚，向对影响市容市貌环境卫生问题的个人“开刀”，对影响市容和环境卫生的行为加大了处罚力度。《保定市个人影响市容和环境卫生行为管理暂行办法》进行处罚的主要是对于影响市容市貌和环境卫生的17大类不文明行为。《保定市个人影响市容和环境卫生行为管理暂行办法》规定针对市民不文明行为进行经济处罚，罚金最高为2000元，最低为10元。而罚款金额为500元以上、2000元以下的主要包括以下四种行为：①违反规定占用道路、绿地、公共场所，从事车辆清洗、维修经营活动的。②在街巷和居住区从事商业性屠宰家畜家禽和加工肉类、水产品等活动的。③占用、损毁环境卫生设施的。④个人设置户外广告牌、霓虹灯、显示屏幕等，内容不健康、文字不规范，有安全隐患责令后拒不改正的。由于这四种行为严重影响了市民的生活，处罚的力度比较大。
保定市大街小巷各种户外广告颜色杂乱、高度不一，有的用字欠规范，有的遮挡视线、妨碍交通安全，还有一些陈旧、破损，影响了市容市貌。为了美化城市环境，改变户外广告设置的无序状态和进行统一管理，保定市出台了《户外广告管理办法》和《户外广告技术导则》。同时，《保定市个人影响市容和环境卫生行为管理暂行办法》的第十一条明确规定，设置户外广告牌、标语牌、招牌等应当内容健康、文字规范、外形美观、安全牢固。要求广大市民对陈旧毁损、色彩剥蚀，影响市容的，应当及时整修、清洗、更换。而对于有安全隐患的，应当加固或者拆除。如果违反上述规定的，责令改正；“拒不改正的，处以一千元以上二千元以下罚款。”[3]这对于户外广告的规范以及改变户外广告设置的无序状态有积极作用。
最后，城市环境的保护需要全民共同参与。脏乱差现象的存在也和市民素质紧密相关。为了让我们的城市更美丽、更干净，让我们的生活更幸福，需要我们全民行动，从自己做起，从一点一滴做起，自觉遵守公共秩序，保护公共环境，自觉维护保定城市的形象，提升城市品位，树立良好的社会道德风气，为创造一个干净整洁、文明有序的城市环境而作出自己的贡献。
保定市通过对占道经营、环境污染、交通拥堵等问题进行大力整治，取得了显著成效。街道干净了，占道经营的状况也明显减少，道路畅通，市容市貌环境卫生状况得到明显改善。可见，市容市貌环境卫生在建设“京畿强市、善美保定”中占有重要作用，需要我们努力营造一个洁净舒适的城市环境，树立“善美保定”的新形象。
参考文献：
[1]河北省发展和改革委员会课题组.京津冀都市圈河北规划区加快发展战略研究[R].2005.
一、正视问题，提高认识，进一步增强城市建成区市容市貌集中整治工作的责任感和紧迫感
城市是一个地区政治、经济、文化的中心和经济发展的纽带，是对外开放的窗口，是一切经济活动的载体。良好的城市形象，对于进一步优化投资环境、扩大城市知名度、推动地方经济社会又好又快发展，都将起到巨大的促进作用。特别是随着社会经济的进一步发展，城区规模逐渐扩大，城市人口、车辆不断增多，我们在市容市貌、环境保洁、交通秩序的管理中，还存在着许多亟待解决的问题。这些问题已经影响着城市整体功能的有效发挥，已经严重影响了经济社会的协调发展，妨碍了文明城市和精神文明建设进程，损害了我们对外开放的形象和广大市民的生活质量，削弱了城区作为政治、经济、文化活动中心的吸引力和凝聚力。为此，各级组织和广大干部群众都要从经济持续发展的政治高度，充分认识集中整治城市建成区市容市貌环境卫生的紧迫性和必要性。
第一，搞好城市建成区市容市貌集中整治是树立我县对外良好形象的现实需要。市容市貌是一个城市最直观的面貌，干净不干净、整洁不整洁，大家都看在眼里，一目了然。从一定意义上来说，城市市容市貌最能代表一个地方的形象和风貌。这些年来，为了创造更适合人居的城市环境，县委、政府做了大量的工作，各单位和广大干部群众都付出了艰辛努力。应该说，总体上看，我县城市卫生环境是朝着逐步改善、适合人居的方向发展的。但是，受经济发展等客观条件的限制和人们不良生活习惯的影响，目前城市卫生环境状况还存在一些不尽人意的地方，有的方面甚至比较严重。比如，一些公共场所秩序混乱、杂乱无章、杂物乱堆乱放，生活垃圾随处可见，影响视觉，气味难闻；一些背街小巷、城乡结合部经常出现垃圾死角，个别路段积水严重，建筑物乱贴乱画；有的下水道清理不及时、排水不畅，污水横流，臭气熏天；一些餐饮饭店、集贸市场、医院和卫生诊所环境卫生不符合标准等等。这些问题的存在，不但影响了人们的生活环境，而且已经影响了我县的对外形象，所以必须集中精力、下大力气认真加以解决。
第二，搞好城市建成区市容市貌集中整治是提高人们生活质量的必然要求。适合人居是构建和谐社会的重要内容，以人为本、关注民生既是我国经济社会发展最为显著的特点，更是十七大报告中最突出的亮点。它首先体现在为群众创造一个和谐的生活环境上，良好的卫生条件是和谐生活环境的最基本要求。但目前看，有些地方环境卫生状况已经给老百姓的生产、生活带来诸多不便，甚至影响了人们的身心健康。对此，老百姓有怨言、有反映，更有对县委和政府的期盼。因此，大家要把城市建成区市容市貌集中整治工作当做事关民生的大事来抓，当做顺民意、暖民心，构建稳定、和谐社会的重要工程来抓。
第三，搞好城市建成区市容市貌集中整治是创造良好招商引资环境的重要举措。招商引资成功与否，除了各级干部的艰苦努力外，环境也是一个很重要的因素。这个环境主要包括基础设施方面的硬环境和政策、服务等方面的软环境，但是，也不能忽视城市卫生环境。在同等条件下，商家都愿意到环境整洁优美的地方投资。即使我们把资源开发了，把基础设施建好了，把政策放宽了，如果仅仅是由于环境卫生差而影响了客商的兴趣，影响了谈判结果，那么，因小而失大就太不应该了。另一方面看，我们邻近的敦煌、阿克塞通过三月份以来的集中整治，创造了城市建设管理的精品工程，营造了良好的城市环境。我县受客观条件限制，我们的基础条件、配套设施和服务水平虽不是最优，但我们通过城乡环境卫生整治，让外来人看到整洁干净的生活环境，通过环境看到我县群众的整体素质和精神风貌，可以坚定客商的投资信心，加重我们谈判的砝码，很可能会达到事半功倍的效果。相反，如果我们的经济发展本来就很滞后，再没有一个整洁、舒心的环境，招商引资就将成为一句空话。所以，大家要从促进招商引资、振兴县域经济发展的高度来充分认识抓好市容市貌集中整治的重要性。
二、突出重点，狠抓落实，全面提升城市建成区市容市貌集中整治工作水平
当前，我县城市市容市貌集中整治工作正进入一个巩固提高的关键时期。从大的方面讲，某*会今天在京开幕、改革开放三十周年庆典活动和“神七”发射将在十月份进行；小的方面讲，九月份全市城市规划建设现场观摩会将在我县举行，在这段特殊时期，政府的主要职责就是为盛会举办和现场会召开创造一个整洁有序、安定和谐的社会环境。营造良好的社会环境需要做的工作很多，在短时间内取得较大的整治成果，我们必须突出重点，握紧拳头，狠下功夫，才能有所突破。在具体工作中，重点抓好以下四个方面的工作：
1、以宣传教育为重点，狠抓城市建成区市容市貌集中整治的氛围营造。要坚持把宣传教育放在整治工作的重要位置，进一步完善制度、丰富内容、创新形式、增强效果，通过深入开展宣传教育活动，不断增强广大干部群众的城市意识、文明意识和卫生意识，真正使市容市貌集中整治工作实现由行政推动为主向群众自我管理、自我约束为主转变，由依靠少数人管理的被动接受型向全社会齐抓共管主动参与型转变。宣传、广电部门要在县电视台开辟城市建成区市容市貌集中整治宣传专栏，树立典型，公开曝光破坏和影响市容市貌、环境卫生的人和事，积极动员全民参与，切实打好市容市貌集中整治的攻坚战，为市容市貌集中整治营造良好的社会氛围。
2、以“治脏”为重点，狠抓城区重点区域环境卫生整治。切实加强县城主要街道、广场、集贸市场、住宅小区、居民庭院、单位内部、城中村以及城乡结合部的环境卫生整治。重点加强对*大道、源泉广场、县城南北大街、文化街、渊泉街、南市街、祁连街，“一纵两横”城市出入口和道路交叉口等中心地带的环境整治。加强对卫生脏、乱、差居民小区的环境整治，对于物业公司负责管理的住宅小区要严格按照物业管理条例的有关标准进行管理；对小区自主管理、社区负责管理和单位内部自管的小区要落实专人管理，及时清扫保洁。加大对公共场所乱倒垃圾、乱倒污水、乱堆杂物、随地吐痰、乱扔烟头、乱扔果皮等不文明行为的查处力度。督促施工单位对出入建筑工地的车辆实行清洗、密闭拉运，加强对乱倒、乱堆建筑垃圾的查处。对临街洗车、修车、门窗加工、废品收购等商户的经营许可证进行重新审核，坚持堵疏结合，以疏为主，集中治理占道经营，统一做到进入市场和进入室内经营。力争通过一个半月的集中整治，在全市城市规划建设现场观摩会前取得阶段性成效。
3、以“治乱”为重点，狠抓各类摊点、广告、建筑物管理。这次集中整治要突出开展四个专项整治活动：一是开展*市场经营秩序专项整顿。由商务局、卫生局、工商局负责，对*市场经营秩序进行彻底整顿，按照专业市场建设划行归市的要求尽快组织实施，切实抓好各类摊点管理，坚决清理各类流动摊点、店外店、占道经营以及环境卫生差的问题，确保城区商流秩序明显好转。二是开展广告、牌匾专项整治。由工商、建设部门负责，对城区内所有户外广告进行一次排查清理，严格广告审批和广告牌匾设置标准，做到广告、牌匾悬挂规范有序。针对办假证、医疗、卖药等“牛皮癣”野广告，公安局要加大查处力度，予以严厉打击。城区各单位、各门店、各住户要积极行动起来，全面清理卫生责任区内的乱贴乱画和野广告，彻底清除这一严重影响县城形象的“痼疾”。公安等有关部门要教育广大市民加强对上街狗、畜的管理，对上街游狗、游畜要采取措施进行处置。三是组织开展县城街景和夜景专项整治。由城建部门负责开展城市规划执法检查，严查各类违法违规案件，拆除乱搭乱建和有碍市容景观的建筑物，特别是对城区主次干道两侧的违章搭建，必须立即予以拆除，对城区临街建筑要统一规划，统一进行改造刷新，按照靓丽工程建设要求限期安装夜景装饰设施，实现全面亮化，进一步扮靓县城。四是组织开展市政设施维护建设专项整治。加大对城区道路、广场、路灯、供排水等市政设施的维护管理，确保各种公共设施运行正常，完好整洁。建设部门要专门组织人力对城区内各种市政设施进行定期检查和按时巡查，严厉查处破坏市政公共设施的行为，及时维修更换破损设施，对城区道路、人行道、路沿砖破损的地段，要按照责任区域管辖权限，及时修补更换，决不允许出现影响市容市貌的不和谐现象。火车站广场喷泉和北大桥集镇部分路面改造，有关责任单位要积极督促建设单位，尽快拿出建设方案，争取动工建设。
4、以“治差”为重点，狠抓城区交通秩序管理。公安交警、交通等部门要严格按照《道路交通安全法》和县政府《关于城市道路禁行禁停的通告》精神，切实加强对城乡营运车辆的管理，要尽快规范城区公交车的营运秩序，彻底解决营运车辆无序竞争和随意停靠的问题。要进一步完善道路交通设施，做到标志标线科学、醒目、齐全，整治车辆乱闯红灯、乱停乱放、不按标志线行驶等违章行为。要加强对驾驶人员和群众的教育管理，做到人车各行其道，遵章守规。要严格执法，对强行拉客、乱停乱放、影响交通和市容的车主严肃处理，使之照章办事，安全营运。要积极开展道路交通安全法规宣传教育活动，教育引导广大群众自觉遵守交通管理规定，养成良好的行为习惯。交警、运管部门要结合正在开展的交通秩序专项整顿活动，加强上路巡查力度，对手续不全、车况差、服务态度不好、经营有劣迹、拒不服从管理的经营户，依法予以处理，对黑车坚决予以取缔。
三、加强领导，强化措施，确保城市建成区市容市貌集中整治工作顺利进行
市容市貌集中整治工作，是一件涉及群众切身利益、组织难度大、工作任务重的社会系统工程。各级组织、各部门、单位一定要树立全局观念，打破条块和行业界限，在县委、政府的统一领导下齐心协力，密切配合，通力协作，各负其责，扎扎实实地做好各项工作，确保整治活动的顺利进行。特别是参与整治的各成员单位领导要亲自抓，负总责，全力以赴地投入到这项工作中去，扎扎实实地进行整治，确保集中整治工作取得阶段性成果。
一要切实加强组织领导。城市建成区市容市貌集中整治工作做为“迎*，爱*”市容和环境卫生综合整治活动的重要组成部分，继续由*县“迎*，爱*”市容和环境卫生综合整治工作领导小组负责做好各项工作的组织协调、督促落实。全县各级各有关单位都要切实加强对这项工作的领导，统一思想，明确认识，靠实责任，扎实推进，努力做到思想到位、精力到位、工作到位、措施到位，形成整治活动的强大合力，抓好整治工作任务的落实。
二要坚持严管重罚，实施标本兼治。实践证明，对于城市的管理，严管重罚是行之有效的手段，对那些破坏市政设施，严重影响城市环境卫生的单位和个人，要依据《甘肃省城市市容环境卫生条例》，严罚重处，决不姑息，并通过媒体予以公开曝光。在治标的同时，要加大治本力度，着重在市民教育、队伍建设、建立长效机制上下功夫，真正实现标本兼治的目的。要加强城管执法队伍建设，建设一支高素质、专业化的执法管理队伍，大力推进综合执法，实现县城管理执法监察的规范化、法制化。
一、整治目标
城乡环境综合整治要始终坚持以科学发展观为统领，以创建部级卫生县城、国家5A级景区、省级文明和谐县城、省级园林县城为目标，以改善城乡人居环境和提高人民生活质量为目的，建立健全长效机制，通过深入、扎实、有效开展城乡环境综合整治，达到城区洁净有序，通道靓丽美观，农村卫生整洁，从而进一步提升古城美誉度、提高全县人民生活幸福指数。
二、整治重点及主要标准
今年全县城乡环境综合整治重点是“一区两河十线十四点”。“一区”，就是县城区；“两河”，就是惠济河与柳根河城区段；“十线”，就是108国道、汾屯线、东夏线、平文线、平南线、平泰线、平孟线、平襄线、常东线、旅游路等10条重点交通干线；“十四点”，就是14个乡镇政府所在地。
（一）“一区”（县城区）
重点是改善城市环境，实施“八项治理”。
（1）治理城区通道绿化（责任单位：园林局）。对城区主要通道的分车带、绿化带、公共绿地、广场游园的绿化进行高标准更新、补植，管护、清洁。
（2）治理城市“小广告”（责任单位：环卫局、城市管理局、工商局、公安局）。整治重点是旅游通道，永安街、中都路、顺城路等“小广告”泛滥区，在集中整治的基础上，要保持长效。
（3）治理城乡结合部（责任单位：环卫局、有关乡村）。整治重点是县城与南政乡、岳壁乡、中都乡、洪善镇等乡镇的城乡结合部，要确保无暴露垃圾和卫生死角。
（4）治理乱摆乱放（责任单位：城市管理局、工商局、古城治安管理警察大队）。对古城内主要旅游通道和新城区顺城路、上下西关大街、环城路等交通干道两侧门店摊点的经营行为实施综合治理，确保古城内外主要旅游通道和严管街内无占道经营、店外经营，次干道、背街小巷的夜市摊点、门面店铺规范经营、秩序井然、卫生整洁。
（5）治理违法建设（责任单位：规划局）。对影响市容市貌、群众反映强烈的乱搭乱建等违法建筑物、构筑物实施专项治理，一经发现，要坚决依法拆除。
（6）治理广告牌匾（责任单位：规划局、工商局、城市管理局）。要对古城内外主要通道两侧的户外广告及店堂牌匾，对临街主次干道两侧及小街小巷小区内的户外广告牌（灯箱、条幅）进行全面治理，对破损陈旧、有损城市形象的广告牌匾实施拆除。同时，要强化对路灯、街道等公共广告资源的管理，确保广告设置规范、整洁有序。
（7）治理沿街门店（责任单位：工商局、爱卫办、各社区）。要全面落实沿街门店“门前三包（包卫生、包秩序、包绿化）”责任制，调动市民维护城市环境卫生的积极性。
（8）治理交通秩序(责任单位：交警大队、古城治安管理大队、客运站)。要对外环路、康宁街、柳根路、曙光路、顺城路及古城环城路等重点区域和主要旅游通道的交通秩序进行综合治理，查处各类交通违法行为。规范公交车、出租车停车站点，完善城区交通指示标志、标识，刷新交通标线，设置交通安全公益广告。对古城各城门及“干字街”实行严格封闭管理，禁止自行车、电瓶车在古城内干字街骑行，规范古城内电瓶车运营线路。
（二）“两河”（柳根河和惠济河城区段）
“两河”治理是柳根河和惠济河城区段的综合治理，要与古城旅游长远发展规划紧密结合，坚持高起点规划、高标准实施、快速度推进。
今年重点实施惠济河城区段河道综合治理，搞好河道疏浚和堤防建设，配套建设河道两侧景观工程（责任单位：水务局、住房保障和城乡建设局）。
（三）“十线十四点”（10条国省县乡主要通道两侧和14个乡镇政府所在地）
对108国道、汾屯线、东夏线、平文线、平南线、平泰线、平孟线、平襄线、常东线、旅游路等10条重点交通干线两侧和14个乡镇政府所在地的环境实施综合整治，有重点地选择三分之一的行政村实施高标准综合整治，打造精品，辐射全县。
1、108国道沿线环境综合整治（责任单位：公路段、爱卫办、农业委员会、园林局、林业局、工商局、沿线乡镇）。108国道是全市创建国家卫生城市的一级目标地段，必须进行大力整治，为全县做出示范表率，重点实施“六项整治”：
（1）整治道路主体（责任单位：公路段）。确保路基稳定、边坡顺适、绿化协调美观、标志标识和护栏设施齐备，努力创建通畅整洁、绿化美化、标识完善的公路交通环境。
（2）整治沿线墙面（责任单位：有关乡镇）。对108国道沿线100米以内的建筑物墙面统一色调，保持整洁。
（3）整治违章建筑（责任单位：有关乡镇）。拆除108国道两侧的违章、违法建筑，达到两侧无影响规划、有碍路容的违章、违法建筑。
（4）整治环境卫生（责任单位：公路段、有关乡镇）。全面开展沿线环境卫生整治，保持两侧目击范围内的环境清洁、整齐，无煤堆、粪堆、柴草堆、杂物堆，垃圾入池、定时清运，无白色污染。
（5）整治沿线门店（责任单位：工商局、爱卫办、有关乡镇）。对沿线两侧门店的经营行为实施专项治理，严格按照“门前三包”责任制的总体要求规范运行。
（6）整治沿线村庄（责任单位：有关乡镇）。108国道沿线两侧1公里范围内的所有村庄，要配置垃圾池、垃圾填埋点，有充足的卫生基础设施。确保村庄房前屋后、道路两侧无暴露垃圾（白色垃圾），无污水横流，无乱堆、乱放杂物。村内主要道路两侧基本达到绿化、亮化、美化和硬化，无乱搭乱建。
2、其他九线及两侧农村环境综合整治（责任单位：公路段、交通局、农业委员会、林业局、各乡镇）。要以108国道整治标准为样板，要在其他九线两侧1公里范围内确定70个村开展高标准“五有样板村”建设，即：高标准实现有整洁有序的生产生活环境、有基本完备的环卫基础设施、有相对固定的环卫保洁人员、有健全的长效管理制度、有行之有效的考核奖励机制的目标。要从大处着眼、小处着手，抓环境卫生、抓园林绿化、抓村容村貌，建设环境优美、秩序优良、文明和谐的窗口和走廊。每个乡镇至少要高标准创建3个以上的市级卫生村。
3、十四点环境综合整治（责任单位：各乡镇、农业委员会、林业局）。14个乡镇政府所在地是农村环境综合整治的重中之重，必须坚持高标准、严要求，打造示范、建成样板，并努力创建成市级卫生乡镇。
三、实施步骤
第一阶段：制定方案、宣传发动阶段。各乡镇、各部门要认真制定工作方案、工作标准，召开动员会议，层层落实责任，深入宣传发动。
第二阶段：集中整治、掀起高潮阶段。集中利用1个月时间，以108沿线和14个乡镇政府所在地为重点开展集中整治，在全县掀起城乡环境综合整治高潮。对照各项环境整治任务，开展阶段性
检查验收，对存在问题和不足及时整改，确保在8月底前初见成效。
第三阶段：全面推进、巩固提升阶段。按照工作方案和工作目标要求，全面推进“一区两河十线十四点”的环境综合整治，进一步强化工作措施，巩固整治成果，建立工作长效机制，保持长效运行。
第四阶段：检查验收、总结评比阶段。对全县环境综合整治工作展开回头看，总结成功经验，查找问题不足，进行年度总结评比、考核验收。
四、组织领导
为确保全县城乡环境综合整治工作顺利开展，县政府决定成立城乡环境综合整治工作领导组，领导组组成人员如下：
领导组下设综合协调办公室和城区、农村两个环境综合整治组，组成人员和主要职责任务如下：
（一）综合协调办公室
成员：领导组各成员单位负责人。
主要职责：牵头负责协调全县城乡环境整治工作，具体负责省级卫生县城及市级卫生乡镇、卫生村创建活动和日常工作。县爱卫办在综合协调办公室的统一领导下对全县环境整治工作的进展情况进行督导检查，组织人员进行考核、实施奖惩。
（二）城区环境综合整治组
成员：领导组各成员单位负责人
主要职责：具体负责城区及环城地带环境的综合整治，加大对古城内及新城区主干道、主要旅游通道的整治力度，全力维护古城旅游、交通、治安秩序，及时制定出台更加详细的整治方案和考核细则，建立长效管理机制，对照标准开展整治。
（三）农村环境综合整治组
主要职责：具体负责农村环境综合整治工作，继续开展农村环境“创三优”活动，加大“两河”治理力度，及时制定出台详细的整治方案和考核细则，建立长效管理机制，对照标准开展整治。
五、奖补措施
（一）考核办法
1、乡镇每月自查制度。各乡镇每月对本辖区环境卫生进行检查和考核，并于月底将检查结果报送县爱卫办。
2、部门联合检查制度。爱卫办牵头组织相关部门对城区和农村环境进行不定期检查。检查情况作为奖惩的重要依据。
3、乡镇观摩检查制度。每年组织两次由各乡镇领导参加的工作检查活动，采取无记名打分方式进行排名，检查结果纳入县对乡镇年终考核成绩。
4、其他情况。在各级检查时被点名批评、被通报或辖区范围因环境差而被各级媒体曝光等情况，在年终考核成绩中要酌情扣减。
（二）奖补办法
1、县财政今年安排约200万元资金，用于对各乡镇、村的环境卫生长效管理工作。
2、基本补助标准。县财政安排每个乡镇1万元作为环境整治基本工作经费。其中，在各村村级管理费中切出5000元的基础上，县财政另外配套5000元用于村级环境整治的长效管理专项经费。
3、按照考核情况，进行排队分类，实行以奖代补，第一类乡镇1个，奖励10万元；第二类乡镇3个，每个奖励5万元；第三类乡镇6个，每个奖励2万元。
4、在创卫工作中，获得部级卫生乡镇的奖励10万元、村奖励1万元；获得省级卫生乡镇的奖励0.8万元、村奖励0.5万元；获得市级卫生乡镇的奖励0.5万元、村奖励0.2万元。
5、对县直各部门的奖励，根据实际工作情况，部门力度大、方法多、措施得力、工作积极、承担检查任务重的，县政府将评出环境整治突出单位1个，奖励1万元；评出环境整治优秀单位5个，各奖励0.5万元。
（三）资金管理及使用办法
1、资金管理办法。对农村环境整治的基本补助由县财政设立专户，按照规定时间及时拨付各乡镇（其中县级5000元的配套资金由县爱卫办设立专户，年底考核后拨付各村）；对县直各部门、乡镇年终考核奖补以及创卫乡镇、村的奖补资金年终由爱卫办会同有关部门按考核结果提出意见，经县分管领导审定后，予以发放。
2、资金使用范围：农村环境卫生基本补助和奖励资金的使用，要严格执行专款专用的原则，可以用于日常保洁、环卫设施维护、专项整治、环境卫生宣传等方面支出。乡镇奖励资金主要用于农村垃圾清运补助和农村环境卫生管理经费开支。县直各部门的奖补资金，主要用于宣传发动、突击整治、日常办公经费等。专项经费未用于环境整治的在下年度予以扣除。
六、具体要求
1、加强组织领导。城乡环境综合整治工作涉及面广、点多、线长，难度大、易反弹。县、乡、村三级要在县城乡环境综合整治领导组的统一领导下，统一思想、高度摆位，实施“一把手工程”，要着眼长远、标本兼治，重在治本、长效运行。各乡镇按照属地管理的原则，充分发挥乡环卫所、村环卫站的作用，抓好本乡镇区域内的环境综合整治工作。各部门要根据职责分工，制定切实可行的城乡环境整治实施细则，层层落实工作责任，确保整治取得成效。
前不久，市委、市政府召开了全市城乡环境卫生综合整治工作动员大会，确定要集中半年时间，在全市范围内开展一次城乡环境卫生大整治活动。今天会议的主要任务是：贯彻落实全市城乡环境卫生综合整治工作动员大会精神，动员全区上下统一思想，提高认识，采取积极措施，向各类影响城乡环境的“顽症”和“陋习”宣战，迅速掀起城乡环境卫生综合整治的热潮，努力营造市容靓丽、村貌整洁、环境优美、管理有序的人居环境。前面，**同志宣读了我区《城乡环境卫生综合整治活动实施方案》，请大家认真抓好落实。下面，我再讲几点意见：
一、统一思想，充分认识开展环境卫生综合整治活动的重要意义
环境卫生是一个地方经济发展水平和社会文明程度的重要体现。随着经济的进一步发展和群众生活水平的不断提高，环境指标越来越成为衡量人们生活质量的重要标志，拥有健康和高质量的生活环境也已成为广大群众的迫切愿望。集中开展城乡环境卫生综合整治活动，既是贯彻落实省市领导干部大会精神、推动经济社会又好又快发展的重要举措，也是迎奥运、讲文明、树新风的具体行动，更是改善投资环境、统筹城乡发展、提高群众生活质量的必然要求。总的来看，近年来，经过全区各级和广大干部群众的不懈努力，我区城乡环境卫生状况发生了显著变化，顺利通过了省级卫生城市验收，创建了一批卫生村镇和卫生社区，投资发展环境进一步优化，广大人民群众的居住环境和生活质量得到了一定改善。但是，在看到成绩和变化的同时，我们还应该认识到，全区城乡环境卫生状况在一定程度上有所反弹，仍然存在着一些亟待治理的突出问题，集中表现为：城乡基础设施建设依然比较滞后，城区集中供热、污水、垃圾处理、公厕建设等尚不能完全满足需要，乡村集镇供排水、垃圾集中处理、集镇卫生保洁等还需要进一步加大投入；城市管理和乡村面貌治理有待进一步加强，城乡结合部还存在卫生死角，摊位乱摆乱设、垃圾乱堆乱倒、建筑乱搭乱建等现象仍然存在，环境卫生脏、乱、差等问题比较突出；教育引导还不到位，一些居民的文明意识比较淡薄，破坏市政设施、破坏市容环境和乡村环境卫生的不良行为屡有发生，等等。这些问题，与人民群众的期望很不相适应，直接影响着渭城的对外形象，制约着我们率先发展步伐的不断迈进。要求我们必须扎扎实实开展一起城乡环境卫生综合整治活动，进行彻底治理，建立长效机制，促进城乡面貌有一个大的改观。全区各级各部门一定要站在发展和全局的高度，切实增强责任感、紧迫感，以更高的热情、更大的决心、更足的干劲，广泛动员，精心组织，扎实推进，坚决打赢这场城乡环境卫生综合整治硬仗，为实现全区经济社会又好又快发展提供良好的环境保障。
二、突出重点，推动城乡环境卫生综合整治工作顺利开展
这次城乡环境卫生综合整治活动要求严、标准高，任务十分繁重。各级各部门一定要突出重点，强化措施，尽最大的努力，下更大的气力，全面推进各项整治工作扎实有效开展。
一要抓治脏，改善城乡环境面貌。要始终把治脏作为这次集中整治活动的突破口和着力点，动员和组织全区上下迅速行动起来，人人动手，个个参与，大搞环境卫生清洁活动，改善群众的居住环境和生活质量。要对城区主次干道和繁华地段进行全面整治，实行全天候保洁，清理野广告，清除路面垃圾和绿化带、果皮箱等卫生死角。要加强对城中村、背街小巷以及城乡结合部的重点整治，根治垃圾满地、污水横流现象，实现环境卫生面貌的彻底改观。要认真落实沿街单位门前“三包”制度，加强管理，经常督查，巩固成果，提高城区环境管理和保洁水平。各镇村要统一规划垃圾堆放点或设置垃圾收容器，大力推行垃圾定点投放、村组统一收集、乡镇统一运输处理制度，充分发动和组织农民群众全面清理农村当街堆放的粪堆、土堆及房前屋后的柴草堆、排水沟中的垃圾杂草等，做到道路畅通、院落整洁，实现村容净化、美化、田园化。要强化对小餐馆、小理发店、小洗浴室、小网吧、小旅馆等公共场所卫生整治，加强从业人员培训，做到操作规范，清洗、消毒、通风到位，达到国家卫生标准要求。要积极开展“除四害”活动，有效预防病媒生物性传染病的暴发流行，不断提高广大人民群众的健康水平。
二要抓治乱，提高市容管理水平。要围绕城中村乱搭乱建、集贸市场占道经营、车辆乱停乱放这个重点和难点，重拳出击，根治顽疾，提高市容管理水平。要集中开展拆迁整治行动，以城中村和城乡结合部为重点，对市区内的违法建筑、道路红线以内的建筑、乱搭乱建设施进行拉网式排查和集中整治。凡是未经审批的建筑和乱搭乱建设施，要坚决依法予以拆除，严厉处罚，从源头上阻止违法乱建现象。要加大集贸市场治理整顿力度，坚决取缔马路市场、流动摊点、店外经营，做到划行归市、流商归摊、坐商归店，建立良好的市场秩序。要规范沿街门店牌匾设置，拆除违法、污损广告牌匾及沿街建筑上的各类影响城市形象的非法附着物，严禁乱涂乱画、乱刷乱挂，从严查处“办证”野广告、宣传单，努力解决城市“牛皮癣”泛滥的问题，还群众一个干净整洁的视觉环境。要积极开展交通秩序整治行动，加强对城乡营运秩序的管理，重点解决城区乱停乱放、违章载客、违章行使等问题，加大对农村农用机动车、拖拉机、摩托车和机动三轮车的监管力度，为群众出行营造安全畅通的交通环境。同时，要结合新农村建设，加强村庄整体设计规划，推进农村危窑危房改造，加大老庄基复垦力度，杜绝乱建乱占现象，着力打造布局合理，规范有章，统一和谐的农村庄院建设新格局。
三要抓绿化，打造靓丽城乡环境。要把绿化、亮化、美化作为优化城乡环境、提高群众生活质量的重要抓手，加大资金投入，采取得力措施，建设文明靓丽、生态宜居的美好家园。要加强城市绿地建设，突出“绿化带、道路两侧、休闲广场、居民小区”四个重点，继续推进拆墙透绿、破硬还绿和见缝插绿步伐，不断丰富城市绿化景观。要对城区街道、广场路灯、广告灯箱等亮化设施进行全面检查，及时修复和更换陈旧、破损灯箱灯具，让城区夜景更加亮丽。要大力实施城市美化工程，按照“谁拥有、谁治理”的要求，对需要维修改造的城建设施要尽快维修改造，需要刷新的建筑立面要进行粉刷，需要拆除的陈旧设备要及时拆除，不断改善城市面貌。要紧扣社会主义新农村建设，扎实开展“绿色家园”和“明亮村道”建设，组织动员农民群众在道路两旁和房前屋后栽花种树，加快农村道路亮化力度，形成村在林中、路在绿中、房在园中、人在景中的田园风光。
四要抓环保，提升城乡环境质量。要结合创建“国家环保模范城市”活动，加强建筑工地的管理，规范工业固废、医疗垃圾的收集、运输和处置，加大对城区各类气、水、固体、噪音污染源的控制和治理力度，不断提升城区环境质量。要加快推进农村“四改”步伐，紧紧抓住今年省上把农村“四改”列入民生工程的有利机遇，积极争取项目资金，落实配套资金，确保“四改”工作与城乡环境卫生综合整治同步进行。要加强对改水、改厕、改圈、改灶等工作的技术指导和推广示范，实施安全饮水工程，按照100%全覆盖的要求，全面完成年内农村改厕任务，使群众用上卫生厕所、吃上放心水。要大力推广沼气、太阳能等清洁能源，逐步用燃气灶取代现行的燃煤、燃柴灶具，提高农村生活条件。
三、加强领导，确保城乡环境卫生综合整治活动取得实效
抓好环境卫生综合整治工作的关键在重视，关键在落实，关键在建立长效机制。各级各部门都要把这次综合整治活动作为当前的一项重要而紧迫的任务，精心组织，全力推进，确保整治活动不搞形式，不走过场，收到实效。
一要强化领导，落实责任。这次城乡环境卫生综合整治工作，既是对各级领导干部执政能力和领导水平的一个考验，也是对广大干部思想观念和工作作风的大锤炼。各级各有关部门要认真按照《实施方案》的要求，对照责任分工，进一步细化量化工作责任，把任务分解到具体的领导和个人，做到责任分工、标准要求、完成时限三明确、三到位。各级党政一把手是这次集中整治活动的第一责任人，要自觉负起责任，靠前指挥，重心下移，始终站在整治活动的前沿和一线，加强督查指导，随时掌握工作进度，及时解决活动中存在的问题和困难，确保圆满完成整治任务。
二要大力宣传，广泛发动。群众参与是搞好环境综合整治的基础。要充分利用社区、广场、基层活动室等多种宣传教育阵地，积极开展群众易于接受和喜闻乐见的主题宣传活动，引导群众及社会各界了解此次整治活动的目的和意义，调动群众支持、参与整治工作的积极性，使整治工作更贴近实际、贴近群众。要深入开展全民健康教育，倡导健康文明的生活方式，培养广大群众树立卫生意识、环保意识、文明意识，形成人人关心环境卫生、自觉维护环境卫生的良好氛围。各镇办、各有关部门要利用“三秋”之前这一段时间，组织群众集中开展环境卫生清洁工作，以实际行动支持环境卫生整治活动，为教育、发动群众起到示范带动作用，推动综合整治活动顺利进行。
三要齐抓共管，形成合力。这次城乡环境卫生综合整治工作时间紧迫，任务量大，各级各部门一定要牢固树立全局意识和大局观念，既各司其职，各执其事，又加强协作，紧密配合，形成上下一心、条块结合、各方参与、齐抓共管的强大合力。区环卫、城建、环保、卫生、交通、农林等单位要依据活动内容，结合创建文明城市、生态城市、园林城市、卫生城市、新农村建设示范村等标准要求，细化分解任务，落实工作力量，加强业务指导，按期完成各项整治目标。各镇办作为这次综合整治活动的主力军，要统筹安排，加大力度，真正把城乡环境卫生整治作为当前的一项重要工作，放在心上，抓在手上，千方百计克服困难，努力抓紧抓实，抓出成效。