一、领导者的素质和能力的内涵以及相互关系
素质是指人的思想、道德、性格、气质和能力等诸多方面，成为一个全新而又丰富的概念。今天所谓领导者的素质，就是指在先天禀赋的生理和心理基础上经过后天的学习和实践锻炼而形成的在领导工作中经常起作用的那些基础条件和内在要素的总和。人们一般把领导者的素质分为政治素质、思想素质、道德素质、文化素质、业务素质、身体素质和心理素质，以及领导和管理能力等。领导者的能力是一种把内在综合素质外化为有效行动的能力。领导者的素质是内在的，只有把这种内在性转化为一种外在的力量，形成有效的领导力，才能成功地实施领导。
一个领导者综合素质好，并不见得就能够成为有效的领导者。一般而言，管理者都具有很好的智力、很好的想象力和很好的知识水准。一个人的才能，惟有通过有条理，有系统的工作，才能成为有效。领导者的能力是一种适应外部环境并与环境互动的能力。一个领导者必须具有良好的适应环境以及与环境互动的能力。“物竞天择，适者生存”，适应、利用和改造环境是领导者的首要能力。这是因为：一是领导者的综合素质再优秀，当他不能适应环境并与环境发生互动时，照样不能成为有效的领导者。在领导工作中，经常会看到，“有才能的人往往最为无效”（德鲁克）。就是说，个体素质非常优秀的领导者，并不一定就能成为有效的领导者。近代国学大师钱穆说：太多英雄表现，往往不易成事业。何以如此？以自我为中心，表现欲太强，往往不能适应环境，不能带入集体，不能与其所处的组织文化，以及上级、平级和下属相协调。所以，成功的领导者不论在个体素质方面是多么出类拔萃，惟有努力适应环境，首先融入到环境和组织当中，获得人们的广泛认同和支持，才能成为一个成功的领导者。
二、领导者的素质与领导环境的变化发展关系
领导环境总是变化的，特别是在当今时代，环境处于急剧变化当中，这就要求领导者必须敏锐地感觉并努力适应和回应这种变化。进入21世纪，科技在进步，社会在发展，作为领导干部一定要有变革、创新的意识和能力，学会以变应变，先变应变，在变化中求生存，在变化中求发展。领导活动的结果是对环境的积极利用和改造，领导者能力集中体现在对环境的改造和创新上。人们一般都能敏锐地感觉外界急剧变化的环境并作出积极回应，但对一些缓慢不显著的变化，却往往敏感性不强，不能见微知著，防患于未然。等到问题凸显出来，已经无力回天。所以，一个好的领导者，一定要能够见微知著、开拓创新的，当事物还处于萌芽状态的时候，就能够预见未来，把握趋势，超前决策，创新制胜，这才是最成功的领导人。
三、领导者素质与领导者能力的辩证关系
当今时代真正的领导能力是适应环境和开拓创新的能力。作为领导者，不管身处何种位置，只有适应于特定的环境条件，并在这种环境条件下施展出自己利用和改造环境、开拓创新的本领，从而获得事业的成功，才能成为成功的领导者。否则，无论综合素质有多高，如果他不能把这种素质转化为一种能力，外化为一种领导力，那么，在领导活动中，他的“高素质”实际上就等于零。
领导者的能力是获得被领导者认同并与被领导者互动的能力。领导活动在本质上是一种领导者与追随者们之间的相互关系。领导活动在本质上是一种领导者与被领导者的互动过程。而领导能力就是一种能够使领导者与被领导者形成互动的能力。身为领导者必须要能够获得下属的认同、响应、支持和追随，不然的话，就会成为光杆司令、孤家寡人，那样的话，他就不再是领导者，而可能成为独裁者、暴君，或者什么都不是。
领导者能够得到被领导者的认同、支持和追随，与其所具有的品格、能力和拥有资源的状况是分不开的，这是因为人们这所以愿意自觉自愿地服从和追随某个领导者，是由于这个领导者代表了他们的愿望和要求，并且能够带领他们通过切实的行动实现自己的利益要求和信仰追求。与此同时，领导者也决不能一意孤行，而必须学会与被领导者的互动。领导者与被领导者相互激发、相互鼓舞、共启愿景，形成共同的价值观，志同道合，共创未来，这样，一种新兴的真正意义上的领导就产生了。
四、领导者的能力是领导与管理能力的结合
按照区统一部署，经局长办公会议研究决定，*年度目标考核工作和处级领导班子、处级干部民主评议政绩考核工作，从11月中旬开始到12月上旬结束，现将这项工作安排如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习领会党的十七大和十七届四中全会有关精神，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于建立和完善党政领导班子和领导干部综合考核指标体系的意见》和《*区处级领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》、《*区关于建立健全决策目标执行责任考核监督体系的实施意见（试行）》、《*区综合考核目标体系考核办法（试行）》的要求，要以本单位、各部门、全体工作人员年初签订的综合考核责任目标和上级主管部门下达的各项工作任务完成情况为基础，重点考核年度重点工作目标和创新工作目标的完成情况，以及落实考核责任制所采取的新举措、取得的实效。对处级党政领导班子和处级干部进行年度民主评议政绩考核。通过评议考核，进一步加强处级党政领导班子和领导干部思想政治建设，促进处级党政领导班子和领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，提高领导科学发展的能力和水平，为实现*区司法行政工作科学发展和谐发展率先发展提供有力的司法保证。
二、组织机构
为保障本单位年度目标考核暨处级党政领导班子和处级干部民主评议政绩考核工作的顺利进行，成立由于冠波同志为组长，寇德禄、李建国、周俊亭同志为副组长，政治处工作人员为成员的考核评议工作领导小组。对我局目标考核评议工作全面进行领导、组织、实施与监督。
三、目标考核工作
1、对单位和部门的考核：要在完成原工作总结的基础上，按照年初签订的综合考核责任目标和上级主管部门下达的各项工作任务的完成情况，重点工作目标和创新工作目标的完成情况，以及落实考核责任制所采取的新举措、取得的实效等方面进一步补充和完善。并于*年11月30日前报局政治处。
2、对工作人员的考核：每名工作人员要按照（参照）《公务员法》要求，对其德、能、勤、绩、廉全面进行总结，重点总结岗位目标职责完成情况和工作实绩。认真撰写个人工作总结，以部门为单位召开年度总结会。在此基础上认真填写《公务员年度考核表》、《事业单位人员年度考核表》。个人工作总结、年度考核表于*年12月10日前报局政治处。
3、考核和测评：召开全体大会，按照考核标准和要求，对部门和工作人员全面进行考核和测评。按照名额分配评选出局级达标先进集体、先进个人，在此基础上推选出区级达标先进个人，申报区级达标先进单位。
四、党政领导班子、处级干部评议考核工作
1、评议考核对象。为本单位党政领导班子、处级干部（包括处级领导干部、处级非领导干部）。
2、参评范围。参评人员为机关全体干部。
3、评价方法。处级党政领导班子和处级干部民主评议政绩考核采用民主测评的方式。同时还要对贯彻执行民主集中制情况、干部选拔任用工作情况、党组书记抓党建工作“双向述职”情况进行评议。
4、评价内容。民主测评评价内容按照类别、项目和评价要点三个层次设置。处级党政领导班子按照“思想政治建设、领导水平、工作实绩、党风廉政建设”4个类别，设置16个项目，33个评价要点；处级干部按照“德、能、勤、绩、廉”5个类别，设置14个项目，28个评价要点。
5、方法步骤：
（1）召开动员部署会。党政领导班子和处级干部要在做好年度总结的基础上，围绕完成年初签状目标、政治理论学习、履行岗位职责、贯彻民主集中制、廉洁自律等情况进行述职述学述廉，并在此基础上完成《政绩报告书》。处级党政领导班子述职报告一般不超过3000字，处级干部述职报告一般不超过1500字。
（2）进行民主测评。召开民主测评会，首先局党组书记、局长代表党政领导班子及个人述职，然后班子成员述职。述职后，参会人员无记名填写测评表。
（3）召开民主生活会。局党政领导班子，要结合民主评议政绩考核情况，召开民主生活会。
五、有关要求
一、上个学期由于是刚来到崭新的校园，对这里的情况很不熟悉，特别是这里的上课时间，每堂课45分钟，挺不习惯，经常坐不住，弄到每节课的最后几分钟都不自觉地分神，浪费了不少时间。经过上个学期的适应，这个学期基本上都可以习惯了这个学习时间制度。在做作业上，我每次都是自己的作业就自己做，不抄袭不作弊，希望以此可以提高自己的写作能力。在课余时间，偶尔还会去图书馆借点书看看。在学习上，我认为还有一样东西是非常重要的，那就是学习态度！我以前对学习的态度不是很端正，常常都是“得过扯过”，不过现在好多了，我开始懂得要以一种谦虚、勤问的学习态度。因为我知道学习上的东西来不了弄虚作假，是不懂就不懂，绝不能不懂装懂！要想在学问上有所成就，古今中外所有的成功例子都证明了只要保持这两种学习态度才行。所以，我一有问题就问同学和老师，直到弄懂为止。即使是朋友我也是这样，因为孔夫子说过“三人行，必有我师”，我想道理就在这里。
二、在生活上，我基本上都可以和同学们友好相处，和睦共处，互帮互爱，自己的事情自己做，形成独立自理自立的良好品德。宿舍是一个大集体，六个人生活在同一个空间里面，但是各自的生活习性都不相，这就需要大家互相理解和迁就，只有这样才能和好相处，为我们的学习创造一个良好的学习和休息环境。这个方面我们宿舍就做得比较好。在这之前我都没有住过校，很多都需要学习，当然，我们宿舍的融洽和谐关系还很大归属于我们每一个宿友。在学校尽量自己动手洗衣服，给自己一个锻炼的机会，在家都是妈妈帮我洗，养成了惰性，我知道惰性这样东西是培养出来的，只要不给它一次机会，它就永远没有可能成为现实中的东西了。
三、在工作上，从一开始的不知所措，不知道应该为班级和同学做点什么，现在也开始慢慢了解，慢慢培养自己的工作能力，偶尔会点名，课堂点名其实比较尴尬，容易伤同学之间感情，但班主任和辅导员都说其实是为了帮助同学们养成按时准时上课的习惯，也只能做下“恶人”了，虽然工作并不是很明确，但觉得也是一种自我锻炼的机会，或许将来的工作会是一种很好的实践，偶尔开开会，发发通知，一个学期过去了，希望下学期可以有更好的表现。
[关键词]班集体；班主任；凝聚力
班级作为一个整体，其班风直接影响班级的每一个学生，而每一个学生的行为习惯，加起来又成为整个班风的写照。如果把班级比作一艘船，要让船高速平稳地扬帆起航，准确地朝着目的地前进，班主任作为班级的一份子和舵手，他首要做的事就是提高班集体凝聚力。
一、制定班级奋斗目标
教育不是自古华山一条路，而是条条大路通罗马。班主任要引导学生认同班主任采取的教育措施，并主动予以配合。班主任应指导学生在时间上看得长远些，在空间上想得宽阔些，注目于未来世界和自己的将来，树立远大的理想和抱负。
这一点，通常许多班级会流于形式，找一些励志的话语，贴到讲台前面，黑板正上方，就算结束了，这样完全是为了标语而标语，失去了确立班级共同目标的意义。正确的做法是，了解学生为什么来到这所学校学习，希望获取怎样的成绩。这样，搞清楚学生的动机和目的，有的放矢，制定的班级目标，才能真正成为班级精神内核的外在表现。例如我班的班训“团结、自制、刻苦、奋进”，是综合了学生的学习目标，学生自身存在的问题，从学生实际出发，经过学生讨论而制定的。
二、细化班干职责，发挥学生管理的主观能动性
有了共同的目标，还需要制定具体的实施和监督方法。要建立一个得力的班委组织，让班干明确各自的职责所在，各司其职，充分发挥主观能动性。比如，班长的职责：组织、领导、协调、监督班委抓好班级各项事务工作（出勤、仪表、学习、纪律、思想）；定期主持班委会和班会（班主任现场指导）；制定近期班级目标和远景目标；制定班级工作计划，带领同学完成学校和班主任分配的各项任务；了解同学们的思想状况，主动及时与班主任沟通交流，并提出建议；安排班级的值日生和值周干部。又如，副班长的职责：协助班长抓好班级各项事务工作，班长不在时，代行班长的职权；协助科任老师做好课堂偶发事件的处理，工作和会议的记载；协助值日生管理自习和课堂纪律等等。
三、定期评比各方面成果，增强班级凝聚力
例如，我班班委会根据实情制定了一套“百分评比”班级管理制，详细规定了班干部值日要求，卫生打扫安排，纪律处分等细则，每两周进行一次班会小结，每月进行一次得分评比，并做为期中期末评优评先和写鉴定的依据。班里有了一套制度就等于有了公共制约力并做为共同的行为准则，能步调一致，增强凝聚力。
榜样的作用是无限的，一个班的班干部好比雁群中的领头雁。要想增强班级凝聚力，抓好班干部工作往往会取得事半功倍的效果。为此，班主任不妨定期召开班干部会议，及时了解班情，总结管理得失；组织班干部岗位培训，强化班干部技能；规定班干部轮流值日，全面负责班级日常事务，每日记录，每月总结，奖优罚劣。班里重大决策先经过班委会商讨通过，民主治班，充分发挥班委会的作用，履行班委会成员的责任和义务。细心的班主任可能会发现，学生之间往往三五成群的存在“朋党之争”，这极不利于班级内部团结，可是老师与学生有代沟，难以妥善处理他们的小矛盾，这时倒不如发动人缘较好，善于沟通的班干部在两头来做做工作，效果一定比老师直接协调要明显。在管理过程中，可以灵活实行小组竞争制，根据班级实情将全班同学分成若干个学习小组，每个小组配备专用记录本，供班干、班主任随时了解情况，并长期开展学习、纪律、卫生、活动等各方面的竞争。
四、组织班级活动，促进交流，加强团结
文武之道，一张一弛。活动是促进团结的粘合剂，班级的活动要有班级的特色，要引领班级的发展。组织班集体活动要有一个明确的主题；要充分调动学生的积极性，尊重学生的意愿，给学生选择的权利；要切实成为展现学生长处的平台，达到取长补短促进学生之间的友谊的目的。每个学生都重视班集体活动，一旦有了可以在班集体活动中展现自己的机会，往往全力以赴地准备，力图展示自己的最高水平。所以班主任要重视班集体活动，从筹备工作开始，应当不时到学生中去关心准备的情况，鼓励学生全力以赴，提高活动质量。班主任一句关心的话语，常能使学生感到温暖备至，反之，如果班主任对活动的全过程不闻不问，对学生漠不关心，则会大大降低学生参与活动的积极性和主动性，这样的活动往往变成一盘散沙，达不到活动的真正目的。
一、我市培养选拔年轻干部工作的现状
近几年来，我市各级党委认真贯彻中央精神，坚持干部队伍四化方针和德才兼备原则，在培养选拔年轻干部方面做了大量卓有成效的工作，有效地推进了我市各级党政领导班子的年轻化进程。但同时，与中央、省委的要求和我市现代化建设的需要相比，还存在着一些差距。
1．各级领导班子年轻干部配备的数量有较大幅度增加，但工作进展不平衡。经过各级的共同努力，我市县（市）区和镇（乡）党政领导班子总体、平均年龄下降，到*年底，11个县（市）区党政领导班子平均年龄为43．1岁，其中40岁以下的有43人，35岁以下的有8人，分别占总数的30．9％和5．8％。149个乡镇党政领导班子中，30岁以下的有78人，比1996年底增加66％。但党政领导班子年轻化进程还不平衡，各级领导班子中年轻干部总量仍然偏少。目前县（市）区党政班子各配有1名35岁以下干部的目标均未达到，其中有5个班子还没有配备35岁以下的干部。乡镇党政领导班子中配有30岁以下干部的也仅占20．8％。市直机关局级领导班子中，配有40岁以下干部的班子只占23．6％；局级领导干部的主体年龄偏大，55岁以上的占19％。同时，市直机关中层干部年龄偏大的现象也比较突出，正、副处长的平均年龄为44．4岁，正处长中35岁以下的仅占4．8％。
2．各级党政领导班子的结构得到一定改善，但从整体看有待进一步优化。目前县局级党政领导干部中具有大专以上文化程度的占91．2％，其中本科以上的占36．8％，研究生学历的占3．7％。乡镇党政班子成员中大专以上文化程度的占51．9％。一批优秀年轻的女干部、非党干部被选拔进入领导班子，县（市）区党政领导班子中现有女干部15人，非党干部11人；市直机关局级女领导干部53人，其中任正职的女领导干部11人。各级党政班子中懂经济会管理的成员比例加大。但是，与现代化建设和高素质干部的要求相比，一些领导班子的整体结构和素质还不相适应，班子成员中熟悉市场经济、管理、法律、商贸专业的比较缺乏；文化程度虽然总体上有所提高，但真正通过正规院校系统学习所获得的较少。女干部、非党干部的配备离中央、省委的目标要求还有一定差距。
3．走上领导岗位的年轻干部思想政治素质的主流是好的，但部分年轻干部的政治业务素质也存在着同新形势新任务要求不相适应的问题。总的看，充实到各级领导岗位的年轻干部总体素质是好的，得到了广大干部群众的公认。他们能认真贯彻执行党的基本理论、基本路线和各项方针政策，努力实践全心全意为人民服务的宗旨，团结和带领广大干部群众艰苦创业，开拓进取，为我市的经济和社会发展起到了骨干和带头作用。同时，他们具有较强的改革开放意识和开拓创新精神，精力充沛，为领导班子注入了新的生机与活力。在“三讲”教育中，689名县局级党政领导干部民主测评“优秀”、“称职”率占90％以上。但同时，部分年轻干部自身素质也存在着一些带普遍性的问题，如马克思主义基本理论功底不实，理想信念不够坚定，群众观念有所淡薄，求实作风欠缺；领导能力特别是驾驭全局能力、处理复杂问题的能力和做群众工作的能力亟待提高，等等。
4．后备干部队伍建设得到进一步加强，但总体上还不能完全满足领导班子建设的现实需要和长远发展要求。全市已初步建立了市县分级、分层管理后备干部人才库，共有市管后备干部899名，县（市）区管后备干部5439名，基本形成了一支以30—40岁左右年龄段为主体，文化程度大专以上占多数的，有一定数量和较高素质的后备干部队伍。但总的看，这方面的工作还相对滞后，突出表现在后备干部队伍中“一把手”、有较高专业知识的副职、近期可进班子及非党、女后备干部匮乏，经济管理型的年轻干部偏少；主体年龄偏大，县（局）级后备干部中，35岁以下的仅占27．7％；具有博士、研究生等高学历的仅占6．8％。
二、当前和今后一个时期我市培养选拔年轻干部应把握的总体目标和要求
根据中发〔1995〕2号文件和全国、全省培养选拔年轻干部工作座谈会精神，结合我市领导班子建设的实际，我们认为，当前和今后一个时期我市培养选拔年轻干部工作应总体把握以下指导思想和要求：以邓小平理论为指导，认真贯彻“三个代表”的重要思想，根据中央、省委的总体部署和要求，紧密结合我市的实际，以解放思想、更新观念为突破口，以深化改革、完善制度为着力点，紧紧围绕优化领导班子结构、提高班子整体素质的目标，全面抓好年轻干部的培养、选拔、使用、管理工作，逐步建立有利于优秀人才脱颖而出的用人机制和持续、规范、整体推进领导班子年轻化的工作运行机制。
按照上述思路和要求，我们认为，到各班子换届时，我市各级党政领导班子配备年轻干部应达到以下目标。
在市级机关部门领导班子中，40岁左右的干部要争取各有1名，并要积极选配35岁左右的干部；40岁左右的部门正职要有一定的数量。市级机关各单位正副处长中，35岁左右的要有一定的比例。
县（市）区党委和政府领导班子中，40岁以下的干部要各有2名，其中35岁以下的干部要各有1名；全市要有1—2名35岁左右的县（市）区党政正职。县（市）区机关部门领导班子中，争取一半以上的班子要有1名35岁左右的干部，并要积极选配30岁左右的干部；各县（市）区机关部门正职中，35岁左右的干部要有一定的数量。
各乡镇党政领导班子中，35岁以下的干部要有3名以上，其中30岁左右的干部要有1名；各县（市）区都要有一定数量的35岁以下的乡镇党政正职，6个县（市）都要争取配有1—2名30岁左右的乡镇党政正职。
后备干部队伍建设的目标是：根据全省培养选拔年轻干部工作座谈会精神和中办发〔*〕16号文件以及浙组〔1996〕10号文件提出的要求，各级党政领导班子后备干部的人数，按照正职1：2，副职1：l的数量确定。其中近期可进班子的应不少于三分之一。党政领导班子后备干部中的女干部数量应不少于20％，县（市）区领导班子非党后备干部数量应不少于10％。县（局）级后备干部一般应以35岁至40岁左右的干部为主体，要有一定数量35岁以下的干部；县（市）区机关部门和乡镇党政班子后备干部一般应以35岁左右的干部为主体，要有一定数量30岁以下的干部。各级后备干部都应具有大专以上学历，其中全日制大学本科以上学历的不少于30％。要注意发现和挑选一批有研究生学历和硕士、博士学位的优秀年轻干部，熟悉宏观经济管理以及意识形态、党务、政法、科技、金融、外经外贸等方面工作的年轻干部作为后备干部。
三、抓紧做好培养选拔年轻干部工作的主要措施
（一）拓宽选人渠道
1．进一步完善公开推荐优秀年轻干部工作，使之逐步规范化、制度化。在认真总结各地各部门公开推荐优秀年轻干部做法的基础上，制订《关于进一步完善公开推荐优秀年轻干部工作的意见》，建立起组织推荐、领导干部推荐、群众推荐和干部自荐相结合的全方位、多层面的举能荐贤制度，并作为选拔年轻干部的一项基本制度，在全市范围内规范起来，坚持下去。结合领导班子届中、届未考核调整，每两年组织一次，通过充分发动群众，广泛发现人才。
2．坚持择优而任，不拘一格选人才。进一步拓宽选人视野，既要善于识别和挖掘党政机关的优秀人才，更要在经济建设第一线大胆选拔熟悉市场运行规则、精通管理，会驾驭经济工作的专家和熟悉某一方面业务、有领导能力的合格人才，尤其要把着力点放到经济部门和基层第一线去发现和选拔人才。敢于打破身份界限和条块限制，采取“先进人，后解决身份”的办法，使优秀人才在更大范围内得到调配和使用。
3．进一步扩大公开选拔年轻干部的范围。按照中央的有关要求，在总结各地各部门做法、经验的基础上，应制订《宁波市公开选拔党政领导干部暂行办法》，对公开选拔适用的层次、范围、职位、条件、程序、配套措施等加以具体明确和规范。结合深化干部人事制度改革，进一步扩大公开选拔的层次和范围，并将此作为选拔领导干部的一项基本制度固定下来。原则上，今后市、县（局）两级党委管理的领导干部中，公开选拔的新提任干部的比例，不少于同级提拔干部的1／3。并拟在今年第四季度腾出一定职位，通过“双推双考”形式公开选拔一批优秀年轻干部。
（二）积极推进领导干部的能上能下
1.建立领导干部任期制。应抓紧制订《宁波市党政领导职务任期制暂行规定》，对领导干部的任职年限作出适当规定。明确选任制的党政领导干部在同一职位上连续任职满两届，委任制的党政领导干部在同一职位连任满10年，或在同一职级领导职务上累计任职满15年，期满后不能提任职务的，一般改任非领导职务。同时，在实行委任制的党政领导干部中，对新提任的领导干部继续实行试用一年的制度。试用期满，经考核不胜任者解除试行职务。
2．实行领导干部任职年龄限制，明确规定领导干部任职的最高年龄。建议年满58周岁的正县局级党政领导干部、男年满57周岁、女年满52周岁的副县局级党政领导干部。原则上改任非领导职务。市级机关处级干部的任职年龄也要作出相应规定。同时，按照距任职最高年龄至少干满一届（或5年）的要求，确定提任使用的最高年龄限制。如需提任副县局级党政领导职务的，一般不应超过52周岁。对退居二线、已接近退休年龄（或工作年限）的干部，鼓励其提前离岗退养。如一般男年满57周岁、女年满52周岁，或参加实际工作满30年的领导干部，可保留待遇，提前退休。
3.制定进一步推进领导干部能上能下的暂行规定。主要是明确和规范干部能上能下的标准和程序，重点抓好调整不胜任现职领导干部工作。如对贯彻执行党的路线方针政策不力，不执行上级党委、政府决定的；违反民主集中制原则，拒不执行‘或擅自改变领导班子集体决定，情节较严重的，或在领导班子中闹无原则纠纷，严重影响班子团结，经组织教育不改的；严重，工作，决策失误，造成重大损失的；不服从组织调动、分配、交流等决定的；在干部选拔任用工作中，违反《条例》规定，在群众中造成较坏影响的；不严格执行党风廉政建设责任制，直接管辖范围内发生严重违法违纪，造成较大影响和不良后果的；因主观原因违纪、政纪，受到党内严重警告或行政记大过处分的；诫勉对象在诫勉期间对自己的问题无明显改正的；在市委组织的考核中，民主测评不称职票达到30％，或基本称职和不称职票合计达到50％，经考核确认不称职的；因身体原因不能坚持正常工作，病休假超过一年的，等等。要通过降职，免职，岗位调整，改任非领导职务，以及辞职等形式，予以调整安排。
4．研究制定相关的配套措施，妥善安置被调整下来的领导干部。如对少数优秀称职的年龄较大的领导干部，可提拔一级改任非领导职务；对愿意提前退休的，可适当给予增加工资的激励；因领导干部让位而改任非领导职务的，应不受非领导职数限制，或不占非领导职数；建立党委、政府经济建设重大项目咨询、督查之类的组织，集中调整出来的干部，为党委和政府充当参谋助手，等等。对年纪较轻的干部，调整下来后，可采取待岗学习、改任下一级领导职务、离职分流等办法，予以妥善安置。同时，需制定《关于加强对局级非领导职务干部管理的暂行办法》，切实加强对调整下来的领导干部的教育管理，充分调动他们的工作积极性。更好地发挥他们的作用。
（三）逐步建立年轻干部优先使用机制
1、抓紧制定各级党政领导班子中年轻干部的配备目标。建议市委尽快出台关于进一步做好培养选拔优秀年轻干部工作的意见，抓紧下发实施。并按照确定的总体目标，对县局级党政领导班子的结构状况进行逐一的分析梳理，对每个班子应配备的年轻干部数量，以及女干部、非中共干部的配备和文化专业结构等，提出具体的意见，结合这次届中考察调整和下一步机构改革，分步实施，逐步操作到位。今后，领导班子的调整要严格按照目标实施，达不到目标要求的，班子的调整方案不予审批，促使年轻干部的配备能真正落实到位。
2．实行“三个优先”，加大年轻干部使用力度。即在党政领导班子换届、届中调整时，对年轻干部的配备应优先考虑，优先使用；班子中有了空缺职位，应优先考虑选拔优秀年轻干部；在同等条件下，应优先考虑让更年轻的干部上。对一些职数已满但缺年轻干部的班子，经上级党委批准，采取“先进后出”的办法充实年轻干部。同时，要采取切实措施，对部分优秀的年轻干部，适当突破任职年限和台阶限制，通过小步快跑或越级提拔，加速成长。
（四）积极探索年轻干部培养管理的新路子
1、实施“五个一百”育才工程。即按照优秀年轻干部优先培训的原则，从今年起，每年选拔100名左右优秀中青年干部，包括女干部、非中共干部参加市委党校中青年干部培训班的学习；每年输送100名左右优秀年轻干部参加各种专业的研究生学历、研究生课程进修班的学习；每年组织100名左右企业优秀年轻干部及科技人才学科带头人参加理论培训；每年举办100名左右乡镇党政正职参加素质教育进修班；坚持用三年时间选派100名左右优秀年轻干部参加经济管理研究班学习。同时，继续实施乡镇干部素质教育，用3年左右的时间将所有乡镇干部轮训一遍。通过多层次、多形式的培训，全面提高年轻干部的综合素质。
2．进一步拓展年轻干部实践锻炼的路子。继续有计划、有目的地把年轻干部放到复杂、艰苦的岗位锻炼，下派到基层磨炼，选送到境外或经济发达地区挂职。市、县两级将对现有后备干部进行一次全面分析的基础上，排出一批近期使用的后备入选，选调他们担任行政首长助理，担任重点工程或重大建设项目的负责人，协调处理和纠纷，到纪检、部门挂职，参加企业的解困帮扶，到结对扶贫单位任职，到国外或国内经济发达地区学习某些方面的先进经验等；同时，要选调一批优秀全日制大学毕业生到乡镇团委书记岗位工作，增长这些年轻干部的才干，促进他们的健康成长。要改进年轻干部挂职锻炼的方法。今后市、县两级机关选派基层锻炼的年轻干部，一般采取任实职方式。不规定任职期限，让干部的心思真正放在工作上。有关部门也要加强对下派锻炼干部的跟踪考察，并根据他们的现实表现，适时调整其工作，以切实增强锻炼的实效。
3．切实加强对年轻干部的教育管理。要认真总结“三讲”教育的成功经验，并充分运用到年轻干部的教育管理之中，坚持对年轻干部的从严要求。认真落实对年轻干部的谈心谈话制度，原则上每年至少一次找年轻干部谈话，做好针对性的教育和引导。市委组织部从8月份起，建立了组织部长双休日约请领导干部谈话制度，重点了解县局级领导干部包括年轻干部的思想、学习、工作和生活等方面的情况，听取约谈对象的意见、建议和要求，对个别干部出现的苗头性问题或群众的有关反映进行了解和提醒。
（五）建立和完善后备干部的培育机制
1．充足后备干部的数量，保持相对稳定的常数。按照中央确定的正职1：2、副职1：1的要求，建好市、县（局）两级管理的后备干部队伍。要针对目前后备干部总量普遍不足的现状，广开进贤之道，通过公开推荐、定向选拔等途径，扩大识入选人渠道。市委组织部和市人事局正在抓紧对全市范围内参加工作3年以上、5年以下的大学毕业生、研究生、博士生的情况进行全面的调查摸底，在此基础上，筛选出一批培养苗子充实到各级后备干部之中。同时，继续加大人才引进力度，针对行政干部“进口”被严格控制、优秀人才难以及时补充的现状，采取多种办法和措施，实行“先储后用”，有计划、有目的地吸收优秀大中专毕业生到企事业单位、农村、街居等基层工作，形成一支“准干部”队伍，并切实搞好跟踪培养，适时起用一些相对成熟、有发展潜力的优秀苗子充实到乡镇、街道和企业的领导班中，以保持后备干部来源的长盛不衰。
2．适应我市改革和发展的需要，进一步优化后备干部队伍结构。近期，市委组织部将对现有市管后备干部进行调整充实，建立100名近期可用的县（局）级后备干部名单。在此基础上，重点实施“550”工程，即抓好50名“一把手”后备干部，50名女后备干部，50名非中共后备干部，50名经济、科技类后备干部，50名70年代出生的后备干部，进行重点培养，努力造就一批高层次、紧缺的后备人才。
3.实行动态管理。对确定的后备干部，一般每年或两年坚持一次考察考核，实行公平竞争，相形见绌者及时调整，做到有进有出，优胜劣汰。坚持备用结合，进一步完善“提拔干部原则上从后备干部中挑选”的制度，根据后备干部的专业特长、发展方向和成熟程度，打破部门、系统和地区条块分割状况，按照全局需要，统一调配，交流使用，使后备干部在更大范围内得到锻炼使用。
（五）建立和完善培养选拔年轻干部经常化、规范化的工作运行机制
1．进一步统一思想，更新用人观念，不断增强工作责任感和紧迫感。建议市委近期召开一次全市培养选拔年轻干部工作会议，认真学习以同志为核心的党中央关于培养选拔年轻干部工作的一系列重要论述和要求，传达贯彻全国、全省培养选拔年轻干部工作座谈会精神，部署我市培养选拔年轻干部工作，把各级党委的思想认识统一到党中央的一系列重要精神和部署上来，真正从事关党、国家前途命运的高度，充分认识抓紧培养选拔年轻干部的重要性、必要性和紧迫性，切实增强抓好我市培养选拔年轻干部的政治责任心和历史使命感。同时，要在进一步解放思想，更新用人观念上取得新的突破，从根本上破除“求全责备、论资排辈、迁就照顾”等一些陈旧的思想观念，准确地把握新时期的用人之道，在坚持党的干部原则的前提下，敢于打破常规，不拘一格选人才，努力形成有利于优秀人才脱颖而出的良好环境。